Постановление Правительства КР «О работе Государственной таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики, Министерства внутренних дел Кыргызской Республики и государственной акционерной корпорации „Кыргызалко“ по борьбе с незаконным ввозом, производством и реализацией спирта, винно-водочной продукции»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 26 мая 1997 года N 294

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Государственной таможенной инспекции

при Правительстве Кыргызской Республики, Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики и государственной

акционерной корпорации "Кыргызалко" по борьбе с

незаконным ввозом, производством и реализацией

спирта, винно-водочной продукции

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в соответствии с

Указом Президента Кыргызской Республики от 6 сентября 1996 года "О

мерах государственного регулирования спиртового производства" и

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 июля 1996

года N 334 "О введении стопроцентной государственной монополии на

производство, хранение и реализацию спирта" и в целях защиты

внутреннего рынка от контрабандного товара Государственной

таможенной инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики,

Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, государственной

акционерной корпорацией "Кыргызалко" проводится определенная работа по

борьбе с незаконным ввозом и реализацией спирта, винно-водочной

продукции.

Правительством Кыргызской Республики введен порядок внесения

залоговой стоимости на транзитную перевозку алкогольной продукции, что

позволило установить контроль за ее перемещением по таможенной

территории страны.

Введено лицензирование на все виды хозяйственных операций,

связанных с алкогольной продукцией. С июля 1996 года государственной

акционерной корпорацией "Кыргызалко" выдано 67 лицензий на ввоз и

вывоз спирта этилового и винно-водочных изделий, 54 лицензии на их

производство и более 3000 лицензий на оптовую и розничную торговлю.

Вместе с тем принимаемые Государственной таможенной инспекцией при

Правительстве Кыргызской Республики, Министерством внутренних дел

Кыргызской Республики, государственной акционерной корпорацией

"Кыргызалко" меры по перекрытию каналов незаконного ввоза спирта и

алкогольной продукции, пресечению фактов нелицензионного производства

и реализации винно-водочных изделий не дают ожидаемых результатов.

Эта работа проводится бессистемно, носит эпизодический характер,

не всегда она подкрепляется конкретными организационными мерами, в

силу чего не достигает намеченной цели.

Об этом свидетельствует наличие на внутреннем рынке большого

количества алкогольной продукции, реализуемой на предприятиях

торговли, в коммерческих киосках и ларьках, частными лицами по

демпинговым ценам, не соответствующей по качеству установленным

стандартам.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской

Республики, в 1996 году было реализовано 1712 тыс.дал водки и ликеро-

водочных изделий, а произведено 1182,4 тыс.дал. Расчетные анализы,

проведенные с учетом официального импорта и экспорта, объема

среднегодовой потребности (реализации), показывают, что объем

незаконно ввезенных, подпольно производимых и реализуемых водки,

ликеро-водочных изделий составляет ориентировочно около 1,0

млн.декалитров.

Между тем имеющиеся производственные мощности предприятий системы

государственной акционерной корпорации "Кыргызалко" используются

крайне недостаточно (всего 30 процентов), что привело к сокращению

производства водки за последние пять лет с 2500 тыс.дал до 618,9

тыс.дал в год, то есть в 4 раза. Неудовлетворенный спрос

потребительского рынка, наличие малых и средних предприятий по

производству алкогольной продукции, имеющих возможность

бесконтрольной и быстрой переработки спирта, создают благоприятные

условия для контрабандного ввоза спирта, винно-водочных изделий.

Об этом свидетельствует то, что в 1996 году правоохранительными

органами изъято из незаконного оборота 554 тонны спирта, 988

тыс.бутылок водки, коньяка и шампанского, ввезенных в республику,

минуя таможенный контроль, или производимых кустарным способом.

Министерством национальной безопасности Кыргызской Республики

пресечено 24 факта попытки контрабандного ввоза в республику спирта

из КНР и стран СНГ в количестве 1194 тонны на сумму 13,0 млн.сомов.

Только в I квартале 1997 года Государственной таможенной

инспекцией при Правительстве Кыргызской Республики пресечено 6 фактов

незаконного провоза через границу республики спирта и другой

алкогольной продукции. Изъято 51100 литров спирта, 200 бутылок водки,

240 бутылок шампанского, 4480 банок пива.

17 января 1997 года задержана автомашина со спиртом в количестве

9500 литров, принадлежащая производственно-коммерческой фирме

"Артур" города Джамбул, без соответствующих документов. В феврале 1997

года задержан спирт в количестве 40 тонн, якобы принадлежащий фирме

"Сафари" Республики Узбекистан. При проверке установлено, что фирма

"Сафари" к данному спирту отношения не имеет. Материалы переданы в

Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики для принятия мер в

соответствии с законом.

Имеют место многочисленные факты ввоза хозяйствующими субъектами

алкогольной продукции, не соответствующей стандартам. В 1996 году из-

за несоответствия требованиям стандарта по показателям безопасности

при сертификации пива, водки, вина было отказано в выдаче

сертификатов 5 предприятиям на сумму 342700 сомов. Почти 40 процентов

ввозимой алкогольной продукции проходит через таможенные органы без

сертификатов соответствия.

Широкое распространение получило подпольное производство

некачественной водки и ликеро-водочных изделий. За истекшее время

1997 года правоохранительными органами и налоговой полицией

выявлено более 50 предпринимателей, занимающихся производством водки,

коньяка и шампанского кустарным способом, изъято большое количество

самодельных станков для закупорки пробок, фирменных этикеток и тары,

выявлено 90 фактов реализации фальсифицированных винно-водочных

изделий без акцизных марок, изъято из оборота 22 тыс.бутылок водки,

20,2 тыс.бутылок коньяка, почти 65 тыс.бутылок вина различных сортов.

Об этом же свидетельствует то, что в 1996 году из проведенных

Государственным санитарным надзором исследований 2454 проб

алкогольных напитков 28,0 процентов по качеству не соответствовало

стандартам. Больше всего отклонений было выявлено в Ошской и Джалал-

Абадской областях - 48,0 процентов от исследуемых проб, в Нарынской -

40,0 процентов, Чуйской - 30,0 процентов, Иссык-Кульской - 28,0

процентов. Было забраковано 34037 литров алкогольных напитков.

Подпольное производство и реализация недоброкачественной

алкогольной продукции наносит огромный вред жизни и здоровью людей. В

1996 году было зарегистрировано 304 смертельных случая от алкогольной

интоксикации, а за I квартал 1997 года - 73 факта отравления со

смертельным исходом. В то же время Государственная инспекция по

стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской Республики,

ее территориальные органы не обеспечивают действенного контроля за

качеством производимой и реализуемой алкогольной продукции. За 1996-

1997 годы из более чем 3000 предприятий и хозяйствующих субъектов,

имеющих лицензию на производство и реализацию винно-водочных изделий и

пива, было проверено всего 196, или около 7 процентов.

Санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики за 1996 год проведено всего 298 рейдовых

мероприятий по проверке качества реализуемой алкогольной продукции.

Между тем, как свидетельствует сложившееся положение дел на

внутреннем рынке, практически бесконтрольно реализуется

недоброкачественная алкогольная продукция в коммерческих киосках,

лотках, на базарах, местах массового пребывания людей.

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать недостаточной работу Государственной таможенной

инспекции при Правительстве Кыргызской Республики, Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики, государственной акционерной

корпорации "Кыргызалко" по борьбе с незаконным ввозом,

производством и реализацией спирта, водки и ликеро-водочных изделий.

2. Государственной таможенной инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики разработать и осуществить конкретные меры по

усилению контроля за перемещением импортируемых и экспортируемых

спирта, алкогольной продукции через таможенную границу страны,

учитывающие:

- прозрачность границы с сопредельными государствами;

- повышение персональной ответственности сотрудников таможенных

органов за организацию таможенного контроля;

- необходимость унификации и гармонизации таможенных правил

таможенных органов государств СНГ в целях усиления борьбы с

контрабандой.

3. Государственной акционерной корпорации "Кыргызалко":

- принять неотложные меры по увеличению объемов производства

отечественной ликеро-водочной и другой алкогольной продукции путем

эффективного использования имеющихся производственных мощностей,

модернизации и реконструкции предприятий, обеспечив ритмичные поставки

высококачественных сортов спирта и виноматериалов;

- до 1 июля 1997 года провести перерегистрацию юридических и

физических лиц, получивших ранее лицензии на производство,

переработку и реализацию спирта и ликеро-водочной продукции, сократив

их численность до оптимального уровня.

4. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики разработать и

постоянно проводить комплекс профилактических и оперативно-

розыскных мероприятий по борьбе с незаконным ввозом спирта,

алкогольной продукции, выявлению и пресечению источников кустарного

нелицензионного производства водки, винно-водочных изделий и их

реализации, активно привлекая к этой работе местное самоуправление и

общественные формирования, население по месту жительства, средства

массовой информации.

5. Государственной таможенной инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики осуществлять пропуск всей импортной алкогольной

продукции только через соответствующие таможенные терминалы и на

основе сертификатов соответствия, выданных Государственной инспекцией

по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики.

6. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики, Министерству здравоохранения

Кыргызской Республики принять неотложные меры по обеспечению

надежного контроля за качеством производимой и реализуемой на

внутреннем рынке алкогольной продукции, по каждому факту отклонений

от установленных норм и стандартов по показателям безопасности для

здоровья человека, материалы передавать правоохранительным органам для

решения вопроса в соответствии с законом.

7. Комиссии Правительства Кыргызской Республики по борьбе с

экономическими преступлениями отчеты руководителей Государственной

таможенной инспекции при Правительстве Кыргызской Республики,

Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, государственной

акционерной корпорации "Кыргызалко" о ходе выполнения настоящего

постановления заслушать в ноябре 1997 года.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Нанаева К.К.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов