Положение о Национальной системе аккредитации Кыргызской Республики в сферах деятельности по оценке соответствия продукции, процессов и услуг установленным требованиям (Утверждено Постановлением Правительства КР)

Утратил силу см.постановление Правительства КР от 16.11.2006г №795

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 24 августа 1999 года N 466

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальной системе аккредитации Кыргызской

Республики в сферах деятельности по оценке

соответствия продукции, процессов и услуг

установленным требованиям

I. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает принципы построения и

функционирования, область распространения и структуру Национальной

системы аккредитации Кыргызской Республики в сферах деятельности по

оценке соответствия продукции, процессов и услуг установленным

требованиям.

В рамках Национальной системы аккредитации Кыргызской Республики в

сферах деятельности по оценке соответствия продукции, процессов и

услуг установленным требованиям (далее - Система) осуществляется

деятельность, связанная с оценкой компетентности различных объектов

аккредитации выполнять конкретные работы по сертификации, испытаниям,

измерениям, анализу, контролю и другие действия по подтверждению

соответствия продукции, процессов и услуг установленным требованиям.

Аккредитация осуществляется на соответствие единым, установленным

в Системе требованиям, вне зависимости от сектора экономики и

целей, для которых будут в дальнейшем использоваться результаты их

деятельности (исследования, контроль, лицензирование, надзор и

другие).

Использование компетентных (аккредитованных) организаций в

конкретных областях по оценке соответствия определяется

законодательством Кыргызской Республики.

Объектом аккредитации в Системе могут выступать отечественные или

зарубежные юридические лица (организации, структурные единицы

организаций), изъявившие желание получить подтверждение своей

компетентности.

Аккредитация объектов проводится в обязательной (законодательно

регулируемой)(*) и добровольной сферах.

(*) Аккредитация в обязательной сфере осуществляется в случаях,

предусмотренных законами и иными законодательными актами

Кыргызской Республики.

II. Основные термины и определения

1. В настоящем Положении применяются определения, установленные

ИСО/МЭК 2 (ИСО - Международная организация по стандартизации, МЭК

Международная электротехническая комиссия).

Аккредитация - официальное признание компетентности (способности)

объектов выполнять работы в заявленной (определенной) области.

Национальный орган по аккредитации - орган государственного

управления, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики по

осуществлению единой государственной политики в области аккредитации

- Государственная инспекция по стандартизации и метрологии при

Правительстве Кыргызской Республики.

Уполномоченный орган - орган государственного управления, за

которым закреплены конкретные виды деятельности по вопросам

аккредитации и подтвердивший свою компетентность в Национальном

органе по аккредитации в качестве аккредитующего органа.

Аккредитующий орган - орган, который управляет системой

аккредитации, проводит аккредитацию объектов и подтвердивший свою

компетентность в Национальном органе по аккредитации.

Критерии аккредитации - совокупность требований, используемых

аккредитующим органом, которым должен удовлетворять объект

аккредитации, для того, чтобы быть аккредитованным.

Аккредитованный объект - объект, прошедший аккредитацию.

III. Основные цели и принципы

2. Национальная система аккредитации Кыргызской Республики в

сферах деятельности по оценке соответствия продукции, процессов и

услуг установленным требованиям - это совокупность ее участников,

действующих по правилам, установленным Национальным органом по

аккредитации.

3. Целью создания Системы являются:

- обеспечение проведения в Кыргызской Республике единой

государственной технической политики в области аккредитации в сферах

деятельности по оценке соответствия продукции, процессов и услуг

установленным требованиям;

- обеспечение доверия к деятельности аккредитованных объектов;

- создание условий для признания результатов деятельности

аккредитованных объектов в Кыргызской Республике и на международном

уровне;

- устранение технических барьеров в международной торговле.

4. Работа по аккредитации в сферах деятельности по оценке

соответствия продукции, процессов и услуг установленным требованиям

(далее - аккредитация) регулируется законодательством Кыргызской

Республики, настоящим Положением, общими правилами по проведению

аккредитации в Кыргызской Республике, государственными стандартами

Кыргызской Республики, другими нормативно-методическими документами

(правилами, рекомендациями), устанавливающими процедуру аккредитации,

в том числе в отношении конкретных видов объектов аккредитации и сферы

деятельности.

5. Аккредитация основывается на следующих основных принципах:

- обязательность аккредитации объектов в законодательно

регулируемой сфере, в остальных - добровольность аккредитации.

Процедура оценки компетентности объектов аккредитации едина для обоих

принципов;

- компетентность определяется материально-техническим потенциалом

организации и уровнем профессиональной подготовки персонала.

Требования к материально-техническому потенциалу организации и уровню

профессиональной подготовки персонала устанавливаются нормативными

документами, утвержденными в установленном порядке;

- независимость от возможности каких-либо специфических интересов.

Обеспечивается структурой системы аккредитации, включающей элементы

независимости от сторон, заинтересованных в результатах деятельности

объектов аккредитации;

- исключение возможности дискриминации и пристрастных решений

вопросов при аккредитации. Обеспечивается равными условиями оценки по

единым критериям аккредитации;

- общедоступность (прозрачность).

Достигается необходимостью информирования соискателя аккредитации

о правилах и условиях аккредитации;

- конфиденциальность, обеспечивается соответствующими правилами

аккредитации и обязательствами экспертов не использовать

информацию, наносящую ущерб объекту аккредитации;

- контроль за деятельностью по аккредитации.

Контроль за деятельностью аккредитованных объектов осуществляется

соответствующими аккредитующими органами. Деятельность

аккредитующих органов контролируется Национальным органом по

аккредитации.

Национальный орган по аккредитации подконтролен Межведомственному

Совету по аккредитации, состав которого утверждается

Правительством Кыргызской Республики;

- единые правила аккредитации.

Терминология, правила и процедуры аккредитации основываются на

единых принципах, изложенных в руководствах Международной

организации по стандартизации и Международной

электротехнической комиссии (ИСО/МЭК), международных и региональных

стандартах в области оценки соответствия и аккредитации, документах

других международных организаций, осуществляющих деятельность в

области аккредитации.

6. Официальным документом, удостоверяющим аккредитацию объекта,

является аттестат аккредитации.

7. Оплата работ по аккредитации проводится заявителем в порядке

установленном законодательством Кыргызской Республики.

IV. Организационная структура, права и

обязанности (функции) участников Системы

8. Система включает следующих участников:

- Межведомственный совет по аккредитации;

- апелляционная комиссия;

- технический секретариат;

- Национальный орган по аккредитации;

- аккредитующие органы (по различным областям деятельности);

- эксперты по аккредитации;

- объекты аккредитации.

Схема организационной структуры Системы приведена в приложении к

настоящему положению.

9. Межведомственный совет по аккредитации действует в соответствии

с Положением, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

Совет выполняет в Системе следующие основные функции:

- координирует работу по аккредитации;

- рассматривает и согласует принципы проведения единой

государственной политики в области аккредитации;

- рассматривает предложения к проектам правовых актов в области

аккредитации;

- утверждает положения о техническом секретариате и апелляционной

комиссии.

10. Апелляционная комиссия, действующая при Межведомственном

совете по аккредитации, рассматривает жалобы, апелляции и спорные

вопросы, возникающие в процессе деятельности участников Системы.

11. Технический секретариат подготавливает материалы на

рассмотрение Межведомственного совета по аккредитации и выполняет

другие функции по обеспечению его деятельности.

12. Национальный орган по аккредитации осуществляет в Системе

следующие основные функции:

- осуществляет управление Системой;

- устанавливает общие правила процедуры по аккредитации,

требования к объектам аккредитации, аккредитующим органам и экспертам,

порядку их подготовки и аттестации;

- организует разработку или разрабатывает нормативные и

организационно-методические документы по аккредитации;

- осуществляет процедуру признания компетентности аккредитующих

органов;

- осуществляет контроль за деятельностью аккредитующих органов;

- организует проведение работ по аккредитации в Системе;

- представляет интересы Кыргызской Республики в международных,

региональных организациях по вопросам аккредитации;

- принимает решение о признании аккредитации объектов, выполненной

национальными органами других стран;

- ведет Государственный реестр аккредитующих органов, правил

аккредитации, аккредитованных объектов в Кыргызской Республике, а

также объектов, аккредитация которых признана в Кыргызской

Республике, экспертов по аккредитации, нормативных и организационно-

методических документов и организует издание Госреестра;

- проверяет соблюдение правил и требований Системы при введении

аккредитованных объектов их в Госреестр и организует проведение

инспекционного контроля за аккредитованными объектами;

- организует специальную подготовку и аттестацию экспертов по

аккредитации;

- устанавливает единую форму аттестатов аккредитации;

- организует и проводит процедуры аккредитации объектов.

13. Аккредитующие органы осуществляют в Системе следующие функции:

- разрабатывают и утверждают правила по аккредитации объектов в

пределах своей компетентности (в установленной области аккредитации)

и представляют в Национальный орган по аккредитации Системы для

признания и введения их в Госреестр;

- организуют и проводят процедуры аккредитации объектов;

- принимают решения об аккредитации объектов, утверждают аттестат

аккредитации;

- ведут регистрацию и учет аккредитованных объектов;

- представляют в Национальный орган по аккредитации Системы

комплект документов по аккредитации объектов для введения их в

Госреестр;

- организуют и проводят инспекционный контроль за деятельностью

аккредитованных ими объектов;

- взаимодействуют с организациями, осуществляющими государственный

контроль и надзор, общественными и другими организациями по

вопросам, связанным с деятельностью аккредитованных объектов.

14. Аккредитующие органы создаются:

- в законодательно регулируемой сфере по предложениям органов

государственного управления, за которыми законодательно закреплены

данные виды деятельности;

- в добровольной сфере - юридическими лицами, подавшими заявку в

установленном порядке.

15. Аккредитующие органы являются юридическими лицами.

Аккредитующие органы действуют в соответствии с положением,

утвержденным руководителем органа и согласованным с Национальным

органом по аккредитации.

16. Работы в аккредитующих органах проводят эксперты по

аккредитации.

17. Объекты аккредитации осуществляют деятельность в соответствии

с областью аккредитации, обеспечивают поддержание своего

соответствия критериям аккредитации и выполняют другие обязанности,

обусловленные их аккредитацией.

V. Правила проведения аккредитации в Системе

18. Аккредитация в Системе проводится в соответствии с общими

правилами по проведению аккредитации в Кыргызской Республике,

принятыми Национальным органом по аккредитации.

19. Национальный орган по аккредитации ведет Государственный

реестр, содержащий сведения об аккредитованных объектах, объектах,

аккредитация которых признана в Кыргызской Республике, аттестованных

экспертах по аккредитации, аккредитующих органах, правил аккредитации,

нормативных и организационно-методических документах Системы и

обеспечивает информацией пользователей.

Данные Государственного реестра Системы Национальный орган по

аккредитации Системы периодически публикует в своих изданиях или в

специальных справочниках.

20. При возникновении спорных вопросов в деятельности участников

Системы заинтересованная сторона может подать апелляцию в

Национальный орган по аккредитации, а в случае несогласия с его

решением - в апелляционную комиссию, действующую при Межведомственном

совете по аккредитации, и судебные органы.

VI. Нормативная и организационно-методическая

база Системы

21. Нормативной и организационно-методической базой Системы

являются:

- общие правила по проведению аккредитации в Кыргызской

Республике;

- требования к аккредитующим органам;

- правила по аккредитации и другие документы, определяющие

требования к объектам аккредитации и порядку их аккредитации;

- международные и региональные соглашения по вопросам

аккредитации, к которым присоединилась Кыргызская Республика;

- двусторонние соглашения по вопросам аккредитации, подписанные

Кыргызской Республикой;

- комплекс организационно-методических документов, определяющих

построение, функционирование и различные аспекты деятельности Системы

в целом и ее участников.

22. Общие правила по проведению аккредитации устанавливаются

государственными стандартами Кыргызской Республики.

При разработке организационно-методических документов Системы, а

также при проведении работ по аккредитации используются положения

стандартов и других документов:

- Государственной системы стандартизации Кыргызской Республики

(ГСС);

- Государственной системы обеспечения единства измерений

Кыргызской Республики (ГСИ);

- Национальной системы сертификации Кыргызской Республики;

- норм и правил международных и региональных организаций по

аккредитации.

Приложение

к Положению о национальной системе

аккредитации Кыргызской Республики

в сферах деятельности по оценке

соответствия продукции, процессов

и услуг установленным требованиям

СХЕМА

организованной структуры системы аккредитации

Кыргызской Республики