Постановление Правительства КР «О состоянии введения Налогового кодекса Кыргызской Республики и задачах по его дальнейшему совершенствованию»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 1 сентября 1997 года N 505

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О состоянии введения Налогового кодекса

Кыргызской Республики и задачах по его

дальнейшему совершенствованию

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что с введением в

действие Налогового кодекса Кыргызской Республики Министерством

финансов Кыргызской Республики, налоговыми и таможенными органами

республики принимаются меры по реализации его требований.

В Налоговом кодексе Кыргызской Республики предусмотрен ряд

экономических льгот, облегчающих положение налогоплательщиков,

которые отсутствовали в ранее действующем законодательстве Кыргызской

Республики, в результате чего удельный вес налоговых поступлений по

отношению к валовому внутреннему продукту за 6 месяцев 1997 года по

сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился с 16,3

процента до 15,5 процента, то есть на 0,8 пункта, в том числе налог

на прибыль с 2,4 процента до 1,9 процента, то есть на 0,5 пункта.

Но в то же время с уменьшением налогового бремени хозяйствующих

субъектов, созданием равных условий их хозяйствования сократилось

количество налоговых льгот, улучшилось и усилилось администрирование

налогов. За счет этого поступление налогов во втором полугодии 1996

года по сравнению с первым полугодием 1996 года увеличилось на 580,8

млн.сомов, или на 49,6 процента. За 6 месяцев 1997 года по сравнению с

аналогичным периодом прошлого года налоговые поступления

увеличились на 282,1 млн.сомов, или на 24,1 процента.

Собрание народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики постановлением от 27 июня 1997 года П N 653/1 "О грубых

нарушениях органами исполнительной власти Налогового кодекса

Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызской Республики,

постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам

акцизов, таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость"

отметило, что Правительством Кыргызской Республики и

подведомственными ему исполнительными органами допускаются нарушения

в части толкования Налогового кодекса Кыргызской Республики, имеются

факты превышения своих полномочий при решении важных социально-

экономических вопросов.

Этим же постановлением Собрание народных представителей Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики поручило Правительству Кыргызской

Республики отменить принятые с превышением полномочий собственные

решения и нормативные акты подведомственных исполнительных органов,

противоречащие Конституции Кыргызской Республики и налоговому

законодательству республики, и рассмотреть персональную

ответственность виновных лиц, допустивших превышение полномочий и

неправильное разъяснение положений Налогового кодекса Кыргызской

Республики.

В настоящее время Правительством Кыргызской Республики и

Министерством финансов Кыргызской Республики проводится работа по

рассмотрению фактов, отраженных в вышеуказанном постановлении

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Вместе с тем налоговое законодательство республики требует

совершенствования, координации в области проведения налоговой и

таможенной политики, необходимого информационного обеспечения

налогоплательщиков.

В связи с этим следует отметить недостаточную работу Министерства

финансов Кыргызской Республики по выработке гибкого режима

налоговой политики по отношению к отдельным видам предпринимательской

деятельности. Так, в частности, предпринимаемые Министерством меры по

обеспечению оптимального режима налогообложения туристов,

занимающихся челночным бизнесом, не приносят должного результата.

Также следует отметить, что несмотря на то, что наша республика

первой проявила инициативу по заключению межгосударственных

соглашений по вопросам взимания косвенных налогов (налог на

добавленную стоимость и акцизный налог), замедлена работа в данном

направлении. Так, в настоящее время, такие соглашения подписаны и

ратифицированы только с Республикой Казахстан, а также парафированы с

Украиной и Республикой Узбекистан.

Согласно статье 163 раздела VI Налогового кодекса Кыргызской

Республики ставки акцизного налога ежегодно утверждаются Жогорку

Кенешем Кыргызской Республики. Учитывая, что в соседних государствах

ставки акцизного налога утверждаются в оперативном порядке

правительствами этих стран, в целях более гибкого регулирования

акцизной политики и оперативного пресечения контрабандного ввоза

подакцизной продукции из сопредельных стран Правительством Кыргызской

Республики внесены в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

предложения о передаче Правительству Кыргызской Республики функций по

регулированию ставок акцизного налога.

Для снятия остроты положения дел с контрабандным ввозом в

республику табачных изделий и в целях экономической безопасности

Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 23 июля

1997 года N 430 "О мерах по усилению борьбы с незаконным ввозом и

реализацией табачных изделий", которым снижены ставки акцизного

налога на импортируемые и производимые в республике табачные изделия.

В целях дальнейшего усовершенствования налогового законодательства

Кыргызской Республики, создания структуры и разработки механизма

разрешения налоговых споров, обеспечения эффективного сбора налогов и

других платежей и пополнения доходной части бюджета Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

1. Принять к сведению отчет Министра финансов Кыргызской

Республики Койчуманова Т.Д. о состоянии введения Налогового кодекса

Кыргызской Республики и задачах по его дальнейшему совершенствованию.

2. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики в

месячный срок с учетом замечаний министерств и административных

ведомств представить в Правительство Кыргызской Республики предложения

о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской

Республики;

- рассмотреть постановление Собрания народных представителей

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 27 июня 1997 года П N 653/1

"О грубых нарушениях органами исполнительной власти Налогового

кодекса Кыргызской Республики, указов Президента Кыргызской

Республики, постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по

вопросам акцизов, таможенных пошлин и налога на добавленную

стоимость" и внести в Правительство Кыргызской Республики предложения

по отмене принятых с превышением полномочий решений и нормативных

актов исполнительных органов, противоречащих налоговому

законодательству республики, и о персональной ответственности виновных

лиц, допустивших эти нарушения;

- обеспечить неукоснительное выполнение требований Налогового

кодекса Кыргызской Республики и установить постоянный контроль за

правильным разъяснением его положений;

- внести в Правительство Кыргызской Республики законопроекты,

касающиеся официального толкования статей Налогового кодекса

Кыргызской Республики, для последующего представления в Жогорку

Кенеш Кыргызской Республики;

- ускорить работу по заключению межправительственных соглашений с

государствами-участниками СНГ о принципах взимания косвенных

налогов при импорте и экспорте товаров (работ, услуг), в том числе о

взимании налога на добавленную стоимость по принципу "пункт

назначения" и соглашений об избежании двойного налогообложения и

предотвращении уклонения от уплаты налога на доходы и капитал;

- осуществлять координацию и проведение единой налоговой политики

в республике.

3. Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики в недельный срок представить в Правительство

Кыргызской Республики подробную информацию о реализации товаров,

изъятых у налогоплательщиков в порядке проведения взаимозачетов или

погашения недоимки по налогам.

4. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с

Министерством финансов Кыргызской Республики по согласованию с

Верховным судом Кыргызской Республики и Высшим арбитражным судом

Кыргызской Республики в двухнедельный срок внести в Правительство

Кыргызской Республики предложения по введению в состав судов

специализированных должностей по разрешению исключительно налоговых

споров.

5. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с

Министерством финансов Кыргызской Республики в двухнедельный срок

внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложение

об упрощенном порядке рассмотрения споров по налоговым вопросам.

6. Государственной таможенной инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики, Государственной налоговой инспекции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики, Министерству

национальной безопасности Кыргызской Республики и Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики принять неотложные меры по

дальнейшему выполнению постановления Правительства Кыргызской

Республики от 23 июля 1997 года N 430 "О мерах по усилению борьбы с

незаконным ввозом и реализацией табачных изделий".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов