КОНЦЕПЦИЯ развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 апреля 2007 года № 140

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 28 ноября 1996 года N 554

КОНЦЕПЦИЯ

развития пищевой и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики

Введение

В экономике Кыргызской Республики важную роль играет

агропромышленный комплекс (АПК). Стоимость основных фондов АПК

составляет половину всех производственных фондов народного хозяйства.

АПК производит 50 процентов валового продукта, на его долю приходится

40 процентов национального дохода, здесь занято более 70 процентов

всего населения.

Одним из звеньев АПК является пищевая и перерабатывающая

промышленность. Проводимые в сельском хозяйстве реформы оказывают

самое непосредственное влияние на все отрасли пищевой и

перерабатывающей промышленности. В условиях проводимых реформ

требуются другие подходы как в производственной деятельности

перерабатывающих отраслей, так и в их управлении.

Целью настоящей Концепции является разработка организационных,

экономических и технических мероприятий, способных вывести

перерабатывающую промышленность из глубокого кризиса.

В Концепции приводится анализ состояния производственной и

финансовой деятельности перерабатывающих отраслей и мероприятия по

каждой отрасли на ближайшие годы.

В разработке Концепции принимали участие:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики;

Министерство промышленности и торговли Кыргызской Республики;

Министерство экономики Кыргызской Республики;

Министерство финансов Кыргызской Республики;

Фонд государственного имущества Кыргызской Республики;

государственная акционерная корпорация "Кыргызтамекиси";

государственная акционерная корпорация "Кыргызалко";

Ассоциация "Дан";

Проект ТАСИС по оказанию помощи в области стратегии и агробизнеса.

Успешное выполнение поставленных Концепцией задач может быть

обеспечено лишь при совместных усилиях заинтересованных министерств и

административных ведомств, предприятий, организаций, частных

предпринимателей, фермеров, крестьян, а также облрайгосадминистраций

и местного самоуправления города Бишкека.

Обзор текущей ситуации

Пищевая и перерабатывающая промышленность является одной из

приоритетных отраслей промышленности республики, на долю которой

приходится более 30 процентов объема всей промышленной продукции и

более 25 процентов экспорта. Отрасли пищевого комплекса, в

основном, базируются на переработке местного сырья для

внутриреспубликанского потребления.

В период перехода к рыночным отношениям пищевая и перерабатывающая

промышленность республики оказалась в глубоком кризисе. За 1991-

1995 годы по данным официальной статистики спад производства в

пищевой промышленности составил 80 процентов с колоссальным ростом

индекса цен в 575 раз, в мукомольно-крупяной и комбикормовой -

69 процентов и 997 раз. При этом наибольший спад производства

пришелся на 1994 год (более чем на 20 процентов), наибольшие темпы

роста цен на 1992-1994 годы.

Наиболее уязвимыми оказались отрасли, целиком зависящие от

развития сельскохозяйственного производства, где спад производства

составил в мясной - 91,6 процента, молочной - 87,8 процента,

плодоперерабатывающей - 69,5 процента.

Падение производства одновременно сопровождается структурными

изменениями промышленного производства продуктов питания, связанными

не с ростом производства в отдельных отраслях, а с разными темпами их

падения. Происходит увеличение доли мучнистых и сахаристых (включая

кондитерские) изделий с 35 процентов в 1992 году до 62,8 процента в

1995 году. В то же время снижается доля промышленного производства

мясопродуктов (с 12,5 процента до 5 процентов), молочной (с 12,4

процента до 6,9 процента) и плодоовощной (с 5,2 процента до 1,8

процента) продукции, что свидетельствует об ухудшении структуры

питания населения республики.

За эти годы по всем основным видам промышленной продовольственной

продукции объемы производства сократились от 20 до 95 процентов.

Промышленная выработка мяса, консервов, сыров, масла животного и

других снизилась до уровня сороковых-пятидесятых годов.

Финансовое положение предприятий пищевого комплекса продолжает

оставаться крайне напряженным. Дебиторская задолженность на 1

сентября 1996 года составляет 196,7 млн.сомов, кредиторская - 282,7

млн.сомов. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской

(86,0 млн.сомов) является одним из негативных факторов, усугубляющих

финансовое положение отрасли. Остатки готовой продукции на складах

предприятий отрасли составляют 29,8 млн.сомов. В то же время трудности

в сбыте готовой продукции и пополнении собственных оборотных

средств предприятий из-за взаимной задолженности становятся тормозом

на пути улучшения финансового состояния предприятий.

Основными причинами, приведшими к затяжному спаду производства

пищевого комплекса, являются:

- процесс либерализации цен, обусловивший бурный рост инфляции цен

и издержек производителей, в результате цены на продукцию пищевой

промышленности возросли в 575 раз, мукомольно-крупяной и

комбикормовой 997 раз, произошел резкий диспаритет цен на

сельскохозяйственную продукцию и продукцию пищевой промышленности;

- разрушение хозяйственных связей в рамках прежде единого

экономического союза стран СНГ, и, соответственно, потеря рынков сбыта

и сырьевых ресурсов;

- отсутствие системы стимулирования товаропроизводителей

экспортной продукции, действенной государственной поддержки

предпринимательства;

- слабая маркетинговая деятельность на промышленных предприятиях;

- устаревшая материально-техническая база производства и

отсутствие инвестиций для ее модернизации и т.д.

Немаловажным фактором явилась и неотработанность механизмов

взаимоотношений частных производителей сельхозпродукции и

перерабатывающих предприятий. В результате проводимых реформ в

сельском хозяйстве изменилась структура производства сельхозпродукции

в сторону увеличения доли частного сектора - более 60 процентов

валовой продукции сельского хозяйства, которая в основном идет на

собственное потребление или реализуется на рынке. В настоящее время

ими производится до 72 процентов мяса, 76 процентов молока, 67

процентов овощей, 84,4 процента картофеля, 88,8 процента яиц.

Вследствие вышеуказанных причин резко снизились объемы поступления

на промышленную переработку мяса с 47,2 процента в 1991 году до 6

процентов в 1995 году, молока, соответственно, - с 41 процента до

7,4 процента, овощей - с 35 процентов до 4 процентов. За 1991-1996

годы производство зерна в республике снизилось на 31,5 процента, в

13,5 раза сократился его завоз, что повлекло за собой падение

промышленной переработки зерна в 2,8 раза.

Остаются невостребованными производственные мощности большинства

промышленных предприятий, коэффициент использования которых в

среднем снизился до 15-35 процентов и ниже.

В условиях финансовых ограничений и неплатежей при общем

сокращении выпуска продукции многие предприятия загружают мощности

за счет привлечения давальческого сырья. Так, производство сахара из

давальческого сырья за 1991-1995 годы выросло в 12 раз, или его

удельный вес увеличился с 1,3 процента в 1991 году до 98 процентов в

1995 году, производство табака ферментированного из давальческого

сырья достигло - 75 процентов, масла растительного - 82 процентов,

муки - 44 процентов, водки и ликероводочных изделий - 56 процентов.

На недоиспользование мощностей повлияли как дефицит сырья, так и

сужение емкости внутреннего рынка из-за низкой покупательной

способности населения. Например, в 1995 году по сравнению с 1991

годом, емкость внутреннего рынка сократилась по сахару - в 3,3 раза,

кондитерским изделиям - 3,2 раза, сигаретам - в 3,7 раза. Из-за

неконкурентоспособности выпускаемой продукции недоиспользуются

возможности внешнего рынка.

Крайне низок технический уровень хранения и переработки продукции.

Около 50

процентов технологического оборудования изношены более чем на 75

процентов. За последние годы резко сократились закупки запасных частей

к импортному оборудованию, в отраслях практически отсутствуют

современная тара и упаковочные материалы. Кроме того, пищевая

промышленность завозит значительную часть сырья и материалов для

производства продукции: какао-продукты (100 процентов потребности),

коньячные спирты (более 60 процентов), шампанские виноматериалы

(около 80 процентов), этикеточную и бумажную продукцию для

кондитерских изделий и сигарет и др.

Анализ внешнеэкономической деятельности пищевого комплекса

показывает, что вывоз продукции, в основном, носит товарообменный и

сырьевой характер. Бартер занимает порой до 80 процентов, мешает

нормализации товарно-денежных отношений, искажает взаимоотношения с

поставщиками и потребителями, с бюджетом.

Приватизация и акционирование являются ключевыми вопросами для

успешного перехода сельскохозяйственного и продовольственного сектора

к системе, ориентированной на рынок.

Приватизация пищевой и перерабатывающей промышленности республики

осуществляется высокими темпами и в настоящее время практически

завершена. Преобразовано 92 объекта системы "Кыргыз-Дан-Азык" и 114

объектов бывшей системы "Кыргыз-Тамак-Аш".

Приватизация предприятий этой отрасли является одним из условий

Всемирного Банка и программ APEAC и FINSAC, выполнением которых

занимается Фонд государственного имущества Кыргызской Республики.

Вместе с тем в настоящее время насчитывается 50 акционерных

обществ, имеющих остатки государственной доли имущества. Часть этих

акционерных обществ включена в перечень предприятий,

предназначенных для привлечения стратегических инвесторов.

В связи с введением государственной монополии на производство и

реализацию спирта и алкогольной продукции и государственного

регулирования в табачной промышленности государство зарезервировало

долю имущества, которая не подлежит приватизации в ближайшей

перспективе.

После четырехлетнего спада к концу 1995 года и в начале 1996 года

в отдельных отраслях пищевой промышленности наметилась тенденция к

стабилизации производства и даже росту.

За 8 месяцев 1996 года объем производства продукции пищевой

промышленности относительно соответствующего периода прошлого года

вырос на 28,2 процента. Подъем производства пищевой промышленности, в

основном, связан с увеличением выпуска продукции в сахарной отрасли,

поскольку ее продукция составляет более 50 процентов от всей товарной

продукции пищевой промышленности, где темпы роста составили 242,8

процента к соответствующему периоду прошлого года. Также несколько

улучшилась работа плодоперерабатывающей отрасли (127,4 процента) и

некоторых отдельных предприятий: ГАО "Кыргызский крахмалопаточный

завод" - в 1531,5 процента, АО "Ош-Дюбек" - 415,6 процента, АО "Адис"

(винсовхозкомбинат им.Крупской) - 310,8 процента, АО "Арпа"

(Бишкекский пивзавод) - 131,1 процента и другие.

По прежнему в тяжелом положении находятся перерабатывающие

отрасли, в которых продолжается наибольший спад производства: в

мясной - на 51,4 процента от уровня 1995 года, молочной - 32,5

процента, табачной 37,9 процента, хлебопекарной - 23,7 процента.

Существующее оборудование перерабатывающих предприятий, которое,

j`j правило, является импортным, зачастую отслужило более 20 лет.

Оно является трудоемким и неэкономичным в работе в плане потребления

энергии и материалов. Несоответствующее техобслуживание, механическая

непригодность и отсутствие запчастей являются основным фактором,

ограничивающим производство на многих заводах.

Некоторые производства обладают низкими возможностями для

переключения на выпуск другой продукции. А другие заводы, особенно

плодоовощные, специально оборудованы для переработки определенных

видов сырья. Они не в состоянии разнообразить ассортимент продукции

и не могут использовать упаковку различных размеров, соответствующую

изменяющимся требованиям рынка, из-за ограниченных возможностей

оборудования.

Падение производства в хлебопекарной промышленности обусловлено

еще и переходом части населения на самовыпечку хлеба и увеличением

его производства в частном секторе в минипекарнях, в связи с чем

потребление зернопродуктов на душу населения остается на прежнем

уровне.

Внутренние факторы, сдерживающие развитие

2.1. Приватизация и акционирование

Необходимо принимать самые решительные меры для привлечения

инвестиций в страну. Для этого потребуется реалистичная налоговая

система, способная поощрять предпринимательские способности, и

законодательная система, защищающая как управляющих, так и

акционеров предприятий. В республике достигнут значительный прогресс

в разработке соответствующих законодательных актов и пересмотре

налоговой системы, необходимо обеспечение их эффективного исполнения.

2.2. Организационная структура

В условиях перехода к рыночным отношениям есть необходимость в

тщательном пересмотре структуры органов, призванных удовлетворять

нужды частного сектора сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Сюда относится четкое определение роли и функций различных

министерств, административных ведомств и органов в будущем, за

которым последует их реконструкция для удовлетворения потребностей

сектора, стремящегося к рынку. Потребуется переход от роли

"руководящей" к роли "содействующей", а также усовершенствование

информационных систем, улучшение системы внутренних коммуникаций и

практической деятельности по всем министерствам. Эффективная

реорганизация Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Кыргызской Республики будет ключевым фактором в развитии сектора для

удовлетворения требований будущего.

2.3. Образование и обучение

В настоящее время системой сельскохозяйственного образования и

обучения занимаются Министерство сельского хозяйства и

продовольствия Кыргызской Республики, Министерство образования и науки

Кыргызской Республики и Министерство труда и социальной защиты

Кыргызской Республики. Зачастую наблюдается "директивное" отношение к

потребностям студентов и переработчиков в будущем. По сегодняшним

программам обучения учатся завтрашние выпускники, следует изменить

учебные программы, таким образом, чтобы завтрашние выпускники были

должным образом подготовлены к переменам, происходящим в

сельскохозяйственном секторе и пищевой и перерабатывающей

промышленности.

2.4. Наличие кредитов

В настоящее время в Кыргызской Республике зарождается банковская

система и структуры, соответствующие потребностям сектора сельского

хозяйства и продовольствия, действующего в развивающейся рыночной

экономике. Такие донорские организации, как Азиатский банк развития

(Экспериментальный проект финансирования сельского хозяйства) и

Всемирный банк (Проект финансирования сельского хозяйства) оказывают

помощь в решении этих вопросов.

В целях содействия развитию коммерчески жизнеспособных частных

финансовых учреждений и финансового рынка в сельской местности в

июле 1996 года создана Кыргызская сельскохозяйственная корпорация.

Корпорация имеет краткосрочные и среднесрочные цели. В

краткосрочный период Корпорация будет оказывать льготную финансовую

поддержку и предоставлять коммерческие кредиты сельским

товаропроизводителям и предприятиям агробизнеса. Корпорация

рационализирует оказание государственной и донорской финансовой

поддержки сельскому хозяйству. Корпорация в ходе достижения

среднесрочных целей будет содействовать развитию коммерчески

жизнеспособных финансовых учреждений и финансового рынка в сельской

местности и постепенной замене государственного финансирования и

льготного кредитования на коммерческую и конкурсную основу.

2.5. Качество продукции

В будущем качество сельскохозяйственной и продовольственной

продукции, выпускаемой для отечественных и экспортных рынков, должно

быть улучшено, чтобы быть приемлемым для становящегося все более

разборчивым потребителя. Для этого потребуется улучшение системы

сортировки и контроля качества сельскохозяйственного сырья, строгое

соблюдение гигиенических норм при работе с пищевыми продуктами,

улучшение хранения, переработки и транспортировки готовой продукции и

системы рыночной информации, способной обеспечить соответствующей

информацией людей, занимающихся сбытом сельскохозяйственной

продукции и продуктами ее переработки.

2.6. Поддержка маркетинга

До тех пор, пока частный сектор не будет полностью развит и не

будет открытой информации о рынках сбыта, ему необходимо оказывать

помощь в определении потенциальных экспортных рынков. Также

потребуется развивать экспортные связи посредством членства в

торговых блоках и организациях, например, таких как Всемирная торговая

организация.

3. Анализ сильных сторон, возможности и опасности

развития отраслей (ССВО)

Анализ ССВО, по существу, представляет собой выделение различных

факторов и вопросов, требующих рассмотрения. Его подготовка

потребует от стратегов тщательного изучения каждого аспекта при

постановке задач на будущее и разработки соответствующей стратегии для

выполнения этих задач. В общем, сильные и слабые стороны являются

вопросами внутреннего характера, а возможности и опасности - в

основном, внешнего характера.

Далее представлен полный анализ ССВО для сельскохозяйственного и

продовольственного сектора Кыргызской Республики.

Сильные стороны:

- относительно низкая стоимость рабочей силы;

- раннее производство фруктов и овощей (в субтропических районах

Ошской и Джалал-Абадской областей);

- хорошо установленные связи по сбыту с республиками бывшего СССР;

- традиционное производство качественных товаров (продуктов

первичной переработки) на экспорт;

- высокий уровень грамотности, который должен способствовать

восприятию новых идей;

- экономическое сравнительное преимущество в производстве

масличных культур, сахара, некоторых овощей, хлопчатника и табака,

а также производство мяса промышленной выработки.

Слабые стороны:

- относительно малая экономика, с сильной зависимостью от

международной торговли;

- расположение вне больших торговых блоков Северной Америки и

Европы, вследствие чего вынужденность "принимать цены", а не

"устанавливать" их на мировом рынке;

- отсутствие доступа к морю и отдаленность от возможных дорогих

рынков сбыта, на которые трудно попасть из-за отдаленности и

транспортных расходов;

- отсутствие отечественной упаковочной промышленности, способной

производить материал соответствующий международным стандартам;

- структурный развал системы материально-технического обеспечения,

последовавший за распадом командной экономики;

- недостаток коммерческих знаний и информационных систем,

необходимых для эффективного менеджмента и маркетинга;

- невысокий технический уровень оборудования для определения

качества и сортировки продукции, а также несовершенные способы

хранения, транспортировки после сбора и переработки;

- устаревшая инфраструктура агропереработки;

- недооценка нужд потребителя в условиях возрастающей конкуренции

на рынке;

- отсутствие законодательно подкрепленных стандартов, что в

некоторых случаях ограничивает выдачу лицензий, необходимых для

расширения экспорта в Западную Европу и Северную Америку.

Возможности:

- в перспективе Российская Федерация будет представлять из себя

большой рынок для сбыта продукции Кыргызстана;

- возможность использования ближайших развивающихся рынков

Северо-Западного Китая и Ближнего Востока;

- для экспорта на Ближний Восток скота, забитого в соответствии с

требованиями исламских обычаев (Халал);

- имеется возможность торговли посредством членства в

Центрально-Азиатском Экономическом Союзе и недавно основанном

"Тюркском" торговом блоке.

Опасности:

- растущая конкуренция на традиционных рынках бывшего СССР;

- приобретение международными организациями продукции Кыргызстана

по низким ценам;

- плохо организованная продовольственная помощь Европы и США;

- большой потенциал для быстрого экономического роста соседних

стран - Казахстана, Узбекистана и Китая - может устранить

возможности для экспорта из Кыргызстана и внутренних инвестиций в

Кыргызстан. Или же эти страны могли бы стать новыми рынками сбыта

по мере развития их экономики.

4. Стратегия развития пищевой и перерабатывающей

промышленности на 1996-1998 годы и на перспективу до 2005 года

4.1. Приоритетные направления развития перерабатывающих отраслей

промышленности

Основными задачами развития пищевой и перерабатывающей

промышленности являются: обеспечение минимальных потребностей

населения в продуктах питания, достижение стабилизации и устойчивой

тенденции роста производства, создание условий для роста

инвестиционной политики, обеспечение структурной перестройки

отрасли, техническое перевооружение предприятий, переориентация

предприятий на выпуск конкурентоспособной качественной продукции,

наращивание экспортного потенциала.

Процесс приватизации пищевой и перерабатывающей промышленности

республики привел к созданию акционерных обществ. Акционирование

открыто для частного инвестирования в сельском хозяйстве и

перерабатывающей промышленности. Реконструкция и модернизация

производственных мощностей в отраслях пищевой и перерабатывающей

промышленности должна осуществляться в соответствии с нуждами местного

населения и потребностями потенциальных рынков экспорта, а

производство товаров - в соответствии с требованиями международных

стандартов качества.

Прогнозом развития пищевой и перерабатывающей промышленности

предусмотрен среднегодовой прирост производства товарной

продукции в 1996-1998 годах на уровне 14,3 процента и в 1999-2005

годах - 5,3 процента. Наибольший рост производства ожидается в

отраслях - сахарной, ликероводочной, табачной, крахмалопаточной,

плодоовощной, которые можно отнести к приоритетным направлениям

развития перерабатывающей промышленности.

Рост производства продукции в пищевом комплексе в 1996-1998 годах

предусмотрен в основном за счет наиболее полной загрузки имеющихся

производственных мощностей и запуска некоторых ранее простаивающих

предприятий, благодаря значительному привлечению давальческого сырья

на переработку, в условиях финансовых ограничений и неплатежей (АО

"Бакай", АО "Кошой", ГАО "Кыргызский крахмалопаточный завод" и др.),

а также за счет изменения ассортимента продукции в сторону увеличения

выпуска более рентабельных, пользующихся спросом видов, поиска

партнеров внутри республики и за ее пределами по поставке сырья и

расширению рынков сбыта. Это относится, в первую очередь, к

предприятиям сахарной отрасли, продукция которых занимает в

сложившейся структуре производства более 50 процентов от всего

объема продукции в пищевой промышленности.

Рост производства водки и ликеро-водочных изделий в 1,3 раза

обусловлен введением государственной монополии на производство,

хранение и реализацию спирта и алкогольной продукции, созданием

государственной акционерной корпорации "Кыргызалко", основной задачей

которой является проведение единой государственной политики в области

ценообразования, технологии и качества готовой продукции, а также

увеличение производства и обеспечение полной контролируемости и

полноты поступлений в бюджет акцизов и других платежей.

Одним из приоритетов в пищевом комплексе является развитие

плодоперерабатывающей промышленности, так как республика имеет

достаточные возможности для выращивания плодоовощных культур для

удовлетворения собственных потребностей и экспорта.

В целях стабилизации производства и дальнейшего развития

консервной промышленности необходимо:

- комплексное решение проблем в сельском хозяйстве, в частности

стимулирование производства овощей и плодово-ягодных культур за

счет кредитования посевных компаний;

- создание ассоциаций по отраслевому признаку в комплексе с

производителями сырья.

Темпы роста производства в мукомольно-крупяной промышленности в

перспективе предусмотрены согласно планируемым объемам

производства продовольственного зерна в республике с перспективой

перехода на самообеспечение республики зернопродуктами.

Увеличение производства в перспективе возможно за счет ввода новых

мощностей ГАО "Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий завод", ввода

мощностей в АО "Кыргызтамекиси" (Бишкекская табачная фабрика) и

строительства фабрики на юге республики, цеха по выработке детского

питания и ряда других малых и средних предприятий по переработке

сахарной свеклы, плодов и овощей, мяса, молока и др., развития

материально-технической базы пищевого комплекса на основе внедрения

передовых технологий с наиболее полным использованием вторичного

сырья, увеличения объемов производства продуктов с длительными

сроками хранения, в мелкой упаковке, ориентированных на спрос

населения, а также за счет сокращения потерь и углубленной переработки

сырья.

Для производства пищевых продуктов высокого качества требуется и

сырье высокого качества. Для обеспечения перерабатывающих

предприятий высококачественным сырьем необходимо разработать

отраслевые стандарты по сырью. Стандарты должны быть преданы самой

широкой гласности в целях информированности сельхозпроизводителей и

населения. Взаимоотношения между переработчиками и сдатчиками сырья

должны строиться на контрактной основе. Контракт должен четко

определять:

- вид требуемой продукции;

- качество;

- объем;

- график поставок;

- цену и сроки оплаты.

Для успешной реализации схем контрактного производства необходимо

организовать своевременную и надежную систему оплаты фермерам за

проданную продукцию, для увеличения доверия к переработчику как к

регулярному и надежному покупателю.

4.2. Содействие экспорту

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает устойчивое

положение в структуре экспорта республики. В 1993-1994 годах ее доля

в объемах экспорта составляла 16,3 процента, в 1995 году - 30,6

процента и в первом полугодии 1996 года - 21 процент.

Экспортоориентированными видами продукции пищевого комплекса

являются табак ферментированный, сахар-песок, спирт-ректификат,

алкогольная продукция, винодельческая продукция, кондитерские

изделия, которые в структуре вывоза соответственно составляют 23,8

процента, 35 процентов, 10,4 процента, 25,1 процента, 4,1 процента,

2,5 процента.

Более 85 процентов продукции экспортируется в страны СНГ. Экспорт

в дальнее зарубежье составляет в основном продукция табачной отрасли

и сахар.

На расширение внешнеэкономических связей в настоящее время влияет

неконкурентоспособность выпускаемой в республике продукции на

рынках СНГ и дальнего зарубежья, на которую в свою очередь оказывают

влияние высокие цены на продукцию, несовершенная технология ее

производства, отсутствие соответствующих международным нормам

стандартов на продукцию и тароупаковочные материалы, ограниченность

сырьевых ресурсов.

Для увеличения возможностей экспорта продукции необходимо также

значительное расширение государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности, гибкое применение различных

методов налогового и тарифного регулирования, активизировать

международный научно-технический обмен, изменить структуру импорта,

переориентировав его на ввоз из дальнего зарубежья новых технологий и

"ноу-хау" и др.

Работа по содействию экспорту и импортозамещению в сфере пищевого

комплекса должна проводиться с максимальным привлечением

собственного сырья для переработки и повышения заинтересованности

сельских товаропроизводителей в производстве экспортоориентированной

продукции.

Одним из наиболее приемлемых механизмов усиления экспортной

ориентации в отраслях пищевого комплекса также является создание

совместных предприятий в развитыми, имеющими в этом вопросе большой

опыт, иностранными фирмами.

Прогноз экспорта продукции пищевой промышленности в разработанной

Программе развития экспорта Кыргызской Республики на 1996 год и

среднесрочную перспективу предусматривает ежегодный рост на 30-40

процентов. Увеличение экспорта предусмотрено за счет традиционных

видов продукции.

Для дальнейшего увеличения объемов и стимулирования экспорта

необходима следующая адресная государственная поддержка предприятий,

ориентированных на выпуск экспортной продукции:

- изыскание кредитных ресурсов и банковских ссуд для проведения

работ по повышению качества продукции, расширению объемов

производства, созданию соответствующей упаковки и рекламы,

приобретению высококачественных сырьевых ресурсов;

- введение льготного налогообложения экспорта продукции;

- гибкое таможенное регулирование импорта - повышение таможенных

пошлин на отдельные товары, производство которых имеется в республике;

- организация рекламы продукции местного производства и др.

В связи с тем, что для существенного изменения структуры экспорта

требуются значительные затраты и время, сырьевые ресурсы и в

дальнейшем будут основными в экспорте продукции отрасли. Для

повышения эффективности необходимо добиваться увеличения степени их

первичной обработки.

Потенциальные возможности увеличения экспорта в пищевой

промышленности в перспективе возможны прежде всего, за счет

наращивания выпуска табачных изделий для экспорта. В течение 2-3 лет

следует завершить реконструкцию АО "Кыргызтамекиси" (Бишкекская

табачная фабрика) с участием иностранных инвесторов, осуществить

строительство сигаретной фабрики на юге республики.

Актуальным является вопрос завершения строительства Ак-Суйского

кукурузоперерабатывающего комбината в ГАО "Ак-Суйский

кукурузоперерабатывающий комбинат".

На основе выращиваемых в республике дикорастущих плодов и ягод

возможна организация переработки их на детское питание и

концентрированные соки, чтобы при соответствующей рекламе обеспечить

им выход на международный рынок.

Кроме того, реальна организация сушки и расфасовки сушенного

абрикоса и винограда в Ошской и Джалал-Абадской областях, выращивание

масличных культур и т.д.

В ближайшем будущем лучшим экспортным товаром могут стать

замороженные или охлажденные продукты. Это требует законченной системы

транспортировки и хранения продукции в холодильных установках на всех

стадиях от перерабатывающего завода до покупателя, как одной цепочки.

В этой цепочке в настоящее время отсутствуют промежуточные склады

с холодильными установками. Промежуточные, или буферные сооружения

для хранения потребуются на всех пунктах, где возможны задержки с

отправкой грузов. Эти точки могут быть в аэропортах, на

железнодорожных станциях, что сократит количество груза, который

портится из-за транспортных задержек и который приходится продавать по

сниженным ценам, неся убытки.

Кроме того назрела необходимость и имеется возможность для

обучения менеджеров агробизнеса по всем аспектам современной

методики менеджмента:

- методики контролирования бизнеса;

- составления бюджета и прогнозирования;

- реагирования на рыночные перемены;

- использования ресурсов;

- анализа затрат;

- определения продажной цены;

- составления контракта и переговоров.

Заключение

Проект Концепции развития пищевой и перерабатывающей

промышленности основан на анализе работы перерабатывающих отраслей и

сельскохозяйственного производства. Данный анализ охватывает все

аспекты, начиная от производства сельхозпродукции и кончая

распределением и реализацией готовой продукции. Изучение всех

отраслей позволило определить сильные и слабые стороны сектора

переработки и возможности его будущего развития.

В индикативном социально-экономическом плане Кыргызской Республики

на 1996-1998 годы и на период до 2005 года отмечается, что к числу

приоритетных отраслей относится и перерабатывающая промышленность,

базирующаяся в основном на местных сырьевых ресурсах и не требующая

больших затрат и капиталовложений.

Приватизация в сельском хозяйстве и в перерабатывающей

промышленности вступила в завершающую стадию, поэтому государственная

поддержка частного предпринимательства поможет сформировать

необходимую и весомую составляющую промышленного производства пищевых

продуктов.

Выполнение Концепции развития пищевой и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики позволит решить следующие задачи:

- более полное и эффективное использование сырьевых ресурсов;

- наращивание производственно-экономического потенциала;

- повышение занятости населения республики;

- создание условий для привлечения иностранных инвестиций.

Устойчивость темпов роста производства продукции питания будет

осуществляться за счет освоения новых экспортоориентированных и

импортозамещающих изделий, обладающих более высокой

конкурентоспособностью, увеличения загрузки производственных мощностей

предприятий, значительно высвобожденных из-за всеобщего спада

производства.

Создание региональных концепций развития перерабатывающих отраслей

промышленности на основе данной программы позволит выровнять

уровни развития регионов, а также уровень потребления продуктов

питания населением этих регионов.

Общие мероприятия

по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности

Кыргызской Республики

Мясомолочная отрасль

Мясомолочная отрасль в республике представлена 15 мясокомбинатами,

общей сменной мощностью по выработке мяса около 500 тонн и 25

молочными заводами с суточной переработкой молока до 1500 тонн. Все

предприятия отрасли оснащены оборудованием для переработки сырья с

получением конечных продуктов: масло животное, сыры, сливки, сметана,

творог, кисломолочные продукты, консервы, колбасные изделия,

консервированное кожсырье, кишечные полуфабрикаты, мясокостные корма

и др. Бишкекский и Ошский мясоконсервные комбинаты имеют консервные

цеха и способны выпускать мясные консервы для экспорта.

Все предприятия имеют достаточные для обработки и хранения

продукции холодильные емкости.

В период перехода к рыночным отношениям мясомолочная отрасль

оказалась в глубоком кризисе.

Либерализация рынка сельхозпродуктов (мяса, молока), снижение

физического объема и изменения в структуре производства

сельхозпродукции в сторону уменьшения доли общественного сектора и

увеличения доли домашних хозяйств, продукция которых в основном идет

на собственное потребление, привели к сокращению продажи сельхозсырья

производителями на промышленную переработку. В результате

мясокомбинаты и молочные предприятия попали в крайне тяжелое

положение. В целях оздоровления производства и дальнейшего их

функционирования целесообразно переориентировать их на более глубокую

переработку сырья, снижение потерь при переработке, освоение новых

видов продукции с применением вторичных сырьевых ресурсов и

заменителей пищевого сырья.

Индикативным планом развития промышленности республики

предусмотрено, что в 1998 году производство мяса в республике будет

доведено до 290 тыс.тонн. Существующие мощности вполне обеспечат

переработку той доли скота, которая направляется на промышленную

переработку (до 180 тыс.тонн в живом весе).

Молочная отрасль из ожидаемого производства молока в 1998 году

(910 тыс.тонн) также способна принять и переработать всю

направляемую на промышленную переработку продукцию.

Для достижения такого высокого уровня производства мяса и молока

необходима техническая и финансовая поддержка животноводческих

фермерских и крестьянских хозяйств, создание благоприятных условий для

их объединения с мясными и молочными комбинатами в ассоциации.

Одной из важных задач стабилизации производства является

завершение в ближайшее время приватизации всех предприятий, их

техническое перевооружение на основе привлечения частного капитала,

иностранных инвестиций и выделения целевых кредитов на сезонную

закупку сельхозсырья.

В целях улучшения качества продукции, повышения ее

конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках необходимо

дальнейшее развитие холодильного, тароупаковочного хозяйства,

специализированной перевозки сырья и продукции.

Последовательная реализация предлагаемых мероприятий должна

стабилизировать ситуацию в промышленности и обеспечить условия для

успешного развития мясомолочной отрасли.

Мероприятия по развитию мясной и молочной промышленности

Плодоперерабатывающая отрасль

Производственный потенциал республики по переработке ягод, плодов

и овощей составляют 22 промышленных предприятия и несколько

миницехов общей мощностью 187,3 муб консервов, в том числе:

- овощных - 33,4 муб;

- томатных - 90,7 муб;

- фруктовых - 63,2 муб.

В республике вырабатывалось свыше 120 наименований плодоовощных

консервов, в том числе из нетрадиционного и дикорастущего сырья

более 14 видов.

Производство фруктовых соков из плодов, ягод и винограда в 1990

году составило 24,4 муб. В республике вырабатывались также соки

для детского питания, их выпускал ВСК "Ала-Тоо", был налажен выпуск

соков в мелкой фасовке 0,33 л. На предприятии был введен в действие

цех асептического хранения фруктовых соков в крупных емкостях.

Вырабатывались нетрадиционные соки и напитки - яблочно-барбарисовый,

из боярышника, из шиповника, которые обладают высокой пищевой

ценностью и лечебными свойствами.

Производство фруктовых консервов в республике в 1990 году

составляло 20,5 муб, в том числе компоты, джемы, варенье, повидло.

В межсезонный период на плодоовощных предприятиях вырабатывались

кондитерские изделия и пищеконцентраты. Производственные мощности

по выпуску кондитерских изделий на 1 января 1990 года составили

1,7 тыс.тонн, пищеконцентратов - 1 тыс.тонн.

Производство овощных консервов в 1990 году составляло 20,8 муб, в

том числе закусочных - 4,2 муб, натуральных - 5,4 муб, маринадов -

11,2 муб.

Сгладить сезонность работы плодоовощных предприятий позволяло

использование нетрадиционного сырья. В межсезонный период

вырабатывались такие виды продукции, как варенье из свеклы, варенье

из моркови, джем из тыквы, тыква маринованная, листья виноградные.

В 1986-1990 годах на 4 предприятиях были смонтированы и пущены в

эксплуатацию 4 современные линии по производству томатной пасты.

Это позволило обеспечить полную и бесперебойную переработку всего

производимого сырья, улучшить качество продукции. Выработка

томатопродуктов в 1990 году составила 58,0 муб. Был налажен выпуск

томатной пасты в мелкой расфасовке.

Плодоперерабатывающие предприятия были предназначены для

республиканского и общесоюзного рынков, причем экспорт консервов

составлял свыше 70 процентов от объемов вырабатываемой продукции.

С развалом общесоюзного рынка имеющиеся производственные мощности

плодоперерабатывающих предприятий оказались чрезмерными для

потребностей республики.

Вместе с тем многие предприятия были спроектированы 20-25 лет

назад, производят ограниченный ассортимент продукции с упаковкой

продукции в однотипные, малопривлекательные банки с блеклыми

этикетками.

Эти предприятия при эксплуатации требуют больших затрат труда и

энергии, дорогостоящи в обслуживании, имеют простейшие или вообще

не имеют систем контроля загрязнения окружающей среды и утилизации.

В настоящее время все консервные заводы преобразованы в

акционерные общества. Большинство из них не в состоянии обеспечить

запросы рыночной экономики, они не способны производить товары для

поставки на развитые внешние рынки.

Поэтому для обеспечения жизне- и конкурентоспособности этой

отрасли необходима полная реконструкция плодоперерабатывающей

промышленности при условии значительных финансовых вложений для

приобретения высокоэффективных, конкурентоспособных технологий и

упаковочного оборудования, строительства фабрик по производству

стеклянной, металлической и полимерной тары, отвечающей современным

требованиям с высоким эстетическим оформлением.

Мероприятия по развитию плодоперерабатывающей промышленности

Кондитерская и сахарная отрасли

Сахарная отрасль республики представлена тремя заводами - АО

"Бакай", АО "Каинда-Кант", АО "Кошой". Это крупные, хорошо оснащенные

современной технологией предприятия, работающие круглосуточно по

непрерывной технологической схеме. Общая мощность переработки

составляет 400 тыс.тонн сахара-сырца в год и 300 тыс.тонн корнеплодов

сахарной свеклы. Обладая технически грамотным персоналом, необходимыми

производственными площадями, все сахак-Кол" и учитывая, что

ответственные лица освобождены от занимаемых должностей и материалы

переданы в следственные органы, Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Принять к сведению информацию Государственной финансовой

инспекции при Правительстве Кыргызской Республики о проведенной

ревизии финансово-хозяйственной деятельности компании "Ысык-Кол" и

передаче ее материалов в Генеральную прокуратуру Кыргызской

Республики.

2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республикредприятие в

республике, которое может перерабатывать корнеплоды сахарной

свеклы, а также сахар-сырец.

Кондитерская отрасль промышленности представлена 6 крупными

акционерными предприятиями, в том числе АО "Кондитерский комбинат", АО

"Таттуу", АО "Тунгуч-Кант", АО "Восточные сладости" (Жалал-Абадская

кондитерская фабрика), АО "Кен-Кол" (Базар-Курганская кондитерская

фабрика), СП "Ирис". Кроме перечисленных предприятий, кондитерские

цеха имеют многие акционерные общества мясо-молочной промышленности,

сахарные заводы, а также предприятия Союза потребительских обществ.

По состоянию на 1 января 1996 года действующие мощности по

производству кондитерских изделий составили 52,027 тонны.

Принадлежность кондитерских предприятий различным ведомствам не

позволяет координировать вопросы технологии, нормирования расхода

сырья, повышения эффективности производства и качества, расширения

ассортимента, а также маркетинга. Поэтому необходимость объединения

предприятий в единую систему очевидна. Кроме того, в результате

бесхозности рынка борьба за выживание требует от предприятий

объединения всех усилий, что поможет более оптимально и в

кратчайшие сроки решать вопросы производства и конкуренции, так как

имеющиеся огромные мощности по производству сахара, кондитерских

изделий способны полностью удовлетворить потребность внутреннего

рынка, а также выпускать продукцию на экспорт.

Табачная отрасль

Производство табака являлось одним из основных направлений АПК

республики до 1991 года. Посевные площади в республике в 1991 году

составляли 20,7 тыс.га, производство табака-сырца составляло свыше

50 тыс.тонн в год.

В последующие годы с переходом на рыночные отношения,

реформированием табакосеющих хозяйств и в результате отсутствия

кредитных ресурсов для авансирования закупок табака производство

табачного листа резко сократилось. В 1995 году произведено 17

тыс.тонн табака-сырца, отферментировано на действующих заводах 13,8

тыс.тонн, включая давальческое сырье. Производственные мощности

табакофермзаводов (51,5 тыс.тонн/год) в 1995 году использовались на

26,8 процента.

Для подъема производства табака необходимо льготное кредитование

закупок табака для повышения заинтересованности сельхозпроизводителей

в увеличении площадей, занятых этой важной технической культурой.

Спад производства табачных изделий в республике с 4 млрд.штук в

1991 году до 1,332 млрд.штук в 1995 году объясняется

незащищенностью отечественного производства сигарет от хлынувшего в

республику потока импортных табачных изделий и

неконкурентоспособностью выпускаемой продукции. Производственные

мощности в 1995 году были использованы на 33 процента.

Значительный спад производства в табачной отрасли является

следствием общего производственно-финансового кризиса в экономике

республики, который характеризуется неплатежеспособностью,

отсутствием оборотных средств, отсутствием льготного кредитования,

разрывом межхозяйственных связей и др.

Учитывая особое положение табачной отрасли в экономике республики

как одной из налогоемких отраслей, предусматривается ряд мер,

направленных на расширение посевных площадей для увеличения

валового сбора табака-сырца; совершенствование агротехники по

выращиванию табака; увеличение объемов ферментации табака и

производства табачных изделий; улучшение их качества и т.д. Для этих

целей возобновляется и будет совершенствоваться работа Кыргызской

зональной опытно-селекционной семеноводческой станции; расширится

экспериментальное возделывание новых сортов табака типа "Вирджиния",

"Берлей".

Создан ряд совместных предприятий с инофирмами, которые также

намереваются инвестировать финансовые средства в развитие

производства и ферментацию табачного листа.

Индикативным планом развития предусматривается производство табака

ферментированного в 2005 году всего в объеме 23,0 тыс.тонн, тогда как

в 1991 году было произведено 47,8 тыс.тонн. Учитывая огромный рынок

сбыта, который уже сегодня составляет порядка 30 тыс.тонн, при

осуществлении государственной поддержки, уже к 2000 году возможно

увеличение производства табака до 40 тыс.тонн, что обеспечит

поступление в доходную часть бюджета не менее 116 млн.сомов.

Для этого необходимо ввести в действие ранее действующий механизм

льготного авансирования сельхозпроизводителей табака-сырца, через

государственные кредиты.

С целью повышения качества производимых табачных изделий в

настоящее время в Восточной промзоне города Бишкека ведется

строительство фабрики мощностью 7 млрд.штук сигарет в год. Для

установки современного оборудования, производящего продукцию на уровне

мировых стандартов требуются инвестиции в размере 35 млн.долларов США.

С целью введения государственного регулирования и повышения

эффективности работы отрасли Указом Президента Кыргызской

Республики от 2 мая 1996 года создана государственная акционерная

корпораци "Кыргызтамекиси", основными задачами которой являются

координация работ в отрасли, увеличение производства ферментированного

табака, улучшение качества кыргызских табаков, контроль за вывозом

табака за пределы республики с целью повышения поступления денежных

средств в доходную часть бюджета.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 августа

1996 года N 371 на государственную акционерную корпорацию

"Кыргызтамекиси" возложены лицензирование ферментации табака,

изготовление табачных изделий и реализация ферментированного табака,

производимого в Кыргызской Республике.

Для развития табачной отрасли необходимо выполнить следующие

мероприятия:

Мукомольно-крупяная, комбикормовая и хлебопекарная отрасль

В соответствии с Законами Кыргызской Республики "Об акционерных

обществах в Кыргызской Республике", "О разгосударствлении и

приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике"

государственно-производственное объединение "Кыргызхлебопродукт" было

преобразовано в акционерную компанию открытого типа и все предприятия

отрасли стали акционерными обществами с полной хозяйственной

самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия

хозяйственных решений, сбыта, политики установления цен, оплаты труда,

распределения прибыли и совершения любых действий, не

противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

По различным причинам, как субъективным, так и объективным,

типичными для всей перерабатывающей промышленности, производство

продукции мукомольными, крупяными, комбикормовыми и хлебопекарными

предприятиями резко снизилось по сравнению с предыдущими годами.

Предлагается ряд мер, решение которых положительно сказалось бы на

стабилизации производства, а затем на его росте в ближайшие годы.

Мероприятия по развитию мукомольно-крупяной, комбикормовой и

хлебопекарной промышленности

Алкогольная отрасль промышленности

Государственная акционерная корпорация "Кыргызалко", созданная в

соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от

5 января 1996 года N 4, вступила в законные права со статусом

юридического лица 7 марта 1996 года, объединив 4 предприятия

спиртоводочной отрасли промышленности: АО "Бакай", ОсОО "Ырыскы

ЛТД", ГАО "Бишкекский ликеро-водочный завод", АО "Алтын-Суу". По

состоянию на 1 сентября 1996 года в ГАК "Кыргызалко" переданы уставные

капиталы двух предприятий: ГАО "Бишкекский ликеро-водочный завод" и

АО "Алтын-Суу".

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 июля 1996

года N 327 предприятиям, производящим алкогольную продукцию с

объемным содержанием доли спирта этилового свыше 9 процентов,

рекомендовано войти в ГАК "Кыргызалко". Поэтому в настоящий период

ГАК "Кыргызалко" находится в состоянии формирования.

ГАО "Бишкекский ликеро-водочный завод" и АО "Алтын-Суу" -

предприятия с государственной долей собственности 70 и 40 процентов

соответственно. Оба являются старейшими предприятиями отрасли и

имеют производственные мощности в размере 2,3 млн.декалитров ликеро-

водочных изделий в год.

Мощность спиртового завода АО "Бакай" составляет 2,2

млн.декалитров при общей потребности ликеро-водочных заводов

республики до 1,5 млн.декалитров.

Объем потребления алкогольной продукции на внутреннем рынке

республики составляет 1,6 млн.декалитров. Таким образом, развитие и

подъем производства ликероводочной отрасли республики должны быть

связаны с ориентацией предприятий отрасли на экспорт продукции.

В развитии спирто-водочного производства приоритетными

направлениями должны стать:

- производство элитных видов ликеро-водочных изделий;

- внедрение новейших технологий с целью обеспечения качества и

товарного вида продукции;

- формирование пакета толлинговых контрактов с целью обеспечения

загрузки производственных мощностей и сохранения рабочих мест;

- защита внутреннего рынка алкогольной продукции и отечественных

производителей от импорта через систему мер таможенного и

налогового регулирования.

На 1 сентября 1996 года в республике лицензировано:

- 2 предприятия на производство спирта;

- 50 предприятий по производству ликеро-водочных изделий, в том

числе 15 предприятий на базе бывших госпредприятий;

- 14 предприятий по производству вин, коньяков;

- 5 предприятий по производству пива.

Основные показатели развития производства алкогольных напитков и

спирта на 1996-2005 годы

(тыс.дал.)

Мероприятия по развитию предприятий, выпускающих спирт и

алкогольную продукцию

Масло-жировая отрасль

Масло-жировая отрасль представлена следующими предприятиями: ГАО

"Ак-Май" (Карасуйский маслоэкстракционный завод), АО "Май"

(Токмакский масложиркомбинат), ГАО "Кыргызский КПЗ" (Кыргызский

крахмало-паточный завод) и строящийся Ак-Суйский

кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат.

АО "Май" (Токмакский масложиркомбинат) имеет мощность по выработке

маргарина 25,0 тыс.тонн, по выработке майонеза - 3,0 тыс.тонн.

Однако из-за отсутствия сырья резко снизилась выработка майонеза,

мощность используется только на 10-11 процентов. Остановлено

производство маргарина из-за отсутствия сырья-саломаса и средств на

его приобретение.

Для возобновления производства майонеза и маргарина и стабилизации

в дальнейшем работы АО "Май" необходимо выделение кредитных средств

в размере 2 млн.сомов.

ГАО "Ак-Май" (Карасуйский маслоэкстракционный завод) имеет

мощность завода - 380 тонн переработки хлопковых семян в сутки, или

120 тыс.тонн в год, что позволило бы вырабатывать 15-16 тыс.тонн

растительного масла в год, коэффициент использования мощностей за

последние два года не превышает 15 процентов. Такой низкий

коэффициент использования сложился из-за отсутствия на заводе сырья -

масличных семян. Завод оснащен передовой технологией: прессование -

экстракция, что дает возможность при минимальных потерях (2-3

процента) извлечь из семян максимальное количество масла. Для

максимальной загрузки имеющихся мощностей необходимо выделение

льготного кредитования для приобретения сырья семян масличных

культур.

ГАО "Кыргызский крахмало-паточный завод" является уникальным

предприятием, позволяющим обеспечивать патокой для кондитерской

промышленности весь среднеазиатский регион и Республику Казахстан.

Мощность завода по выработке патоки составляет 37,0 тыс.тонн в год

и 1,6 тыс.тонн масла кукурузного, для обеспечения стабильной

работы предприятия необходимо 69,0 тыс.тонн кукурузы в год. Республика

не располагает свободными сырьевыми ресурсами кукурузы.

Для стабильной работы завода и максимального использования

мощностей необходимо ежегодное выделение кредитов в сумме 5 млн.сомов

на закупку сырья.

На территории республики заканчивается строительство одного из

крупнейших предприятий в Средне-Азиатском регионе - Ак-Суйского

кукурузоперерабатывающего комбината с заводом по производству

глюкозо-фруктозного сиропа, оборудование для которого поставлено

концерном "Култор" (Финляндия). Завершено строительство завода

крахмалов общей мощностью 74,0 тыс.тонн, готов цех сырых кормов и

другие цеха. Строительство такого мощного комбината начато было в СССР

с учетом обеспечения выпускаемой им продукцией среднеазиатского

региона. Проектная мощность комбината составляет 213 тыс.тонн

товарной кукурузы в год с выпуском следующих видов готовой продукции:

глюкозо-фруктозный сироп - 64 тыс.тонн;

крахмал сухой - 23,5 тыс.тонн;

крахмал сухой модифицированный для хлебопечения - 16 тыс.тонн;

крахмал сухой модифицированный для текстильной промышленности - 32

тыс.тонн;

сухой гранулированный корм - 48 тыс.тонн;

масло сырое кукурузное - 5,2 тыс.тонн;

экстракт упаренный - 24,6 тыс.тонн;

белково-фосфатидный концентрат - 7 тыс.тонн.

Для завершения строительства комбината и ввода в эксплуатацию

необходимы значительные инвестиции.

Мероприятия по развитию масло-жировой отрасли

Винодельческая промышленность

Начало развития промышленного виноградарства и виноделия в

республике относится к 1944 году, когда в Чуйской долине был

организован винсовхоз им.Ленина. В последующие годы были созданы

винсовхозы "Ала-Тоо", "Чуйский", "Октябрьский" и им.Крупской, а также

наиболее крупный в республике - Бишкекский шампанкомбинат.

К 1980 году общая площадь виноградников в республике достигла 8

тыс.гектаров.

Решением директивных органов намечалось увеличить площадь

виноградников к 1994 году до 15 тыс.га. Однако, после известного

Указа и распада довольно отлаженной системы управления производством

винограда и сокращения производства продуктов виноделия общая площадь

виноградников не только не увеличилась за 1980-1995 годы, а наоборот

сократилась до 6,7 тыс.га. Валовый сбор винограда с 70,3

тыс.тонн в 1982 году уменьшился до 19,7 тыс.тонн в 1995 году,

соответственно уменьшилось производство виноматериалов с 5,2 млн.дал

до 1,4 млн.дал. Кроме того, с 1987 года не выпускаются ранее очень

известные марочные вина "Рислинг Чуйский", "Каберне", "Мускат

Кыргызский", "Мускат Кыргызский фиолетовый", "Каберне десертное",

"Кыргызстан", "Портвейн белый", "Семетей", портвейн "Ала-Тоо".

В 1995 году по сравнению с 1982 годом произошел также значительный

спад производства виноградного вина, шампанского и коньяка.

Производство в 1995 году виноградного вина составило 253,3 тыс.дал,

шампанского - 206,7 тыс.дал, коньяка - 77,2 тыс.дал.

Производственные мощности по производству виноградного вина,

составляющие 3,5 млн.дал в год, в 1995 году использовались на 10

процентов, шампанского соответственно - 10 млн.бутылок на 30

процентов, коньяка - 170 тыс.дал на 48,0 процентов.

Продукция, выработанная АО "Кыргызшампаны" из виноматериалов

местного производства, всегда отличалась высоким качеством. При

соответствующих условиях АО "Кыргызшампаны" и другие винодельческие

предприятия могли бы стать экспортерами винопродукции в пределах СНГ

и особенно в Средней Азии.

Для предотвращения дальнейшего спада производства в винодельческой

промышленности как одной из налогоемких отраслей предусматривается

ряд мер, направленных на расширение общей площади виноградников,

увеличение объемов производства виноградного вина, шампанского и

коньяка.

В целях удовлетворения потребности внутреннего рынка, а в

дальнейшем и внешнего, и эффективного развития винодельческой

промышленности настоящими мероприятиями предусмотрены: создание

селекционных маточников для заготовки черенков винограда, поднятие

массовой селекции до уровня главнейшего агроприема в виноградарстве;

развитие плодопитомнической базы для производства посадочного

материала, а также по ускоренному размножению новых сортов; доведение

общей площади виноградников до 15 тыс.га, валового сбора винограда до

105 тыс.тонн, объемов производства виноградного вина до 6000 тыс.дал,

шампанского - 10 млн.бутылок, и коньяка - 150 тыс.дал из

виноматериалов собственного производства; возобновление подготовки

специалистов в области виноградарства и виноделия республики и за ее

пределами.

Структура капитальных вложений на развитие винодельческой

промышленности на 1996-2005 годы

(млн.долларов США)

Виноделие

Виноградарство