Постановление Правительства КР «О Генеральном соглашении между Правительством Кыргызской Республики и Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана по социально-экономическим и трудовым вопросам на 1996 год»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 23 апреля 1996 года N 184

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О Генеральном соглашении между Правительством

Кыргызской Республики и Советом Федерации профсоюзов

Кыргызстана по социально-экономическим и

трудовым вопросам на 1996 год

Для осуществления согласованных мер по основным вопросам

проведения социально-экономической политики и регулирования трудовых

отношений, обеспечения гражданского мира и согласия в обществе

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Заключить Генеральное соглашение между Правительством

Кыргызской Республики и Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана по

социально-экономическим и трудовым вопросам на 1996 год.

2. Министерствам, административным ведомствам, местным

государственным администрациям, местному самоуправлению городов Бишкек

и Ош наметить и осуществить необходимые меры по реализации

Генерального соглашения.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Заключено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 23 апреля 1996 года N 184

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

между Правительством Кыргызской Республики и Советом

Федерации профсоюзов Кыргызстана по социально-экономическим

и трудовым вопросам на 1996 год

В целях осуществления согласованных мер и действий по жизненно

важным вопросам социально-экономической политики и регулирования

трудовых отношений, обеспечения социальных гарантий, содействия

созданию социально ориентированной рыночной экономики и сохранения

гражданского мира и согласия в обществе Правительство Кыргызской

Республики и Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана заключили

настоящее Генеральное соглашение на 1996 год.

Стороны определили приоритетные цели и задачи:

- создание условий для подъема экономики;

- содействие занятости населения и регулирование рынка труда;

- гарантии трудящимся при банкротстве предприятий;

- повышение уровня жизни населения;

- усиление адресной социальной защиты;

- охрана труда и обеспечение экологической безопасности;

- охрана здоровья, социальное обеспечение и сохранение

социально-культурной сферы;

- правовое обеспечение трудовых отношений и развитие социального

партнерства.

1. Приостановление спада производства

и создание условий для подъема экономики

Правительство Кыргызской Республики:

1.1. Активизирует работу по выполнению Комплексной программы

преобразований в экономике на 1994-1997 годы по приостановке спада

производства, созданию условий для подъема экономики, развитию и

совершенствованию хозяйственных связей с государствами-членами

Содружества Независимых Государств и другими зарубежными странами.

1.2. Примет участие в разработке и реализации плана мероприятий по

созданию Платежного союза и договора об условиях, порядке и

процедуре вступления в него. Обеспечит ускорение вступления республики

в Таможенный, Платежный и другие союзы, способствующие интеграции

хозйственных связей и развитию экономики республики.

1.3. Добьется четкой дисциплины уплаты налогов, страховых взносов

и таможенных сборов, легализации всех расчетов на предприятиях и в

организациях, примет меры по сокращению просроченных задолженностей,

внесет дополнения и изменения в законодательство Кыргызской

Республики, предусматривающие усиление всех видов ответственности за

несвоевременное проведение расчетов, задержку прохождения платежей.

1.4. В целях защиты отечественного производства и сохранения

рабочих мест осуществит меры по более рациональному вывозу за пределы

республики сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов и

окажет необходимую помощь рентабельным предприятиям.

1.5. Окажет практическую помощь местным производителям,

осуществляющим выпуск экспортоориентированной и импортозаменяющей

продукции.

1.6. Примет меры по стимулированию деятельности финансово-

промышленных групп, обеспечивающих развитие производства товаров и

услуг.

1.7. Окажет содействие предприятиям городского пассажирского

транспорта в привлечении иностранных инвестиций для приобретения

необходимого количества автобусов, троллейбусов, запасных частей к

ним, а также на строительство контактных сетей и подстанций.

1.8. Для обеспечения нормативного размера финансирования дорожной

отрасли и своевременного поступления средств по всем источникам

поручит соответствующим министерствам и административным

ведомствам внести предложения о создании Дорожного фонда.

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

1.9. Будет содействовать повышению производительности труда,

конкурентоспособности выпускаемой продукции посредством коллективных

договоров и соглашений, использования других форм участия профсоюзов

в управлении производством.

2. Занятость населения

Правительство Кыргызской Республики:

2.1. Будет совершенствовать работу по содействию занятости

населения, развитию рынка труда как приоритетного направления

государственной социально-экономической политики.

2.2. Разработает и утвердит Республиканскую программу содействия

занятости населения на 1996-1997 годы и обеспечит ее выполнение.

2.3. Внесет в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложение о

предоставлении предприятиям льгот по налогу на ту часть прибыли,

которая используется на создание новых рабочих мест.

2.4. Поручит соответствующим министерствам и административным

ведомствам осуществить меры по подготовке и переквалификации

кадров с учетом структурной перестройки экономики и возьмет под

строгий контроль осуществление этих мер.

2.5. Поручит Министерству труда и социальной защиты Кыргызской

Республики до 1 июля 1996 года разработать механизм своевременной

индексации пособий по безработице.

2.6. Разработает и реализует двусторонние и многосторонние

соглашения между государствами по внешней трудовой миграции и

организованному переселению граждан на добровольных началах.

2.7. Создаст условия для организации новых рабочих мест путем

поддержки частного предпринимательства через выделение кредитов и

привлечение инвестиций.

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

2.8. Примет участие совместно с Министерством труда и социальной

защиты Кыргызской Республики, другими министерствами и

административными ведомствами в подготовке изменений и дополнений,

вносимых в Закон Кыргызской Республики "О занятости населения", в

разработке Республиканской программы содействия занятости населения на

1996 год, в разработке нормативных актов, направленных на смягчение

последствий массовой безработицы и обеспечение социальной защиты

граждан, потерявших работу.

2.9. Обеспечит работой в летний период в профсоюзных здравницах и

туристических организациях около 1500 человек.

2.10. Окажет содействие в организации обучения и повышения

квалификации специалистов в республике и в зарубежных странах.

2.11. Через центральные, республиканские, отраслевые комитеты,

областные советы, профкомы предприятий и хозяйств не допустит

необоснованного сокращения, массового высвобождения и увольнения

работников, будет добиваться сохранения рабочих мест путем

установления гибких графиков, сокращения рабочего дня, рабочей недели.

3. Разгосударствление и приватизация

государственной собственности, гарантии трудящимся

при банкротстве предприятий

Правительство Кыргызской Республики:

3.1. Усилит контроль и примет строгие меры дисциплинарной

ответственности к лицам, использующим служебное положение в корыстных

целях и допускающим злоупотребления при разгосударствлении и

приватизации государственной собственности, вплоть до освобождения

от занимаемой должности и привлечения к уголовной ответственности.

3.2. Будет проводить работу по выявлению несостоятельных

предприятий гласно и открыто.

3.3. Поставит перед новыми собственниками одним из главных условий

максимально увеличить объемы выпуска продукции, возможное

сохранение мест, а также гарантии в трудоустройстве высвобождаемых

работников.

3.4. Внесет на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

дополнения в Закон Кыргызской Республики "О банкротстве" по защите

прав трудящихся в условиях банкротства предприятия, в Закон

Кыргызской Республики "О занятости населения" и в нормативные акты,

регулирующие социальную защиту населения.

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

3.5. Будет проводить работу по повышению экономического

образования членов профсоюзов, в том числе и по вопросам

разгосударствления и приватизации государственного имущества,

банкротства предприятий.

3.6. Доведет до трудовых коллективов предприятий все решения,

принимаемые администрацией при банкротстве предприятий, обеспечит их

обсуждение и отстаивание интересов коллектива.

3.7. Совместно с региональными центрами занятости населения

доведет до трудовых коллективов предприятий-банкротов информацию о

наличии свободных мест на рынке труда республики и будет содействовать

трудоустройству высвобождаемых работников.

4. Доходы и уровень жизни

Правительство Кыргызской Республики:

4.1. На основании утвержденной на 1 января 1996 года стоимостной

величины минимального потребительского бюджета по социально-

демографическим группам населения примет меры по сохранению

сложившегося в 1995 году уровня жизни населения.

4.2. Будет постоянно контролировать выплату заработной платы и

примет меры по недопущению образования задолженности и направлению

поступающих доходов в первоочередном порядке на выплату заработной

платы, стипендий, пенсий и пособий.

4.3. Не допустит снижения уровня жизни населения во всех регионах

и примет меры для увеличения во втором полугодии 1996 года

минимальной заработной платы.

4.4. В течение года полностью ликвидирует имеющуюся

государственную задолженность по социальным выплатам.

4.5. Для реальной оценки жизненного уровня и доходов населения

обяжет Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

осуществлять регулярную публикацию паритета покупательной способности

национальной валюты по отношению к доллару США.

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

4.6. Примет участие совместно с министерствами и административными

ведомствами в разработке дополнений и изменений, вносимых в

законодательные акты, предусматривающие социально-экономическую

защиту населения.

4.7. Окажет консультативную и практическую помощь по востребованию

сумм задолженностей по зарплате, пенсиям, пособиям и другим

социальным выплатам всем обращающимся лицам.

5. Социальная защита населения

Правительство Кыргызской Республики:

5.1. Примет меры по выполнению Программы по адресной социальной

защите населения на 1995-1996 годы.

5.2. Примет меры по недопущению дальнейшего снижения уровня

социальных льгот и гарантий, предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики.

5.3. Примет меры по недопущению снижения уровня услуг, бесплатно

оказываемых населению в области здравоохранения, образования,

культуры, спорта и т.д.

5.4. Подготовит соответствующие нормативные документы для создания

во втором полугодии 1996 года на каждом предприятии независимо от

форм собственности гарантийного фонда оплаты труда для погашения

задолженности по заработной плате в случае наступления временной

неплатежеспособности, их ликвидации или банкротства.

5.5. Обеспечит гарантии защиты прав и интересов граждан Кыргызской

Республики, работающих по найму на предприятиях, функционирующих

с привлечением иностранного капитала.

5.6. В целях поддержки специализированных производств для

инвалидов и, учитывая их нерентабельность, предусмотрит выделение

кредитов и средств на дотацию этим предприятиям.

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

5.7. До 1 мая 1996 года выработает тактику действий профсоюзов по

борьбе с бедностью.

5.8. За счет средств профсоюзных организаций, привлечения

зарубежной помощи окажет поддержку малоимущим слоям населения,

пострадавшим от стихийных бедствий и семьям, которые постигло

несчастье.

6. Охрана труда и окружающей среды

Правительство Кыргызской Республики:

6.1. Поручит в первом полугодии 1996 года:

- Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики и

другим госорганам совместно с Министерством труда и социальной

защиты Кыргызской Республики разработку и внедрение механизма

экономической заинтересованности работодателей в создании здоровых и

безопасных условий труда работающим;

- Министерству здравоохранения Кыргызской Республики совместно с

санитарно-эпидемиологической службой разработку положения о

бесплатной выдаче работающим мыла, моющих и дезинфицирующих средств;

- Министерству архитектуры и строительства Кыргызской Республики

разработку Положения о приемке в эксплуатацию законченных

строительством, реконструкцией промышленных, строительных,

хозяйственных и других объектов.

6.2. Утвердит в четвертом квартале 1996 года представленные

министерствами нормативные материалы по пункту 6.1.

6.3. Введет в практику обязательную экологическую экспертизу всех

проектов строительства, реконструкции и производства продукции, а

также лицензирование строительства и эксплуатации предприятий

повышенного риска с учетом всех требований охраны труда и окружающей

среды.

6.4. Внесет во втором квартале 1996 года в Жогорку Кенеш

Кыргызской Республики предложение о внесении изменения в Кодекс

Кыргызской Республики об административных правонарушениях в части

повышения размеров налагаемых сумм штрафов на должностных лиц за

нарушения требований охраны труда и трудового законодательства.

6.5. Рассмотрит вопрос о льготном налогообложении производителей

спецодежды, спецобуви, средств коллективной и индивидуальной защиты.

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

6.6. Примет участие и окажет практическую помощь в разработке и

внедрении:

- Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики,

Министерству промышленности и торговли Кыргызской Республики и

другим госорганам - механизма экономической заинтересованности

работодателя в создании здоровых и безопасных условий труда

работающим. Срок - второй квартал;

- Министерству здравоохранения Кыргызской Республики - Правил

бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов. Срок

третий квартал;

- Министерству архитектуры и строительства Кыргызской Республики

Положения о приемке в эксплуатацию законченных строительством,

реконструкцией промышленных, строительных, хозяйственных и других

объектов. Срок - третий квартал.

6.7. Будет осуществлять постоянный контроль за экологической

экспертизой всех проектов строительства, реконструкции и производства

продукции, а также лицензированием строительства и эксплуатации

предприятий повышенного риска с учетом всех требований охраны труда и

окружающей среды.

6.8. Осуществит контроль за качеством выпускаемой спецодежды,

спецобуви и других средств защиты.

6.9. Совместно с соответствующими органами организует контроль за

экологической безопасностью.

7. Охрана здоровья, социальное обеспечение и

сохранение социально-культурной сферы

Правительство Кыргызской Республики:

7.1. Обеспечит выполнение Государственной программы "Здоровая

нация" и увеличит бюджетные ассигнования на нужды здравоохранения.

7.2. Осуществит планомерный завоз в республику жизненно

необходимых лекарственных средств, вакцин, сывороток, медицинской

аппаратуры и оборудования. Создаст условия для расширения производства

лекарственных средств в Кыргызстане.

7.3. Обеспечит выделение Социальным фондом при Правительстве

Кыргызской Республики предусмотренных Законом Кыргызской Республики

"О республиканском бюджете на 1996 год" средств социального

страхования для своевременной выплаты населению пенсий, пособий,

оздоровления трудящихся и членов их семей в профсоюзных здравницах и

летних оздоровительных лагерях.

7.4. Выделит целевые средства для оздоровления в летний период

детей из малообеспеченных семей и сирот в размере не ниже уровня 1995

года.

7.5. Обеспечит безусловное выполнение законодательства Кыргызской

Республики по социальной защите граждан, пострадавших от

Чернобыльской аварии.

7.6. Разработает и утвердит Государственную программу, включающую

эпидемиологические и медицинские исследования на предприятиях с

повышенным радиационным фоном, создание центра медицинской и

социальной реабилитации лиц, подвергшихся воздействию радиации.

7.7. Разработает и утвердит во втором полугодии 1996 года

Государственную программу развития культуры до 2000 года.

7.8. Рассмотрит возможность освобождения некоммерческих учреждений

социально-культурной сферы от налогов и обязательных платежей.

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

7.9. Подготовит и во втором квартале 1996 года внесет на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проект совместного

постановления об организации отдыха и оздоровления детей и подростков

из малообеспеченных семей в период летних каникул.

7.10. Осуществит контроль за полнотой страховых отчислений

работодателям и обеспечит эффективное использование средств

социального страхования на выплату пособий по временной

нетрудоспособности и на организацию оздоровления трудящихся и их

детей в санаториях, домах отдыха профсоюзов, детских оздоровительных

лагерях.

7.11. Примет меры по оздоровлению работников, непосредственно

пострадавших от Чернобыльской аварии, а также осуществит

своевременную компенсационную выплату за неиспользованные санаторно-

курортные путевки согласно законодательству Кыргызской Республики.

8. Социальное партнерство

Правительство Кыргызской Республики:

8.1. Окажет содействие в принятии в первом полугодии 1996 года

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики Трудового кодекса, законов

Кыргызской Республики "О профессиональных союзах", "О коллективных

договорах и соглашениях", "Об индивидуальных трудовых спорах", "О

коллективных трудовых спорах", "Об отпусках".

Совет Федерации профсоюзов Кыргызстана:

8.2. Примет участие в разработке и реализации социально-

экономических концепций и программ, рассмотрении вопросов трудовых

отношений, занятости населения, заработной платы, охраны труда,

оздоровления и социального страхования трудящихся, а также в

выработке и реализации мер по стабилизации социально-экономической

обстановки, сохранению гражданского мира и национального согласия в

обществе.

9. Действие Генерального соглашения и

механизм его реализации

9.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами

и действует в течение 1996 года.

9.2. По отдельным вопросам сотрудничества стороны разрабатывают

совместные соглашения (протоколы) или иные документы, которые в

дальнейшем могут уточняться, конкретизироваться по взаимному согласию.

9.3. В период действия настоящего Соглашения профсоюзы, входящие в

Федерацию профсоюзов Кыргызстана, по всем назревшим проблемам

будут проводить консультации и на их основе принимать решения, не

выходящие за рамки настоящего Соглашения.

9.4. Ответственность сторон по выполнению настоящего Соглашения

регулируется договорами (протоколами), заключенными между собой.

Обеспечение действий этих договоров (протоколов) осуществляется через

включение их в планы работы и мероприятий Совета Федерации профсоюзов

Кыргызстана и Правительства Кыргызской Республики.

9.5. Не реже одного раза в два месяца для рассмотрения хода

выполнения настоящего Соглашения встречаются вице-премьер-министры

Кыргызской Республики, заместители председателя Федерации профсоюзов

Кыргызстана с участием руководителей министерств, административных

ведомств и отраслевых комитетов профсоюзов.

9.6. Ход и итоги выполнения настоящего Соглашения освещаются в

республиканских средствах массовой информации.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов

Председатель Федерации профсоюзов Кыргызстана С.Саспеков