Положение об ассоциациях водопользователей в сельской местности (Утверждено Постановлением Правительства КР)

Утратило силу

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 3 июня 2002 года №358

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 13 августа 1997 года N 473

ПОЛОЖЕНИЕ

об ассоциациях водопользователей в сельской местности

I. Общие положения

1. Ассоциацией водопользователей в сельской местности является

добровольное объединение фермерских и крестьянских хозяйств с

целью совместной эксплуатации ирригационной (оросительной,

коллекторно-дренажной и сбросной) сети, регулирования использования

водных ресурсов (вод), проведения гидротехнических, мелиоративных,

водоохранных и других мероприятий. Создание ассоциаций

водопользователей обусловлено необходимостью реализации фермерских и

крестьянских хозяйств прав на водопользование, целесообразностью

концентрации их усилий и средств для проведения согласованных

действий, направленных на наиболее эффективное использование водных

ресурсов орошаемых, обводняемых и мелиорируемых земель.

2. Ассоциация водопользователей в своей деятельности

руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами

Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской

Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской

Республики, решениями органов исполнительной власти, а также

настоящим Положениям.

3. Ассоциация водопользователей в пределах своих полномочий

действует от имени учредителей - фермерских и крестьянских хозяйств

при регулировании водных отношений с водохозяйственными,

природоохранными, агропромышленными и другими организациями,

предприятиями и учреждениями, органами местной государственной

администрации, заключает договоры на подачу воды, строительство,

ремонт, техническое перевооружение, очистку и техническую

эксплуатацию ирригационной сети, а также другие договоры и сделки,

разрешенные законодательством.

4. Ассоциация водопользователей является юридическим лицом, имеет

собственную печать со своим наименованием на государственном и

русском языках.

5. Ассоциация водопользователей может быть создана в форме

специализированного объединения, выполняющего только функции,

связанные с водными отношениями, либо в форме многоцелевого

объединения, призванного реализовывать комплекс задач, связанных с

производством сельскохозяйственной продукции, осуществлением ее

переработки, сбыта, коммерческой или иной совместной деятельности

фермерских хозяйств. В уставах многоцелевых ассоциаций должны

быть отражены особо функции, права и обязанности ассоциации в области

водных отношений, предусмотренные в настоящем Положении.

II. Порядок создания ассоциации водопользователей

6. Создание ассоциации водопользователей осуществляется только на

добровольной основе. Всякое вмешательство государственных и иных

органов в деятельность ассоциации в случаях, не предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики, запрещается.

7. Решение о создании ассоциации принимается на общем собрании

учредителей - ответственных представителей фермерских и крестьянских

хозяйств. Число и состав учредителей не ограничивается. В состав

учредителей на правах равноправных членов ассоциации, при условии

согласия большинства участников общего собрания, могут входить

государственные, коммерческие и иные организации, предприятия, садово-

огороднические товарищества и граждане-водопользователи. Решение о

создании ассоциации водопользователей оформляется протоколом общего

собрания и удостоверяется подписями каждого из учредителей.

8. Общее собрание учредителей после вынесения положительного

решения о создании ассоциации выбирает правление и его председателя

(торагу), утверждает Устав ассоциации, величину уставного фонда, в том

числе размеры паевых взносов каждого учредителя на текущий год,

численность и размеры месячной оплаты труда постоянного персонала

ассоциации. Решение по каждому из перечисленных вопросов принимается

большинством голосов участников общего собрания и оформляется

протоколом общего собрания.

9. Выбранный на общем собрании учредителей председатель правления

(торага) организует подготовку и согласование необходимых

учредительских документов, регистрацию ассоциации в качестве

юридического лица, открывает расчетный счет в банковском учреждении и

производит другие действия, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики при оформлении вновь создаваемых юридических

лиц.

10. Ассоциация водопользователей действует в качестве

самостоятельного юридического лица с момента регистрации, имеет право

заключать договор с даты открытия лицевого счета в банковском

учреждении и зачисления на него полной суммы уставного фонда.

Дальнейшая деятельность ассоциации основывается на демократических

принципах с учетом интересов всех учредителей и государства и

регулируется Уставом, разработанным на основе настоящего Положения.

11. Рекомендуется создание ассоциаций водопользователей

преимущественно в гидрогеографических границах одного бассейна реки

или источника воды, независимо от административных границ.

Ассоциации могут иметь договорные отношения на водоподачу из

принадлежащих им водохозяйственных объектов с неассоциированными

владельцами орошаемых земельных участков или производств.

III. Функции ассоциации водопользователей

12. Ассоциация водопользователей в соответствии с целями и

задачами, установленными в настоящем Положении и собственном Уставе,

осуществляет на основе добровольной кооперации:

- эксплуатацию оросительной, обводнительной, осушительной и

сбросной сети и расположенных на ней прудов, водохранилищ, скважин,

насосных станций, дождевальных установок, водовыпусков и других

гидротехнических сооружений и устройств;

- эксплуатацию и поддержание в работоспособном состоянии

специальных зданий, сооружений, мостов, линий электропередач,

эксплуатационных дорог и других объектов инфраструктуры

водохозяйственного комплекса;

- водозабор и водораспределение среди членов ассоциации в

соответствии с условиями лицензий на право водопользования при

водозаборе из природных водных источников или условиями договоров на

получение воды у предприятий, имеющих лицензии на право

водопользования;

- строительство, техническое перевооружение, ремонт, очистку и

другие мероприятия по поддержке в надлежащем состоянии и развитию

ирригационной сети ассоциации, улучшению состояния орошаемых,

обводняемых и мелиорированных земель;

- организацию наиболее эффективного использования водных ресурсов

с учетом потребностей всех фермерских и крестьянских хозяйств -

членов ассоциации;

- мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий вредного

воздействия вод на земли, хозяйственные и природные объекты;

- мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий

загрязнений вод, природных и хозяйственных объектов;

- учет и отчетность в части использования и охраны вод, орошаемых

и мелиоративных земель;

- организацию повышения квалификации членов ассоциации в сфере

орошаемого земледелия, внедрения передовых методов полива

сельскохозяйственных культур, водосберегающих и природоохранных

технологий и в других областях детальности, связанных с водными

отношениями.

IV. Организация производственной и

финансово-хозяйственной деятельности ассоциации

13. Ассоциация водопользователей:

- организует работы по инвентаризации и учету орошаемых и

мелиорированных земель фермерских и крестьянских хозяйств, входящих в

ассоциацию, учету и паспортизации ирригационной сети, систем

сельского водоснабжения, земельных ресурсов, водохозяйственных

сооружений и устройств;

- разрабатывает самостоятельно или на договорных основах с

водохозяйственными органами хозяйственные планы водопользования

ассоциации, схемы и порядок водораспределения между фермерскими и

крестьянскими хозяйствами;

- организует получение в установленном порядке лицензии на право

водопользования;

- оформляет договоры с водохозяйственными органами на подачу воды

и водоотведение;

- ежегодно устанавливает состав, объемы и стоимость строительных,

ремонтно-восстановительных, очистных и других видов работ на

ирригационной сети и организует выполнение этих работ собственными

силами, с привлечением сторонних организаций и предприятий на

договорной основе или сторонних граждан по найму (временному

трудовому соглашению);

- организует обслуживание и техническую эксплуатацию ирригационной

сети, водохозяйственных сооружений и устройств собственными силами

либо с привлечением на договорной основе водохозяйственных органов;

- планирует и реализует мероприятия по улучшению технического

состояния собственной ирригационной сети, предупреждению вредного

воздействия вод на продуктивность орошаемых и мелиорируемых земель

фермерских и крестьянских хозяйств, предотвращению истощения местных

источников орошения и водоснабжения;

- организует собственными силами или с привлечением

водохозяйственных организаций первичный учет и контроль водозабора,

распределения воды между фермерскими и крестьянскими хозяйствами и

сбросов воды в водные объекты, понижения рельефа местности и в

системы других водопользователей, оборудует для этой цели пункты

водоучета;

- систематически ведет в установленном порядке государственную и

оперативную отчетность об использовании водных ресурсов, орошаемых

и мелиорируемых земель;

- систематически взаимодействует от имени водопользователей с

местными водохозяйственными органами по вопросам, относящимся к

обеспечению взаимных обязательств, указанных в договорах на подачу

воды или техническое обслуживание ирригационной сети, оперативной

корректировке водоподачи, регулированию водных споров, предотвращению

нарушений водного законодательства и другим вопросам, касающимся

водных отношений;

- систематически взаимодействует по вопросам, относящимся к водным

и земельным отношениям, с органами местной государственной

администрации, природоохранными, землеустроительными и другими

заинтересованными органами;

- осуществляет взаиморасчеты по договорам, соглашениям и сделкам с

государственными, коммерческими и иными организациями,

предприятиями, учреждениями, а также гражданами;

- осуществляет текущее (годовое) и оперативное планирование и

управление водозабором, водораспределением и водопользованием на

фермерских участках ассоциаций водопользователей;

- осуществляет контроль за использованием фермерами ассоциаций

водопользователей водных ресурсов, уровнями грунтовых вод,

мелиоративным состоянием орошаемых земель;

- в силу своих возможностей организуют методическую помощь членам

ассоциаций водопользователей по подбору сельхозкультур, техники и

режимам их орошения;

- организует работы за счет средств ассоциации, кредитов и

инвестиций по качественному улучшению старопахотных и освоению новых

орошаемых земель в рамках развития фермерских и крестьянских хозяйств

- членов ассоциации;

- выступает в роли заказчика проектно-изыскательских, научно-

исследовательских, строительно-монтажных и других видов работ,

связанных с техническим перевооружением ирригационной сети,

совершенствованием технологии полива и водосберегающих технологий

сельскохозяйственного производства;

- осуществляет защиту интересов членов ассоциации и оказывает им

методическую и техническую помощь при реализации водохозяйственных

мероприятий;

- осуществляет другие действия, предусмотренные Уставом ассоциации

и разрешенные законодательством.

14. Фермерские и крестьянские хозяйства, входящие в ассоциацию

водопользователей, сохраняют полную финансово-хозяйственную

самостоятельность и несут перед ассоциацией только обязательства,

предусмотренные в ее Уставе.

В свою очередь, ассоциация водопользователей не отвечает по

обязательствам, не связанным с водными отношениями, входящих в нее

фермерских и крестьянских хозяйств.

15. Собственность ассоциации водопользователей составляет

принадлежащие ей ирригационные фонды (каналы, гидротехнические

сооружения, коллекторно-дренажная сеть, насосные станции, скважины,

пруды, водоемы и другие объекты инфраструктуры), а также машины,

механизмы, оборудование и иные материальные ценности, добровольно

предоставленные фермерскими и крестьянскими хозяйствами или

приобретаемые за счет средств ассоциации и предназначенные для

совместного проведения водохозяйственных мероприятий.

16. Финансовые средства ассоциации образуются преимущественно из

паевых взносов каждого из учредителей (ежегодных обязательных

денежных отчислений, размеры которых утверждаются общим собранием

учредителей, в зависимости от планируемой сметы расходов), а также из

кредитов банков, инвестиций, доходов от производственной и

коммерческой деятельность и других источников финансирования

водохозяйственных мероприятий, предусмотренных в Уставе.

Ассоциация водопользователей осуществляет право самостоятельного

распределения средств по целевому назначению, предусмотренному в

Уставе, в том числе для содержания персонала, расчетов по договорам,

приобретения имущества, оплаты работ и услуг и др.

V. Права и обязанности фермерских и крестьянских хозяйств

17. Владелец права пользования орошаемым земельным участком также

является владельцем права на воду с количественными ограничениями в

соответствии с наличием водных ресурсов в источниках орошения,

установленными нормативами и техническими возможностями оросительной

системы.

При передаче права землепользования другим владельцам независимо

от способа передачи (разукрупнение кооперативов, получение в

наследство или продажа права пользования орошаемым земельным

участком) соответственно передается и право на пользование водой

новому владельцу права на землепользование.

18. Владелец орошаемого земельного участка, имеющий

самостоятельный забор воды из природного водного источника (река,

родник, скважина и т.д.), имеет индивидуальное право на пользование

этой водой. Реализация этого права осуществляется путем получения

лицензии на водопользование в установленном порядке.

Владелец орошаемых земельных участков, расположенных в границах

оросительной системы с многочисленными водопользователями,

приобретают свои права на воду путем создания ассоциаций

водопользователей или путем договорных отношений с владельцами

оросительных систем.

19. Все фермерские и крестьянские хозяйства, другие

водопользователи, расположенные в границах одной оросительной системы,

имеют равные права на получение воды, при этом право одного

водопользователя не должно ущемлять права другого. Объемы и сроки

получения воды членами ассоциации водопользователей

устанавливаются и контролируются самими ассоциациями

водопользователей. Владельцы орошаемых земельных участков, не входящие

в ассоциации, имеют право контроля соблюдения договоров на водоподачу

самостоятельно.

20. Каждый из учредителей ассоциации водопользователей обязан

ежегодно производить платежи в ассоциацию для обеспечения

работоспособности каналов и коллекторно-дренажной сети внутри

ассоциаций, а также для оплаты за услуги по подаче воды до

ассоциации. При отказе от платежей теряется право на пользование

водой.

21. Владельцы орошаемых земельных участков, не обеспечивающие по

их вине в течение двух лет подряд полив этих участков, утрачивают

право на владение орошаемым земельным участком.

22. Если водопользователь внедряет водосберегающие технологии или

сокращает потери воды в системе, то право на высвобождаемое

количество воды может быть передано или продано им другим

пользователям, нуждающимся в воде. Остальные случаи передачи и

продажи права на водопользование считаются недействительными.

Продажа и передача права на высвободившееся количество воды без

согласования с органами, установившими первоначальный (до

применения водосберегающих мероприятий) объем получаемой воды, не

допускается.

23. На маловодных оросительных системах замена выращиваемых

культур на культуры, требующие большее количество воды, не дают права

владельцу земли на получение большего количества воды.

24. Права на воду могут быть временно ограничены в случаях засухи,

когда количество доступной воды не покрывает потребность всех

пользователей.

VI. Права и обязанности ассоциации

25. Председатель правления (торага) и другие члены правления в

пределах полномочий, предоставленных им Уставом, имеют право:

- выступать от имени фермерских и крестьянских хозяйств и других

членов ассоциации и отстаивать их интересы при регулировании водных

отношений с любыми органами, включая суд, другими

водопользователями, участвовать в разрешении водных споров;

- контролировать величину водоподачи в пунктах выдела из

государственной (межхозяйственной) сети и требовать соблюдения условий

договора на подачу воды и планов водопользования;

- согласовывать изменения величины водоподачи в ирригационную сеть

ассоциации в связи с дефицитом водообеспеченности водных объектов

и другими объективными причинами;

- контролировать условия водораспределения между фермерскими и

крестьянскими хозяйствами - членами ассоциации и разрешать водные

споры между ними в качестве арбитра;

- предотвращать и выявлять случаи нарушения водного и земельного

законодательства со стороны членов ассоциации, предъявлять к

виновным лицам требования по ликвидации последствий нарушений и

возмещению ущерба потерпевшим сторонам;

- предъявлять иски и претензии к государственным, коммерческим и

иным организациям, предприятиям и учреждениям в случае нарушения

ими водного законодательства, договоров и соглашений с участием

ассоциации и требовать в установленном порядке их удовлетворения;

- получать от должностных лиц водохозяйственных органов и членов

ассоциации сведения, необходимые для планирования и реализации

водохозяйственных мероприятий;

- прекращать водоподачу или применять другие санкции,

предусмотренные решением общего собрания учредителей, к членам

ассоциации - нарушителям водного законодательства, Устава и указаний

(распоряжений) тораги и гидротехников ассоциации;

- осуществлять приемку строительных, ремонтных и других видов

работ, выполняемых по договорам и соглашениям на ирригационной сети

ассоциации.

26. Ассоциация водопользователей обязана:

- обеспечивать соблюдение членами ассоциации водного, земельного и

природоохранного законодательства, норм, правил и лимитов

водопользования, условий договоров и соглашений, заключаемых с

водохозяйственными и иными организациями, предприятиями и

учреждениями в сфере водных отношений;

- обеспечивать рациональное использование орошаемых, обводняемых и

мелиорированных земель, не допускать их засоления, заболачивания,

ухудшения плодородия и других показателей качественного состояния;

- своевременно разрабатывать хозяйственные планы водопользования

ассоциации, согласовывать и утверждать их в установленном порядке;

- обеспечивать мероприятия по уменьшению потерь воды,

предупреждению сбросов воды с полей и ирригационной сети;

- осуществлять в установленном порядке первичный учет

использования вод, орошаемых и мелиорированных земель;

- обеспечивать оплату за услуги по подаче воды до ассоциации,

осуществлять доставку воды членам ассоциации;

- вести в установленном порядке государственную и оперативную

отчетность об использовании вод, орошаемых и мелиорированных земель;

- обеспечивать сбор средств со всех членов ассоциаций

водопользователей для оплаты за услуги по подаче воды до ассоциации и

эксплуатации собственной ирригационной сети с сооружениями и

техническими устройствами на ней;

- своевременно разрабатывать схемы и графики водораспределения

между членами ассоциации, обеспечивать их реализацию и оперативную

корректировку в случаях изменения объективных условий водопользования;

- обеспечивать ликвидацию последствий вредного воздействия вод на

земли, хозяйственные и природные объекты;

- предотвращать случаи самовольного производства всех видов работ

на межхозяйственной и хозяйственной ирригационной сети членами

ассоциации;

- обеспечивать мероприятия по сокращению потерь воды и

предупреждения сверхплановых сбросов воды из ирригационной сети

ассоциации;

- обеспечивать сохранность и поддержание в работоспособном

состоянии ирригационной сети, а также зданий, сооружений и

технических устройств на ней.

VII. Структура ассоциации

27. Основной формой осуществления полномочий фермерских и

крестьянских хозяйств и других членов ассоциации является общее

собрание учредителей, которое:

- утверждает Устав и правила внутреннего распорядка ассоциации;

- выбирает правление ассоциации и его председателя (торага),

согласовывает кандидатуры гидротехников и других специалистов;

- вырабатывает предложения по принципам деятельности ассоциации,

ее реорганизации и ликвидации;

- принимает в ее состав новых членов-учредителей;

- ежегодно рассматривает и утверждает сметы затрат, отчеты о

деятельности правления ассоциации и его председателя, при

необходимости осуществляет перевыборы правления;

- утверждает величину уставного фонда и размеры ежегодных паевых

взносов членов ассоциации;

- утверждает решения, связанные с выкупом, продажей или арендой

имущества ассоциации;

- утверждает решения, связанные с получением кредитов, и другие

решения, затрагивающие имущественные, финансовые и правовые

интересы фермерских и крестьянских хозяйств - членов ассоциации.

28. Общее собрание учредителей созывается не реже одного раза в

год. Решение общего собрания учредителей, касающихся внутренней

деятельности ассоциации, утверждаемые на основе открытого

голосования простым большинством голосов, являются окончательными и

могут быть обжалованы только в судебном порядке.

29. Руководство деятельностью ассоциации водопользователей

осуществляет председатель правления (торага), выбираемый

большинством не менее чем 2/3 голосов участников общего собрания

учредителей на срок не менее 3 лет.

30. Председатель правления (торага):

- несет персональную ответственность за все виды деятельности

ассоциации;

- управляет имуществом и средствами ассоциации, представляет ее

без доверенности в отношениях с другими юридическими и физическими

лицами, заключает договоры, соглашения и сделки от имени ассоциации;

- назначает на должность и освобождает от должности работников

постоянного штата ассоциации в пределах установленного лимита

численности и размеров оплаты труда, утвержденных общим собранием

учредителей;

- подписывает финансовые, отчетные, договорные и другие документы;

- согласовывает планы водопользования и утверждает планы

водохозяйственных мероприятий ассоциации;

- дает указания по реализации планов водопользования и

водохозяйственных мероприятий, обязательных для исполнения всеми

членами ассоциации, и контролирует их выполнение;

- осуществляет другие действия в качестве руководителя

самостоятельного юридического лица, предусмотренные действующим

законодательством.

31. Практическое исполнение водохозяйственных мероприятий

возлагается на гидротехников ассоциации, численность и персональный

состав которых согласовывается общим собранием учредителей по

представлению председателя правления (тораги).

Обязанности гидротехников должны выполнять граждане, выбранные из

числа членов ассоциации либо нанятые по контракту (трудовому

соглашению) на определенный срок, имеющие необходимый уровень

квалификации и практических навыков для реализации следующих задач:

- составление планов водопользования, схем и графиков

водораспределения среди членов ассоциации;

- оформление договоров на подачу воды и выполнение других

водохозяйственных мероприятий;

- определение объемов и стоимости строительных, ремонтных,

очистных и других видов работ на ирригационной сети, организация

выполнения этих работ собственными силами фермерских и крестьянских

хозяйств либо с привлечением сторонних организаций и предприятий;

- водозабор и распределение воды между членами ассоциации;

- первичный учет забора, подачи и распределения воды;

- постоянное взаимодействие с водохозяйственными,

природоохранительными и иными органами в сфере водных отношений;

- составление отчетности об использовании водных ресурсов,

орошаемых и мелиорируемых земель;

- контроль за использованием вод членами ассоциации;

- регулирование водных споров между членами ассоциации,

профилактика нарушений ими водного законодательства;

- обеспечение мероприятий по поддержанию в исправном состоянии и

рациональному использованию ирригационной сети, зданий,

сооружений, технических устройств, средств учета воды и других

объектов, принадлежащих ассоциации;

- оказание методической и технической помощи членам ассоциации при

осуществлении водораспределения, мероприятий по повышению плодородия

и улучшению мелиоративного состояния земель, внедрению новых

технологий орошаемого земледелия;

- ликвидация последствий вредного воздействия вод.

VIII. Учет, отчетность и контроль

32. Ассоциация водопользователей ведет оперативный, статистический

учет и отчетность по всем видам производственно-финансовой и иной

деятельности в порядке, предусмотренном законодательством для

юридических лиц.

33. Ассоциация водопользователей ведет учет и отчетность об

использовании вод, орошаемых и мелиорируемых земель в порядке,

регламентированном водным, земельным, природоохранным и иным

законодательством, и разработанными в соответствии с ними

нормативными актами для юридических лиц, водопользователей и

землепользователей.

IX. Реорганизация и ликвидация ассоциации

34. Реорганизация и ликвидация ассоциации водопользователей может

быть осуществлена по решению общего собрания учредителей или на

основаниях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.