Положение о порядке лицензирования пользования водными объектами, водными ресурсами и водохозяйственными сооружениями в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 31 мая 2001 года N 260

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 10 декабря 1999 года N 676

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке лицензирования пользования водными

объектами, водными ресурсами и водохозяйственными

сооружениями в Кыргызской Республике

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами

Кыргызской Республики "О воде", "О лицензировании", и постановлением

Правительства Кыргызской Республики "О лицензировании отдельных видов

деятельности" от 26 мая 1997 года N 293 и устанавливает порядок

согласования, оформления, выдачи, внесения изменений и аннулирования

разрешений на пользование водными объектами, водными ресурсами и

водохозяйственными сооружениями. Данное положение не распространяется

на пользование минеральными и термальными водами.

2. Цели лицензирования:

- государственное регулирование использования водных ресурсов;

- осуществление государственного учета и контроля за

использованием вод и мониторинга;

- перспективное планирование использования государственного

водного фонда и разработка водного кадастра на основе госучета и

контроля использования вод.

3. Пользование водными объектами, водными ресурсами и

водохозяйственными сооружениями подлежит лицензированию.

Все юридические и физические лица независимо от форм собственности

и ведомственной принадлежности, пользующиеся водными объектами,

водными ресурсами и водохозяйственными сооружениями, обязаны получить

лицензию установленного образца в Департаменте водного хозяйства

Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики

(кроме указанных в пункте 4).

4. Не требуется получения лицензий:

- при заборе воды физическими лицами из ведомственных промышленных

и водохозяйственных сооружений при наличии лицензии у органов,

эксплуатирующих эти системы;

- при водоотведении физическими лицами в коммунальные или

ведомственные системы канализации при наличии лицензии у органов,

эксплуатирующих эти системы.

5. Лицензия выдается по каждому виду деятельности отдельно.

6. Лицензии на пользование водными объектами, водными ресурсами,

водохозяйственными сооружениями могут быть двух видов:

- генеральная - на пользование водными объектами и

водохозяйственными сооружениями, выдаваемая не менее чем на два года;

- разовая - на пользование водными ресурсами, выдаваемая не менее

чем на один год.

7. Лицензии на пользование водными объектами, водными ресурсами и

водохозяйственными сооружениями выдаются Министерством сельского и

водного хозяйства согласно положению о Министерстве сельского и

водного хозяйства.

8. Выдача лицензий на пользование водными объектами, водными

ресурсами и водохозяйственными сооружениями иностранным юридическим и

физическим лицам и лицам без гражданства производится на таких же

условиях и в таком же порядке, как юридическим и физическим лицам

Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено законодательными

актами.

Лицензии, полученные в других государствах, на территории

Кыргызской Республики признаются при условии заключения

соответствующих межгосударственных Соглашений.

9. Для получения лицензии необходимы следующие документы:

- заявление установленного образца согласно приложению 1;

- документы, подтверждающие уплату лицензионного сбора (квитанция,

копия счета);

- копия свидетельства о государственной регистрации.

10. К заявлению прилагаются следующие материалы:

а) обоснование условий водопользования;

б) согласование условий водопользования со специально

уполномоченными государственными органами:

- Министерством охраны окружающей среды Кыргызской Республики

при отведении вод в водные объекты или в окружающую природную среду;

- Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам

при Правительстве Кыргызской Республики - в случае пользования

подземными водными ресурсами;

- Государственным санитарным надзором Минздрава Кыргызской

Республики - в случае водопользования для питьевых и бытовых нужд;

в) схема водного объекта с нанесением расположения сооружений и

технических устройств, при помощи которых намечено осуществлять

водопользование;

г) перечень мероприятий, обеспечивающих рациональное использование

и охрану вод;

д) расчетные режимы водопотребления и водоотведения в соответствии

с действующими нормами, согласованные с органами водного хозяйства;

е) утвержденные запасы подземных водных ресурсов и заключение

органов Государственного агентства по геологии и минеральным

ресурсам о гарантированной величине водозабора и характеристике

качества вод;

ж) характеристика сбрасываемых сточных вод, с указанием основных

компонентов загрязняющих веществ, их предполагаемый объем и

концентрация;

з) типы и характеристики существующих и проектируемых очистных

сооружений;

и) характеристика водохозяйственных сооружений или технических

устройств, с помощью которых намечено осуществлять водопользование.

11. При строительстве новых, реконструкции или техническом

перевооружении действующих водохозяйственных систем и сооружений

согласование условий водопользования и выдача разовых лицензий на

период строительства производится на стадии технико-экономического

обоснования (ТЭО) или разработки другой предпроектной документации,

заменяющей ТЭО. Согласование условий водопользования и получение

разовой лицензии производится заказчиком проекта или по его поручению

генеральным проектировщиком.

12. Для согласования условий водопользования и получения лицензии

на строящиеся (реконструируемые) предприятия, сооружения, системы

и технические устройства заказчик проекта или по его поручению

проектная организация должны представить:

- основание для выполнения проектно-изыскательских работ;

- местонахождение проектируемого предприятия, сооружения с его

краткой характеристикой (производственная мощность, площадь

орошения, проектная выработка электроэнергии и т.п.);

- ситуационный план местности, с нанесением площадки для

строительства, мест расположения на водных объектах сооружений и

технических устройств, при помощи которых намечается осуществлять

водопользование;

- наименование и характеристику водных объектов, из которых

намечается водопользование (сток расчетной обеспеченности, расчетный

объем водных ресурсов в прудах и водохранилищах, утвержденные запасы

подземных месторождений или заключение органов Государственного

агентства по геологии и минеральным ресурсам о допускаемой

величине водозабора из подземных источников);

- возможные варианты расположения проектируемого объекта;

- акт выбора площадки под строительство;

- характеристику источников водоснабжения с расчетами их

водообеспеченности в маловодные периоды;

- характеристику приемников сточных вод.

Все указанные материалы представляются в составе ТЭО строительства

или другой предпроектной документации.

Кроме указанных материалов для согласования условий

водопользования и получения лицензий на строящиеся (реконструируемые)

предприятия, сооружения и др., в зависимости от особенностей

отдельных видов водопользования, должны представляться:

а) для проектируемых водозаборов из поверхностных водных объектов

для промышленных, строительных, транспортных, коммунально-бытовых

и культурных нужд:

- санитарные и рыбохозяйственные характеристики водных объектов в

створах намечаемых водозаборов, возможность их изменения в связи с

отбором воды;

- обоснование норм водопотребления;

- мероприятия по организации зон санитарной охраны источников

водоснабжения;

- мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов;

- мероприятия и технические средства, обеспечивающие учет

использования вод;

б) при проектировании систем водоотведения сточных вод в

поверхностные водные объекты:

- характеристика состава и свойств сточных вод;

- расположение сбросных сооружений;

- обоснование выбранных приемников сточных вод и их

характеристики, в том числе обоснование влияния режимов работы

сбросных сооружений на водный объект и других водопользователей;

в) при проектировании сооружений городской канализации или

промышленного узла должен дополнительно представляться перечень

предприятий, стоки которых намечено подключить к этим сооружениям, с

указанием усредненного расхода стоков и их качественного состава;

г) при проектировании гидроузлов и водохранилищ:

- техническое задание на проектирование;

- назначение гидроузлов и водохранилищ;

- обоснование размеров и площади водохранилищ, условия

регулирования стока (многолетнее, сезонное, декадное);

- план мероприятий по предупреждению вредного воздействия вод

(дренаж, дамбы, обвалование, берегоукрепление и т.д.);

- анализ изменения условий водного объекта в связи с намечаемым

строительством;

- предельно допустимые объемы водозабора из водохранилищ в

зависимости от водообеспеченности, с учетом бесперебойной работы

сооружений и устройств;

д) при проектировании оросительных, осушительных и обводнительных

систем:

- характеристика использования водных и земельных ресурсов водного

бассейна или его участка, водохозяйственный баланс по ним за

прошедший период;

- объем забора и сброса воды, установленные для данной системы;

- характеристика источника орошения: гидрологический режим,

изменение его после строительства, влияние строительства на

гидрологический режим других водных объектов;

- тип и мощность водозаборного сооружения;

- обоснование объемов водопотребления (водоотведения): площадь

орошения, структура посевных площадей, оросительные нормы, потери

воды, КПД системы;

- план водораспределения (расчетные расходы источника, план забора

и распределения воды);

- объем дренажных и сбросных вод;

- методы и средства учета воды;

е) при проектировании водозаборных сооружений из подземных водных

объектов:

- расчетные данные потребности воды;

- заключение органов Государственного агентства по геологии и

минеральным ресурсам о возможности отбора подземных вод в требуемых

объемах;

- характеристика водозаборного сооружения;

- характеристики средств измерения.

13. Структурные подразделения Министерства сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики (Департамент водного хозяйства,

областные (бассейновые) управления водного хозяйства) в месячный

срок проводят экспертизу представленных материалов, проверяют их

полноту, обоснованность, соответствие нормам и правилам

водопользования, наличие необходимых согласований.

Обоснованный отказ в выдаче лицензии оформляется в письменном виде

и направляется водопользователю. Лицензия может быть выдана после

устранения причин, указанных в письменном уведомлении.

14. Выдача лицензий осуществляется на платной основе. Размер

оплаты за рассмотрение заявления, проведение необходимой

экспертизы и оформление лицензии устанавливается исходя из

фактических затрат и определяется согласно приложению 3 с ежегодным

согласованием с Национальной комиссией по защите и развитию

конкуренции при Президенте Кыргызской Республики.

15. Лицензия не выдается, если:

- водопользование запрещено законодательными актами Кыргызской

Республики для данной категории субъектов;

- водопользование не обеспечивает безопасность общества,

окружающей среды, жизни и здоровья граждан;

- в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему

занятие данным видом водопользования.

- заявителем не внесен сбор за выдачу лицензии.

16. За однократное, не повлекшее большой ущерб неисполнение

лицензиатом требований, содержащихся в лицензии, лицензиат

подвергается письменному предупреждению.

17. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии субъекта,

ранее получившего предупреждение, на срок до трех месяцев за

неисполнение требований, содержащихся в лицензии.

После устранения причин, по которым действие лицензии было

приостановлено, лицензия возобновляется.

18. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в случае:

- неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;

- запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности,

на осуществление которого он обладает лицензией.

Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о

приостановлении действия лицензии, ее отзыв или отказ в выдаче.

19. Лицензия прекращает свое действие только в случаях:

- истечения срока, на который выдана лицензия;

- совершения в полном объеме действий, на осуществление которых

выдана лицензия;

- отзыва лицензии при нарушении Закона Кыргызской Республики "О

воде";

- прекращения деятельности физического или юридического лица,

которому выдана лицензия.

20. При перерегистрации юридического лица действие лицензии

сохраняется до конца срока.

21. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются

судами.

22. Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче

лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке,

установленном законодательством.

23. Пользование водными объектами, водными ресурсами и

водохозяйственными сооружениями без лицензии либо с нарушением

лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством

Кыргызской Республики ответственность.

24. Доход, полученный от осуществления деятельности без лицензии,

подлежит изъятию в соответствующий бюджет по иску уполномоченного

государственного органа.

25. Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных

правил осуществляют органы Министерства сельского и водного хозяйства

Департамент водного хозяйства, Водная инспекция и несут

ответственность за учет и контроль в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

26. Лицензия должна оформляться в соответствии с приложениями к

настощему Положению в двух экземплярах. При оформлении лицензий

должны использоваться коды и обозначения показателей, принятые в

Отраслевом классификаторе показателей и кодов системы

государственного учета вод (в дальнейшем - Классификатор).

27. Лицензия утверждается подписью ответственного должностного

лица Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики

и скрепляется печатью.

Второй экземпляр лицензии остается в Департаменте водного

хозяйства Министерства сельского и водного хозяйства республики.

28. При изменении гидрологических или гидрогеологических режимов

водных объектов, физических, химических и биологических показателей

качества воды и по другим объективным причинам Департамент водного

хозяйства Министерства сельского и водного хозяйства, выдавший

лицензию, может изменить по собственной инициативе, по ходатайству

водопользователя или на основании заявлений других заинтересованных

водопользователей конкретные показатели лицензии. Если изменения

условий водопользования затрагивают интересы государства и других

водопользователей, они предварительно согласовываются с

соответствующими органами с представлением обосновывающих материалов.

29. В случае, когда изменены условия, указанные в лицензии, должна

быть оформлена новая лицензия.

30. Аннулирование лицензий производится по решению Департамента

водного хозяйства Министерства сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики, а также в судебном порядке. Письменное

уведомление об аннулировании лицензии должно быть направлено

субъекту не позднее чем в трехдневный срок после вынесения

соответствующего решения.

При утере водопользователем лицензии Департамент водного хозяйства

выдает дубликат. Оплата за выдачу дубликата составляет 50% от

первоначальной стоимости лицензии.

Приложение 1

Министерство сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики

__________________________________________

__________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать мне лицензию на пользование _________________________

______________________________________________________________________

_

(указывает точное и полное наименование видов деятельности и цель)

______________________________________________________________________

_

______________________________________________________________________

_

Сообщаю о себе следующие сведения: 1. Год рождения _____________

паспорт серия ______________ N ______ выдан

___________________________________________________________________

(кем, когда)

2. Социальное положение __________________________________________

(служащий, пенсионер, студент,

______________________________________________________________________

_

домохозяйка и др.)

3. Постоянное место работы и должность (если есть) ______________

______________________________________________________________________

_

(указывается полное наименование и адрес)

4. Место жительства ______________________________________________

______________________________________________________________________

_

(указывается по паспорту)

5. Другие сведения _______________________________________________

(указываются сведения, необходимые для

______________________________________________________________________

_

рассмотрения заявления)

"_____" _______________г. _________________

(подпись)

Приложение 2

Министерство сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики

ЛИЦЕНЗИЯ

на право водопользования

N _____________________

Выдана ___________________________________________________________

___________________________________________________________

"_______"______________________ 200____г.

Срок действия лицензии до "__________"____________________ 200__г.

____________________________

____________________________

____________________________

(МП, Подпись) (Ф.И.О.)

Срок действия лицензии продлен до "______"___________ 200__ г.

____________________________ ___________________________

(МП, Подпись) (Должность, Ф.И.О.)

Лист согласования

1. Органы государственного санитарного надзора Минздрава

Кыргызской Республики

Согласовано на срок до "_____"__________ 200__г. N _______________

____________________________ ________________________________

(МП, Подпись) (Должность, наименование органа)

________________________________

(Ф.И.О.)

2. Органы Госкомитета Кыргызской Республики по геологии,

использование и охрана недр

Согласовано на срок до "_____"__________ 200__г. N _______________

____________________________ ________________________________

(МП, Подпись) ________________________________

3. Органы Министерства охраны окружающей среды Кыргызской

Республики

Согласовано на срок до "_____"__________ 200__г. N _______________

____________________________ ________________________________

(МП, Подпись) ________________________________

4.________________________________________________________________

Согласовано на срок до "_____"__________ 200__г. N _______________

____________________________ ________________________________

(МП, Подпись) ________________________________

Лицензия составлена в двух экземплярах, один экземпляр лицензии

получил:

"____" _______________ 200__г.

___________________________ ____________________________________

(подпись) (должность, Ф.И.О. водопользователя)

Материалы согласования прилагаются

ЛИЦЕНЗИЯ

на право водопользования

1. (07)___________________________________________________________

______________________________________________________________________

_

2. Дата выдачи __________________ Сроком до ______________________

2.1. Продлена до ____________19____г.

2.2. Аннулирована в связи с ______________________________________

______________________________________________________________________

_ ___________________________________19___г.

3. Число и вид нарушений условий лицензии (1) самовольный забор

(2) нарушение правил статотчетности

___________________________________

______________________________________________________________________

_

4. Орошаемая площадь_____га.

Сведения о водопользователе

5.________________________________________________________________

6.________________________________________________________________

почт. индекс________________ телефон______________ телекс_________

факс________________________

Директор ___________________

Ф.И.О.

Главный инженер ____________

Ф.И.О.

7. (02)___________________________________________________________

______________________________________________________________________

_

8. (03)___________________________________________________________

______________________________________________________________________

_

9. (04)___________________________________________________________

______________________________________________________________________

_

10. (10)__________________________________________________________

______________________________________________________________________

_

11. Разрешенный объем водозабора из водных объектов.

11.1. Из водного объекта (08)_____________________________________

______________________________________________________________________

_

а. С использованием водозаборного сооружения (14)_________________

______________________________________________________________________

_

б. Характеристика пункта водоучета (15)___________________________

______________________________________________________________________

_

в. Категория очистки воды (12)____________________________________

______________________________________________________________________

_

г. Категория качества воды (11)___________________________________

______________________________________________________________________

_

д. Орошаемся площадь ______________ га.

е. Разрешенный объем водозабора ______________тыс.куб.м/г

в том числе по месяцам:

ж. Расход куб.м/с

--------------------------------------------------------------------

---

---

з) Объем тыс. куб.м/мес

--------------------------------------------------------------------

---

---

11.2. Из подземного водного объекта (08)__________________________

______________________________________________________________________

_

а. С использованием водозаборных сооружений (14)__________________

______________________________________________________________________

_

б. Характеристика пункта водоучета (15)___________________________

______________________________________________________________________

_

в. Категория очистки воды (12)____________________________________

______________________________________________________________________

_

г. Категория качества забираемой воды (11)________________________

______________________________________________________________________

_

д. Орошаемся площадь ______________ га.

е. Разрешенный максимальный объем водозабора __________тыс.куб.м/г

в том числе по месяцам:

ж. Расход куб.м/с

--------------------------------------------------------------------

---

---

з) Объем тыс. куб.м/мес

--------------------------------------------------------------------

---

---

12. Разрешенный объем водопотребления из водохозяйственных систем

других водопользователей

12.1 (06)_________________________________________________________

______________________________________________________________________

_

а. С использованием регулирующего сооружения (14)_________________

б. Характеристика пункта водоучета (15)___________________________

в. Категория очистки воды (12)____________________________________

г. Категория качества воды (11)___________________________________

д. Орошаемся площадь ______________ га.

е. Разрешенный объем водозабора ______________тыс.куб.м/г

в том числе по месяцам:

ж. Расход куб.м/с

--------------------------------------------------------------------

---

---

з) Объем тыс. куб.м/мес

--------------------------------------------------------------------

---

---

13. Разрешенный объем водоотведения

13.1. В водный объект (08)________________________________________

______________________________________________________________________

_

а. С использованием сбросного сооружения (14)_____________________

______________________________________________________________________

_

б. Характеристика пункта водоучета (13)___________________________

______________________________________________________________________

_

в. Категория очистки воды (12)____________________________________

______________________________________________________________________

_

г. Категория качества забираемой воды (11)________________________

______________________________________________________________________

_

д. Орошаемся площадь ______________ га.

е. Разрешенный объем водоотведения ______________тыс.куб.м/г

в том числе по месяцам:

ж. Расход куб.м/с

--------------------------------------------------------------------

---

---

з) Объем тыс. куб.м/мес

--------------------------------------------------------------------

---

---

13.2. В системах других водопользователей (06)____________________

а) _______________________________________________________________

13.3. Передача транзитных вод другим пользователям (06)___________

а) _______________________________________________________________

14. Прочие условия водопользования

14.1. Разрешено использование в пределах лимита водозабора из (08)

____________________ для подпитки оборотного водоснабжения в

количестве ___________ тыс. куб.м/год.

14.2. Разрешено использование для подпитки систем повторно-

последовательного водоснабжения в пределах лимита водопотребления из

(08)___ ____________________________ в количестве

_______________тыс.куб.м/год.

14.3. Водопользователь обязан вести в установленном порядке

госстатотчетность по форме "2-ТП водхоз".

14.4. Превышение водопользователем лимитов водозабора и

водоотведения влечет аннулирование лицензии.

Приложение 3

СМЕТА

Стоимости за выдачу лицензии на пользование водными

объектами водными ресурсами, водохозяйственными

сооружениями в Кыргызской Республике

Примечание: при необходимости в отдельных случаях возможны коман-

дировочные поездки должностных лиц. Расчет расходов, связанных с этим,

будет производиться отдельно, оплата - за счет предприятия, подавшего

заявление на выдачу лицензии.