Постановление Правительства КР « О заключении на Закон Кыргызской Республики «О восстановлении и защите сбережений граждан Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 1 ноября 1996 года N 515

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении на Закон Кыргызской

Республики "О восстановлении и защите

сбережений граждан Кыргызской Республики"

Руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики постановляет:

1. Дать заключение Правительства Кыргызской Республики по Закону

Кыргызской Республики "О восстановлении и защите сбережений

граждан Кыргызской Республики" (прилагается).

2. Направить вышеуказанное заключение в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Первый вице-премьер-министр

Кыргызской Республики А.Тагаев

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

к Закону Кыргызской Республики "О восстановлении

и защите сбережений граждан Кыргызской Республики"

В связи с официальным запросом Законодательного собрания Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики от 28 октября 1996 года N 235 и,

руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики, Правительство Кыргызской Республики по принятому к Закону

Кыргызской Республики ""О восстановлении и защите сбережений граждан

Кыргызской Республики" имеет следующие возражения:

Правительством Кыргызской Республики был разработан и направлен на

рассмотрение Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики проект Закона "Об индексации и выплате вкладов и личных

сбережений граждан Кыргызской Республики". Однако, Законодательным

собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики рассмотрен и одобрен

Закон "О восстановлении и защите сбережений населения Кыргызской

Республики". Однако, Законодательным собранием Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики рассмотрен и одобрен Закон "О восстановлении и

защите сбережений населения Кыргызской Республики", разработанный

Комитетом по охране здоровья, образованию и социальным вопросам,

без учета механизма, предложенного в варианте законопроекта,

одобренного Правительством Кыргызской Республики.

По предварительным расчетам, для реализации данного Закона

потребуется изыскать дополнительно средства в размере,

превышающем два млрд.сомов, которые предстоит выплачивать в течение

десяти лет, при этом необходимо учитывать, что законом

предусматривается также индексации начисленных, но не погашенных

сумм, что увеличит общий объем суммы подлежащей восстановлению.

Ежегодно необходимо будет направлять на индексацию более двухсот

млн.сомов, что в свою очередь, может привести к следующим

последствиям:

- поскольку бюджет не располагает такими ресурсами, подобные

выплаты возможно произвести только путем эмиссии, что приведет к

очередному витку инфляции, а возможно и к гиперинфляции, падению

курса сома и, как следствие, к снижению уровня жизни населения;

- это осложнит выполнение Правительством программы направленной на

осуществление структурной перестройки в экономике;

- обесценение денег приведет к очередным потерям тех же

вкладчиков;

- упадет доверие к проводимым реформам.

В законе приводятся коэффициенты индексации, рассчитанные с учетом

изменения роста цен на потребительские товары и услуги. На наш

взгляд, этот метод не учитывает огромную величину отложенного спроса

денежных средств населения в период до 1992 года, как результат

несоответствия денежной массы и товарного обеспечения. бесконтрольная

рублевая эмиссия Центробанка России в начале 90-х годов и наличие

значительного отложенного спроса способствовали резкому росту

инфляции начиная с 1992 года и, как результат, обесценению денежных

вкладов населения.

Восстановление вкладов населения путем передачи принадлежащих

государству акций приватизированных предприятий окажет негативное

влияние на становление рынка капиталов, а проведение взаиморасчетов по

подоходному налогу значительно сократит поступления средств в бюджет.

Объем средств, который необходимо будет выплатить по этому закону,

может оказаться серьезным фактором, препятствующим достижению целей

по программе оздоровления финансового и банковского сектора (ФИНСАК)

Необходимо учесть, что в 1997 году предстоят значительные выплаты по

задолженности перед Россией, Узбекистаном, Турцией.

В странах СНГ, столкнувшихся с подобной проблемой, в настоящее

время проводится ограниченная индексация, к примеру, в Молдавии

индексируется первая тысяча рублей для лиц, достигших 60- летнего

возраста, в Казахстане компенсации подлежат вклады инвалидов и

участников Великой отечественной войны, причем растет суммы

компенсации производится путем перерасчета остатка вкладов в

долларовый эквивалент по биржевому курсу, в России и Беларусии также

проводится поэтапная компенсации, в Азербайджане механизм

восстановления вкладов с учетом темпов инфляции пока не удалось

внедрить, решением Милли Меджлиса (парламента) республики Сбербанк

освобожден от налога на прибыль до 31 декабря 1997 года, а сумма в

размере этого налога направляется на финансирование индексации

вкладов, в Латвии вопрос о восстановлении вкладов не рассматривается.

Учитывая, что в одобренном Законодательной палатой Законе не

указаны реальные источники его исполнения в объеме, превышающем два

миллиарда сомов считаем, что необходимо доработать его с учетом

финансовых возможностей Правительства.

Первый вице-премьер-министр

Кыргызской Республики А.Тагаев