Постановление Правительства КР «Об организаторской работе Чуйской областной государственной администрации по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики от 14 июня 1994 года „О мерах по регулированию миграционного процесса в Кыргызской Республике“, постановления Правительства Кыргызской Республики от 1 сентября 1994 года N 662 по данному вопросу и улучшению интернационального воспитания населения»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 мая 1995 года N 177

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об организаторской работе Чуйской областной

государственной администрации по выполнению

Указа Президента Кыргызской Республики от 14 июня

1994 года "О мерах по регулированию миграционного

процесса в Кыргызской Республике", постановления

Правительства Кыргызской Республики от 1 сентября

1994 года N 662 по данному вопросу и улучшению

интернационального воспитания населения

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Чуйской

областной государственной администрацией проведена определенная работа

по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики от 14 июня 1994

года "О мерах по регулированию миграционного процесса в Кыргызской

Республике" и постановления Правительства Кыргызской Республики от 1

сентября 1994 года N 662 по данному вопросу.

В 1994 году миграционный отток населения по Чуйской области (без

учета внутренней и межобластной миграции) сократился против уровня

1993 года в 2 раза. В результате миграционные потери составили 14.6

тыс.человек, что на 63 процента меньше, чем в 1993 году. По-прежнему

основную часть уехавших составляет русскоязычное население - 68

процентов и немецкое население - 22 процента.

Большинство выбывших (64 процента) выехало в Россию, за границу

отбыла четвертая часть покинувших пределы как области, так и

республики. И хотя отток населения существенно сократился, область

несет значительные интеллектуальные потери. В объеме миграционных

потерь (с учетом внутренней и межобластной миграции) 43 процента

выехавших имеют высшее и средне-специальное образование. Для

восполнения этих затрат потребуются многие годы и большие затраты. В

основном область покидает население в трудоспособном возрасте (66

процентов).

В 1994 году миграционный прирост населения в значительной степени

пополнился за счет движения из соседних областей республики.

Особенно он значителен за счет прироста миграции из Нарынской области,

удельный вес которой составляет 37.3 процента всего миграционного

прироста, включая внутреннюю и межобластную миграцию, а также Иссык-

Кульской области - 16.8 процента и Джалал-Абадской области - 15.1

процента.

В результате всех этих процессов численность населения Чуйской

области составила 747.9 тыс.человек, увеличившись на 1 процент

против 1993 года.

Распределение мигрантов Чуйской области без учета внутренней

миграции по национальностям за 1994 год составило всего: прибыло -

10064 человека, выбыло - 24683 человека, в том числе:

(человек)

В целях снижения миграции из Кыргызстана русских и другого

населения и во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики от

14 июня 1994 года "О мерах по регулированию миграционного процесса в

Кыргызской Республике" Чуйской областной государственной

администрацией, в частности, предусмотрено справедливое

представительство русскоязычного населения в составе управления и

руководства учебных заведений, хозяйственный и промышленных

предприятий.

В органах государственной власти, органах местной исполнительной

власти и местного самоуправления, организациях и на предприятиях,

в большинстве состоящих из работников, еще не владеющих

государственным языком, до срока окончательного введения

государственного языка внутреннее делопроизводство ведется наряду с

государственным и на русском языке.

Местными государственными администрациями постоянно изучается,

анализируется ситуация в сфере межнациональных отношений,

принимаются меры по устранению межнациональных конфликтов, бытового

национализма.

В Чуйской области функционирует 309 общеобразовательных школ, из

них 112 школ с кыргызским языком обучения, 68 школ с русским

языком обучения, 120 школ с двумя и более языками обучения, 1 школа в

гор.Токмаке с узбекским языком обучения. Дети проживающие в

Кыргызстане немцев, дунган, турок-месхетинцев, азербайджанцев и

уйгуров учатся в школах с русским языком обучения. По желанию

родителей организовано изучение их родных языков. В настоящее время

немецкий язык как родной изучается в 9 школах Сокулукского,

Кантского, Иссык-Атинского, Чуйского и Аламудунского районов,

дунганский язык - в 10 школах, турко-месхетинский язык - в 3 школах,

уйгурский язык - в 2 школах, азербайджанский язык - в одной школе,

т.е. в местах, где компактно проживают эти народности.

В целях реализации Закона Кыргызской Республики "О государственном

языке" государственный язык изучается в старших группах детских

садов, во всех общеобразовательных школах. По требованию кыргызского

населения за последние 3 года открыты кыргызские классы в

большинстве школ с русским языком обучения. В гор.Кара-Балта,

с.Сокулук, с.Каинда, с.Беловодском открыты школы с кыргызским языком

обучения. В школах области с русским языком обучения и в детских

дошкольных учреждениях организованы кружки по изучению кыргызского

языка.

Стало доброй традицией проведение районных и областного фестивалей

"Нооруз", праздника кыргызского языка. В 1994 году совместно с

турецкой фирмой "Себат" был проведен областной конкурс "Манас - 1000",

в котором приняли участие юные манасчи, юные художники и мастера

прикладного искусства. Совместно с фирмой "Мээрим" также был проведен

конкурс "Манас - 1000".

На основании соглашения между Чуйской областной государственной

администрацией и государственной администрацией Московской области

по культурному обмену в конце 1994 года состоялись гастроли Чуйского

областного молодежного камерного оркестра в Подмосковье. Коллектив

оркестра с большим успехом выступил перед любителями классической

музыки городов Москвы, Димитрова, Долгопрудного, Дубны, Мытищи.

Вместе с тем в работе местных государственных администраций

Чуйской области по интернациональному воспитанию еще много проблем.

Одной из них является нехватка учителей кыргызского языка, особенно

для школ с русским языком обучения. На 15 февраля 1995 года не

хватало 115 учителей.

Другой не менее важной проблемой является нехватка учебников для

старших классов. Учебниками для кыргызского языка для школ с

русским языком обучения обеспечены в области только 1-7 классы. Не

хватает учебно-методической литературы. Не решается вопрос

финансирования издания учебников для кыргызских школ. Практически в

течение 3 лет школьные библиотеки не пополняются художественной и

научно-популярной литературой.

Тщательный анализ всех аспектов по регулированию миграционного

процесса в Чуйской области позволяет сделать вывод о том, что

важнейшими причинами миграции русскоязычного населения является не

язык общения, а прежде всего тяжелая экономическая ситуация, в которой

находится не только область, но и республика в целом, которая

порождает, в свою очередь, безработицу, неустроенность быта,

неуверенность в завтрашнем дне. Анализ состава безработных по

регионам республики показывает, что наибольшее количество безработных

по-прежнему сосредоточено в гор.Бишкеке и Чуйской области

(соответственно 21.4 и 20.5 процента).

Назрела необходимость создания миграционной службы Кыргызской

Республики и ее структурных подразделений в областях для обеспечения

планомерности миграционного процесса.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Чуйской областной государственной администрации:

- продолжить работу по предотвращению нежелательных тенденций

миграционного процесса, наносящего существенный ущерб экономике и

духовному облику населения области;

- постоянно анализировать ситуацию в сфере межнациональный

отношений, принимать меры по устранению конфликтов, бытового

национализма;

- при выдвижении кадров в органы власти полнее учитывать интересы

национальных меньшинств, проживающих в области;

- активизировать контактные связи с другими регионами республики в

целях упорядочения внутриреспубликанской миграции;

- продолжить сложившиеся связи с Московской областью Российской

Федерации, укрепить работу по культурному обмену делегациями;

- совместно с соответствующими министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами принять комплексные меры

по своевременному решению проблем мигрантов из других государств СНГ;

- в целях обеспечения конституционного права представителей всех

национальностей по сохранению родного языка создать благоприятные

условия для его изучения и развития.

2. Министерству образования и науки Кыргызской Республики оказать

содействие Чуйской областной государственной администрации в

комплектовании общеобразовательных школ учителями кыргызского языка и

литературы.

3. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики в течение

1995 года:

- обеспечить ведение работ по учету и контролю внутренних и

внешних миграционных процессов;

- оказать всемерное содействие в разработке специальных

мероприятий по предотвращению негативных тенденций и последствий

миграционных процессов, влияющих на социально-экономическую

обстановку регионов и республики;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики изучить

возможность создания миграционной службы при Министерстве

внутренних дел Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов