Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 20 июля 2000 года N 427

г.Бишкек, Дом Правительства

от 14 августа 1999 года N 442

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики "Об исполнительном

производстве и статусе судебных исполнителей

Кыргызской Республики"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве и статусе

судебных исполнителей Кыргызской Республики" и руководствуясь пунктом

3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Об

исполнительном производстве и о статусе судебных исполнителей

Кыргызской Республики" на основе прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Администрацию Президента

Кыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев

Администрация Президента

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект

Закона Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве

и о статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект

Закона Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве и о

статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики", направленный

Администрацией Президента Кыргызской Республики на согласование,

считает необходимым отметить следующее.

Правовой статус судебных исполнителей определяется задачами,

возлагаемыми на них, и находит выражение в осуществлении четкого,

однозначного исполнения решения суда. Судебный исполнитель не может

осуществлять действия, выходящие за рамки принятого судебного решения,

так как его работа характеризуется исполнительными свойствами.

Исполнение же решения суда контролируется судьей. Судебные

исполнители не входят в систему правоохранительных органов, то

есть не являются ни органами дознания, ни органами следствия. Судебный

исполнитель - должностное лицо, осуществляющее решение суда по

исполнительному документу, и его статус должен исходить из этого

определения.

На сегодняшний день в республике содержится за счет средств

государственного бюджета около 163 судебных исполнителей с ежегодным

фондом оплаты труда, не включая иные доплаты, 2 млн.сомов.

В предложенном законопроекте предусматривается введение

дополнительных льгот и социальных гарантий, а также исполнительных

действий, финансируемых из государственного бюджета: бесплатное

пользование транспортом, присвоение классных чинов, введение форменной

одежды, обязательное государственное страхование, на которые

необходимо выделение дополнительных средств, свыше указанной суммы.

Учитывая тяжелое финансово-экономическое положение государства, а

также отсутствие средств в республиканском бюджете на покрытие

расходов, предусмотренных Законом, целесообразно исключить в статье 7

пункты 2 и 5, в пункте 3 слова: "надбавки за классный чин".

В пункте 2 статьи 87 проекта Закона слово "бюджета" заменить на

слова: "средств сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном

производстве". В пункте 4 этой же статьи слова: "отнесение их на счет

соответствующего бюджета" исключить, так как пунктом 1 этой статьи

предусматривается возмещение расходов за счет должника.

Кроме того, в связи с изложенным предлагаем внести в законопроект

следующие изменения и дополнения.

В статье 1 слова: "и судов аксакалов" предлагаем исключить. Данное

предложение обосновывается тем, что суды аксакалов являются

общественными органами, создаваемыми на добровольных началах, на

основе выборности и самоуправления, акты которых должны исполняться

добровольно, в случае же их неисполнения материалы передаются органу,

направившему их в суд аксакалов.

Квалификационные требования к судебным исполнителям, изложенные в

статье 5, спорны. На наш взгляд, судебным исполнителем может быть

лицо, имеющее любое высшее, средне-специальное образование. Другой

вопрос, что прежде чем назначать на данную должность, требованием к

кандидату должно быть прохождение стажировки, например, двухмесячной.

В пункте 1 статьи 6 необходимо уточнить должностное лицо, в

компетенцию которого входит назначение и освобождение судебных

исполнителей.

Так как в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 46

Конституции Кыргызской Республики единая система оплаты труда

государственных служащих утверждается главой государства, необходимо

исключить пункт 3 статьи 7.

Поскольку судебные исполнители являются государственными

служащими, которым социальные гарантии предусмотрены соответствующими

законами и актами Правительства, пункт 3 статьи 8 предлагаем изложить

в следующей редакции:

"В случае гибели судебного исполнителя в связи с исполнением

служебных обязанностей либо его смерти после увольнения, вследствие

ранения, травмы, заболевания, полученных в период осуществления

деятельности судебного исполнителя, семье погибшего (умершего)

производятся выплаты в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики".

В проекте Закона неоднократно применяется такое действие судебного

исполнителя, как "розыск ребенка", тогда как понятие данного термина

не дано. Предлагаем уточнить содержание данного действия.

Предлагаем исключить полномочия, изложенные в подпунктах 2, 3, 7,

8, 10, 11, 16 пункта 1, подпункты 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14 пункта

2 статьи 12, а также главу 8 проекта Закона по основаниям, изложенным

выше.

Подпункт 4 пункта 1 этой же статьи также предлагаем исключить,

поскольку поручение гражданам и организациям, участвующим в

исполнительном производстве, совершения конкретных исполнительных

действий будет являться ничем иным, как передачей должностных

полномочий.

Подпункты 10, 12 пункта 1 статьи 12, статьи 47, 48, 55, 62, 64,

66, 69 и все содержание проекта Закона предлагаем привести в

соответствие с пунктом 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики.

Пункт 2 статьи 33 законопроекта предлагаем изложить в следующей

редакции:

"Исполнительный документ должен быть исполнен в указанные в нем

сроки, если такой срок не указан, то исполнительный документ

исполняется в месячный срок со дня поступления к судебному

исполнителю, за исключением случаев немедленного исполнения и

исполнения исполнительных документов о взыскании периодических

платежей, а также связанных с реализацией имущества".

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что реализация

данного Закона повлечет необходимость значительного увеличения

бюджетных расходов государства и, учитывая финансовые возможности, не

может согласиться с его принятием в представленной редакции.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев