Have a question about this document?Check the AI's answer against the law
Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles.Chatbots get Kyrgyz law wrong. Here the AI answers from the current edition and shows the articles. 40 AI answers a month - free.
For example:
ПЕРСПЕКТИВНАЯ ПРОГРАММА развития табачной промышленности в Кыргызской Республике до 2002 года (Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики)
This document has been repealed
This document is marked as «Утратил силу» in the registry. Do not cite it in current documents without checking the current edition. Repealed pursuant to «Постановление Правительства КР от 20 апреля 2007 года №140 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики"». The current edition is dated 2007-04-20.
УТРАТИЛА СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 20 апреля 2007 года № 140
Одобрена
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 30 апреля 1997 года N 259
ПЕРСПЕКТИВНАЯ ПРОГРАММА
развития табачной промышленности
в Кыргызской Республике до 2002 года
ОБОЗРЕНИЕ
Мировой рынок табака
Ниже приведены данные по производству табака в мире на 1996 год:
Вирджиния 3750 миллионов кг табака-сырца:
Бэрлей 884 миллионов кг табака-сырца;
Ориентальский 429 миллионов кг табака-сырца;
5063 миллионов кг табака-сырца.
Общий объем производства табака ежегодно изменяется; обычно после
периода перенасыщения рынка табаком-сырцом наступает существенный
спад производства. Несмотря на то, что приведенные выше цифры
указывают на значительное сокращение общего объема производства
табака с середины восьмидесятых годов, показатели 1996 года выше,
чем показатели 1995 года.
Табачные рынки бывшего Советского Союза
Одновременно с уменьшением производства табака во всем мире, а
также в связи с распадом Советского Союза в 1991 году в
республиках-производителях табака таких, как Кыргызстан, Узбекистан,
Азербайджан и Молдова, производство резко сократилось до уровня ниже
20 млн.кг в каждой стране.
Такое сокращение производства вызвано разными причинами:
нарушение экономических связей между республиками бывшего
Советского Союза;
недостаток финансовых средств, выделяемых государством и
предоставляемых частными инвесторами на развитие табачной
промышленности;
фермерам не платят за табак, и поэтому они переходят к выращиванию
других культур;
недостаточный объем инвестиций в табакфермзаводы.
Эти проблемы неизбежно возникают в условиях быстро меняющейся
экономики переходного периода.
Текущий спрос и предложение в бывшем Советском Союзе на 1996 год:
| Страна | Потреб- | Импорт | Произ- | Потреб- | Произ- | Исполь- | Потреб- |
| ление | сигарет | водство | ность | водство | зование | ность в | |
| сигарет | (млрд. | сигарет | в листе | табака | табака | импорте | |
| (млрд. | шт) | на | (млн. | в бывшем | в бывшем | (млн. | |
| шт) | внутр. | тонн | Советском | Советском | тонн | ||
| рынке | сухого | Союзе | Союзе | сухого | |||
| листа) | (млн.тонн | (млн.тонн | веса) | ||||
| сухого | сухого | ||||||
| веса) | веса) | ||||||
| Россия | 203 | 63 | 140 | 126 | 1 | 35 | 90 |
| Украина | 70 | 30 | 40 | 36 | 4 | 9 | 27 |
| Молдова | 6 | 1 | 5 | 5 | 15 | 2 | 3 |
| Грузия | 4 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| Армения | 6 | 2 | 4 | 4 | 2 | 1 | 3 |
| Азербайджан | 6 | 4 | 2 | 2 | 11 | 2 | 0 |
| Казахстан | 20 | 5 | 15 | 14 | 2 | 2 | 11 |
| Узбекистан | 14 | 2 | 12 | 11 | 15 | 9 | 2 |
| Кыргызстан | 7 | 3 | 4 | 4 | 15 | 2 | 2 |
| Таджикистан | 4 | 1 | 3 | 3 | 2 | 1 | 1 |
| Беларусь | 20 | 12 | 8 | 7 | 0 | 2 | 6 |
| Балтийские | 10 | 2 | 8 | 7 | 0 | 2 | 5 |
| страны | |||||||
| Всего | 370 | 127 | 243 | 219 | 68 | 68 | 151 |
Импорт табачного листа в бывший Советский Союз в 1996 году:
| Страна | Объем (в млн.кг сухого листа) |
| Индия | 33 |
| Индонезия | 22 |
| Болгария | 8 |
| Бангладеш | 2 |
| Бирма | 2 |
| Китай | 6 |
| Греция | 11 |
| Турция | 2 |
| Испания | 1 |
| Другие страны (см.примечание) | 64 |
| Всего | 151 |
Примечание: объемы табака, закупленные непосредственно
международными компаниями из Зимбабве и других стран.
Кыргызстан
Кыргызский табак является главным ароматическим компонентом,
который используется международными и независимыми компаниями-
производителями сигарет в бывшем Советском Союзе.
Из вышеприведенной таблицы видно, что Кыргызстан не является
исключением в ходе перемен, происходящих во всем мире. На Кыргызстан,
как и на любую другую республику в бывшем Советском Союзе, также
оказывают влияние следующие обстоятельства:
- потеря государственного контроля за табачной промышленностью;
- распространение "односезонных" торговцев;
- распространение мелких ферментационных цехов, которое
поддерживается/поощряется властями на местах и в результате оказывает
негативное влияние на качество кыргызского табака сорта Дюбек;
- нелегальный экспорт кыргызского табака сорта Дюбек, что приводит
к серьезным потерям государственных доходов;
- нелегальный экспорт ферментированного и неферментированного
табака;
- вмешательство местных властей в развитие сельского хозяйства и
реализацию сельскохозяйственной продукции.
Признавая трудную ситуацию, в которой оказалась табачная
промышленность, Президент Кыргызской Республики А.Акаев подписал Указ
от 2 мая 1996 года "О введении государственного регулирования на
производство табака и табачных изделий", которым была образована
государственная акционерная корпорация "Кыргызтамекиси". Целями
деятельности ГАК "Кыргызтамекиси" являются увеличение урожая табака и
объемов производства сигарет, повышение качества табака и
исполнение на практике правил и положений, регулирующих вопросы
собственности и лицензии ферментационных заводов. Для этого ГАК
"Кыргызтамекиси" необходимо было найти надежного, опытного и сильного
в финансовом отношении партнера за рубежом, в результате чего и
был проведен ряд встреч с фирмой "Юниверсал Истрен Юроп Лимитед"
(ЮИЮ). Штаб-квартира компании "ЮИЮ" находится в Виндзоре,
Великобритания. Компания "ЮИЮ" является дочерней компанией
"Юниверсал Лиф Тобако", Ричмонд, США, крупнейшего торговца табаком
в мире.
Компания "ЮИЮ" закупала кыргызский табак Дюбек с 1993 года сначала
у целого ряда местных дилеров, а затем у более надежной
организации. Этот табак продавался фабрикам, принадлежащим
международным компаниям, а также независимым табачным фабрикам в
бывшем Советском Союзе.
В результате встреч ГАК "Кыргызтамекиси" и компании "ЮИЮ" был
подписан протокол и общее соглашение, в котором отражены принципы
взаимного сотрудничества. Это соглашение уже принесло следующие
результаты.
Начиная с урожая 1996 года, компания "ЮИЮ" значительно увеличила
свою деятельность в Кыргызстане, открыла свой филиал, акционерную
компанию "Юниверсал Тобако Кыргызстан" (ЮТК) и объединила свои
ресурсы с проверенными знаниями местных кыргызских специалистов по
табаку.
В декабре 1995 года была начата профессиональная агрономическая
программа. Фермерам были срочно предоставлены нужные материалы,
такие как джутовая ткань и шпагат. Компании "ЮИЮ" была выдана
экспортная лицензия на 10000 тонн табака. Компания "ЮИЮ" до
настоящего момента инвестировала 60 миллионов сомов (4 млн.долларов
США) в виде оборотного капитала и планирует инвестировать до 150
миллионов сомов (10 млн.долларов США).
До настоящего момента компания "ЮИЮ" закупила более 3500 тонн
сырья из 6000 тонн уже предложенной фермерами на продажу
продукции. Компания "ЮИЮ" уже подписала соглашение с ГАК
"Кыргызтамекиси", действующей от имени четырех табакфермзаводов;
табакфермзаводы уже начали ферментацию - Кызыл-Кийский табакфермзавод
на два месяца раньше, чем в прошлые годы.
В результате всего вышеуказанного и политики регулирования,
проводимой ГАК "Кызылтамекиси", увеличилась прибыль для
государственного бюджета, увеличились объемы экспорта, улучшилась
финансовая ситуация ферментационных заводов, выросло финансовое
стимулирование фермеров и сократилась деятельность незаконных
торговцев и мелких табакфермзаводов.
Программа закупки урожая 1996 года началась благополучно, и это
только первый шаг в возрождении табачной промышленности
Кыргызстана. Для табачной промышленности необходимо также найти
крупного партнера-инвестора с тем, чтобы оживить табачную и
сигаретную промышленность.
Страны с хорошо развитой табачной промышленностью, такие как США,
Бразилия и Зимбабве, рассматривают развитие своего рынка через 4-5
дилеров/экспортеров. Важно отметить, что компании, которые живут
одним днем, являются разрушительными для промышленности. Только
сильным компаниям должны предоставляться лицензии для осуществления
своей деятельности.
Кыргызский сорт табака Дюбек является важным ароматическим
компонентом сигарет в бывшем Советском Союзе, и международные
производители рассчитывают использовать его вместо классического
ориентальского табака (который в настоящее время выращивается в
Турции, Греции и Болгарии).
Из приведенной ниже таблицы видно, что международные табачные
компании представляют достаточно большую часть табачного рынка бывшего
Советского Союза, которая постоянно растет:
--------------------------------------------------------------------
---
Компания/регион |Производство (млрд.шт)|В % от всего
продукта
--------------------------|----------------------|------------------
---
| British American Tobacco | 32 | 13 |
| RJ Peynolds | 30 | 12 |
| Phillip Morris | 30 | 12 |
| Liggett & Myers | 12 | 5 |
| Reemtsma | 9 | 4 |
| House of Prince | 5 | 2 |
| Итого по международным | 118 | 48 |
| компаниям | ||
| Россия | 84 | 35 |
| Беларусь | 9 | 4 |
| Украина | 11 | 4 |
| Прочие | 21 | 9 |
| Всего | 243 | 100 |
---
Международные компании прогнозируют, что кыргызский табак сорта
Дюбек будет на более дешевой стороне мирового уровня цен в
зависимости от сорта и качества. Если сохранится тенденция спроса на
кыргызский табак при недостатке ориентальских сортов табака в
настоящее время, то это создаст уникальную возможность для
кыргызского Дюбека занять долговременное место на табачном рынке, что
можно достигнуть, выращивая новые сорта и улучшая качество табака.
Объемы урожая в бывшем Советском Союзе скорее всего будут
развиваться следующим образом:
--------------------------------------------------------------------
---
| Группа | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
---
| Ароматический | ||||
| Кыргызстан | 24 | 30 | 36 | 40 |
| Узбекистан | 18 | 20 | 22 | 24 |
| Итого | 42 | 50 | 58 | 64 |
| Нейтральный | ||||
| Азербайджан | 12 | 14 | 18 | 24 |
| Молдова | 17 | 20 | 20 | 20 |
| Прочие | 12 | 12 | 12 | 12 |
| Итого | 41 | 46 | 50 | 56 |
| Всего | 83 | 96 | 108 | 120 |
---
Поэтому важно, чтобы кыргызская табачная промышленность
сосредоточила свое внимание на опытах выращивания классических
ориентальских сортов или улучшенных заменителей. Производители
полагают, что сорта Вирджиния или Бэрлей не будут
жизнеспособными из-за сухого климата. Кыргызстан может надеяться на
помощь крупных производителей в этой сфере деятельности.
Агрономия
Деятельность компании "Юниверсал Истрен Юроп" (ЮИЮ) в Кыргызстане
началась с 1993 года, когда она закупила табак сорта Дюбек у
местной компании. За этим последовало глубокое агрономическое
исследование с целью оценить возможность развития производства табака
путем увеличения объемов и улучшения качества, в то же время
исследовалась возможность внедрения новых сортов, таких как Вирджиния,
Бэрлей и классических ориентальских.
В связи с интересом, который проявили международные компании к
кыргызскому табаку, компания "Юниверсал Истрен Юроп" направила в
город Кызыл-Кия специалиста-агронома для постоянного проживания до
начала 1996 года с тем, чтобы он мог оказывать содействие фермерам
во время сезона 1996 года.
Этот шаг оказался очень успешным и был хорошо воспринят фермерами.
В результате был произведен табак более высокого качества, что
позволило в 1996 году продать большое его количество.
В октябре 1996 года совместная рабочая группа ГАК "Кыргызтамекиси"
и компании "ЮИЮ" посетила Кыргызскую зональную опытно-
селекционную станцию ВИТИМ (город Узген) и несколько фермерских
хозяйств для изучения применяемой агрономной технологии. В
результате группа выработала рекомендации, которые приводятся ниже.
Поскольку уже сейчас у нас установлены хорошие взаимоотношения с
фермерами и местными госадминистрациями, а также принимая во
внимание переговоры с ГАК "Кыргызтамекиси", в дополнение к
существующему персоналу предполагается направить еще двоих иностранных
специалистов-агрономов. Они будут обучать и работать совместно с
местными агрономами и техниками, которые будут курировать
производство такого количества качественного табака, которое
компания "ЮИЮ" планирует закупать с 1997 года.
Ситуация в настоящий момент
Пять важнейших факторов для сильной табачной промышленности:
1. Покупатели должны завоевать доверие фермеров и убедить их в
том, что необходимо выращивать табак, а затем приложить усилия,
чтобы фермеры улучшали свою производственную практику с тем, чтобы
производилось сырье желаемого качества.
2. Фермеры должны иметь желание выращивать табак.
3. Организованная закупочная система для того, чтобы фермер был
уверен в продаже своего табака.
4. Фермер должен получать выгодную цену, которая делает его урожай
прибыльным и конкурентным по сравнению с другими культурами,
выращиваемыми в регионе.
5. Чтобы покупатель платил реальную цену, он должен быть уверен в
поставках табака желаемого качества.
Сводные данные наблюдений
Данные наблюдений по проводимой агрономической практике сводятся к
следующему:
1. Парники
В настоящее время на квадратный метр парника засевается 8 грамм
семян.
Если это количество будет уменьшено до 5 граммов, то даже в этом
случае будет прорастать на 50 процентов больше ростков, чем нужно:
12500 семян = 1 грамм
60 кв.м на гектар = 30 граммов
30 граммов х 12500 при прорастании в 80 процентов = 300000 ростков
на площади в 60 кв.м.
Для того, чтобы ростки распределялись более равномерно, необходимо
очень внимательно наблюдать за количеством засеянных семян.
Фермерам должна быть предоставлена новая пленка для парников, по
80 кв.м на гряду = 60 м длиной, 1,4 м шириной, что составляет от 8
до 10 кг пленки на гектар.
Необходимо совершенствовать полив парников. Лейки должны быть
доступны для фермеров.
Парники должны обрабатываться препаратом Orthene (Acephate) в то
время, когда высота ростков составляет 4 мм или когда замечены
насекомые-грызуны.
Посев в парниках должен быть завершен до 20 марта.
2. Подготовка почвы
Вспашка и разметка почвы производится тщательно. На всех участках
местности должны быть отобраны образцы почвы для анализа
кислотности, количества питательных веществ и соли.
Фосфаты несомненно истощаются, так как в последние два сезона
использовались только азотные удобрения. Повышенное содержание
солей в почве в некоторых районах или на целых землях может послужить
причиной возникновения большого количества хлоридов в табаке.
3. Посадка
Распределение рассады очень неравномерно, и чаще всего оно слишком
густое - от 180000 до 200000 растений на гектар. Идеальное
распределение было бы 10 на 70 см, при котором бы вырастало 140000
растений на гектар.
Величина ростка во время посадки на поле должна быть как минимум 8
см.
Длинные ростки должны быть посажены глубоко, под самую сердцевину.
Если на поверхности остаются длинные стебли, растение заваливается
на бок, стебель обжигается и растение погибает или растет очень
чахлым.
Аммофос или фосфатные удобрения следует применять равномерным
распределением или полосами сразу после посадки. Содержание азота
должно составлять не более 30 кг на гектар, но это зависит от анализа
почвы.
Посадка должна быть завершена до 1 июня.
4. Культивация
Удаление сорняков проводится очень хорошо; их на полях нет.
Паразит заразиха появляется в начале августа и в некоторых местах его
много. Это паразитное растение следует пропалывать вручную до
цветения и сжигать на краю поля, чтобы предотвратить сильную
засоренность в последующие годы. В ближайшее время необходимо провести
программу исследования с тем, чтобы найти пути решения этой проблемы.
Культура не выщипывается (удаление цветка).
5. Ирригация
Для поточной ирригации имеется подходящая земля и достаточное
количество воды, свободной от хлора. Это очень положительный фактор
для выращивания табака в Кыргызстане.
Из-за очень жарких и сухих условий в течение всего времени роста
посевы полностью увлажняются поточным способом - водой с гор.
Система каналов была построена наиболее эффективным способом, но, к
сожалению, некоторые из бетонных каналов требуют капитального
ремонта. Ирригация производится способом желобного потока, который
очень хорош, но требует большого количества воды. И только на
отдельных участках, в большей степени, это относится к
низкорасположенным участкам, вода оказала должное воздействие.
Основной недостаток этой системы состоит в том, что желоб всегда
уложен прямо по склону горы, и в тех местах, где уклон слишком
высок, вода собирается в нижней части поля. Но еще более важно то,
что чрезмерно большая скорость потока вызывает эрозию почвы. Данная
ситуация требует внесения необходимых изменений.
Посевы увлажняются дважды при посадке и потом каждую вторую неделю
в зависимости от погодных условий и температуры.
6. Сбор
Сбор должен производиться по меньшей мере в пять заходов. Первый и
второй заход проводятся тщательно, при этом снимается от пяти до
шести листьев в каждый заход. Третий зaxoд обычно крайне
неэффективен - зa один paз снимается до 12 листьев, и, таким
образом, снимается больший процент зеленого листа. Не следует снимать
лист, пока его кончик не пожелтеет или на листе не появятся бледно-
желтые пятна. Верхние листья, в отличие oт нижних, следует снимать на
более зрелой стадии - в настоящее время они снимаются очень зелеными.
Очень важно правильно производить сбор, но совершенно очевидно,
что фермеры выполняют эту операцию крайне неудовлетворительно.
7. Сушка
При использовании метода иголки табак протыкается хорошо, но этот
метод нанимает много времени и является трудоемким. В результате
лист подвешивается очень плохо и возникает большое количество
ожогов. Эта стадия производства может быть усовершенствована.
Табак не должен подвешиваться на заборах и т.п., так как в этом
случае возникает выгорание и лист сохнет слишком быстро. Лучше
всего подвешивать лист на затененных рамах. Во время просушки очень
редко идет дождь, поэтому это не проблема.
Если листья табака подвешиваются близко друг к другу на рамах и
выставлены на солнце, заметно некоторое выгорание на полностью
открытых концах.
8. Сортировка
В настоящее время фермерами не проводится сортировка листьев,
фермер попросту разделяет связки на сорта 1, 2, 3, 4.
Пока не будет введена строгая система оплаты по сортам, будет
невозможно убедить фермера в необходимости сортировать табак.
В настоящее время худшие сорта используются для оплаты налога.
Если фермер хочет продавать свой табак более упорядоченно, он должен
обращать больше внимания на сортировку, положение стебля и влажность
листа при укладывании в тюки.
9. Маркетинг
Важно иметь более организованную систему заготовительных станций,
куда фермер может привезти свой табак для того, чтобы взвесить,
проверить качество, выяснить сорт и узнать цену.
10. Сорта Дюбек и Талгар
Табак изменился за прошедшие несколько лет с чистого сорта Дюбек
на смесь видов Дюбек и Талгар.
Более ароматным табаком является Дюбек, и, скорее всего, сорт
Талгар, привезенный из Алматы, должен быть постепенно заменен Дюбеком.
Семена табака Дюбек двух- или трехлетней давности можно получить
на КЗОСС ВИТИМ (город Узген). Семена Дюбека необходимо подбирать из
самых больших урожаев для того, чтобы они смогли по весовой пропорции
вытеснить сорт Талгар.
Фермеры уже имеют достаточный опыт выращивания и хорошо знают сорт
Дюбек, кроме того, имеется хороший спрос на ароматический тип
листа, например, такой как Дюбек.
Местный климат является идеальным и поэтому требуется только
установить надежный рынок и платить реальную цену, а фермерам
следовать коррективным рекомендациям по выращиванию, а такие
рекомендации уже есть.
Частота посадки не должна превышать 10 х 70 см, так как в
противном случае будут расти большие, менее ароматные листья.
Помимо Дюбека фермеры постоянно интересуются и другими сортами:
- Вирджиния.
Есть проблемы, связанные с глинистой почвой и стоимостью
строительства просушных сооружений. Производство сорта Вирджиния
обходится дорого, следовательно, его цена будет неконкурентоспособна
на мировом рынке, поэтому этот сорт не рекомендуется для выращивания.
- Бэрлей.
Почва, климат и ирригация подходят для выращивания сорта Бэрлей,
но качество листа будет очень низким из-за низкой относительной
влажности во время просушки. Кроме того, затраты на сушильные
постройки будут высоки, так как потребуются дорогие системы вентиляции
и увлажнения для компенсации низкой относительной влажности воздуха.
Этот сорт табака также не рекомендуется для посадки.
- Ориентальский (классический).
Мы считаем, что почва, климат и относительная влажность являются
благоприятными для некоторых ориентальских сортов, и поэтому
рекомендуется произвести экспериментальную посадку этого сорта в 1997
году.
11. Истребление насекомых
Должны быть приняты меры по истреблению тли, возможно препаратом
Orthene (Acephate), поскольку этот препарат относительно безопасен
в использовании и эффективно действует против насекомых и тли.
Фермеров следует снабдить распылителями в виде рюкзаков.
12. Заболевания
В настоящее время Кыргызстан находится в очень удачной ситуации,
так как вирусные и грибковые заболевания практически не существуют.
Надо проявлять большую осторожность, чтобы в будущем не занести эти
заболевания.
Предлагаемая программа по агрономии на 1997 год:
1. Планирование/цели - время:
а. Планирование - немедленно:
Региональные вопросы
Табакфермзаводы
Колхозы/фермеры в регионах КЗОСС ВИТИМ (город Узген)
б. Персонал - январь:
Изучение структуры и настоящего персонала
Назначение иностранных специалистов-агрономов
в. Наблюдения/оценка - немедленно и с продолжением:
Выполнение рекомендаций, принятых после выводов в 1996 году
Оценка всей агрономической структуры и программы на общей и
районной основах
Постоянная оценка производственных расходов фермера, оценка урожая
и структуры ценообразования по каждому сорту
Улучшение семенного производства
Оценка контроля зa болезнями и вредными насекомыми
Производственные нужды и их стоимость
Дальнейшее развитие производства, урожая и улучшение качества
Выяснение наличия воды для орошения
Проверка поставки качественных, отвечающих требованиям семян
Внедрение классических ориентальских сортов
Заключение договоров с надежными государственными, кооперативными
и частными фермами во всех регионах для производства:
--------------------------------------------------------------------
---
Год | Сорт | Тонны | Среднее кг на га | Гектары |
Семена
----------|--------------|-------|------------------|---------|-----
---
|Существующий | 24000 | 1920 | 12500 | 375
кг
1997 |Новый | 20 | | 1100 | 1
кг
|Всего | 24020 | | 12518 | 376
кг
--------------------------------------------------------------------
---
2. Детальный план - время:
а. Парники - февраль-апрель:
Производство парников для фермеров (распределение семян и других
необходимых компонентов)
Усовершенствованные методы увлажнения
Совершенствование контроля за насекомыми
б. Подготовка почвы - немедленно и апрель:
Колхозы
Совхозы
Частные фермеры
Севооборот
в. Оборудование и техника - февраль-апрель:
Оценка оборудования на фермах
Пригодность, стоимость замены
Горючее
г. Сельскохозяйственная деятельность - начиная с апреля:
Анализ почвы
Уровень питательных веществ - азот, фосфаты, калий
Химикалии и их применение
Истребление заразихи
От пересадки до сбора
Акцент на сборе зрелого листа
Сушка
Сортировка
Влажность и ломкость
Продажа табака
Эффективность затрат на всех стадиях
д. Предоплата - немедленно:
В форме обязательных средств, таких как пленка, джутовая ткань,
бечева, удобрения, химикалии и оборудование (рюкзачные
распылители, лейки)
Преимущества
Недостатки - гарантия
е. Амбары - немедленно с продолжением:
Оценка производственных мощностей для просушки
Программа по строительству и реконструкции
Стоимость программы
ж. Заготовительные пункты - непрерывно:
Знакомство с имеющимися мощностями
Стоимость ремонта в случае необходимости
Улучшение существующей системы закупок/классификации
Эффективность по затратам
Процесс переобучения
Безопасность
з. Транспорт - непрерывно:
Оценка действующей системы доставки
Оценка частного транспорта по сравнению с личным транспортом и
арендуемым транспортом
и. Работники агрокомплекса - немедленно с продолжением :
Оценка уровня квалификации местных агрономов и техников
Отношения с фермерами
Количество требуемых техников
к. Обучение - апрель-октябрь:
Введение практики "дня на поле" с демонстрационными грядками и
семинарами для фермеров вместе с КЗОСС ВИТИМ (город Узген)
л. Опыты - начиная с марта:
Введение опытных участков на отобранных фермах во всех регионах
Оценка качества и урожая
Введение пробной культивации восточных сортов
Эксперименты с гербицидами на заразихе
м. Семена - сентябрь:
Заготовление достаточного количества высококачественных семян на
сезон 1998 года
Очистка сорта Дюбек
н. Выводы - урожай 1997 года - ноябрь:
Общая оценка
Рекомендации на 1998 год - объемы и гектары
Предлагаемая программа по агрономии с 1998 по 2000 год
Помимо целей на период с 1998 по 2000 годы, каждый год будет
приниматься к исполнению детальный план подобно тому, какой был
утвержден на 1997 год, в котором были учтены все стадии производства
табака - от парника до выращивания на поле.
Агрономия на 1998 год
Цели
Выполнение рекомендации, принятых после выводов в 1997 году.
Переоценка производственных расходов фермера, оценка урожая и
структуры ценообразования по каждому сорту.
Оценка предоплаты 1997 года и возврата кредитов.
Дополнительные производственные потребности и их стоимость.
Оценка опытных и демонстрационных участков.
Дальнейшее обучение местных техников и агрономов.
Заключение договоров с надежными фермерами и обеспечение площадей,
необходимых для производства:
--------------------------------------------------------------------
---
Год | Сорт | Тонны | Среднее кг на га | Гектары |
Семена
----------|--------------|-------|------------------|---------|-----
---
|Существующий | 30000 | 1940 | 15500 | 463
кг
1998 |Новый | 200 | 1200 | 167 | 6
кг
|Всего | 30200 | | 15667 | 4
кг
--------------------------------------------------------------------
---
Внедрение стерилизации почвы в парнике - Басимид (Дазомед).
Продолжение разработки и расширение экспериментальных и опытных
участков с использованием ориентальских сортов.
Продолжение практики "дней на поле" и семинаров для всех
работников агрокомплекса и фермеров.
Улучшение качества и увеличение урожая.
Обеспечение достаточного количества семян для посева в 1999 году,
сосредоточив внимание на увеличении сорта Дюбек.
Агрономия на 1999 год
Цели
Выполнение рекомендаций, принятых после выводов в 1998 году.
Более решительный подход к агрономической программе, охватывающей
все этапы производства во всех регионах.
Дальнейшее обучение местных техников и агрономов и продолжение
практики "дней на поле" и семинаров для всех работников агрокомплекса
и фермеров.
Заключение договоров с надежными фермерами и обеспечение площадей,
необходимых для производства:
--------------------------------------------------------------------
---
Год | Сорт | Тонны | Среднее кг на га | Гектары |
Семена
----------|--------------|-------|------------------|---------|-----
---
|Существующий | 35000 | 2200 | 15900 | 477
кг
1999 |Новый | 1000 | 1400 | 714 | 21
кг
|Всего | 36000 | | 16614 | 498
кг
--------------------------------------------------------------------
---
Сосредоточение внимания на увеличении количества сорта Дюбек.
Улучшение качества и увеличение урожая - увеличение объема.
Контроль и возврат авансовых оплат.
Обеспечение достаточного количества семян для посева в 2000 году.
Агрономия на 2000 год
Цели
Выполнение рекомендаций, принятых после выводов в 1999 году.
Переоценка эффективности по затратам - производство и персонал.
Контроль и возврат авансовых оплат.
Заключение договоров с надежными фермерами и обеспечение площадей,
необходимых для производства:
--------------------------------------------------------------------
---
Год | Сорт | Тонны | Среднее кг на га | Гектары |
Семена
----------|--------------|-------|------------------|---------|-----
---
|Существующий | 35000 | 2200 | 15900 | 477
кг
2000 |Новый | 5000 | 1500 | 3333 | 99
кг
|Всего | 40000 | | 19233 | 576
кг
--------------------------------------------------------------------
---
Продолжение реализации агрономической программы, сосредоточив
внимание на качестве и увеличении урожая в соответствии с требованиями
покупателей.
Агрономическая программа на 1997 год
Затраты на приобретение рекомендуемых сельскохозяйственных
материалов
С целью обеспечения выполнения планируемого урожая на 1997 год и с
тем, чтобы выполнить некоторые из вышеуказанных целей,
рекомендуется следующая сметная структура по финансированию.
1. Сметная структура по финансированию Доллары США
А. Парники
1. Семена 3300
2. Полиэтиленовая пленка 100000
3. Лейки 15000
4. Инсектициды 12000
5. Удобрения 1386
6. Распылители в виде рюкзаков 100000
Б. Поля
1. Удобрения 521490
2. Пестициды 300000
Всего 1053176
Общая сумма первоначального финансирования по подсчетам будет
составлять приблизительно 15 процентов от стоимости табака-сырца,
купленного у фермеров.
Предоплата на 1998 год и в последующие годы (до 2000) будет
зависеть от лояльности фермеров к компании "Юниверсал" и возвращения
сезонных ссуд.
В общую сумму не вошла стоимость шпагата и джутовой ткани.
2. Описание необходимых материалов
А. Парники
А1. Семена
Рекомендуется один грамм семян на 3 кв.м почвы и парнике, однако,
как известно, всегда сеялось гораздо большее количество семян, и
очень трудно заставить людей изменить эту привычку. Поэтому
предлагается тикая норма:
0,5 грамма на 1 кв.м, когда 60 кв.м парника идут на один гектар,
что равняется 30 граммам. Семена на 5000 га = 50 х 30 граммов = 150
кг семян.
Стоимость семян Дюбек 4407 в октябре 1996 года на Кыргызской
зональной опытно-селекционной станции ВИТИМ (город Узген) составила
300 сомов за килограмм, при курсе обмена 13,6 сомов за 1 доллар США,
что составляет 22 доллара США за килограмм. Следовательно, 150 кг х 22
долларов = 3300 долларов.
А2. Пленка
На 60 кв.м парниковой площади на гектар требуется 84 кв.м пленки.
Это составит от 8 до 10 кг пленки на гектар при толщине 1,5 мм
(длина 60 м, ширина 1,4 м).
Таким образом, на 5000 га по 84 кв.м на гектар составит
потребность в 420000 кв.м пленки.
Таким образом, если 420000 кв.м пленки разделить, скажем, на 9 кг,
рассчитанные на 84 кв.м, то это составит 46670 кг.
Примерная стоимость: 2 доллара США за кг = +/- 100000 долларов США
за 300000 кв.м парников (на 5000 га).
А3. Лейки
Имеющаяся в настоящее время система орошения парников полностью
непригодна. С целью улучшения практики орошения необходимо
приобрести лейки. Предлагается приобрести 1000 леек (по 10-15
литров), некоторые семьи могут пользоваться одними и теми же
лейками. Лейки можно купить на местах или привезти из Узбекистана.
Сметная стоимость составляет 15 долларов США за лейку х 1000 леек
= 15000 долларов США.
А4. Инсектициды
Главным вредителем, по всей видимости, является тля, с которой
можно бороться, смачивая почву в парниках препаратом Acephate
(Orthene) из расчета 65 граммов на 100 литров воды, при дозе 1,5
литра на один кв.м. Таким образом, 60 граммов на 60 кв.м парника х 2
смачивания = 120 граммов на парник. Таким образом, потребуется 600 кг
препарата для обработки 300000 кв.м.
Примерная стоимость 600 кг х 20 долларов США за кг = 12000
долларов США.
А5. Удобрения
В настоящее время в парниках применяются только органические
удобрения. Возможно, потребуется примерно от 20 до 30 граммов азота на
кв.м в составе аммония, а возможно аммофос, который даст определенное
количество Р2 05.
Необходимо 9 тонн по 154 доллара США за тонну = 1386 долларов США.
А6. Распылители в виде рюкзака
Для применения препарата Acephate потребуются распылители
рюкзакового типа. Сначала, наверное, необходимо будет приобрести 2000
распылителей (один на несколько семей). Стоимость одного распылителя
примерно 50 долларов США.
Общая стоимость - 100000 долларов США.
Б. Поля
Б1. Удобрения
В зависимости от анализа почвы, на более тяжелых почвах следует
применять не более 20 или 30 кг азотных удобрений на гектар.
Необходимо также применять фосфаты, так как существует большой
недостаток фосфора (фосфор - от 180 до 200 кг на гектар и калий - по
150 кг на гектар).
Азот - 30 кг/га AN (34,5%) = 30 х 5000 га = 150000 кг
34,5 х y = 150000 х 100
y = 150000 х 100 / 34,5 = 434782 кг = 435 тонн нитрата аммония
Фосфаты - 180 кг/га, Р2 05 (48%) = 180 х 5000 = 900000 кг
48 х y = 900000 х 100
y = 900000 х 100 / 48 = 1875000 кг = 1875 тонн фосфатов
Сульфат калия - 150 кг/га, К2 SO4 (50%) = 150 х 5000 = 750000 кг
50 х y = 750000 х 100
y = 750000 х 100 / 50 = 1500000 кг = 1500 тонн сульфата калия
Общая потребность в полевых удобрениях составит 3810 тонн.
Стоимость:
Нитрат аммония 154 доллара США за тонну = 66990 долларов США.
Суперфосфат 132 доллара США за тонну = 247500 долларов США.
Сульфат калия 138 долларов США за тонну = 207000 долларов США.
Всего за удобрения = 521490 долларов США.
Таким образом, примерная стоимость на гектар составит 104,30
долларов США.
Б2. Пестициды
Как уже было отмечено ранее, главным вредителем на полях является
тля, и таким образом, препарат Acephate мог бы применяться 2 или 3
раза при норме 1 кг на гектар.
1 кг на гектар в 3 захода = 3 кг на гектар х 5000 га = 15 тонн
препарата.
Стоимость 20 долларов за килограмм = 300000 долларов США.
Исследовательская программа
Для того, чтобы увеличить объемы и повысить качество продукции,
необходимо провести дополнительное исследование по нескольким
проблемам, которые могут, в конечном итоге, оказать негативное
влияние на производство табака в целом, если не будут решены в
ближайшее время.
Основными проблемами в настоящее время являются следующие:
1. Заразиха - паразит.
2. Сорта, устойчивые к PVY.
а) очистка и совершенствование сорта Дюбек.
б) новые сорта, включая классические ориентальские.
Настоятельно рекомендуется, чтобы компания "ЮИЮ" работала в тесном
qnrpsdmhweqrbe с КЗОСС ВИТИМ, пытаясь улучшить чистоту сорта Дюбек, и
в тоже самое время проводить работу по выведению более устойчивого
сорта, который смог бы устоять перед возможностью заражения PVY.
Заразиха, несомненно, станет большой проблемой, если немедленно не
будут приняты меры по борьбе с этим паразитом. О заразихе
известно очень немногое, в настоящее время ведется исследовательская
работа в Венгрии, Греции, Польше и Италии, где пытаются найти способ
уничтожения этого паразита.
Очень важно, чтобы КЗОСС ВИТИМ начала опыты и исследования по
этому вопросу в самое ближайшее время.
Одновременно группа агрономов поедет в поля для того, чтобы
провести исследования по следующим вопросам:
1. Популяция растений.
2. Процесс удобрения.
3. Методы сбора.
Резюме
Можно добиться определенных результатов, используя группу
агрономов, которые бы регулярно посещали фермы и оказывали
профессиональную помощь, но также важно, чтобы была реализована на
практике и соответствующая программа.
а) Помощь в экспертной оценке.
б) Финансовая помощь в обеспечении фермеров необходимыми
сельскохозяйственными материалами.
в) Снабжение семенами, удобрениями, пленкой и т.д.
г) Крайне важно возродить реальное воспроизводство семян и
выведение новых сортов.
д) Рекомендуется реорганизовать Кыргызскую зональную опытно-
селекционную станцию ВИТИМ (город Узген) таким образом, чтобы она
занималась только исследовательской работой, выведением новых
сортов, борьбой с паразитами и воспроизводством семян, не преследуя
при этом никаких коммерческих целей.
Техническая часть
Введение
Группа технических экспертов в период с 5 по 16 октября 1996 года
посетила 5 фермзаводов, и несмотря на то, что в это время на
заводах работа не велась, имела возможность осмотреть и оценить
производственные мощности.
Сводная информация - фермзаводы
--------------------------------------------------------------------
---
| Название завода | Бишкекский | Ошский | Кызыл-Кийский | Джалал- | Таш- |
| Абадский | Кумырский |
---
| В каком году | В 1932 году | 1986 | В 1937 году | 1972 | 1978 |
| построен | Реконструкция | Реконструкция | |||
| - в 1967 году | - в 1986 году | ||||
| Площадь | 2,5 | 21 | 15 | 3 | 12 |
| (гектаров) | (9 не | ||||
| исп.) | |||||
| Мощность (тонн | 4500 | 10000 | 20000 | 6000 | 7000 |
| в год) | |||||
| Производство в | 608 | 481 | 7374 | 2338 | З062 |
| 1995 году - в | |||||
| тоннах | |||||
| Количество | 80 | 141 | 437 | 125 | 180 |
| рабочих на | |||||
| заводе | |||||
| Средняя | 221 | 383 | 245 | 235 | |
| зарплата (сомов | |||||
| в месяц) | |||||
| Складские | 10000 | 22500 | 32300 | 12000 | 14000 |
| мощности (в | |||||
| тоннах) | |||||
| Количество | 3 | 5 | 2 х 5 | 3 | 4 |
| туннелей/камер | |||||
| Количество | 22 | 25 | 29 | 10 | 8 |
| автомобилей | |||||
| (кроме авто- | |||||
| погрузчиков) | |||||
| Плата за | 2,20 | 2,20 | 2,20 | 2,20 |
2,20
| ферментацию | |||||
| (сом/кг) | |||||
| Количество | 3 | 5 | 7 | 3 | 3 |
| заготовительных | |||||
| пунктов | |||||
| Количество | 60 | 300 | 220 | 40 | 90 |
| рабочих на | |||||
| заготовительных | |||||
| пунктах | |||||
| Складские | 2000 | 8000 | 7000 | 4000 | 8000 |
| мощности на | |||||
| заготовительных | |||||
| пунктах (в | |||||
| тоннах) | |||||
| Агросервис | Имеется с | Имеется | Имеется с | Имеется | |
| Имеется | |||||
| (предваритель- | ограничением | с огран. | ограничением | с огран. | с |
огран.
| ное | |||||
| финансирование) | |||||
| Железная дорога | На месте | 35 км | 1 км | 2 км | 2 |
км
| (удаленность) | ||||
| Прочие | 35 км от | Самый | ||
| замечания | города Ош в | большой | ||
| п.Джане-Арык | завод в | |||
| бывшем | ||||
| СССР |
---
Наблюдения группы технических экспертов
Фактическая производственная мощность составляет от 8 до 10 тонн в
день на каждую туннельную камеру.
В связи с сокращением урожая в Кыргызстане в последние годы заводы
работают не на полную мощность.
Важным фактором любого ферментационного производства является
паровое обеспечение. Все заводы вырабатывают пар, используя
собственные мощности, за исключением Бишкекского, который снабжается
паром из городской сети. Способность фермзаводов вырабатывать
достаточное и регулярное количество пара является большой проблемой.
Паровые котлы выработали свой срок, требуют ремонта и модернизации.
Все производственные помещения и оборудование требуют серьезного
ремонта, поэтому необходимо разработать соответствующие программы.
Краткосрочные рекомендации
Приобрести по два автопогрузчика на каждый завод.
Провести ремонт/замену паровых котлов.
Замена и реконструкция воздухоприготовления в ферментационных
камерах, кондиционирования, вентиляции.
Ремонт с заменой теплоизоляции паропроводов.
Провести ремонт полов и перекрытий.
Обеспечение заводских лабораторий современными приборами.
Усовершенствовать операцию укладки табака на поддоны.
Ремонт и модернизация систем автоматического контроля
температурно-влажностных режимов ферментационного процесса.
Реконструкция систем противопожарной безопасности.
Обеспечение заводов современными средствами связи.
Анализ затрат по каждому заводу
Первый год: 250000 долларов США = всего 1000000 долларов США.
Далее: 50000 долларов США в год на каждый завод.
Установка нового котла обойдется примерно в 600000 долларов США.
Долгосрочные рекомендации
В ближайшее время необходимо проанализировать вероятные основные
требования покупателей к кыргызскому табаку. В зависимости от
результатов анализа, возможно, будет целесообразным рассмотреть вопрос
об установке турецкой обрабатывающей линии. Вся система может иметь
4 линии, на каждой из которых можно будет обрабатывать от 1,5 до 2
тонн в час.
Предполагаемая стоимость оборудования такого типа:
--------------------------------------------------------------------
---
Описание |Количество| Стоимость |Общая
стоимость
| | за единицу |(в долларах
США)
| (в долларах США) |
---
| Смесительные линии | 4 | 11025 | 44100 |
| Песковой встряхиватель | 8 | 15750 | 126000 |
| Туннели кондиционирования | 4 | 30188 | 120750 |
| Фидеры 72 дюйма | 2 | 52500 | 105000 |
| Встречный поток 72 дюйма | 2 | 31500 | 63000 |
| Открыватели 72 дюйма | 2 | 6300 | 12600 |
| Сепаратор отборочный | 2 | 7088 | 14175 |
| 72 дюйма | |||
| Вентиляторы 35 дюймов, | 4 | 5250 | 21000 |
| 30 л.с. | |||
| Грузовые ленты | 2 | 15750 | 31500 |
| Подбирающие ленты | 4 | 3150 | 12600 |
| Бункеры | 6 | 28350 | 170100 |
| Конвейеры | 2 | 7396 | 14792 |
| пресс-распределители | |||
| Пресс-фидеры и | 6 | 9765 | 58590 |
| встряхиватели | |||
| Пакетировачные прессы | 6 | 26250 | 157500 |
| Система для перемешивания | 4 | 2013 | 8051 |
| Система для подбора | 4 | 402 | 1608 |
| Прессы отходов | 2 | 4646 | 9293 |
| Встряхиватели отходов | 2 | 5250 | 10500 |
| Сепараторы отборочные | 2 | 3675 | 7350 |
| Подъемные устройства | 20 | 315 | 6300 |
| Система уборки пола | 1 | 8925 | 8925 |
| Фильтр 20000 CFM | 1 | 39900 | 39900 |
| Очистка отходов | 1 | 893 | 893 |
| Прессование отходов | 6 | 1365 | 8190 |
| Конвейеры 400-метровые | 400 | 359 | 143640 |
| Двигатели, наборы роликов | 50 | 900 | 44993 |
| MCC/PLC | 2 | 78750 | 157500 |
| Система каналов и труб | 50000 | ||
| PAI, отходов | 1 | 15000 | 15000 |
| Лабораторное оборудование | 50000 | ||
| Всего по оборудованию | 1513850 | ||
| Увлажнительное устройство | 1 | 125000 | 125000 |
| для складирования | |||
| материала перед | |||
| кондиционированием | |||
| Паровой котел 600 НР с | 2 | 150000 | 300000 |
| дополнительными | |||
| приспособлениями - две | |||
| установки | |||
| Дизельные генераторы. Одна | 1 | 100000 | 100000 |
| установка в 100 кВт | |||
| Параллельное управление | 1 | 25000 | 25000 |
| током генераторов | |||
| Охладитель и сушилка для | 1 | 30000 | 30000 |
| компрессоров | |||
| Распределение тока на | 1 | 40000 | 40000 |
| установки | |||
| Два воздушных компрессора | 2 | 25000 | 50000 |
| по 200 л.с. Atlas-Copco | |||
| Упаковка в контейнеры для | 1 | 100000 | 100000 |
| сухопутной и морской | |||
| перевозки, страховка | |||
| Итого | 770000 | ||
| Перевозка | 150000 | ||
| Трудозатраты: 5 человек на | 99000 | ||
| 6 недель | |||
| Расходы на проживание | 600 | 150 | 90000 |
| Авиабилеты | 15 | 6000 | 90000 |
| Итого по прочим расходам | 429000 | ||
| Всего | 2712850 | ||
| Непредвиденные расходы 25% | 678212 | ||
| Всего (окончательный | 3391062 | ||
| итог) |
---
Примечание: в стоимость не включены местные сборы и налоги.
Вариант нового завода
Рассматривая вариант нового завода, необходимо иметь ввиду, что
для переработки урожая табака Кыргызстана (в настоящем и будущем)
достаточно одного завода. Предполагаемая стоимость такого завода:
--------------------------------------------------------------------
---
| В миллионах долларов
США
--------------------------------------------|-----------------------
---
| Оборудование (как указано выше) | 3,5 |
| Другое оборудование (например, котлы и т.д.) | 2,0 |
| Строительство | 3,0 |
| Транспортное оборудование (например, | 0,5 |
| автопогрузчики) | |
| Склады | 1,5 |
| Непредвиденные расходы | 3,0 |
| Всего | 13,5 |
---
Резюме
Группа технических экспертов проанализировала различные варианты.
Для того, чтобы можно было дать надлежащую рекомендацию,
необходимо принять во внимание следующие факторы:
а) социальное воздействие на полугородское население;
б) влияние на общий объем урожая при условии использования одного
завода;
в) стоимость;
г) требования покупателей;
е) уровень гибкости в меняющихся условиях;
ж) неотложность потребности.
Рекомендуется вариант постепенной реконструкции уже существующих
заводов, что объясняется следующими причинами:
а) немедленный эффект;
б) изменение социальной структуры городов, где находятся заводы;
в) сохранение большего количества вариантов для выбора;
г) высвобождается время для сбора информации и рассмотрения
требований и обеспечения покупателей.
Необходимо отметить, что инвестиции могут быть гарантированы
только тем заводам, которые хорошо зарекомендовали себя в 1996 году
или покажут хорошие производственные показатели в последующие годы.
Замечания покупателей
Многие международные компании по производству табака посещали
табакопроизводящие регионы Кыргызстана и использовали или брали пробы
табака Дюбек. В целом они выражали следующее мнение:
1) Дюбек является предпочитаемым ароматическим компонентом
традиционных сигаретных марок СНГ.
2) Распад Советского Союза и недавние экономические трудности
существенно повлияли на качество табака Дюбек и надежность его
поставок. При решении этих проблем Дюбек может восстановить свою
лидирующую позицию.
3) Было выражено положительное впечатление о недавних попытках
снизить влажность, улучшить обработку продукта и систему сортировки.
4) Цена покупки соответствует ожиданиям покупателя и выгодно
сочетается с ценой предложения. Вероятно, что эти цены, изменяясь в
зависимости от вида и качества, надолго займут свое место в нижней
части шкалы цен мирового рынка.
5) Через определенное время сорт Дюбек, который является
полуориентальским сортом, сможет играть роль заменителя классических
ориентальских сортов, которые в настоящее время выращиваются в
Турции, Болгарии и Греции. Представители международных компаний
предложили начать опыты по выращиванию настоящих ориентальских сортов
или улучшенных заменителей, но не поддержали идею выращивания сортов
Вирджиния или Бэрлей из-за сухого климата.
6) Применение классического ориентальского табака в мировых сортах
сигарет обеспечивает долгое будущее кыргызской табачной
промышленности.
Бизнес в Кыргызстане
Введение
Самая главная проблема западных инвесторов, работающих в СНГ,
особенно западных инвесторов, заключается в том, что они не знакомы с
деловой средой, в которой работают. Многие повседневные деловые
операции и элементы этики бизнеса, принятые в странах, из которых
приезжают инвесторы, не приемлемы или не принимаются за норму в СНГ.
Нереально было бы надеяться, что страны СНГ изменят свое отношение
к ведению бизнеса за одну ночь, поэтому все стороны должны искать
общие точки соприкосновения с тем, чтобы достигнуть взаимного
сотрудничества.
Ниже рассматриваются различные вопросы, затрагиваемые
потенциальными иностранными инвесторами, которые намерены осуществлять
инвестиции в Кыргызстане, а также предпринимается попытка осветить
возможные шаги, которые следовало бы рассмотреть и предпринять для
того, чтобы побудить иностранных инвесторов к инвестициям в
Кыргызстане.
Банковское дело и финансы
Проблемы, связанные с банковским делом и финансами, могут быть
разделены на две категории: местные проблемы и иностранные
проблемы. Однако, не наступит никакого улучшения, пока на местах не
будет доверия к банковской системе, поскольку без этого местные жители
не будут пользоваться системой ни для своих деловых нужд, ни для
частной жизни. Это замедлит дальнейшее развитие банковского дела в
Кыргызстане.
1. Вопросы, имеющие влияние на местных жителей
Существует общее недоверие к банковской системе, особенно среди
жителей в сельской местности. Почти все предпочитают рассчитываться
наличными, и в результате очень немногие имеют частные банковские
счета. Это оказывает негативное влияние на частные сбережения,
поскольку наличные деньги не защищены от инфляционных процессов.
В сельской местности немного банков, в основном, это результат
низкого уровня спроса на банковские услуги, но если нет банка рядом
с домом, то люди вряд ли будут ездить в другой населенный пункт для
того, чтобы посетить банк.
В настоящее время действующие законы (в странах СНГ) не позволяют
свободно снимать деньги с личных счетов, что удерживает людей от
открытия счета в банке. Оказывается, за все операции банк взимает
комиссионную плату.
Некоторые лица и организации, имеющие банковские счета, находятся
в немалом долгу, вследствие чего любой перевод на их банковский
счет немедленно используется на погашение долга.
Стабильность и ликвидность банков вызывает сомнение. За последние
годы несколько банков в странах СНГ потерпели банкротство, в
результате чего люди понесли убытки. Это не прибавляет доверия к
банковской системе.
2. Вопросы, имеющие влияние на зарубежных инвесторов
Услуги, предлагаемые банками Кыргызстана (и других стран СНГ),
несколько отличаются от тех, к которым привыкли иностранные
инвесторы. Круг банковских услуг для иностранных фирм в СНГ очень
ограничен.
В странах, где работают международные компании, является привычной
практикой то, что банк предлагает услуги, которые заранее
оговорены между филиалом и основным банком на основании гарантийных
писем.
Немногие банки в Кыргызстане имеют такую договоренность с
международными банками. Такая договоренность выгодна тем, что
исключает необходимость перевода крупных сумм денег по всему миру.
(В этом случае также отпадает необходимость переводить большие
суммы денег в те страны, где нет финансовой стабильности.)
Филиалы крупных банков в Кыргызстане обычно работают независимо от
своего центрального офиса. Наиболее благоприятная ситуация для
инвестора (чего и хотят иностранные инвесторы), работающего в
полусельской местности, существовала бы тогда, когда бы он мог
пользоваться кредитными услугами и т.д., подтвержденными банковской
гарантией в Бишкекском центральном офисе этого же банка.
Поскольку многие частные лица и организации не имеют банковских
счетов, иностранным компаниям приходится привозить с собой большие
суммы наличных денег и ездить в разные районы для покупки товаров.
Довольно часто невозможно получить необходимое количество банкнот
в местном отделении банка, вследствие чего приходится ездить в
более крупное отделение за несколько километров. Это не безопасно как
во время перевозки, так и во время присутствия в офисе, поскольку
часто снимается больше денег, чем требуется, чтобы избежать частых
поездок в основной банк и обратно (само собой, после того, как
продавец товара получает деньги, у него также возникают проблемы с
безопасностью).
Всех выше перечисленных проблем можно было бы избежать, если бы у
всех организаций были банковские счета и можно было бы дать
указание отделению банка о переводе денег продавцам.
Банковские чеки и расчеты по кредитным карточкам, которые
составляют необходимую часть бизнеса для иностранцев, не приемлемы в
Кыргызстане.
Многие банки, особенно их местные отделения, не имеют компьютерной
системы, что всегда мешает их приемлемости для коммерческих фирм.
Другая важная проблема для любого иностранного инвестора связана с
вывозом денег. Это является одной из основных причин, по которой
инвестиции в СНГ не настолько высоки, как в других странах мира.
Среди экономических вопросов, связанных непосредственно с
Кыргызстаном, являются следующие:
а) высокие проценты по кредитам;
б) высокая инфляция;
в) возможность девальвации, особенно в тех случаях, когда есть
предоплата.
Эти вопросы постоянно контролируются Правительством Кыргызской
Республики, и по всем трем пунктам наблюдается улучшение, как
результат мер, которые принимаются властями. Решение этих проблем
будет улучшаться в ходе экономической деятельности.
Налогообложение
Все компании согласны с тем, что в любой стране мира приходится в
той или иной форме платить налоги, связанные с хозяйственной
деятельностью. Однако необходимо, чтобы налогообложение всеми
сторонами воспринималось как справедливое и чтобы сбор налогов был
упрощен.
Существуют две основные проблемы, связанные с налогообложением, с
которыми сталкиваются инвесторы в Кыргызстане: это двойственное
толкование налогового права и часто меняющиеся законы о налогах
(например, об акцизном налоге).
Правовые вопросы
Зарубежные инвесторы желают инвестировать по долговременным
проектам, и поэтому они ждут от Правительства Кыргызской Республики
защиты для своих инвестиций.
Правительство Кыргызской Республики должно предпринимать
позитивные шаги по борьбе с нелегальным экспортом табака и
нелегальным импортом сигарет.
После инвестирования крупной суммы инвесторы потребуют гарантии на
то, чтобы экспортные лицензии, необходимые для легального экспорта
табака, не были аннулированы и чтобы объем будущих лицензий ежегодно
повышался по мере увеличения экспорта табака.
Инвесторы будут стремится к тому, чтобы они имели право
пользоваться преимуществами уже существующих и будущих тарифных
соглашений, которые подписаны между Кыргызстаном и другими странами
СНГ.
Ратификация Правительством Кыргызской Республики двустороннего
инвестиционного договора с США поможет привлечь зарубежные
инвестиции в Кыргызстан. Однако, необходимо заметить, что двустороннее
соглашение об охране и привлечении инвестиций, подписанное с
Великобританией 8 декабря 1994 года, все еще не имеет законной силы.
Правительства обеих стран должны быть убеждены в том, что необходимо
завершить нужные процедуры с тем, чтобы это соглашение приняло
законную силу.
Должно приниматься во внимание то, что многие зарубежные инвесторы
имеют горький опыт работы в странах СНГ, где последующие правовые
изменения имели негативное влияние на их бизнес и часто приводили к
полному уходу инвестора с местного рынка. Именно те страны СНГ, в
которых правительства с готовностью понимают вопросы, описанные выше,
и гарантируют охрану иностранных инвестиций, будут развиваться быстрее
всего. Это, несомненно, имеет позитивное влияние как на зарубежного
инвестора, так и на население в том месте, где концентрируется
инвестиция, и на всю страну в целом.
Рекомендации
Принимая во внимание положение, сложившееся в табачной
промышленности Кыргызской Республики, и отдавая отчет в срочной
необходимости принятия надлежащих экстренных мер, способных
существенно улучшить качество кыргызского табака и тем самым
восстановить репутацию кыргызской табачной промышленности на
международном табачном рынке в целом, рекомендуется:
Научные исследования
Рекомендуется принять незамедлительные меры по укреплению
научно-исследовательской базы табачной промышленности.
Действуя на некоммерческой основе, КЗОСС ВИТИМ необходимо сделать
срочные шаги по тщательному подбору семян Дюбека для урожая 1997
года, которые должны быть своевременно распространены на безвозмездной
основе и в достаточном количестве между хозяйствами/фермерами в
регионах.
В 1997 году рекомендуется создать на основе КЗОСС ВИТИМ
объединенные агрономические группы, которые будут работать в тесном
контакте с производителями табака на местах, обеспечивая должную
агрономическую поддержку на протяжении всего сезона 1997 года.
В целях обеспечения долгосрочного будущего кыргызской табачной
промышленности, которое может быть гарантировано при условии ее
соответствия изменяющимся требованиям мирового табачного рынка,
рекомендуется начать немедленную работу по подбору семян табака
классических ориентальских сортов и началу их опытного производства
табачной промышленностью Кыргызской Республики в 1997 году.
Контрактная основа урожая
Рекомендуется безотлагательно, действуя под эгидой
сельскохозяйственных управлений и в полном соответствии с политикой
ГАК "Кыргызтамекиси", запустить процедуру подписания договоров между
табачными дилерами и хозяйствами/фермерами, создавая прочную основу
внесения экстренно необходимых инвестиций на уровне производителей
табака, осуществляемых в виде поставок табачными дилерами
полиэтиленовой пленки, удобрений, шпагата и рядна, которые
полностью покроют потребности табачных производителей. Другие
сопутствующие материалы и оборудование по их применению, а также
инсектициды и пестициды будут поставляться по мере необходимости,
определяемой совместно с КЗОСС ВИТИМ.
Рекомендуется поставить выполнение заключенных договоров между
дилерами, осуществляющими вышеназванное инвестирование, и хозяйствами
под тесный контроль сельскохозяйственных управлений при регулирующей
роли ГАК "Кыргызтамекиси".
Переработка урожая
Признавая критическую необходимость внесения срочных инвестиций на
уровне ферментационных заводов, которые должны быть использованы
для восстановления и укрепления существующей базы табачной
промышленности, рекомендуется ГАК "Кыргызтамекиси" проработать
возможность создания равноправного совместного предприятия между ГАК
"Кыргызтамекиси" и основным табачным дилером, работающим на
табачном рынке Кыргызской Республики и готовым вложить требуемые
инвестиции.
В целом, данные меры позволят в сжатые сроки вывести
ферментационную базу табачной промышленности на современный уровень
управления эффективностью производства, что незамедлительно даст
положительные экономические результаты.
В настоящее время ГАК "Кыргызтамекиси" и компания "ЮИЮ" уже имеют
опыт совместной работы в данном направлении, сотрудничая по
ферментации урожая 1996 года.
Сигаретное производство
В 1997 году рекомендуется продолжить интенсивную совместную работу
по привлечению в производство сигарет в Кыргызской Республике
надежного инвестора, готового начать переговоры с ГАК
"Кыргызтамекиси" по незамедлительному инвестированию в сигаретную
фабрику АО "Бишкектамекиси".
Still have questions about this document?
Ask the AI - it answers from the text of the law and shows the articles. 40 AI answers a month - free.
Related acts
references 3 · cited by 0 · related 0
References (3)
- Постановление Правительства КР от 20 апреля 2007 года №140 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Кыргызской Республики"Постановление · 20.04.2007 · № 140
- Постановление Правительства КР от 30 апреля 1997 года №259 "О Перспективной программе развития табачной промышленности в Кыргызской Республике до 2002 года"Постановление · 30.04.1997 · № 259 · No longer in force
- Указ Президента КР от 2 мая 1996 года УП N 158 "О введении государственного регулирования на производство табака и табачных изделий"Указ · 02.05.1996 · № 158 · No longer in force