Положение о лицензировании деятельности и услуг воздушного транспорта в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 мая 2001 года N 260

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 ноября 1997 года N 659

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании деятельности и услуг воздушного

транспорта в Кыргызской Республике

(В редакции постановлений Правительства КР от

28 мая 1998 года N 308, 16 ноября 1998 года N 739,

1 февраля 1999 года N 62, 24 августа 2000 года N 519)

1. Лицензирование производится с целью государственного

регулирования работы физических и юридических лиц независимо от форм

собственности в организации деятельности, предоставлении услуг,

обеспечивающих транспортный процесс на воздушном транспорте.

2. Юридическая основа проведения лицензионной работы:

- Закон Кыргызской Республики "О лицензировании";

- постановление Правительства Кыргызской Республики от 26 мая 1997

года N 293 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

3. Лицензирование деятельности и услуг воздушного транспорта на

территории Кыргызской Республики осуществляется департаментом

воздушного транспорта и использования воздушного пространства при

Министерстве транспорта и коммуникации Кыргызской Республики (далее -

лицензиар).

4. Основными задачами лицензирования являются:

- упорядочение и регулирование перевозочной и другой деятельности,

подлежащей обязательному лицензированию;

- контроль за осуществлением деятельности юридических и физических

лиц, занимающихся видами деятельности, подлежащими обязательному

лицензированию;

- защита прав и интересов потребителей, создание и формирование

рынка видов предпринимательской деятельности и услуг на основе

здоровой конкуренции.

5. Выдача лицензии осуществляется на равных для всех лиц

(физических, юридических, иностранных и лиц без гражданства)

основаниях и условиях, отвечающих требованиям, установленным для

данного вида деятельности, кроме тех, которые законодательными актами

отнесены к государственной монополии.

6. На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия.

7. Лицензии на все виды воздушных перевозок, авиационных работ и

услуг, предоставляемых на воздушном транспорте, выдаются сроком на

2 года.

8. Лицензия не может передаваться другому лицу. Она может

отзываться и ее действие возобновляться.

9. Перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию:

а) все виды авиационных перевозок пассажиров, багажа, почты и

грузов;

б) выполнение всех видов авиационных работ;

в) прием и выпуск воздушных судов гражданской авиации;

г) техническое обслуживание воздушных судов и их оборудования,

осуществляемых на территории Кыргызской Республики;

д) продажа авиационных перевозок на все виды рейсов.

10. Требования к лицензиату, подавшему заявку на получение

лицензии на определенный вид лицензируемой деятельности,

устанавливаются департаментом воздушного транспорта и использования

воздушного пространства при Министерстве транспорта и коммуникации

Кыргызской Республики.

11. (исключен)

12. (исключен)

13. (исключен)

14. (исключен)

15. (исключен)

16. (исключен)

17. (исключен)

18. Заявитель для оформления лицензии представляет следующие

документы:

а) заявление установленного образца;

б) документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям

для данного вида деятельности;

в) копию свидетельства о государственной регистрации

хозяйствующего субъекта;

г) документ, подтверждающий оплату сбора за рассмотрение

заявления;

д) документы, подтверждающие уплату за работы по проведению

экспертизы и оформлению лицензии.

19. Все документы, представленные для получения лицензии,

регистрируются лицензиаром.

20. Документы для оформления лицензии при первоначальном обращении

представляются заявителем в полном объеме в соответствии с

требованиями пункта 18 настоящего Положения. При последующих

обращениях лицензиат может представлять только ту часть документов и

сведений, которые нужны для принятия дополнительных решений, а также

для подтверждения документов, срок действия которых истек.

21. Представление документов для лицензирования должно

производиться в следующие сроки:

а) на лицензии, выдаваемые вновь, при передаче лицензиаром

действующих лицензий другому лицензиату - не позднее 30 календарных

дней после извещения о предстоящем лицензировании, если в извещении

не указан иной срок;

б) (исключен)

в) для внесения изменения в лицензию - не позднее 30 календарных

дней до планируемого начала деятельности на новых условиях.

22. В случае необходимости сроки представления и рассмотрения

заявлений и других документов могут быть сокращены, о чем должны

извещаться все заинтересованные стороны.

23. Заявления и относящиеся к ним документы, составленные с

отступлениями от требований по объему и качеству представляемой

документации, к рассмотрению не принимаются.

24. Лицензию по установленной форме оформляет лицензиар и выдает

лицензиату не позднее месячного срока со дня приема документов к

рассмотрению.

25. Отказ в выдаче лицензии может быть осуществлен в случаях,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, с учетом

порядка и требований настоящего Положения.

26. При отказе в выдаче лицензии заявителю в месячный срок со дня

приема документов к рассмотрению дается мотивированный ответ в

письменном виде.

27. Отказ в выдаче лицензии производится по следующим причинам:

а) заявитель не обеспечивает выполнение требований, установленных

для заявленных видов деятельности;

б) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему

занятие заявленным видом деятельности;

в) заявитель не внес плату за выдачу лицензии.

28. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии в случаях,

когда лицензиат:

а) не исполняет требования правил, стандартов, инструкций и других

нормативных актов, регулирующих выполнение лицензируемых видов

деятельности, а также требований и условий, содержащихся в лицензии;

б) не представляет лицензиару в установленные им сроки сведения,

необходимые для оценки деятельности лицензиата;

в) представляет недостоверную информацию о выполнении требований и

условий, относящихся к разрешенному виду деятельности.

29. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до

трех месяцев с указанием причины приостановления.

После устранения причин, по которым действие лицензии было

приостановлено, ее действие возобновляется.

30. Действие выданной лицензии прекращается в случаях:

а) (исключен)

б) неустранения в установленный лицензиаром срок причин, по

которым было приостановлено действие лицензии;

в) прекращения предпринимательской деятельности юридического

(физического) лица, которому была выдана лицензия;

г) подачи лицензиатом заявления о прекращении деятельности;

д) решения суда о приостановлении или запрещении лицензиату

заниматься тем видом деятельности, на которую ему была выдана

лицензия;

е) отзыва лицензии.

31. Лицензия может быть отозвана в случаях:

а) неисполнения лицензиатом требований на вид деятельности по

лицензии;

б) решения суда о запрещении лицензиату заниматься тем видом

деятельности, на которую ему была выдана лицензия;

в) нарушения антимонопольного законодательства Кыргызской

Республики (по представлению уполномоченного органа);

г) неустранения в установленные сроки причин, вызвавших

приостановление действия лицензии.

Лицензия может быть отозвана в судебном порядке по основаниям,

предусмотренным настоящим пунктом.

32. В случае, когда у лицензиата изымается свидетельство

эксплуатанта или сертификат соответствия к квалификационным

требованиям на разрешенный вид деятельности или действие их

приостанавливается в связи с нарушением установленных правил, а

также истечения сроков действия страховых полисов (договоров) по

обязательным видам страхования действие связанных с ними лицензий

автоматически приостанавливается.

33. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о

приостановлении (прекращении) действия лицензии, ее отзыве или

отказе в выдаче лицензии.

34. При принятии лицензиаром решения о приостановлении

(прекращении) действия лицензии или ее отзыве лицензиар в недельный

срок направляет лицензиату письменное извещение с указанием причин.

35. Лицензиат имеет право:

а) на получение в установленном порядке нескольких лицензий на

различные виды предпринимательской деятельности, подлежащих

лицензированию;

б) на обращение в уполномоченный на выдачу лицензий орган для

разрешения споров с другими лицензиатами;

в) знакомиться со всеми материалами по вопросу приостановления,

прекращения действия или отзыва лицензии, а также присутствовать

при рассмотрении лицензиаром этих материалов.

36. Лицензиат обязан обеспечивать:

а) соблюдение всех условий и требований лицензии;

б) соблюдение требований законодательства Кыргызской Республики,

установленных стандартов, норм, правил и других нормативных

документов, регламентирующих деятельность воздушного транспорта;

в) применение сертифицированного оборудования;

г) доступ лицензиару или уполномоченным им лицам к объектам

лицензиата для контроля за лицензируемой деятельностью.

37. Лицензиат несет ответственность за выполнение своих

обязанностей и соблюдение условий и требований, включенных в

лицензии, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

38. Ответственность за осуществление деятельности, подлежащей

лицензированию, с нарушением законодательства о лицензировании влечет

установленную законодательством Кыргызской Республики ответственность.

39. Учет лицензий, а также контроль за соответствием организации и

производства лицензируемых видов деятельности условиям и

требованиям, указанным в лицензии, осуществляет лицензиар и

уполномоченные им лица.

40. Все предписания лицензиара и уполномоченных им лиц должны

незамедлительно устраняться лицензиатом.

41. Сроки проведения плановых проверок согласовываются с

лицензиатами с целью избежания вынужденных простоев и перерывов в

технологических процессах, могущих привести к нанесению материального

ущерба.

42. Лицензиаты возмещают расходы, связанные с проверками

деятельности по жалобам обслуживаемых ими потребителей, если будет

установлен факт нарушения прав последних, а также лицензиаты

возмещают расходы, связанные с проверками деятельности при

восстановлении действия лицензии и проведении повторных проверок

выполнения ранее выданных предписаний.

В остальных случаях расходы возмещают инициаторы проверок.

43. Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер платы

за рассмотрение заявления, проведение необходимой экспертизы и

оформление лицензии определяется только из соответствующих затрат

органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности.

Величина лицензионных сборов может изменятся с учетом инфляции.

44. С лицензиата взыскивается лицензионный сбор, рассчитываемый в

соответствии с порядком, прилагаемым к настоящему Положению.

45. При утере (потере, уничтожении и т.д.) лицензии выдается новая

лицензия с пометкой "дубликат". За выдачу дубликата лицензиат

вносит плату лицензиару в размере 50 процентов от суммы, взимаемой

за выдачу лицензии.

46. При прекращении действия или отзыве лицензии сбор за ее выдачу

возврату не подлежит.

47. Все лицензии являются неотчуждаемыми. Исключения

устанавливаются Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

Запрещается передача неотчуждаемых (именных) лицензий другому

юридическому или физическому лицу. Такая передача влечет наложение

штрафа в размере платы за лицензию с изъятием лицензии и запрещением

права заниматься деятельностью, предусмотренной в лицензии.

48. Снятие копий с лицензии запрещается.

Приложение

к Положению о лицензировании

деятельности и услуг воздушного

транспорта в Кыргызской Республике

ПОРЯДОК

определения размера платы за выдачу

лицензии на воздушном транспорте

1. Область применения

Настоящий Порядок устанавливает общие правила оплаты работ по

выдаче лицензии на вид деятельности в области воздушного транспорта.

2. Общие положения

1. Выдача лицензий осуществляется на платной основе и основывается

на следующих принципах:

- все фактически проведенные работы по выдаче лицензий

осуществляются за счет средств предприятий, организаций, граждан,

обратившихся с заявкой на получение лицензий на определенный вид работ

и услуг, вне зависимости от принятых по их результатам решений;

- уровень рентабельности работ по выдаче лицензий не должен

превышать 25 процентов;

- размер платы за рассмотрение заявления, проведение необходимой

экспертизы и оформление лицензий определяется только из

соответствующих затрат органа, уполномоченного на ведение лицензионной

деятельности;

- инспекционный контроль за соблюдением условий и требований

лицензий оплачивается в размере фактически произведенных затрат

организацими, выполняющими соответствующие работы;

- прибыль от работ по выдаче лицензий, остающаяся в распоряжении

органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности,

должна использоваться на цели совершенствования и развития

нормативно-технической базы, а также на обучение специалистов.

2. Стоимость работ, рассчитанная в соответствии с настоящим

Порядком, не включает налог на добавленную стоимость. Его оплата

производится заявителем дополнительно в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики.

3. Средняя дневная ставка специалистов, привлекаемых для

выполнения работ по выдаче лицензий, включая работы по инспекционному

контролю за соблюдением условий и требований лицензии, не должна

превышать минимальной заработной платы, установленной

законодательством Кыргызской Республики.

3. Оплата работ за выдачу лицензии

1. При выдаче лицензии на вид деятельности в области воздушного

транспорта оплате подлежат следующие услуги:

- прием и рассмотрение документов заявителя;

- проведение необходимой экспертизы документов заявителя;

- оформление и выдача лицензии.

2. Лицензионный сбор, взыскиваемый лицензиаром с лицензиата,

составляет:

Сл = Сзл х Крент + Снал, где

Сзл - суммарные фактические затраты лицензиара;

Крент - уровень рентабельности лицензиара;

Снал - суммарная величина налогов.

3. Суммарные фактические затраты лицензиара составляют:

Сзл = Спр + Сэксп + Соформ, где

Спр - затраты, связанные с приемом и регистрацией и предвари-

тельным анализом документов заявителя;

Сэксп - затраты на экспертизу документов заявителя;

Соформ - затраты, связанные с оформлением и выдачей лицензий.

4. Затраты, связанные с приемом, регистрацией и предварительным

анализом документов заявителя, составляют:

Спр = Сз.пл + Срасх.м, где

Сз.пл - заработная плата сотрудников, привлекаемых для приема,

регистрации и предварительного анализа документов заяви-

теля;

Срасх.м - затраты на расходные материалы, связанные с приемом, ре-

гистрацией и предварительным анализом документов заяви-

теля.

Величина Спр определяет долю размера сборов за выдачу лицензии,

которая должна быть перечислена заявителем на счет лицензиара до

подачи заявления.

5. Затраты на заработную плату сотрудников, привлекаемых для

приема, регистрации и предварительного анализа документов заявителя,

составляют:

n Кнз + Кнр + Кэ

Сз.пл = E С(i) х Т(i) х (1 + --------------), где

i=1 100

С(i) - дневная ставка i-го сотрудника;

Т(i) - время, затраченное i-ым сотрудником на прием, регистрацию

или предварительный анализ документов заявителя;

n - количество сотрудников, участвовавших в приеме, регистрации

и предварительном анализе документов заявителя;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %;

Кэ - коэффициент эксплуатационных расходов, %.

6. Затраты, связанные с экспертизой документов заявителя,

составляют:

Сэкс = Сз.пл + Снорм.матер.ср + Саморт + Срасх.матер + Спр, где

Сз.пл - заработная плата сотрудников, привлеченных к экс-

пертизе документов заявителя;

Снорм.матер.ср - затраты, связанные с созданием, приобретением

нормативно-правовых документов, необходимого

программного обеспечения и т.д.;

Саморт - стоимость амортизации технических средств;

Срасх.матер - затраты на расходные материалы;

Спр - прочие расходы, связанные с проведением эксперти-

зы представленных документов.

7. Затраты на заработную плату сотрудников составляют:

n Кнз + Кнр + Кэ

Сз.пл = E С(i) х Т(i) х (1 + --------------), где

i=1 100

С(i) - дневная ставка i-го сотрудника;

Т(i) - время, затраченное i-ым сотрудником на экспертизу представ-

ленных документов;

n - количество сотрудников, участвовавших в экспертизе докумен-

тов заявителя;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %;

Кэ - коэффициент эксплуатационных расходов, %.

8. Затраты, связанные с приобретением, разработкой и актуализацией

нормативно-правовых документов, составляют:

Снор.м + Спо + Ср.нм

Снорм.матер.ср = --------------------, где

К

Снор.м - стоимость нормативно-правовых документов, приобретаемых

или обновляемых в течение года и используемых при выдаче

данного вида лицензии;

Спо - затраты на приобретение программного обеспечения;

Ср.нм - затраты на разработку нормативных документов и методики;

К - общее количество выданных лицензий.

9. Затраты на амортизацию технических средств составляют:

n С(i) х N(i)

E -----------

i=1 Т(i)

Самор = ---------------, где

К

Т(i) - срок амортизации i-го оборудования (количество лет);

С(i) - стоимость i-го оборудования;

N(i) - количество i-го оборудования (количество, шт.);

К - ориентировочное количество лицензий данного вида, выданных

за год;

n - количество технических средств, используемых для экспертизы

данной заявки.

10. Стоимость расходных материалов составляет:

Срасх.матер = С(1) + С(2), где

С(1) - стоимость бумаг, канцтоваров;

С(2) - расходные материалы для оргтехники.

11. Прочие расходы, связанные с выдачей лицензии, составляют:

Сп = Сконс + Скоорд + Ском.расх + Спр.здан, где

Сконс - расходы на консультации;

Скоорд - затраты, связанные координацией с соседними странами;

Ском.расх - командировочные расходы;

Спр.здан - затраты, связанные с поддержанием производственных по-

мещений в нормальных условиях.

4. Затраты, связанные с оформлением и выдачей лицензии

n Кнз + Кнр + Кэ

Соформ = E С(i) х Т(i) х (1 + --------------), где

i=1 100

С(i) - дневная ставка i-го сотрудника;

Т(i) - время, затраченное i-ым сотрудником (чел./дней) для оформ-

ления и выдачи лицензии;

n - количество сотрудников, привлеченных для оформления и выда-

чи лицензии;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %;

Кэ - коэффициент эксплуатационных расходов, %.

5. Затраты, связанные с инспекционным

контролем за соблюдением условий лицензии

Синсп.контр = Сз.пл + Ском.расх + Срасх.матер + Сп, где

Сз.пл - заработная плата сотрудников, привлекаемых для инс-

пекции;

Ском.расх - командировочные расходы;

Срасх.матер - затраты на расходные материалы;

Сп - прочие расходы.

6. Заработная плата сотрудников, привлекаемых для инспекции

n Кнз + Кнр + Кэ

Сз.пл = E С(i) х Т(i) х (1 + --------------), где

i=1 100

С(i) - дневная ставка i-го сотрудника, привлекаемого для инспек-

ции;

Т(i) - время, затраченное i-ым сотрудником в период инспекции;

n - количество привлекаемых сотрудников для инспекции;

Кнз - норматив начислений на заработную плату, %;

Кнр - коэффициент накладных расходов, %;

Кэ - коэффициент эксплуатационных расходов, %.