Постановление Правительства КР «Об опыте работы Кадамжайской районной государственной администрации по проведению земельной и аграрной реформы»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 апреля 1996 года N 177

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об опыте работы Кадамжайской районной

государственной администрации по

проведению земельной и аграрной реформы

Правительство Кыргызской Республики отмечает,что Кадамжайская

районная государственная администрация проводит целенаправленную

работу по развитию земельной и аграрной реформы. С учетом требований,

изложенных в Указе Президента Кыргызской Республики от 22 февраля 1994

года "О мерах по углублению земельной и аграрной реформы в Кыргызской

Республике" и постановлении Правительства Кыргызской Республики по

данному вопросу, а также после тщательного анализа собственных

упущений и недоработок в районе была пересмотрена и вновь утверждена

Программа углубления земельной и аграрной реформы.

С целью ускорения реализации задач данной Программы, координации

проводимой работы создан центр по земельной и аграрной реформе,

образовано пять комиссий по различным направлениям деятельности;

управление сельского хозяйства в связи с изменением функций

преобразовано в департамент сельского хозяйства и продовольствия.

Преобразованы в акционерные общества районное ремонтно-техническое

предприятие и райагроснаб, в районе создано 15 отделений по

ветеринарному сервису, 17 сельских кредитных кооперативов, 15

сельских комитетов, в результате чего появилось больше конкретности в

проведении реформы, более чем в шесть раз сократились затраты на

содержание аппарата управления.

За последние два года проведено пять семинаров-совещаний с

руководителями крестьянских, фермерских хозяйств, председателями

сельских комитетов и кенешей, представителями других заинтересованных

организаций.

Вопросы проведения земельной и аграрной реформы постоянно находят

отражение в планах работы районной государственной администрации,

они регулярно рассматриваются на коллегиях. В принятых постановлениях

районной государственной администрации объективно анализировались

допущенные недостатки, принципиально высказывалась критика в адрес

отдельных руководителей, а по отношению к некоторым из них

принимались более жесткие меры. Так, за недостатки в работе по

проведению земельной и аграрной реформы были освобождены от

занимаемых должностей председатели Айдаркенского (Анаркулов А.) и

Майданского (Жумаев И.) сельских комитетов.

Принятые меры позволили в 1995 году значительно оживить содержание

работы по проведению земельной и аграрной реформы. В районе в

настоящее время работают 405 коллективных крестьянских, 89 фермерских

и 1000 единоличных хозяйств.

Руководство района продуманно подошло к определению земельной доли

и имущественного пая. Все 20402 семьи получили земельные доли

общей площадью 20091 га.

Проведение земельной и аграрной реформы в районе способствовало

созданию новых условий для работы, изменило психологию и сознание

сельских тружеников, они стали более ответственно и рачительно

относиться к использование земли, техники, минеральных удобрений, о

чем свидетельствуют производственные показатели многих крестьянских

хозяйств.

Так, крестьянские хозяйства сельского комитета "Халмион" (бывший

колхоз "Жениш") в прошлом году увеличили производство зерна

колосовых по сравнению с 1994 годом в 3,5 раза, получив его с

площади 75,3 га 2713 тонн, в 2,5 раза - кукурузы на зерно, получив

его 1200 тонн, в 3,8 раза больше произведено овощей (835 тонн).

Урожайность зерновых колосовых повысилась на 20 процентов с гектара,

на 12 центнеров кукурузы на зерно, на 4,1 центнера табака, на 20

центнеров овощей. Повысилась продуктивность скота. На каждую сотню

маток больше получено приплода: телят на 15 голов, ягнят на 21 голову,

жеребят на 17 голов. На 0,5 килограмма увеличен настриг шерсти с

каждой овцы, на 243 килограмма - надои молока от каждой фуражной

коровы.

В целом в крестьянских хозяйствах на 380 голов увеличилось

поголовье крупного рогатого скота, на уровне прошлого года осталось

поголовье овец и лошадей. По итогам работы 1995 года крестьянские

хозяйства данного сельского комитета получили 4,5 млн.сомов чистой

прибыли. Организовано провели подъем зяби под урожай 1996 года,

почти в два раза увеличили посев озимой пшеницы.

Крестьянские хозяйства сельского комитета "Достук" (бывший колхоз

"Достук") также значительно улучшили производственные показатели.

В прошлом году за счет расширении площадей под посевы и увеличения

урожайности в два раза больше, чем в 1994 году получено зерновых

колосовых, кукурузы на зерно, овощей. Урожайность зерновых повысилась

на пять центнеров с гектара, кукурузы на зерно более чем в два раза.

Увеличилось поголовье крупного рогатого скота, овец, лошадей, больше

получили приплода телят, жеребят и ягнят. По итогам 1995 года

рентабельность сельскохозяйственного производства в крестьянских

хозяйствах этого сельского комитета составила 26 процентов.

Крестьянским хозяйством "Мин-Чынар" сельского комитета "Бурганды"

(председатель Торалиев А.) было произведено 119 тонн кукурузы на

зерно при урожайности 85 центнеров с гектара, 42 тонны риса, 48 тонн

капусты, 6 тонн моркови, из выращенного сорго было изготовлено 30000

веников. В целом объем валовой продукции составил 514875 сомов,

затраты на производство продукции - 102075 сомов. В результате

крестьянским хозяйством получено чистой прибыли 412800 сомов.

Высоких результатов добились крестьянские хозяйства "Абдусамат"

сельского комитета "Халмион" (председатель Асанов Т.), "Бакыт"

сельского комитета "Марказ" (председатель Уразбаев С.) и другие.

Реформировано молочное животноводство. В районе создано 89

миниферм, в которых содержатся 3266 голов крупного рогатого скота, в

том числе 1078 коров. Для создания кормовой базы в расчете на каждую

фуражную корову выделено из Национального земельного фонда 0,5 -9,75

га поливных земель. Мини-фермы в большинстве своем организованы

недавно, но вместе с тем показатели отдельных из них по надою молока

и получению приплода намного выше районного показателя. Например,

в мини-фермах "Жетиген" и "Зия" в 1995 году от каждой коровы было

надоено соответственно по 2100 кг и 2400 кг молока и получено по 85

и 90 телят от каждой сотни маток.

Большинство коллективных, крестьянских, фермерских и единоличных

хозяйств в прошлом году работали рентабельно. По итогам 1995 года

ими произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 234,1

млн.сомов, чистая прибыль составила 70,1 млн.сомов.

Районная государственная администрация проводит политику,

рассчитанную на собственные силы, на наиболее полное использование

имеющихся внутренних резервов, рекомендует не увлекаться получением

кредитов.

Достигнутые результаты в производственной деятельности большинства

крестьянских, фермерских и единоличных хозяйства положительно

сказались на итогах работы района в целом. Валовой сбор зерновых

составил 30,7 тыс.тонн, в том числе почти две трети пшеницы.

Производство зерновых по сравнению с 1994 годом увеличилось в два

раза. Повысилась урожайность зерновых колосовых и кукурузы на

зерно. Производство бахчевых культур возросло в 2,7 раза, плодов и

ягод - в 2,8 раза, масличных - в 2,6 раза, риса - в 6 раз, его

впервые получено 626 тонн, винограда - на 20 процентов. Увеличено

производство овощей и картофеля.

Приняты меры по закладке прочной основы для обеспечении населения

продовольственным зерном. Под урожай 1996 года своевременно

посеяно озимой пшеницы 7,8 тыс.гектаров, или на 2 тыс. гектаров

больше уровня прошлого года.

Достигнуты некоторые успехи в развитии животноводства. В 1996 году

произведено 8200 тонн мяса, 24400 тонн молока, 5370 тыс.штук яиц,

243 тонны шерсти, что превышает уровень производства 1994 года.

Несколько повысилась продуктивность животных, больше получено от

каждой сотни маток ягнят, телят, жеребят, увеличены надои молока и

настриг шерсти с одной овцы.

По сравнению с 1994 годом численность крупного рогатого скота

увеличилась на 22,7 процента, в том числе коров на 39,0 процентов,

поголовье овец и коз увеличилось на 8,0 процентов, птицы на 22,1

процента. Приняты меры по сохранению поголовья яков, по обоюдному

согласию их владельцев все 2560 голов содержатся на 15 минифермах.

Проведение реформы способствовали увеличению объема валовой

сельскохозяйственной продукции по сравнению с 1994 годом в целом по

району почти на 20,0 процентов.

Больше внимания стало уделяться развитию переработки продукции

сельского хозяйства. В районе функционируют мельницы, маслобойки,

цеха по переработке молока, винограда, по производству плодоовощных

консервов и колбасных изделий.

Вместе с тем в организаторской работе районной государственной

администрации по развитию аграрного сектора имеются недостатки. Пока

еще не на должном уровне организована работа маркетинговой службы,

зооветеринарного обслуживания. Несмотря на увеличение поголовья

скота, его продуктивность остается низкой, не налажена селекционно-

племенная работа. Из-за отсутствия денежных средств не обновляется

машинно-тракторный парк товаропроизводителей. Следовало бы больше

внимания уделять вопросам организации переработки сельскохозяйственной

продукции.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить опыт работы Кадамжайской районной государственной

администрации по проведению земельной и аграрной реформы.

2. Отделу местным государственных администраций, органов

самоуправления и кадровой работы Аппарата Правительства Кыргызской

Республики совместно с Ошской областной государственной

администрацией и Министерством сельского хозяйства и

продовольствия Кыргызской Республики с целью ознакомления и

распространения опыта работы Кадамжайской районной государственной

администрации провести в апреле-мае 1996 года на базе Кадамжайского

района семинар-совещание глав областных и районных государственных

администраций, местного самоуправления, айыл окмоту, руководителей

крестьянских и фермерских хозяйств.

3. Рекомендовать Кадамжайской районной государственной

администрации:

- практиковать рассмотрение на заседаниях коллегии районной

государственной администрации вопросов, связанных с проведением

земельной и аграрной реформы, принимать конкретные меры по созданию

необходимых условий для эффективной деятельности коллективных

крестьянских, фермерских и единоличных хозяйств по наращиванию

ими объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- совместно с главами местного самоуправления, айыл окмоту

постоянно осуществлять контроль за эффективным и рачительным

использованием выделенных им сельскохозяйственных угодий, техники,

оборудования и других средств производства, своевременно оказывать им

необходимую практическую помощь;

- разработать систему материально-технического и сервисного

обеспечения крестьянских, фермерских и единоличных хозяйств,

налаженного сбыта сельхозпродукции путем открытия сети

альтернативных частных и коллективных служб и малых предприятий,

оказывающих посреднические услуги по закупке и реализации сельским

потребителям отдельных видов ресурсов, выполняющих на договорной

основе комплекс ремонтных, транспортных, зооветеринарных,

агрохимических и других услуг, обеспечивающих закупку

сельскохозяйственной продукции у товаропроизводителей и ее сбыт,

практиковать аукционную продажу сельхозпродукцию;

- развивать арендные отношения и личные подсобные хозяйства

населения как реальные экономические предпосылки расширения частной

формы хозяйствования на селе;

- принять меры по созданию и улучшению работы мини-ферм по

производству молока, выделив товаропроизводителям соответствующие

производственные помещения, сельскохозяйственные угодья для создания

собственной кормовой базы;

- постоянно организовывать учебу руководителей крестьянских и

фермерских хозяйств, обществ и сельскохозяйственных кооперативов

основам сельскохозяйственных наук и предпринимательской деятельности

на селе, усилить разъяснительную работу среди населения по пропаганде

новых форм хозяйствования на опыте эффективно работающих крестьянских

и фермерских хозяйств.

4. Главам областных, районных государственных администраций и

местного самоуправления:

- повсеместно проанализировать ход проведения земельной и аграрной

реформы, устранить недостатки и выработать дополнительные меры по

активизации данной работы;

- оказать практическую помощь крестьянским и фермерским хозяйствам

в организации и проведении в оптимальные сроки и на должном

агротехническом уровне весенне-полевых работ;

- проявлять постоянную заботу об укреплении крестьянского и

фермерского сектора, всячески его поддерживать и своевременно

оказывать необходимые услуги, обратив внимание на решение вопросов,

связанных с хранением, переработкой и сбытом сельскохозяйственной

продукции.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

сельского хозяйства и продовольствия Кыргызской Республики при

выделении кредитов учесть просьбу руководителей крестьянских и

фермерских хозяйств Кадамжайского района о предоставлении им, в виде

исключения, денежного кредита вместо товарного.

6. Поручить Национальному статистическому комитету Кыргызской

Республики разработать единую форму отчетности о производственной

деятельности крестьянских, фермерских и единоличных хозяйств.

7. Опубликовать представленные материалы об опыте работы

Кадамжайской районной государственной администрации по проведению

земельной и аграрной реформы в средствах массовой информации в

изложении.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел местных государственных администраций, органов самоуправления

и кадровой работы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов