Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики УП №191)

Утратил силу см. Указ Президента КР от 24 октября 2005 года №485

Приложение 1

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 25 июля 2000 года N 191

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения аттестации государственных

служащих Кыргызской Республики

(В редакции Указа Президента КР

от 23 октября 2002 года №288)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией

Кыргызской Республики и статьей 20 Закона Кыргызской Республики "О го-

сударственной службе" и определяет порядок проведения аттестации госу-

дарственных служащих в государственных органах (далее - государственных

служащих).

Действие настоящего Положения не распространяется:

- на лиц, замещающих государственные должности, установленные

Конституцией Кыргызской Республики, назначаемых или избираемых Прези-

дентом Кыргызской Республики или Жогорку Кенешем Кыргызской Республики;

- на государственных служащих, порядок прохождения аттестации ко-

торых регулируется специальными законами (военнослужащие, судьи, сот-

рудники органов прокуратуры, внутренних дел, национальной безопаснос-

ти).

2. Цель проведения аттестации государственных служащих - определе-

ние их соответствия занимаемой должности и очередному классному чину,

уровня профессиональной подготовки и перспектив служебного роста, а

также совершенствование деятельности государственного органа по отбору,

перемещению, продвижению и повышению квалификации государственных слу-

жащих.

Аттестация государственных служащих представляет собой процесс

оценки их профессиональной квалификации, уровня знаний, способностей,

профессиональных, личностных и иных качеств для определения их требуе-

мой квалификации.

Аттестация государственных служащих осуществляется на следующих

общих принципах:

- объективность - беспристрастное, непредвзятое отношение к аттес-

туемому государственному служащему и его деятельности в государственном

органе;

- единообразие - установленный по единому образцу перечень оценоч-

ных показателей и критериев при оценке государственных служащих на ос-

нове констатации фактов;

- прозрачность - открытая процедура аттестации государственных

служащих, результаты которой сообщаются всем государственным служащим

государственного органа с разъяснением всех причин и мотивов их приня-

тия;

- регулярность - периодически правильная и постоянно организован-

ная процедура аттестации государственных служащих.

3. Аттестация государственных служащих может проводиться в следую-

щих видах:

- аттестация по истечении испытательного срока - проводится после

истечения испытательного срока для определения уровня соответствия го-

сударственного служащего занимаемой должности, выработки предложений по

дальнейшему служебному использованию аттестуемого, а также для присвое-

ния классного чина; не исключается совпадение по срокам этого вида ат-

тестации с видом аттестации, указанным ниже;

- аттестация для оценки соответствия занимаемой должности и прод-

вижения по службе (далее - очередная аттестация) - проводится на регу-

лярной основе для оценки деятельности государственных служащих, но не

более одного раза в два года, и обязательна для всех государственных

служащих, кроме государственных служащих, сроки проведения аттестации

для которых установлены специальными нормативными правовыми актами; ос-

нова аттестации - краткий отчет о проделанной работе и достигнутых ре-

зультатах по утвержденной аттестационно-конкурсной комиссией структуре,

оценка уровня профессиональных знаний и выявление потенциальных возмож-

ностей государственного служащего, а также уровня его профессиональной

подготовки для занятия более высокой должности.

4. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие млад-

шие, старшие, главные государственные должности. Аттестация государс-

твенных служащих законодательной ветви власти производится высшим долж-

ностным лицом - торага обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

в сроки, установленные настоящим Положением.

Аттестация государственных служащих аппаратов местных государс-

твенных администраций проводится по согласованию с Администрацией Пре-

зидента Кыргызской Республики.

Аттестацию государственных служащих органов, подведомственных ми-

нистерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и

другим органам государственной власти, проводят их центральные органы.

5. Очередной аттестации не подлежат государственные служащие:

- замещающие государственную должность соответствующей категории

менее одного года;

- беременные женщины;

- находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Очередная аттестация указанных государственных служащих проводится

не ранее чем через год после выхода из вышеуказанных социальных отпус-

ков.

6. В результате аттестации государственному служащему дается одна

из следующих оценок:

- соответствует замещаемой государственной должности;

- соответствует замещаемой государственной должности при условии

выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной дея-

тельности с повторной аттестацией через 6 месяцев;

- не соответствует замещаемой государственной должности.

II. Аттестационно-конкурсная комиссия

7. Для проведения аттестации по предложению руководителя кадровой

службы государственного органа формируется аттестационно-конкурсная ко-

миссия (далее - комиссия) государственного органа. Кадровая служба го-

сударственного органа готовит на утверждение руководителя государствен-

ного органа проект решения по формированию комиссии, ее количественному

и персональному составу.

8. Структура и состав комиссии:

- председатель комиссии - руководитель (заместитель руководителя)

центрального государственного органа;

- секретарь комиссии - государственный служащий государственного

органа;

- члены комиссии, включая:

представителя Администрации Президента Кыргызской Республики;

руководителей кадровой и юридической служб, а также иных структур-

ных подразделений государственного органа;

других ответственных государственных служащих.

9. Основными функциями комиссии являются:

- утверждение программы аттестации государственных служащих госу-

дарственного органа;

- определение вида аттестации и формы ее проведения (с использова-

нием письменного тестирования или устной проверки знаний);

- утверждение критериев полноты и достаточности ответа аттестуемо-

го государственного служащего;

- организация и проведение процедуры аттестации государственных

служащих государственного органа;

- рассмотрение и утверждение результатов аттестации государствен-

ных служащих в государственном органе;

- подготовка предложений и рекомендаций по вопросам продвижения по

службе государственных служащих и присвоения им классных чинов;

- доведение мотивированных рекомендаций и отказов по вопросам слу-

жебного продвижения, присвоения классного чина;

- утверждение рекомендуемой структуры краткого отчета государс-

твенного служащего о проделанной работе для прохождения аттестации.

10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутс-

твует не менее двух третей ее членов.

Решения комиссии по результатам проведения аттестации принимаются

в отсутствие аттестуемого тайным или открытым голосованием простым

большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов в случае тайного голосования членов комиссии

проводится повторное, открытое голосование. При равенстве голосов чле-

нов комиссии при открытом голосовании решающим является мнение ее пред-

седателя.

Проходящий аттестацию государственный служащий, являющийся членом

комиссии, в голосовании по своей кандидатуре не участвует.

Заседания комиссии оформляются протоколом, который ведется секре-

тарем комиссии, избираемым или назначаемым из числа членов аттестацион-

ной комиссии.

III. Организация и процедура проведения аттестации

11. Решение о проведении аттестации принимается высшим должностным

лицом - руководителем государственного органа.

Аттестация государственных служащих в государственном органе про-

водится в три этапа:

- первый этап - подготовительная работа;

- второй этап - оценка деятельности государственных служащих;

- третий этап - непосредственно процедура аттестации.

12. Подготовительная работа включает в себя подготовку всех необ-

ходимых документов для проведения аттестации государственных служащих.

Ответственность за осуществление подготовительной работы возлагается на

кадровую службу государственного органа.

Кадровая служба государственного органа:

- готовит на утверждение руководителя государственного органа про-

ект графика проведения аттестации;

- составляет списки государственных служащих, подлежащих аттеста-

ции;

- готовит необходимые документы для формирования комиссии;

- разрабатывает проекты критериев и показателей оценки по катего-

риям должностей государственной службы;

- готовит соответствующее количество бланков оценки деятельности

государственных служащих (далее - бланк оценки), с инструкцией по его

заполнению и требованиями к должности аттестуемого, заполняет раздел I

бланка оценки согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- консультирует государственных служащих по вопросам, касающимся

аттестации;

- готовит необходимые материалы на аттестуемых государственных

служащих;

- оказывает организационно-методическую помощь структурным подраз-

делениям органа государственной власти по проведению аттестации госу-

дарственных служащих.

13. Оценка деятельности государственных служащих в структурных

подразделениях государственного органа осуществляется с использованием

письменных и устных процедур. Письменные процедуры включают тестирова-

ние государственных служащих на предмет профессиональных знаний, вклю-

чая знание законодательства и документов, регламентирующих служебную

деятельность.

14. Основным документом аттестации является бланк оценки, в кото-

рый заносится вся информация по аттестации согласно приложению 1 к нас-

тоящему Положению.

Государственные служащие, подлежащие аттестации, самостоятельно

заполняют раздел II бланка оценки, дают собственную оценку своей дея-

тельности за аттестационный период.

15. Руководители структурных подразделений государственного органа

дают собственные комментарии и соображения по разделу II бланка оценки

на основе проделанной работы за аттестуемый период, документов о повы-

шении квалификации и степени реализации предложений и замечаний преды-

дущей аттестации аттестуемым государственным служащим. По этим вопросам

с ним проводится беседа. После беседы руководители структурных подраз-

делений государственного органа заполняют разделы III (части А и Б) и

IV бланка оценки и направляют бланк оценки в кадровую службу государс-

твенного органа. Для правильной оценки и заполнения части Б раздела III

бланка оценки используется приложение 2 к настоящему Положению.

16. Материалы по оценке деятельности государственного служащего

направляются кадровой службой для дальнейшего рассмотрения в комиссию

государственного органа. При этом комиссия обсуждает представленные ма-

териалы с непосредственным руководителем аттестуемого государственного

служащего, а в случае возникновения конфликтных ситуаций - с самим ат-

тестуемым государственным служащим.

17. График проведения процедуры аттестации утверждается руководи-

телем государственного органа и доводится до сведения каждого аттестуе-

мого государственного служащего не менее чем за месяц до начала аттес-

тации. В графике указываются: наименование государственного органа,

подразделения, в котором проводится аттестация; дата и время проведения

аттестации; дата представления в комиссию необходимых документов (бланк

оценки) с указанием ответственных за такое представление руководителей

соответствующих подразделений государственного органа.

18. Не позднее, чем за две недели до начала проведения процедуры

аттестации в комиссию представляются бланки оценки, подписанные непос-

редственными руководителями аттестуемых государственных служащих и вы-

шестоящими руководителями.

При каждой последующей аттестации кадровая служба государственного

органа представляет в комиссию бланк оценки с данными предыдущей аттес-

тации.

Кадровая служба государственного органа не менее чем за одну неде-

лю до начала непосредственной процедуры аттестации знакомит каждого го-

сударственного служащего с данными, характеризующими его служебную дея-

тельность. При этом аттестуемый государственный служащий вправе предс-

тавить в комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за

предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представ-

ленными данными.

19. Процедура аттестации проводится в присутствии аттестуемого го-

сударственного служащего.

В случае неявки государственного служащего на заседание комиссии

без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его от-

сутствие.

Комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сооб-

щения государственного служащего и, в случае необходимости, его непос-

редственного руководителя о служебной деятельности государственного

служащего. Комиссия, в целях объективной оценки деловых и личностных

качеств аттестуемого государственного служащего, может рассматривать

представленные дополнительные сведения о его служебной деятельности за

предшествующий период; в случае заявления аттестуемого государственного

служащего о несогласии с представленными данными вправе перенести ат-

тестацию на свое следующее очередное заседание.

20. Обсуждение профессиональных и личностных качеств государствен-

ного служащего применительно к его должностным обязанностям и полномо-

чиям должно быть объективным и доброжелательным. Комиссия несет ответс-

твенность за соблюдение принципов объективности и единообразия при при-

менении оценочных критериев.

Аттестация государственного служащего основывается на содержании

бланка оценки, а также на обязательной проверке профессиональных знаний

государственного служащего, соответствии государственного служащего

квалификационным требованиям по замещаемой государственной должности,

определении его участия в решении поставленных перед соответствующим

подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой

им работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессио-

нальные знания государственного служащего, опыт работы, образовательный

уровень, повышение квалификации и переподготовка, а также - в отношении

соответствующей группы должностей - организаторские способности.

21. Комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотре-

ние руководителя государственного органа мотивированные рекомендации о

повышении государственного служащего в должности, присвоении очередного

классного чина, о включении во внутренний резерв кадров государственной

службы для выдвижения на вышестоящую государственную должность.

22. Результаты аттестации заносятся в раздел V бланка оценки.

Бланк оценки подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на

заседании и принимавшими участие в голосовании. С бланком оценки госу-

дарственный служащий знакомится под роспись.

Бланк оценки государственного служащего, прошедшего аттестацию, и

иные данные на него хранятся в личном деле государственного служащего.

23. Результаты аттестации (протокол заседания) государственных

служащих представляются руководителю государственного органа не позднее

чем через семь дней после ее проведения.

24. Решения о дальнейшем служебном продвижении государственного

служащего по итогам аттестации принимаются в соответствии с Положением

о служебном продвижении государственных служащих Кыргызской Республики.

25. Отчет о результатах проведения аттестации направляется в

Комиссию по вопросам этики государственных служащих при Президенте

Кыргызской Республики для обобщения.

(В редакции Указа Президента КР от 23 октября 2002 года №288)

26. После проведения аттестации государственных служащих принима-

ется решение государственного органа, в котором обязательно анализиру-

ются результаты проведения аттестации, определяются направления и ут-

верждаются мероприятия по обучению, переобучению и повышению квалифика-

ции государственных служащих, а также по улучшению работы с кадрами.

27. Споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Приложение 1

к Положению о порядке проведения

аттестации государственных служащих

Кыргызской Республики

БЛАНК

оценки деятельности государственного служащего

До заполнения настоящего бланка оценки необходимо прочесть содер-

жание вопросов в каждом разделе, учитывая квалификационные требования к

должности аттестуемого государственного служащего.

РАЗДЕЛ I. (заполняется сотрудником кадровой службы (отдела кадров)

органа государственной власти)

Занимаемая должность, классный чин (дипломатический ранг или иное

специальное звание), общий трудовой стаж (в т.ч. стаж государственной

службы) _______________________________________________________________

Название структурного подразделения органа государственной власти

(управление, отдел, бюро и т.д.) ______________________________________

_______________________________________________________________________

Вид аттестации (нужное подчеркнуть):

- очередная;

- истечение испытательного срока.

Дата предыдущей аттестации _______________________________________

Образование (какое учебное заведение, когда, где закончил, специ-

альность, квалификация) _______________________________________________

Имеется ли ученая степень (звание), если "да" - тема научной дис-

сертации ______________________________________________________________

Имеются ли научные публикации, разработки, изобретения, если "да"

- тема или область научной публикации, работы _________________________

_______________________________________________________________________

Повышение квалификации (участие в обучающих семинарах, программах,

курсах, стажировки и т.д. с приложением соответствующих документов:

дипломы, сертификаты и т.д.) __________________________________________

Дата: ____________________________________________________________

Ф.И.О., должность сотрудника кадровой службы: ____________________

_______________________________________________________________________

Подпись: _________________________________________________________

РАЗДЕЛ II. (заполняется аттестуемым государственным служащим)

1. Собственная оценка полноты и качества работы, выполненной госу-

дарственным служащим за аттестационный период _________________________

2. Форма и время последнего повышения квалификации (переподготов-

ки) ___________________________________________________________________

3. Собственная оценка личной готовности и способности обнаруживать

проблемы по собственной инициативе ____________________________________

4. Собственная оценка личной способности самостоятельно и опера-

тивно принимать обоснованные решения __________________________________

5. Собственная оценка личной готовности к выполнению задач, не

входящих в компетенцию ________________________________________________

6. Собственная оценка своих организаторских способностей _________

_______________________________________________________________________

7. Собственная оценка личного умения вести переговоры, приспосаб-

ливаться к партнеру по переговорам и убедительно аргументировать свои

мысли _________________________________________________________________

8. Собственная оценка своих способностей по управлению людьми,

постановке задач и стимулированию труда подчиненных ___________________

_______________________________________________________________________

9. Собственная оценка своих способностей выдерживать большие наг-

рузки _________________________________________________________________

10. Что и по каким причинам не удалось сделать по реализации пред-

ложений предыдущей аттестации _________________________________________

_______________________________________________________________________

11. Конечные цели своей карьеры __________________________________

12. Наиболее сильные стороны своей профессиональной подготовки ___

_______________________________________________________________________

Дата: ____________________________________________________________

Подпись аттестуемого государственного служащего: _________________

РАЗДЕЛ III. (заполняется непосредственно руководителем)

Часть А.

1. Дайте Ваши комментарии или соображения по пунктам, приведенным

в разделе II Вашим подчиненным ________________________________________

2. Укажите, в какой период Вы обсуждали с ним (ней) его (ее) рабо-

ту во время аттестационного периода ___________________________________

3. Краткая оценка выполнения государственным служащим рекомендаций

предыдущей аттестации (выполнены, выполнены частично, не выполнены) ___

_______________________________________________________________________

4. Считаете ли Вы необходимым повысить квалификацию Вашего сотруд-

ника, если "да" - в какой сфере (направлении, области) ________________

_______________________________________________________________________

Справочно:

А) Рабочие контакты с аттестуемым служащим (нужное подчеркнуть):

- ежедневно или почти ежедневно;

- несколько раз в месяц.

Б) В подчинении непосредственного руководителя аттестуемый госу-

дарственный служащий находился(лась):

- менее 6 месяцев;

- от 6 до 12 месяцев;

- 1-3 года;

- более 3 лет.

Часть Б.

При заполнении нижеприведенных граф по оценке работы подчиненного

служащего примите во внимание его должность и обязанности, чтобы пра-

вильно сформулировать выводы и предложения.

Предусматриваются следующие оценки:

"А" - отлично;

"Б" - хорошо;

"В" - удовлетворительно;

"Г" - неудовлетворительно.

Каждое значение "А" или "Г" должно обязательно сопровождаться по-

яснениями (примерами) в графе "Комментарий", в противном случае бланк

оценки не будет считаться завершенным. Примерное содержание оценок при-

ведено в приложении 2.

В колонках, приведенных ниже, оценка должна наиболее близко соот-

ветствовать работе аттестуемого государственного служащего.

Выводы, предложения и замечания в соответствии с видом аттестации

(см. пункт 3 раздела I):

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Дата: ____________________________________________________________

Ф.И.О., должность: _______________________________________________

Подпись: _________________________________________________________

РАЗДЕЛ IV. (заполняется следующим вышестоящим руководителем, если

таковой имеется)

Если Вы не согласны с выводами, предложениями и замечаниями непос-

редственного руководителя, дайте собственные комментарии ______________

_______________________________________________________________________

Дата: ____________________________________________________________

Ф.И.О., должность: _______________________________________________

Подпись: _________________________________________________________

РАЗДЕЛ V. (заполняется членами аттестационно-конкурсной комиссии)

Решение аттестационно-конкурсной комиссии (нужное подчеркнуть):

- соответствует замещаемой государственной должности;

- соответствует замещаемой государственной должности при условии

выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной дея-

тельности с повторной аттестацией через 6 месяцев;

- не соответствует замещаемой государственной должности;

- с выводами и предложениями согласны;

- с выводами и предложениями не согласны.

Заключение _______________________________________________________

_______________________________________________________________________

Дата: ____________________________________________________________

Ф.И.О., должность (каждого члена аттестационно-конкурсной комис-

сии): _________________________________________________________________

Подписи: _________________________________________________________

Приложение 2

к Положению о порядке проведения

аттестации государственных служащих

Кыргызской Республики

БАЛЛЫ/ОПИСАНИЕ

Полнота и качество работы

Профессиональные знания

Знание законодательства и документов,

регламентирующих служебную деятельность

Ответственность и исполнительность

Дисциплинированность

Самостоятельность и оперативность в принятии решений

Организаторские способности

Интенсивность труда (работоспособность)

Способность к накоплению и обновлению

профессионального опыта (самосовершенствование)

Степень реализации профессионального

опыта на занимаемой должности

Способность к творческому применению

профессионального опыта

Способность управлять персоналом

Способность вести переговоры и

убеждать (коммуникабельность)

Инициативность и предприимчивость