Государственная Программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 мая 1995 года N 172

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

по укреплению общественного порядка и борьбе

с преступностью в Кыргызской Республике на 1995-1996 годы

(В редакции постановления Правительства КР от

18 августа 1995 года N 359)

В соответствии с указами Президента Кыргызской Республики и поста-

новлениями Правительства Кыргызской Республики Министерством внутренних

дел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой Кыргызской Респуб-

лики, Государственным комитетом Кыргызской Республики по национальной

безопасности, Министерством юстиции Кыргызской Республики совместно с

другими органами государственного управления разработана Государствен-

ная программа по укреплению общественного порядка и борьбе с преступ-

ностью.

С учетом остроты криминогенной обстановки начальный этап программы

предусматривает принятие неотложных мер по борьбе с преступностью и ее

организованными формами в 1995-1996 годах. Они разработаны на основе

анализа криминогенной ситуации в республике, прогноза роста преступнос-

ти, зарубежного и отечественного опыта разработки подобных программ, а

также результатов научных исследований. Учитывались также перспективы

изменения социально-экономической и политической обстановки в республи-

ке и изменения законодательства.

Приоритетные направления

Состояние преступности в республике остается сложным и характери-

зуется преобладанием негативных тенденций.

Правоприменительная практика не смогла быстро перестроиться в но-

вых условиях хозяйствования и динамичного изменения социально-экономи-

ческой и политической обстановки. Преступность приобретает организован-

ный и профессиональный характер, происходит ее политизация. Все отчет-

ливее проявляется процесс сращивания организованных форм преступности с

проявлениями экстремизма и теневой экономики, фиксируется их проникно-

вение во внешнеэкономическую сферу, финансово-кредитную систему, част-

ное предпринимательское движение.

Организованная преступность использует рост общеуголовной преступ-

ности для дестабилизации экономики, нагнетания страха и недоверия к ор-

ганам власти и правопорядка. Продолжается рост убийств и других прес-

туплений против личности. Самыми распространенными остаются кражи лич-

ной собственности граждан.

Сохраняется тенденция роста правонарушений несовершеннолетних. Вы-

соким остается уровень рецидивной преступности. Большое количество пра-

вонарушений, в том числе связанных с нападениями на людей с целью зав-

ладения имуществом, совершается на улицах и в общественных местах. Зна-

чительная часть преступлений совершается в состоянии опьянения.

Растет ущерб от хищений, недостач и порчи материальных ценностей.

Усиливаются криминальные процессы в сфере приватизации, широкое расп-

ространение получают различные злоупотребления служебным положением,

коррупция все глубже проникает в систему государственных органов.

С учетом развития криминогенной обстановки приоритетными направле-

ниями борьбы с преступностью считать:

- ужесточение и профессионализацию борьбы с организованной прес-

тупностью;

- совершенствование уголовно-правового законодательства;

- ускорение судебно-правовой реформы, выработка правовых и органи-

зационных гарантий обеспечения правоохранительной деятельности;

- совершенствование системы профилактики правонарушений;

- создание системы социальной и правовой защиты подростков, пре-

дотвращение преступности несовершеннолетних;

- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений,

розыска скрывшихся преступников, своевременного рассмотрения дел в су-

де;

- защита личных и имущественных прав граждан от преступных посяга-

тельств;

- пресечение незаконного оборота наркотиков;

- усиление борьбы с преступностью в сфере экономики;

- перестройка системы исполнения уголовных наказаний;

- укрепление кадров правоохранительных органов, обеспечение их

правовой и социальной защищенности;

- финансовое и материально-техническое обеспечение правоохрани-

тельных органов;

- развитие научных исследований в области борьбы с преступностью;

- развитие общественной инициативы, наращивание активности населе-

ния в борьбе с преступностью;

- идеологическое, правовое и организационное обеспечение подготов-

ки и реализации настоящей Программы.

I. Организационные меры

1. Для усиления борьбы с организованной преступностью Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызс-

кой Республики, Государственному комитету Кыргызской Республики по на-

циональной безопасности в первом полугодии 1995 года:

- наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации всей

системы правоохранительных органов в целях укрепления правопорядка,

усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,

сообществам;

- пересмотреть организационно-штатную структуру подразделений по

борьбе с организованной преступностью. Незамедлительно решить вопросы

их комплектования квалифицированными кадрами, приоритетного оснащения

средствами транспорта и специальной техники.

2. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

- совместно с другими правоохранительными органами и Министерством

иностранных дел Кыргызской Республики подготовить предложения об уста-

новлении сотрудничества правоохранительных органов Кыргызстана с Интер-

полом, а также другими международными организациями в борьбе с органи-

зованной преступностью;

- обеспечить активную помощь в работе Координационного совета по

пропаганде правовых знаний при Правительстве Кыргызской Республики и

каждое полугодие представлять отчет в Правительство Кыргызской Респуб-

лики о проводимой работе.

3. Институту философии и права Национальной Академии наук Кыргызс-

кой Республики по согласованию с правоохранительными органами, Минис-

терством финансов Кыргызской Республики, Министерством образовании и

науки Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести в Правитель-

ство Кыргызской Республики предложения по созданию республиканского

центра по изучению проблем борьбы с преступностью.

4. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной

прокуратуре Кыргызской Республики и Совету судей в I полугодии 1995 го-

да завершить ротацию руководящих кадров в подчиненных органах.

5. Главам местных государственных администраций и местного самоуп-

равления городов Бишкек и Ош:

- рассматривать в качестве первоочередных задач вопросы финансиро-

вания борьбы с преступностью, оказания помощи правоохранительным и су-

дебным органам. Установить, что за состояние охраны общественного по-

рядка и соблюдения государственной дисциплины на своей территории пер-

сональную ответственность несут главы местных госадминистраций и мест-

ного самоуправления;

- рекомендовать сохранить примерную штатную численность подразде-

лений органов внутренних дел областей и города Бишкека, содержащихся за

счет средств местных бюджетов, в количестве согласно приложению N 1.

II. Правовые меры

1. Министерству юстиции Кыргызской Республики с участием правоох-

ранительным и других заинтересованных органов государственного управле-

ния в течение 1995 года разработать проекты следующих нормативных ак-

тов:

- Уголовный кодекс Кыргызской Республики, предусмотрев включение в

него статей об ответственности за легализацию преступных доходов, от-

ветственности банковских служащих за выдачу кредитов с нарушением уста-

новленных правил или необоснованную выдачу кредитов и ответственности

за злостное нарушение правил административного надзора;

- Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики;

- Гражданско-процессуальный кодекс Кыргызской Республики;

- Кодекс об административных правонарушениях;

- Закон Кыргызской Республики "О государственной службе";

- Закон Кыргызской Республики "Об охране и защите интересов несо-

вершеннолетних";

- О внесении изменений и дополнений в Законы Кыргызской Республи-

ки, предусматривающих усиление ответственности за пропаганду насилия,

порнографии, жестокости и наркомании.

2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики с участием

правоохранительных и других заинтересованных органов государственного

управления разработать в течение 1995 года проекты законов Кыргызской

Республики:

- "Об оперативно-розыскной деятельности";

- "О профилактике правонарушений";

- "О борьбе с организованной преступностью";

- "О борьбе с коррупцией";

- "Об оружии";

- "О борьбе с терроризмом и бандитизмом";

- "О правовом режиме чрезвычайного положения";

- "О пожарной безопасности";

- "О социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения

свободы и контроле за их поведением";

- "Об органах и учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения

свободы".

3. Министерству финансов Кыргызской Республики с участием правоох-

ранительных и других заинтересованных органов государственного управле-

ния разработать в течение 1995 года проекты законов Кыргызской Респуб-

лики:

- "О государственном контроле за добычей, производством и исполь-

зованием драгоценных металлов и драгоценных камней";

- "Об аудиторской деятельности в Кыргызской Республике".

4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-

ки по контролю наркотиков с участием правоохранительных и других заин-

тересованных органов государственного управления разработать в течение

1995 года проекты законов Кыргызской Республики:

- "О легальном обороте наркотических средств, психотропных и силь-

нодействующих веществ";

- "О государственной системе противодействия наркотизму".

5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики с участием других

правоохранительных органов в месячный срок разработать:

- проект Положения о координационных структурах по борьбе с прес-

тупностью и коррупцией в районах, городах, областях и республике и

внести на утверждение в Правительство Кыргызской Республики.

6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики с участием

других правоохранительных органов разработать в I полугодии 1995 года:

- типовые модели районных, областных и городских программ борьбы с

преступностью;

- Положение об обеспечении безопасности сотрудников правоохрани-

тельных органов и членов их семей при возникновении угрозы их жизни,

здоровью и собственности со стороны преступников;

- типовые инструкции действий правоохранительных органов в случаях

групповых и массовых нарушений общественного порядка, дестабилизации

обстановки в населенных пунктах.

III. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка

Совершенствование системы профилактики правонарушений,

охрана общественного порядка

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики в 1995-1996

годы:

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

разработать типовые договоры об организации охраны иностранных предста-

вительств, офисов, а также имущества иностранных граждан;

- решить вопрос финансирования и приобретения служебного автотран-

спорта и средств связи для патрульно-постовой службы в соответствии с

табельной положенностью;

- организовать службу охраны общественного порядка, придав ей лич-

ный состав внутренних войск. Организовать в городах и других крупных

населенных пунктах круглосуточную службу охраны общественного порядка в

специальных помещениях;

- совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-

лики создать при каждом учебном заведении, кроме общеобразовательных

школ, опорные пункты милиции с использованием помещений для рейдовых

бригад содействия милиции. В качестве руководителей рейдовых бригад ис-

пользовать преподавателей;

- восстановить статус и численность отряда милиции особого назна-

чения (ОМОН), считать приоритетным направлением его деятельности охрану

общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предуп-

реждение и пресечение преступлений и правонарушений на улицах и в дру-

гих общественных местах, на транспорте, при осложнении оперативной обс-

тановки, чрезвычайных событиях;

- до 10 июня 1995 года подготовить и внести в Правительство Кыр-

гызской Республики проект постановления Правительства Кыргызской Рес-

публики о мерах по обеспечению охраны общественного порядка и безопас-

ности граждан в период празднования 1000-летия эпоса "Манас";

- до 1 июня 1995 года разработать и представить на утверждение в

Правительство Кыргызской Республики Положение по организации работы

инспекций по делам несовершеннолетних;

- в I полугодии 1995 года провести комплексную проверку хранения,

учета и использования огнестрельного оружия и боеприпасов, в том числе

ведомственного и принадлежащего гражданам;

- до 1 сентября 1995 года совместно с Министерством юстиции Кыр-

гызской Республики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республи-

ки, Министерством образования и науки Кыргызской Республики, Министерс-

твом труда и социальной защиты Кыргызской Республики, Государственной

комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по контролю наркоти-

ков и Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики

по делам молодежи внести предложения в Правительство Кыргызской Респуб-

лики о внедрении профилактических антинаркотиковых программ для молоде-

жи;

- совместно с органами санитарного надзора, Государственной нало-

говой инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики и тор-

говой инспекцией Министерства промышленности, торговли и предпринима-

тельства Кыргызской Республики обеспечить неукоснительное выполнение

постановлений Правительства Кыргызской Республики от 11 августа 1993

года N 357 "О мерах по усилению контроля за производством и реализацией

спиртных напитков в Кыргызской Республике", от 24 января 1994 года N 29

"Об установлении государственного регулирования производства и реализа-

ции спирта" и от 3 марта 1994 года N 99 "Об упорядочении торговой дея-

тельности". О ходе выполнения названных постановлений ежеквартально

представлять отчет в Правительство Кыргызской Республики.

2. Министерству образования и науки Кыргызской Республики до 1

сентября 1996 года:

- ввести в высших и средних специальных педагогических учебных за-

ведениях спецкурс по методике работы с детьми и подростками "группы

риска";

- в студенческих общежитиях и прилегающих к ним территориях:

создать студенческие формирования содействия милиции;

установить в каждом общежитии телефоны-автоматы для связи с ОВД;

включить в программу обучения всех учебных заведений курс правовых

знаний;

- сформировать банк данных по подросткам до 18 лет, не занятым

учебой и работой, беспризорным, ввести форму статистической отчетности

по этой категории лиц;

- организовать на базе высших учебных заведений регулярное повыше-

ние квалификации преподавателей специальных учебно-воспитательных уч-

реждений и преподавателей-предметников по правоведению.

3. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики в

I полугодии 1995 года внести в Правительство Кыргызской Республики

предложение об открытии специального учебно-воспитательного учреждения

для девочек.

4. Местным государственным администрациям и местному самоуправле-

нию городов Бишкек и Ош в течение 1995 года:

- обеспечить совместно с правоохранительными органами активную ра-

боту общественных пунктов охраны порядка, дружин по охране правопорядка

и судов аксакалов;

- совместно с Министерством транспорта Кыргызской Республики и Ми-

нистерством связи Кыргызской Республики оборудовать на магистральных

автозаправках, автобусных остановках телефонную связь;

- оборудовать в городах, поселках городского типа дополнительные

платные охраняемые автостоянки;

- совместно с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской

Республики создать фонды социальной помощи лицам, освобожденным из мест

лишения свободы, а также организовать функционирование домов ночного

пребывания граждан, не имеющих жилья;

- ввести в практику государственных администраций, территориальных

органов самоуправления рассмотрение хода исполнения Программы по борьбе

с преступностью и правонарушениями с отчетом руководителей соответству-

ющих исполнительных структур за каждое полугодие;

- совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики

в I полугодии 1995 года расширить сеть специальных медицинских пунктов

для оказания услуг и помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного

опьянения;

- во взаимодействии с Министерством внутренних дел Кыргызской Рес-

публики создать патрульно-постовые подразделения конной милиции;

- в целях обеспечения необходимого технического, экологического

состояния и освещенности в ночное время населенных пунктов закреплять

конкретные территории и участки за ответственными пользователями, опре-

делить условия финансирования и через санитарные службы систематически

осуществлять действенный контроль за эффективностью принятых мер;

- совместно с профсоюзными органами, спортивными комитетами и об-

ществами сохранить базы детских лагерей, спортивно-оздоровительных ком-

плексов, клубов.

Организовать бесплатное вовлечение несовершеннолетних в спортивные

мероприятия, в том числе через военно-шефские формы работы;

- совместно с Министерством образования и науки Кыргызской Респуб-

лики, Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, Министерст-

вом юстиции Кыргызской Республики в 1995 году решить вопрос о создании

в городах Бишкек и Ош центров социально-психологической помощи подрост-

кам и их родителям;

- с участием заинтересованных государственных органов принять меры

к укреплению существующей системы оказания профилактической и нарколо-

гической помощи.

5. Государственной национальной телерадиовещательной компании сов-

местно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики периодичес-

ки информировать население о работе правоохранительных органов по борь-

бе с преступностью, приглашать для выступления по телевидению и радио

представителей законодательной и исполнительной власти, работников пра-

воохранительных органов. Ввести еженедельные передачи по тематике Ми-

нистерства внутренних дел длительностью не менее 30 минут.

6. Министерству обороны Кыргызской Республики обеспечить выделение

военнослужащих в объеме 10 процентов от фактической численности в мес-

тах дислоцирования воинских частей для патрулирования совместно с ра-

ботниками органов внутренних дел.

IV. Усиление борьбы с преступлениями против личности

и имущественными преступлениями

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной

прокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету Кыргызской

Республики по национальной безопасности:

- создавать совместные оперативно-следственные группы для раскры-

тия тяжких преступлений в отношении иностранных граждан, лиц, занимаю-

щихся предпринимательской и банковской деятельностью.

Совершенствовать методику и тактику раскрытия этих преступлений с

разработкой соответствующих методических материалов, рекомендаций;

- проводить ежеквартальные совместные заседания с участием руко-

водства правоохранительных органов, министерств, государственных коми-

тетов, административных ведомств, организаций, предприятий и учреждений

по вопросам профилактики и устранения причин и условий, способствующих

совершению преступлений;

- провести во всех регионах республики проверки полноты розыскных

мероприятий по материалам о без вести пропавших гражданах, подготовить

предложения об улучшении этой работы;

- выявлять граждан иностранных государств, незаконно проживающих

на территории Кыргызской Республики и занимающихся противоправной дея-

тельностью. Принять меры к их выдворению за пределы республики или

привлечению к ответственности. Отработать меры оперативного депортиро-

вания иностранных граждан, прибывших с нарушением установленных требо-

ваний.

2. Местным государственным администрациям и местному самоуправле-

нию городов Бишкек и Ош обеспечить в городах и других крупных населен-

ных пунктах регулярное функционирование транспорта общего пользования,

решить вопрос освещения автобусных остановок в ночное время, наличия на

них средств телефонной связи.

3. Министерству связи Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики и

Министерством финансов Кыргызской Республики, местным самоуправлением

городов Бишкек и Ош в течение 1995 года осуществить комплекс мер по

разработке и внедрению в городах Бишкек и Ош систем электронной связи

населения с милицией;

- в течение I полугодия 1995 года обеспечить заявки Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики на установку телефонов сотрудникам

органов внутренних дел при наличии технической возможности по ходатайс-

тву руководства Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и УВД

областей и города Бишкека;

- в течение 1995 года разработать с Министерством внутренних дел

Кыргызской Республики технико-экономическое обоснование реконструкции и

ремонта действующей системы связи и после его утверждения в Правитель-

стве Кыргызской Республики организовать проектирование и внедрение.

4. Государственному комитету Кыргызской Республики по архитектуре

и строительству пересмотреть ГОСТы жилищного строительства в целях

обеспечения надлежащей технической защиты квартир от преступных посяга-

тельств (усиление конструкций входных дверей, крепления дверных блоков,

защиты окон, укрепление чердаков и подвалов), предусмотрев в цокольных

и на первых этажах зданий размещение гаражей.

5. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики и

Министерством финансов Кыргызской Республики, Генеральной прокуратурой

Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года внести предложения в Пра-

вительство Кыргызской Республики об изменении порядка реализации авто-

транспорта;

- по согласованию с Министерством юстиции Кыргызской Республики и

Министерством иностранных дел Кыргызской Республики, Генеральной проку-

ратурой Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года подготовить про-

екты межправительственных соглашений между государствами-участниками

Содружества Независимых Государств о порядке выдачи уголовных преступ-

ников заинтересованной стороне и представить на утверждение в Прави-

тельство Кыргызской Республики.

V. Борьба с организованной преступностью

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной

прокуратуре Кыргызской Республики, Государственному комитету Кыргызской

Республики по национальной безопасности, Верховному суду, Государствен-

ной национальной телерадиовещательной компании в первом полугодии 1995

года:

- наметить и осуществить первоочередные меры по консолидации всей

системы правоохранительных органов в целях укрепления правопорядка,

усиления противодействия вооруженным организованным преступным группам,

сообществам;

- выработать механизм взаимодействия с оперативными службами ве-

домств, создать условия для широкого обмена информацией, систематически

практиковать совместную подготовку и проведение операций против органи-

зованных преступных групп;

- ежеквартально проводить республиканские оперативно-профилакти-

ческие координированные акции против организованных преступных сооб-

ществ в особо криминогенных регионах;

- разработать механизм получения и реализации информации о денеж-

ных средствах, недвижимости и ином имуществе организованных преступных

групп и участников сообществ, сосредоточенных в иностранных банках, в

том числе и о недвижимости, имуществе за рубежом, и обеспечения валют-

ных средств либо эквивалента за недвижимость и другое ценное имущество

в Кыргызской Республике;

- систематически освещать в средствах массовой информации резуль-

таты борьбы с организованной преступностью, включая показ по телевиде-

нию судебных процессов над участниками организованных групп и сооб-

ществ.

2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- укомплектовать оперативные, следственные аппараты и специальные

подразделения быстрого реагирования профессионально подготовленными и

заслуживающими доверия кадрами. Возложить персональную ответственность

за подбор и расстановку личного состава на руководителей этих подразде-

лений;

- осуществить меры дальнейшего укрепления оперативных позиций в

преступной среде, глубокого проникновения в вооруженные организованные

группы. Практиковать применение специальной методики для глубокого

внедрения в преступные формирования;

- в I полугодии 1995 года обеспечить оперативные мероприятия по

выявлению и пресечению деятельности незаконных военизированных формиро-

ваний, действующих под видом различных служб, сыскных бюро, школ руко-

пашного боя и т.п. Принять меры по изъятию незаконно хранящегося ору-

жия, боеприпасов и взрывчатых веществ, привлечению виновных лиц к от-

ветственности;

- совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики при-

нять меры к обеспечению безопасности сотрудников правоохранительных ор-

ганов и членов их семей при возникновении угрозы их жизни, здоровью и

собственности со стороны преступников.

3. Государственному комитету Кыргызской Республики по национальной

безопасности совместно с другими правоохранительными органами республи-

ки усилить работу по недопущению сепаратизма, экстремизма и терроризма,

борьбе с коррупцией и контрабандой, активно выявлять связи преступных

элементов с политическими организациями, средствами массовой информа-

ции, факты их финансирования, а также очаги возможного возникновения

социальной и политической напряженности и принимать своевременно меры

согласно действующему законодательству.

4. Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республи-

ки по контролю наркотиков совместно с Министерством внутренних дел Кыр-

гызской Республики, Государственным комитетом Кыргызской Республики по

национальной безопасности и Государственной таможенной инспекцией при

Правительстве Кыргызской Республики в I полугодии 1995 года создать за

счет перераспределения штатов и технических средств, предоставляемых по

проекту оказания помощи Кыргызстану со стороны ООН в борьбе с наркотиз-

мом, службу информации и анализа для оперативного использования всеми

государственными органами, занимающимися борьбой с наркотизмом.

VI. Усиление борьбы с экономической преступностью

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- в I полугодии 1995 года провести проверку документации негосу-

дарственных структур, созданных на базе государственной собственности

без согласования с Фондом госимущества Кыргызской Республики. Опреде-

лить конкретных должностных лиц, принявших решение о незаконном измене-

нии вида собственности, принять к ним соответствующие меры, привести в

соответствие с законами Кыргызской Республики изменения вида собствен-

ности;

- в 1995 году провести проверки государственного концерна "Кыргыз-

алтын" и предприятий, входящих в его состав по обеспечению сохранности

государственной собственности. По результатам принять соответствующие

меры и разработать систему контроля, исключающую возможность злоупот-

ребления служебным положением;

- в 1995 году совместно с Национальным банком Кыргызской Республи-

ки провести в различных регионах республики проверку соблюдения банками

порядка кредитования негосударственных коммерческих структур, совмест-

ных предприятий, осуществления использования кредитов и их возврата;

- в 1995 году совместно с Государственной налоговой инспекцией при

Министерстве финансов Кыргызской Республики провести проверки предприя-

тий негосударственного сектора по выявлению и пресечению фактов уклоне-

ния от налогообложения и принять к виновным меры уголовного и админист-

ративного характера.

2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

- в 1995 году провести в регионах республики комплексное изучение

практики борьбы со взяточничеством. Разработать меры организационного и

правового характера по усилению борьбы с этой формой коррупции;

- в I полугодии 1995 года создать в городах Бишкек, Ош и Нарын

постоянно действующие оперативные следственные группы правоохранитель-

ных и таможенных органов по борьбе с незаконным ввозом оружия, наркоти-

ков, вывозом драгоценных, цветных и редкоземельных металлов;

- в 1995-1996 годах совместно с Государственным комитетом Кыргызс-

кой Республики по национальной безопасности разработать и реализовать

комплекс мер по выявлению фактов коррупции среди сотрудников правоохра-

нительных органов;

- в 1995 году разработать для правоохранительных органов всех

уровней методические материалы по расследованию новых видов преступных

посягательств в сфере частного предпринимательства, налогообложения,

финансово-кредитной системы.

3. Государственной финансовой инспекции при Правительстве Кыргызс-

кой Республики:

- в I полугодии 1995 года разработать меры первоочередного прове-

дения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности госу-

дарственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций

по имеющимся в производстве материалам и уголовным делам;

- в 1995 году разработать и согласовать с заинтересованными орга-

нами единые требования к организации аудиторской службы, к содержанию и

оформлению их деятельности и результатов.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- в 1995 году реализовать систему мер по предупреждению преступле-

ний в сфере денежного обращения;

- в 1995 году осуществить программу предупреждения оттока денежных

ресурсов в теневую экономику и возможности отвлечения финансовых сред-

ств преступными структурами;

- в 1995 году пересмотреть порядок определения ущерба от растрат,

хищений, недостач с учетом изменений в ценовой политике. Разработать

нормативные акты с учетом миграционных процессов при решении вопросов о

материальной ответственности участников хозяйственных правоотношений;

- в 1995 году с участием Национального банка Кыргызской Республики

и Национального статистического комитета Кыргызской Республики разрабо-

тать соответствующие законодательству единые для всех предприятий, ор-

ганизаций и учреждений, независимо от форм собственности, требования

ведения бухгалтерского учета и отчетности, унификации и стандартизации

финансовых документов, их защиты от подделок. Разработать Положение об

ответственности за нарушение этих требований;

- в 1995 году разработать систему декларирования доходов юридичес-

ких и физических лиц, участвующих в приватизации государственной собст-

венности;

- совместно с Национальным банком Кыргызской Республики в I полу-

годии 1995 года разработать систему мер по предотвращению неконтролиру-

емого оборота наличных денежных средств в сфере предпринимательской де-

ятельности.

VII. Содержание спецконтингента в местах лишения свободы

1. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- разработать и осуществить в 1995-1996 годах мероприятия по обес-

печению изоляции и охраны осужденных в исправительно-трудовых колониях

и надзор в колониях-поселениях;

- в 1995 году переоборудовать следственный изолятор-4 в городе На-

рыне в учреждение тюремного режима и перевести в него соответствующий

контингент осужденных из города Бишкека;

- осуществить в 1995-1996 годах строительно-монтажные работы и

сдать в эксплуатацию режимный корпус следственного изолятора-4 в городе

Нарыне.

2. Главам областных государственных администраций, местного само-

управления города Бишкека:

- в 1995-1996 годах совместно с Министерством внутренних дел Кыр-

гызской Республики осуществить проектирование новых и переоборудование

существующих следственных изоляторов для расширения их камерной площади

и размещения подследственных по месту жительства;

- выделить для организации новых и расширения существующих коло-

ний-поселений помещения и земельные участки для производства осужденны-

ми сельскохозяйственной продукции;

- утвердить в I полугодии 1995 года перечень предприятий, органи-

заций и учреждений, использующих труд осужденных-поселенцев. Обеспечить

занятость этой категории лиц в закрепленных хозорганах.

3. Министерству экономики Кыргызской Республики:

- предусмотреть выделение капитальных вложений на 1995-1996 годы:

для реконструкции следственного изолятора-4 города Нарына в учреж-

дение тюремного режима для перебазирования контингента из города Бишке-

ка;

для окончания строительства режимного корпуса ОП-36/24 в городе

Нарыне;

для расширения следственного изолятора-3 в городе Караколе и след-

ственного изолятора-5 в городе Оше.

4. Министерству промышленности, торговли и предпринимательства

Кыргызской Республики совместно с Министерством внутренних дел Кыргызс-

кой Республики принять меры по размещению заказов на изготовление про-

мышленной продукции и товаров народного потребления на предприятиях ис-

правительных учреждений, их кооперированию с другими промышленными

предприятиями республики и государств-участников Содружества Независи-

мых Государств;

- по согласованию с Министерством финансов Кыргызской Республики

обеспечить поставку органам внутренних дел имущества и снаряжения сог-

ласно приложению N 2, а также горюче-смазочных материалов, транспорта и

проведение капитального ремонта согласно приложению N 3 за счет умень-

шения отчислений в республиканский бюджет.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить равномерное финансирование системы исправительно-тру-

довых учреждений в соответствии с предусмотренными финансовыми ресурса-

ми;

- решить в 1995-1996 годах вопрос выделения предприятиям исправи-

тельно-трудовых учреждений технических кредитов для перепрофилирования

производства на выпуск товаров из местного сырья;

- утвердить отчисления в размере 20 процентов от заработной платы

осужденных-поселенцев на содержание административно-управленческого ап-

парата колоний-поселений и соответствующих служб управления.

VIII. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

1. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики:

- совместно с правоохранительными органами республики в 1995 году

осуществить мероприятия по заключению с заинтересованными странами:

межгосударственных договоров об оказании правовой помощи по уго-

ловным и гражданским делам;

двухсторонних межправительственных и межведомственных соглашений

по борьбе с преступностью, организованной преступностью, наркобизнесом;

- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики

разработать программу мер по установлению связей с международными и

другими организациями в рамках многостороннего и двухстороннего сотруд-

ничества по вопросам укрепления материально-технической базы органов

внутренних дел;

- оказать содействие в стажировке кадров правоохранительных орга-

нов за рубежом.

2. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с

Министерством иностранных дел Кыргызской Республики и другими государс-

твенными органами в 1995-1996 годах обеспечить проведение с правоохра-

нительными органами государств-участников Содружества Независимых Госу-

дарств:

- обмен статистическими данными, законодательными и другими норма-

тивными актами, методическими материалами и необходимой информацией по

борьбе с преступностью;

- сотрудничество в борьбе с терроризмом и угонами воздушных судов,

разжиганием межнациональной и межрелигиозной розни, подготовкой и орга-

низацией массовых беспорядков, созданием и деятельностью незаконных во-

оруженных формирований, незаконным оборотом оружия, наркотиков, контра-

бандой, незаконной миграцией, с организованными преступными группами и

сообществами, действующими на территории нескольких государств-участни-

ков Содружества Независимых Государств.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики в 1995 году решить

вопрос оплаты взносов для вступления Министерства внутренних для Кыр-

гызской Республики в Интерпол.

Приложение N 1

к Государственной программе по

укреплению общественного порядка

и борьбе с преступностью

на 1995-1996 годы

ПРИМЕРНАЯ ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ

подразделений органов внутренних дел областей и города Бишкека,

содержащихся за счет местных бюджетов

(штатные единицы)

УВД города Бишкека 700 30 45 150 45 430

УВД Чуйской области 775 35 60 300 180 200

УВД Таласской области 100 10 20 35 35 -

УВД Иссык-Кульской области 250 5 75 80 65 25

УВД Нарынской области 130 10 15 40 60 5

УВД Ошской области 300 35 75 70 90 30

УВД Жалал-Абадской области 280 30 90 125 100 25

Примечание: ИДН - инспектора по делам несовершеннолетних

ДПС - инспектора дорожно-патрульной службы

ППС - сотрудники патрульно-постовой службы

УИМ - участковые инспектора милиции

Приложение N 2

к Государственной программе по

укреплению общественного порядка

и борьбе с преступностью

на 1995-1996 годы

ЗАДАНИЕ

по поставке имущества и снаряжения органам внутренних

дел республики в 1995-1996 годах

Приложение N 3

к Государственной программе по

укреплению общественного порядка

и борьбе с преступностью

на 1995-1996 годы

ЗАДАНИЕ

по выделению органам внутренних дел республики

в 1995-1996 годах горюче-смазочных материалов, автотранспорта

и проведению его капитального ремонта