ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве водного хозяйства Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 3 февраля 1997 года N 51

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 5 августа 1996 года N 358

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве водного хозяйства Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство водного хозяйства Кыргызской Республики (в

дальнейшем - Минводхоз) является центральным органом

государственного управления и регулирования водным фондом

(кроме лечебно-минеральных и термальных вод), формирует и

осуществляет единую техническую политику в области мелиорации

земель, проектирования, строительства и эксплуатации

водохозяйственных сооружений с комплексом регулирующих и иных

технических устройств, предназначенных для использования вод.

2. Минводхоз осуществляет право оперативного управления

закрепленным за ним имуществом, состоящим из основных фондов,

оборотных средств и иных материальных ценностей.

3. Минводхоз обобщает практику, организует подготовку

применения законодательства по вопросам, относящимся к

компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его

совершенствованию и вносит их в установленном порядке на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

4. Минводхоз Кыргызской Республики руководствуется в своей

деятельности Конституцией Кыргызской Республики, законами

Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного

собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской

Республики и настоящим Положением.

5. Минводхоз руководит порученной ему отраслью, управляет

производственными, эксплуатационными, строительными, научно-

исследовательскими, проектно-конструкторскими и промышленными

предприятиями и объединениями, которые составляют единую

систему Министерства.

6. Предприятия и организации системы Минводхоза сохраняют

полную финансово-хозяйственную самостоятельность и действуют

на основании Закона Кыргызской Республики "О предприятиях

Кыргызской Республики" и других законодательных актов.

7. Минводхоз является титулодержателем и распределителем

выделяемых ему капитальных вложений и других средств на

развитие ирригации, мелиорации и строительства водохозяйственных

и других объектов в республике.

8. Минводхоз является распределителем всех видов средств,

выделяемых на проведение эксплуатационных мероприятий.

9. Минводхоз не отвечает по обязательствам входящих в его

состав предприятий и организаций, а они не отвечают по

обязательствам Министерства.

10. Минводхоз имеет фонд развития отрасли, страховой фонд,

в том числе валютный, создаваемые совместно с предприятиями и

организациями, входящими в состав Министерства.

Неиспользованные остатки фондов изъятию не подлежат и переходят

на следующий год.

11. Минводхоз может быть ассоциированным членом других

межгосударственных структур.

12. Минводхоз является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со

своим наименованием на кыргызском и русском языках.

II. Задачи и функции Минводхоза

13. Минводхоз в соответствии с возложенными задачами

осуществляет:

- эксплуатацию водохранилищ, гидротехнических сооружений,

насосных станций, скважин, линий электропередач и

трансформаторных подстанций и других объектов, находящихся на

балансе Минводхоза, совершенствование и внедрение новых средств

автоматики и телемеханики, мероприятий по эффективному

использованию установленного оборудования;

- обеспечение подачи воды потребителям-водопользователям с

взиманием оплаты в соответствии с действующим законодательством;

- межгосударственное распределение водных ресурсов;

- строительство водохозяйственных, природоохранных

объектов, выполнение работ по ликвидации последствий стихийных

бедствий и программ социального переустройства села в части

обеспечения водохозяйственного строительства;

- проведение прогрессивной научно-технической политики в

области водохозяйственного строительства;

- совершенствование экономических методов управления,

финансово-кредитных отношений, учета, организации рынка

подрядных работ, развития арендных предприятий с различными

формами собственности, а также создание независимой аудиторской

службы;

- развитие производственной базы водохозяйственных и других

организаций, производство строительных материалов, машин,

оборудования, запасных частей, товаров народного потребления, а

также оказание платных услуг населению;

- кооперацию поставок продукции промышленного производства и

товаров внутри Минводхоза;

- создание экономических, правовых и организационных

условий для развития рыночных структур и повышения на этой

основе эффективности своей деятельности и деятельности входящих

в состав Минводхоза предприятий;

- развитие подсобных хозяйств, общественного питания, а

также организацию сети торговли промышленными и

продовольственными товарами;

- организацию комплексного использования водных ресурсов в

народном хозяйстве на основе рационального распределения с

учетом потребности водопользователей и экономической

целесообразности;

- проведение единой технической политики в отрасли,

внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта

и обеспечение высоких технико-экономических показателей

мелиоративных и других работ;

- научные, проектно-изыскательские, строительно-монтажные и

другие работы, связанные с ирригацией и мелиорацией земель на

территории Кыргызской Республики и других государств по

соответствующим соглашениям;

- создание благоприятных условий для социального развития

трудовых коллективов предприятий Минводхоза;

- организацию подготовки, переподготовки и повышение

квалификации кадров.

III. Деятельность Минводхоза

14. Минводхоз в своей деятельности:

- организует техническую эксплуатацию государственной

ирригационной и мелиоративной сети, гидротехнических и других

сооружений в целях повышения их использования, сокращения

организационных и технологических потерь водных ресурсов, а

также техническое обслуживание внутрихозяйственной

мелиоративной сети и сооружений по договорам с

водопользователями;

- контролирует рациональное использование воды,

устанавливает лимиты водопотребления водопользователям, готовит

материалы о фактах нарушения водного законодательства для

привлечения виновных к ответственности в соответствии с

действующими законодательствами;

- осуществляет руководство по совершенствованию водоучета по

государственной оросительной сети, оснащению мелиоративной сети

и сооружений средствами измерений и учета воды, ведомственное

метрологическое обеспечение контроля и учета водных ресурсов;

- организует работу по паспортизации и систематическому

ведению государственного кадастра мелиоративных систем и

разработку на этой основе предложений по повышению их

технического уровня;

- организует совместно с заинтересованными министерствами и

другими ведомствами ведение государственного учета использования

вод и государственного водного кадастра (по разделу

"Использование вод"), работу по взиманию платы за услуги по

подаче воды из государственных оросительных систем;

- устанавливает нормативы и лимиты водопотребления

водопользователям, независимо от форм собственности;

- организует разработку водохозяйственных балансов,

перспективных схем комплексного использования водных ресурсов

для бассейнов отдельных рек, систем районов и республики в

целом;

- выдает заключение о наличии водных ресурсов и

согласований, имеющие правовую силу, при проектировании,

строительстве новых и реконструкции действующих предприятий,

связанных с использованием водных ресурсов;

- принимает участие в выборе площадок по проектированию

строительства водозаборных и других сооружений и

предусматривает мероприятия, обеспечивающие учет забираемой из

водных объектов и возвращаемой в них воды;

- совместно с соответствующими органами разрабатывает и

осуществляет мероприятия по улучшению технического состояния и

предотвращению истощения водных объектов, предупреждению

вредного воздействия вод на плодородие земли, организует

работы по улучшению водного режима малых рек и водохранилищ;

- осуществляет контроль за состоянием и выполнением

природоохранных мероприятий в подведомственных Минводхозу

организациях и предприятиях;

- проводит эффективную инвестиционную политику и

обеспечивает оптимальное сочетание государственных

централизованных вложений и собственных средств предприятий для

производственного и социального развития отрасли;

- взаимодействует с министерствами и ведомствами

республики по вопросам, представляющим взаимный интерес;

- дает предложения Правительству Кыргызской Республики по

мобилизации технических и людских ресурсов для выполнения

аварийных, особо важных и срочных работ;

- участвует в государственных органах управления

Кыргызской Республики по созданию страховых, резервных,

инновационных, природоохранных, социальных и других фондов для

финансирования государственных, целевых, научно-технических и

других программ, а также других работ, связанных с

водохозяйственной деятельностью;

- осуществляет сотрудничество с водохозяйственными и другими

организациями зарубежных стран по вопросам, относящимся к

компетенции Минводхоза;

- направляет и координирует переход отрасли водного

хозяйства на развитие рыночных отношений;

- принимает участие в приемке в эксплуатацию объектов,

связанных с использованием водных ресурсов;

- разрабатывает программы и схемы развития мелиорации и

ирригации республики и вносит в Правительство Кыргызской

Республики;

- ведет научно-исследовательские, проектные, опытно-

конструкторские и технологические разработки, связанные с

использованием, регулированием, учетом и охраной водных

ресурсов;

- выдает и аннулирует лицензии на право водопользования, а

также на проведение проектно-изыскательских и строительных

работ, связанных с использованием водных ресурсов;

- осуществляет в установленном порядке государственную

поверку и государственную метрологическую аттестацию рабочих

средств измерений и автоматизации параметров водных ресурсов

силами подведомственных специализированных подразделений;

- разрабатывает и представляет в Правительство Кыргызской

Республики в установленном порядке подзаконные акты, тарифы

платного водопользования и другие документы, относящиеся к

сфере водных отношений;

- принимает участие в проведении инвентаризации и учета

наличия орошаемых земель совместно с заинтересованными

министерствами и ведомствами;

- осуществляет в установленном порядке государственный

контроль за соблюдением условий, установленных в лицензиях на

право водопользования, соблюдением режимов работы и правил

эксплуатации водохозяйственных систем, водохранилищ, а также

озер и других водоемов, используемых в качестве водохранилищ,

за соблюдением норм и правил водопотребления и установленного

режима использования вод, правильностью ведения предприятиями и

организациями первичного учета вод, выявляет бесхозяйственное

использование водных ресурсов, самовольное производство

гидротехнических работ, повреждение водохозяйственных

сооружений и устройств, нарушение режимов их эксплуатации,

сокрытие и искажение информации о заборе и использовании водных

ресурсов, незаконное использование земель водного фонда;

- разрабатывает в установленном порядке проекты

перспективных и годовых планов-прогнозов рационального

использования водных ресурсов;

- ведет регистрацию водопользователей, реестр

водохозяйственных сооружений, учет использования водных

ресурсов на государственных оросительных системах;

- устанавливает условия водообеспечения предприятий и

организаций при определении их месторасположения, обеспечивает

распределение водных ресурсов по отраслям народного хозяйства;

- ведет с другими специально уполномоченными

государственными органами мониторинг водных объектов;

- осуществляет управление и хозяйственное распоряжение

землями государственного водного фонда, отведенными в

установленном порядке под водохозяйственные сооружения;

- рассматривает предложения по территориальному размещению

водоемких потребителей;

- разрабатывает предложения о направлениях и тематике

научных исследований по комплексному использованию водных

ресурсов;

- осуществляет:

а) работу по комплексной реконструкции и техническому

перевооружению гидромелиоративных систем, качественному

улучшению старопахотных и освоению новых земель на основе

внедрения технически совершенных мелиоративных систем и

сооружений, передовой технологии строительства, новых

строительных материалов, оборудования, комплексной механизации,

соблюдения требований по охране окружающей среды;

б) проектно-изыскательские и научно-исследовательские

работы, связанные со строительством, техническим

перевооружением, реконструкцией и эксплуатацией объектов

водохозяйственного, промышленно-гражданского, социально-

культурного и другого назначения, имея в виду достижение

высоких технико-экономических показателей, техническую

экспертизу научной, конструкторской и проектно-сметной

документации всех водохозяйственных объектов, независимо от

источников финансирования;

в) проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы

другим министерствам и административным ведомствам в

соответствии с государственными заказами и по договорам с айыл

окмоту, крестьянскими, фермерскими хозяйствами,

сельхозкооперативами и другими хозяйствами за счет различных

источников финансирования, включая частный капитал;

- обеспечивает прогнозирование и организацию строительства,

рациональное использование капитальных вложений и повышение их

эффективности, снижение стоимости строительства,

своевременный ввод в действие объектов и освоение

производственных мощностей и основных фондов;

- устанавливает контакты с зарубежными учреждениями,

организациями и фирмами, а также их представителями,

иностранными гражданами по вопросам, относящимся к компетенции

Минводхоза;

- организует проведение в республике международных

мероприятий (симпозиумов, конференций, выставок, ознакомительных

поездок специалистов), связанных с выполнением обязательств,

соглашений и программ сотрудничества республики с другими

государствами в области водного хозяйства и мелиорации;

- направляет деятельность предприятий, по согласованию с

Фондом госимущества выступает арендодателем при сдаче в аренду

имущества государственных предприятий Минводхоза;

- управляет переданным ему Фондом госимущества пакетом

государственных акций в акционерных обществах системы

Минводхоза;

- участвует в работе комиссий по приватизации предприятий,

подготовке предложений о преобразовании форм собственности

предприятий Минводхоза;

- занимается правовой защитой интересов предприятий и

работников, оказывает методическую помощь в подготовке правовых

документов, определяющих основные направления деятельности

предприятий в условиях развития новых форм хозяйствования;

- занимается внешнеэкономической коммерческой и

предпринимательской деятельностью, не противоречащей

действующему законодательству Кыргызской Республики;

- использует на социальные нужды работников аппарата

управления доходы, полученные от коммерческой и прочей

хозяйственной деятельности;

- осуществляет организацию капитального строительства,

реконструкцию и техперевооружение за счет централизованных

средств, добровольно объединенных фондов предприятий и кредитов

банка и организует рациональное их использование;

- проводит согласованную финансовую и коммерческую политику,

ориентированную на кооперацию ресурсов предприятий и организаций

Минводхоза;

- организует разработку совместных мер, направленных на

выявление резервов роста производства, рациональное

использование материальных, финансовых, трудовых ресурсов в

системе Минводхоза.

IV. Права Минводхоза

15. Минводхоз в своей деятельности имеет право:

- требовать от предприятий и организаций, находящихся в его

ведении, информацию, материалы и отчетные данные, необходимые

для разработки проекта экономического прогноза развития отрасли;

- производить ревизии и проверки финансово-хозяйственной

деятельности предприятий и организаций Министерства два раза в

год с истребованием при этих проверках предъявления

документации (наличных смет и приказов), получать необходимые

сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых

предприятий и организаций;

- давать руководителям проверяемых предприятий и организаций

указания об устранении выявленных нарушений финансово-

хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях налагать

дисциплинарные взыскания;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в необходимых

случаях организации и предприятия, находящиеся в его ведении;

- получать от должностных лиц и отдельных граждан сведения,

необходимые для выяснения состояния использования вод,

беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации

или иные объекты, связанные с использованием вод, осуществлять

проверку состояния использования вод;

- получать бесплатно информацию от государственных

организаций, касающуюся вопросов использования водных ресурсов;

- привлекать к административной ответственности лиц,

виновных в нарушении водного законодательства, в порядке,

предусмотренном действующим законодательством;

- участвовать в разработке международных договоров и иных

международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию

Минводхоза;

- требовать от организаций и частных лиц выполнения

положения и нормативных актов, связанных с водопользованием по

вопросам, входящим в компетенцию Минводхоза.

V. Структура Минводхоза

16. Минводхоз Кыргызской Республики возглавляет Министр,

который по консультации с Премьер-министром назначается

Президентом Кыргызской Республики.

17. Министр:

- несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач, устанавливает функциональные

обязанности заместителям Министра, начальникам управлений и

руководителям других подразделений;

- издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции,

а также дает указания, обязательные для исполнения другими

органами водного хозяйства и мелиорации республики,

предприятиямии учреждениями системы Минводхоза, проверяет их

исполнение.

В необходимых случаях издает с руководителями других

министерств и административных ведомств совместные приказы и

инструкции.

Инструкции Минводхоза по вопросам использования вод

обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций

независимо от их ведомственной подчиненности:

- управляет имуществом и средствами Минводхоза,

находящимися на его балансе, представляет Минводхоз в

отношениях с другими государствами, юридическими и физическими

лицами, заключает сделки от имени Минводхоза, выдает

доверенность на совершение этих действий;

- утверждает штатное расписание аппарата управления

Минводхоза и положения о его структурных подразделениях;

- в соответствии с действующим трудовым законодательством

назначает на должность работников аппарата управления

Минводхоза, в том числе на контрактной основе, поощряет

работников аппарата и налагает на них взыскания;

- назначает и освобождает руководителей государственных

предприятий системы Минводхоза;

- подписывает финансовые, отчетные и другие документы;

- принимает участие в работе Правительства при рассмотрении

вопросов, связанных с водопользованием, сельхозпроизводством,

состоянием земель и пр., и вносит в Правительство предложения по

указанным вопросам.

18. Заместители Министра (включая первого) по

представлению Министра водного хозяйства назначаются и

освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики.

19. В Минводхозе образуется коллегия из 7 человек в

составе Министра и заместителей Министра, а также других

руководящих работников Минводхоза. Министр одновременно

является председателем коллегии. Члены коллегии Минводхоза

утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Министра водного хозяйства.

Коллегия Минводхоза Кыргызской Республики на своих регулярно

проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития

мелиорации земель в республике, водопользования водных ресурсов

в отраслях народного хозяйства, практического руководства

организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора,

расстановки кадров, заслушивает доклады руководителей, отчеты

управлений и отделов, предприятий, организаций и учреждений

Минводхоза.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего

числа членов коллегии и реализуются приказами Министра. В

случае разделения голосов поровну между членами коллегии,

проводится в жизнь решение, за которое голосовал

председательствующий. Не согласные с данным решением члены

коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской

Республики.

При увольнении членов коллегии (кроме тех, которые входят в

состав коллегии по должности) обязательно предварительное

согласование с Премьер-министром Кыргызской Республики.

20. Для рассмотрения предложений по основным направлениям

развития науки и техники, определения научнообоснованной единой

технической политики в развитии водного хозяйства и мелиорации,

разработки рекомендаций по использованию новейших достижений

науки, техники и передового опыта в Министерстве создается

научно-технических Совет из видных ученых,

высококвалифицированных специалистов, новаторов производства,

` также представителей научно-технических обществ и других

организаций.

Состав научно-технического Совета и Положение о нем

утверждаются коллегией Минводхоза. Из членов Совета и ведущих

специалистов отрасли создается экспертная группа Минводхоза,

утверждаемая коллегией. Положение об экспертной группе

утверждается Министром.

VI. Учет, отчетность, контроль

21. Минводхоз ведет оперативный, бухгалтерский и

статистический учет, осуществляет контроль за правильным

использованием переданного имущества, предоставляемых кредитов и

других средств.

Минводхоз в установленном порядке представляет отчетность

по всем видам производственно-хозяйственной деятельности и

обеспечивает достоверность отчетов и балансов.

22. Минводхоз обеспечивает в соответствии с действующим

законодательством проверку целевого использования выделенных

средств, расчетов и платежеспособности входящих в состав

предприятий и проведение ревизий.

23. Бухгалтерский учет Минводхозом ведется по действующим

правилам и методикам. Бухгалтерская и статистическая

отчетность представляется организациями и предприятиями

Министерства в соответствии с действующим законодательством.

24. Списание с баланса Минводхоза безнадежных к взысканию

долгов, устаревшего, изношенного и не пригодного для

дальнейшего использования имущества производится по решению

коллегии Минводхоза, если иной порядок не предусмотрен

действующим законодательством.