Постановление Правительства КР «О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению его эффективности в условиях рыночной экономики»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 7 августа 1996 года N 367

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии животноводства в республике и мерах по повышению

его эффективности в условиях рыночной экономики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерством

сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики совместно

с областными, районными государственными администрациями и другими

республиканскими организациями, предприятиями проводится определенная

работа по стабилизации отраслей животноводства в условиях рыночной

экономики.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики совместно со Всемирным Банком разработан "Проект развития

овцеводства в Кыргызской Республике на 1996-2000 годы",

финансируемый за счет иностранных инвестиций в сумме 16,7

млн.долларов США. В рамках данного проекта в 1994 году создана

Кыргызская ассоциация овцеводов "Чолпон-Ата", где насчитывается

более 4,0 тыс.частных фермеров.

Для увеличения производства молока разработана программа "Молоко",

финансируемая Правительством Швейцарии, и которая реализуется на

первом этапе в Кочкорском, Джумгальском и Тюпском районах. Создана

компания "Сут-Булак", начато строительство сырзавода по переработке

12 тыс.литров молока в смену. Для повышения эффективности в

скотоводстве разработано Положение о создании мини-ферм по

производству молока и мяса. На базе реформированных хозяйств создано

более 700 молочных мини-ферм, основанных на частной собственности, с

поголовьем 24,5 тыс.голов крупного рогатого скота, где надои молока

на одну корову достигают 3000 и более килограммов. Для

распространения передового опыта в 1995 году в Сокулукском и

Московском районах проведены республиканские семинары с участием

руководителей республики, областей, районов, фермеров и ученых, где

практически показаны принципы создания и функционирования различных

моделей мини-ферм по производству молока и мяса.

Для переработки животноводческой продукции создано и функционирует

41 малое предприятие.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики совместно с научно-исследовательским институтом

животноводства проведена работа по сохранению и улучшению генофонда

племенных животных. В 1996 году апробирован новый молочный тип коров,

20 заводских линий и маточных семейств алатауской породы крупного

рогатого скота, иссык-кульский тип мериносовых овец, кыргызская

порода кур и 2 породы коз.

С целью увеличения производства животноводческой продукции

проводится обучение руководителей фермерских, крестьянских хозяйств

методам ведения сельскохозяйственного производства в условиях рыночной

экономики. В 1995 году в зарубежных странах прошли подготовку 39

специалистов из разных регионов республики. С участием специалистов

Мирового Банка, Швейцарии, Новой Зеландии и других развитых стран во

всех областях республики проведены семинары по обмену опытом, в

работе которых приняли участие более 1,5 тыс.фермеров. В Иссык-

Кульской, Нарынской, Таласской, Ошской областях созданы службы

сельскохозяйственного обучения и консультации фермеров.

В итоге проведенных работ в животноводстве в отдельных областях

республики произошла стабилизация поголовья скота и производства

продукции животноводства. За 1 полугодие 1996 года поголовье крупного

рогатого скота возросло по сравнению с 1 полугодием 1995 года в

Ошской области на 7,9 тыс.голов, или на 2,8 процента, овец на 41,2

тыс.голов, или на 3,3 процента, лошадей на 5,9 тыс.голов, или на

9,1 процента. Производство молока в целом по республике по всем

категориям хозяйств возросло на 4,4 тыс.тонн и составило 356,6

тыс.тонн. Производство мяса и молока в Ошской области возросло,

соответственно, на 1,0 и 0,6 процента, в Чуйской области - на 1,0 и

0,6 процента, в Таласской области на 1,2 и 4,3 процента.

Вопросы развития отраслей животноводства в 1995-1996 годах трижды

обсуждались на заседаниях коллегии Министерства сельского хозяйства

и продовольствия Кыргызской Республики.

Вместе с тем Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Кыргызской Республики и его органы на местах все еще слабо проводят

работу по повышению эффективности животноводства в условиях рыночной

экономики. Не в полной мере разработаны пути увеличения производства

животноводческой продукции и сохранения поголовья скота, эффективного

использования материально-технических, кормовых и других ресурсов. В

результате производимая продукция не окупается затратами на ее

производство, этому способствует рост цен на энергоносители и налоги.

С января по июль 1996 года реализационная цена мяса на рынках

республики возросла на 42,9 процента, молока - на 28,6 процента. Слабо

поставлена работа по переработке животноводческой продукции и сырья.

В 1 полугодии 1996 года по сравнению с тем же периодом 1995 года

общая численность крупного рогатого скота в республике сократилась

на 78,8 тыс.голов, или на 8,6 процента, овец - на 150,9 тыс.голов,

или 19,3 процента. В Чуйской области поголовье крупного рогатого скота

сократилось на 19,1 процента, овец - на 28,6 процента, в Иссык-

Кульской области, соответственно - на 20,2 процента и 28,6 процента,

а в Джалал-Абадской области поголовье овец сократилось на 12,6

процента и 8,7 процента.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской

Республики, за 1995 год во всех категориях хозяйств республики пало

5,3 тыс.голов крупного рогатого скота, 116,8 тыс.овец и коз и 2,4

тыс.лошадей.

За 1 полугодие 1996 года по Джалал-Абадской области производство

мяса снизилось на 400 тонн, или на 2,3 процента.

ГАК "Асыл-Мал" крайне неудовлетворительно проводит работу по

улучшению племенного дела в животноводстве. В результате отдельные

племенные овцеводческие хозяйства: "Кок-Сай" Кара-Бууринского района,

"Урмарал" Бакай-Атинского района, "Улахол" Тонского района

преобразованы в товарные фермерские и крестьянские хозяйства.

Госплемзавод "Оргочор" Джети-Огузского района Иссык-Кульской области

имеет задолженность перед государством и разными предприятиями в сумме

более 6,1 млн.сомов. Госплемзавод имени Стрельниковой Аламудунского

района Чуйской области имеет задолженность государству и другим

организациям свыше 3 млн.сомов.

По состоянию на 1 июня 1996 года расплодилось маток в целом по

республике 2140 тыс.голов, получено живых ягнят 2192,5 тыс.голов,

или по 102 на 100 расплодившихся маток. Это на 1 ягненка меньше

против соответствующего уровня 1995 года.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Кыргызской аграрной академией, областными и районными

государственными администрациями также недостаточно уделяется внимания

созданию прочной кормовой базы. Не на должном уровне поставлена

работа по созданию фермерских и крестьянских хозяйств по производству,

переработке кормов и семеноводству кормовых культур. В результате

преобладает тенденция увеличения производства продовольственных и

технических сельхозкультур в ущерб производству кормов. В 1995 году

под кормовыми культурами было занято 445,6 тыс.га пахотных земель

против 641 тыс.га в 1990 году. Крестьянские и фермерские

хозяйства из-за отсутствия горюче-смазочных материалов, техники и по

другим причинам не имеют возможности использовать высокопродуктивные

отгонные пастбища, дающие ежегодно до 2,5 млн.тонн кормовых единиц.

Сегодня они размещают практически весь свой скот на

деградированных присельных пастбищах. В 1995 году

сельскохозяйственными животными было потреблено около 1,5 млн.тонн

кормовых единиц против 5,0 млн.тонн в 1990 году, что явилось

одной из главных причин сокращения поголовья скота и его

продуктивности. По состоянию на 27 июня 1996 года по сравнению с

аналогичным периодом 1995 года на 7105 га сократились площади посева

кукурузы на силос, или на 13,6 процента.

Недостаточно эффективно используются отгонные пастбища. Не решена

проблема сохранения и увеличения поголовья овец и яков, численность

которых уменьшается с каждым годом. За последние пять лет эти отрасли

недостаточно получают кредитных средств для развития.

Ухудшилась материально-техническая база организаций и учреждений

государственной ветеринарной службы, пришли в негодность многие

приборы, оборудование, спецавтотранспорт, не хватает реактивов,

биопрепаратов. В результате не полностью проводятся лечебно-

профилактические и диагностические исследования в животноводстве.

Большой ущерб животноводству наносят заразные заболевания

животных. В Нарынской, Ошской, Джалал-Абадской и Чуйской областях

регистрируются случаи заболевания животных бруцеллезом, туберкулезом,

бешенством, оспой, эмкаром, эхинококкозом, чесоткой и другими

болезнями. В акционерном обществе "Жаны Пахта" Сокулукского района

Чуйской области вынуждено убито из-за туберкулеза 265

высокопродуктивных коров.

При потребности в 472 ветеринарно-сервисных пунктах фактически

создано 410, но и они неукомплектованы необходимым оборудованием,

инструментами и биопрепаратами. В Нарынской области создан 21

ветсервисный пункт, что составляет 36,2 процента к потребности, в

Иссык-Кульской 49, или 51,5 процента. В текущем году из

предусмотренных 14 млн.сомов фактически выделено на биопрепараты 2

млн.сомов, или 14 процентов.

В целях ликвидации отмеченных недостатков и принятия неотложных

мер по повышению эффективности производства животноводческой

продукции в условиях рыночной экономики Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу Министерства сельского

хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики, государственных

администраций Джалал-Абадской, Чуйской, Нарынской и Таласской

областей по развитию и стабилизации дел в животноводстве, что привело

в отдельных районах к резкому необоснованному сокращению численности

поголовья скота, уменьшению производства животноводческой продукции

и образованию большой задолженности хозяйств перед государством и

другими организациями.

Принять к сведению заявления губернатора Нарынской области

Болотбекова Б., заместителя главы государственной администрации

Чуйской области Калыбаева А.К., о том что ими будут приняты все

необходимые меры по стабилизации и повышению продуктивности скота до

конца текущего года.

2. Признать неудовлетворительной работу Государственно-акционерной

компании "Асыл-Мал", Кыргызского научно-исследовательского

института животноводства по сохранению генофонда и численности

племенных животных на государственно-племенных заводах, станциях и

предприятиях.

3. За допущенные недостатки в работе президент Государственной

акционерной компании "Асыл-Мал" Кыдырмаев А.К. заслуживает

освобождения от занимаемой должности, но, принимая во внимание его

заявление, освободить Кыдырмаева А.К. от занимаемой должности

президента ГАК "Асыл-Мал" согласно поданному заявлению.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Кыргызской аграрной академии, главам областных и

районных государственных администраций:

- принять необходимые меры и наладить систему семеноводства

кормовых культур, обеспечить эффективное использование кредитных

средств на приобретение техники по выращиванию, уборке, приготовлению

и переработке кормов;

- создать сеть зооветеринарных сервисных пунктов и фермерских

племенных заводов, предприятий и станций;

- осуществить меры по более полному использованию естественных

пастбищных угодий для нагула и откорма скота путем создания

механизированных фермерских хозяйств по заготовке, переработке кормов

и семеноводству;

- создать на базе молочных товарных комплексов и ферм фермерские

хозяйства по производству молока и мяса с обязательным выделением

соответствующего количества земли, техники, зданий и сооружений,

оказать всяческое содействие в образовании их субъектов (ассоциаций);

- создать на базе реформированных хозяйств специализированные

фермерские хозяйства и их ассоциации по коневодству, улучшить

селекционно-племенную работу;

- создать фермерские хозяйства по яководству, реформируя

машинно-животноводческие станции и культурно-хозяйственные центры,

расположенные непосредственно на отгонных пастбищах;

- организовать на базе Сокулукского опытного хозяйства

Государственную экспериментальную ферму "Заказник" Кыргызского научно-

исследовательского института животноводства в целях сохранения

генетических ресурсов созданных в республике пород

сельскохозяйственных животных и организации учебно-опытного полигона

Кыргызской аграрной академии;

- обеспечить проведение комплекса противоэпизоотических

мероприятий по предупреждению и нераспространению заразных и других

болезней животных, усилить надзор за перевозками скота,

транспортировкой сырья и продуктов животноводства в соответствии с

требованием Закона Кыргызской Республики "О ветеринарии";

- усилить роль государственной инспекционной службы в

животноводстве, ветеринарии и мониторинге пастбищ, обеспечив ее

необходимыми финансовыми средствами и автотранспортом для выполнения

непосредственных функций;

- создать рабочую группу по разработке государственной программы

развития животноводства до 2000 года.

5. Кыргызской аграрной академии в 2-месячный срок подготовить

перечень мероприятий по усилению финансирования исследований по

племенному делу, селекции, кормопроизводству, разработке новых

технологий.

6. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления

государственной дотации на содержание племенных сельскохозяйственных

животных.

7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской

Республики, Комитету по науке и новым технологиям Министерства

образования и науки Кыргызской Республики, Министерству финансов

Кыргызской Республики, Кыргызской аграрной академии и главам

областных государственных администраций:

- организовать в регионах на базе сельскохозяйственных техникумов,

колледжей и опытно-экспериментальных хозяйств учебно-консультационную

и информационно-аналитическую (маркетинговую) службу, регулярное

издание информационных каталогов по завершенным научным разработкам;

- создать для оказания практической помощи в производстве и сбыте

животноводческой продукции фермерским, крестьянским и кооперативным

хозяйствам отраслевые ассоциации по скотоводству, яководству и

свиноводству.

8. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия

Кыргызской Республики, Министерством образования и науки Кыргызской

Республики и Кыргызской аграрной академией в 2-месячный срок

разработать проект Закона Кыргызской Республики "О льготах и иных

мерах социальной поддержки яководов и овцеводов высокогорных регионов"

и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

9. Поручить Фонду госимущества Кыргызской Республики,

Национальному банку Кыргызской Республики рассмотреть возможность

выделения кредита в сумме 20,0 млн.сомов Министерству сельского

хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики для использования на

развитие яководства и в месячный срок внести предложения Правительству

Кыргызской Республики.

10. Министерству финансов Кыргызской Республики выделить целевым

назначением Министерству сельского хозяйства и продовольствия

Кыргызской Республики и Кыргызской аграрной академии финансовые

средства на проведение следующих мероприятий:

- 12,0 млн.сомов ежегодной дотации на содержание племенных

сельскохозяйственных животных, в том числе 2 млн.сомов на закупку

жидкого азота для государственных племенных предприятий;

- 1,0 млн.сомов на материально-техническое оснащение ветеринарной

службы республики;

- 8 млн.сомов для создания фермерских хозяйств по производству и

переработке кормов и семеноводству кормовых культур;

- 250 тыс.сомов для реализации проекта "Развитие овцеводства в

Кыргызской Республике".

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Вице-премьер-министра Кыргызской Республики Талгарбекова Б.Т.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов