Положение об общинном ведении лесного хозяйства в Кыргызской Республике (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 10 апреля 2018 года № 192

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 27 июля 2001 года № 377

ПОЛОЖЕНИЕ

об общинном ведении лесного хозяйства

в Кыргызской Республике

(В редакции постановления Правительства КР от

19 октября 2007 года № 482)

Коренное изменение отношения общества к лесам, резкое возрастание

их экологической значимости, особенность территориального размещения

лесов и тенденция к снижению финансирования лесной отрасли, дороговизна

энергоносителей и отсутствие поставки древесины из других стран, отри-

цательное антропогенное воздействие в виде самовольных порубок и бес-

системного выпаса скота требуют установления новых целей и направлений

развития лесного хозяйства.

Для эффективного ведения лесного хозяйства, повышения социального

уровня жизни населения, проживающего на лесной территории и прилегающей

к лесам местности или вблизи его, обеспечения потребности населения в

лесопродуктах необходимо привлечение населения к управлению лесами, ле-

сопользованию, лесовосстановлению, лесоразведению, охране и защите ле-

сов.

Настоящее Положение разработано на основании Гражданского, , Лесного кодексов и других нормативных правовых актов Кыргызской

Республики и регулирует правовые основы общинного ведения лесного хо-

зяйства в Кыргызской Республике.

I. Общие положения

1.1. Понятия, применяемые в настоящем Положении

Арчовые леса - леса, представленные различными видами можжевельни-

ка, произрастающие в основном в высокогорных условиях и предохраняющие

почву от развития эрозионных процессов.

Государственный лесной фонд - леса и земли, предоставленные для

нужд лесного хозяйства, кроме лесов, находящихся в коммунальной и част-

ной собственности.

Земли запаса - земли, не предоставленные в собственность или поль-

зование. Эти земли являются государственной собственностью.

Защита лесов - совокупность мероприятий по защите лесов от вреди-

телей и болезней.

Еловые леса - хвойные леса, представленные в основном елью

тянь-шаньской.

Лес - составная часть биосферы, он состоит из совокупности древес-

ных, кустарниковых, травяных и других растений, включающий животных и

микроорганизмы.

Лесоустройство - специализированный вид лесохозяйственной деятель-

ности, обеспечивающий разработку системы мероприятий, направленных на

охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование лесов, по-

вышение культуры ведения лесного хозяйства.

Лесоразведение - создание насаждений на площадях, на которых лес

ранее не произрастал.

Лесоустроительные материалы - проектные материалы, составляемые

для ведения лесохозяйственной деятельности на ревизионный период (как

правило, не менее 10 лет).

Лесовосстановление - создание лесных культур на площадях, ранее

покрытых лесом.

Лесопользование - земледелие, сенокошение, пастьба скота, размеще-

ние пасек, сбор дикорастущих пищевых ресурсов, лекарственных растений,

заготовка лесных второстепенных ресурсов, пользование лесом в науч-

но-исследовательских, культурно-оздоровительных, рекреационных и турис-

тических целях, а также для нужд охотничьего хозяйства, проведение ле-

соводственных мероприятий, таких как рубка ухода, санитарные рубки, ле-

совосстановительные и прочие рубки в установленном порядке.

Малопродуктивные сельскохозяйственные угодья - сельскохозяйствен-

ные угодья, имеющие маломощный и бесструктурный почвенный слой с низким

баллом бонитета и требующие больших затрат по их мелиоративному улучше-

нию.

Многолетнее сельскохозяйственное насаждение - сельскохозяйственное

угодье, используемое под искусственно созданные древесно-кустарниковые

или травянистые многолетние насаждения, предназначенные для получения

урожая плодово-ягодной, древесной, технической и лекарственной продук-

ции, а также для декоративного оформления территорий. К многолетним

сельскохозяйственным насаждениям относятся: сад, виноградник, плодовый

питомник, плантации и др.

Мониторинг экосистем - система регулярных комплексных наблюдений,

оценки и прогнозов изменений состояния экосистем под влиянием антропо-

генных воздействий.

Орехово-плодовые леса - леса, представленные биологическим разно-

образием древесно-кустарниковых пород, таких как орех, фисташки, мин-

даль, яблоня, алыча, боярышник, афлатуния, клен и др.

Охрана лесов - совокупность мероприятий по профилактике и борьбе с

лесными пожарами, самовольными порубками леса и другими лесонарушения-

ми.

Пойменные леса - леса, расположенные по поймам рек, представленные

в основном тополем, ивой, облепихой, тамариксом, березой и другие.

Планирование лесного хозяйства - разработка системы мероприятий,

определяющих ведение лесного хозяйства.

Создание питомников - выращивание посадочного материала (саженцев

и сеянцев) плодовых, декоративных и лесных пород для создания насажде-

ний или реализации.

Создание садов, лесосадов и плантаций (многолетние насаждения) -

создание насаждений из плодовых пород деревьев и кустарников с целью

получения плодов, ягод и другой лесопродукции, а также усиления почво-

защитных функций.

Управление лесами - комплекс мероприятий по ведению лесного хо-

зяйства: планирование, лесопользование, охрана, защита, лесоразведение,

лесовосстановление и др.

Фонд перераспределения сельскохозяйственных угодий - земельные

участки, сформированные из сельскохозяйственных угодий (за исключением

пастбищ) и находящиеся в государственной собственности.

1.2. Общинное ведение лесного хозяйства

Общинное ведение лесного хозяйства - ведение лесного хозяйства

местным сообществом, проживающим непосредственно на территории лесного

фонда или вблизи его, участие местного населения в планировании и осу-

ществлении лесохозяйственной деятельности.

Общинное ведение лесного хозяйства основывается на совместной ра-

боте по осуществлению лесопользования, лесоразведения, лесовосстановле-

ния хозяйственными товариществами и обществами, семьями или отдельными

гражданами, организационно основанными на родственных и семейных связях

лиц, компактно проживающих на участках государственного лесного фонда

или вблизи его.

Общинное ведение лесного хозяйства осуществляется посредством пе-

редачи участков лесного фонда в пользование на долгосрочной основе

местному населению, проживающему на лесной территории и прилегающей к

лесам местности или вблизи его, для осуществления лесопользования. Со-

размерно лесопользованию, с учетом трудовых затрат лица, осуществляющие

общинное ведение лесного хозяйства, выполняют работы по управлению ле-

сами, лесоразведению, лесовосстановлению, выращиванию посадочного мате-

риала и др., а также осуществляют охрану переданных участков от само-

вольных порубок, пожаров, других лесонарушений и содействуют лесной ох-

ране в выявлении и локализации очагов поражения лесными вредителями.

В случае отсутствия лесохозяйственных работ, с согласия лесхоза,

выполнение работ может быть заменено твердой суммой платежа.

Общинное ведение лесного хозяйства способствует повышению уровня

благосостояния местного населения, росту их сознания и ответственности

по отношению к лесным ресурсам, а также усилению сохранности и осущест-

влению воспроизводства лесов.

Общинное ведение лесного хозяйства предусматривает взаимовыгодное

сотрудничество местного населения и государственных органов лесного хо-

зяйства по улучшению состояния леса.

Общинное ведение лесного хозяйства может предусматривать различные

пути его внедрения с учетом опыта из других стран.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

1.3. Цели общинного ведения лесного хозяйства

Целями общинного ведения лесного хозяйства является:

- способствование устойчивому использованию, охране и защите лес-

ных участков путем рационального неистощительного пользования, усиления

охраны от самовольных порубок, пожаров и других лесонарушений, содейс-

твие защите от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов;

- повышение жизненного уровня сельского населения, в особенности

населения, проживающего на лесной территории и в прилегающей к лесам

местности, путем удовлетворения потребностей населения в лесной продук-

ции за счет неистощительного, рационального пользования лесными ресур-

сами и эксплуатации созданных насаждений;

- увеличение лесистости путем лесовосстановления и лесоразведения

на предназначенных для этой цели землях государственного лесного фонда

и малопродуктивных землях Государственного земельного запаса, а также

землях фонда перераспределения и частных землях, не используемых в

сельском хозяйстве, но пригодных под лесоразведение, путем привлечения

местного населения;

- поддержка инициатив местного населения по созданию лесных куль-

тур, садов и питомников;

- широкое вовлечение местного населения в ведение лесного хозяйс-

тва.

1.4. Принципы общинного ведения лесного хозяйства

Общинное ведение лесного хозяйства осуществляется на принципах:

1.4.1. Непрерывности существования леса: леса постоянно занимают

площади, на которых они произрастают.

1.4.2. Устойчивости лесов, лесных культур и садов: при общинном

ведении лесного хозяйства лесные площади не должны сокращаться. Ведение

хозяйства должно быть направлено на сохранение, лесовосстановление и

лесоразведение. Обезлесившиеся площади, возникшие при эксплуатации ес-

тественных и искусственных насаждений, должны быть восстановлены.

1.4.3. Районирования сортов. Лесные культуры, плантации и сады для

получения большего экономического эффекта и быстрейшего получения про-

дукции должны создаваться из перспективных местных районированных дре-

весно-кустарниковых пород, приспособленных к почвенно-климатическим ус-

ловиям местности.

1.4.4. Охраны и защиты лесных насаждений. Переданные и созданные

лесные насаждения при общинном ведении лесного хозяйства должны охра-

няться от пожара, от самовольных порубок и других лесонарушений и защи-

щаться от вредителей и болезней леса.

1.4.5. Равенства, гласности и справедливости:

- при распределении участков все местные жители должны иметь рав-

ные возможности получения участков для общинного ведения лесного хо-

зяйства, в том случае, если они имеют желание и способность вести лесо-

хозяйственные мероприятия на участках с учетом спроса и предложений на

предоставляемые участки;

- на участках, передаваемых под общинное ведение лесного хозяйс-

тва, необходимо определить и уточнить все предыдущие виды пользования

данными участками, а также урегулировать все спорные вопросы между за-

интересованными сторонами;

- участки, переданные под общинное ведение лесного хозяйства, не

должны распределяться в тех местах, где возможен конфликт с существую-

щими видами землепользования;

- максимальный размер участка под общинное ведение лесного хозяйс-

тва устанавливается в каждом лесничестве (лесхозе и айыл окмоту) исходя

из конкретных условий, в зависимости от спроса и предложения. При этом

во внимание должны приниматься вероятный спрос на участки, пригодные

для передачи под общинное ведение лесного хозяйства;

- принятие решений по внедрению общинного ведения лесного хозяйс-

тва должно происходить с учетом мнения всех заинтересованных сторон.

Принятым решениям придается широкая гласность.

1.4.6. Соблюдения и защиты прав собственности лиц, осуществляющих

общинное ведение лесного хозяйства:

- при осуществлении общинного ведения лесного хозяйства на участке

лесного фонда права на лесную продукцию имеют лица, осуществляющие об-

щинное ведение лесного хозяйства на соответствующих участках;

- плоды, недревесная продукция и доходы, полученные с участков,

переданных под общинное ведение лесного хозяйства, являются собствен-

ностью лиц, осуществляющих общинное ведение лесного хозяйства.

1.4.7. Участия лиц, осуществляющих общинное ведение лесного хо-

зяйства, в планировании и лесоустройстве:

Лица, осуществляющие общинное ведение лесного хозяйства, имеют

право принимать участие в планировании и лесоустройстве.

1.4.8. Платности за посадочный материал:

Посадочный материал имеет цену, которая определяется требованиями

рынка спроса и предложения.

1.4.9. Взаимовыгодности:

Лица, осуществляющие общинное ведение лесного хозяйства, проводят

лесоводственные работы пропорционально сумме дохода, который может быть

получен в результате использования участков.

1.4.10. Обеспечения государственного контроля:

Государственный контроль за состоянием, охраной, защитой, воспро-

изводством и использованием лесного фонда на местах осуществляется со-

ответствующими лесными хозяйствами.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

1.5. Сроки пользования земельными участками, предоставленными

под общинное ведение лесного хозяйства

Договор об общинном ведении лесного хозяйства составляется сроком

на 5 (пять) лет, при условии добросовестного и надлежащего использова-

ния участка лесного фонда и выполнения всех условий договора, срок до-

говора продлевается до 50 (пятьдесят) лет.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

1.6. Права и обязанности лиц, осуществляющих общинное ведение

лесного хозяйства

1.6.1. Лица, осуществляющие общинное ведение лесного хозяйства,

имеют право:

- на получение в натуре участков, переданных под общинное ведение

лесного хозяйства;

- осуществлять рациональное пользование этими участками в соот-

ветствии с их назначением, сроками и видами лесопользования;

- распоряжаться продукцией леса, полученной в результате осущест-

вляемой деятельности;

- расторгать договор об общинном ведении лесного хозяйства в соот-

ветствии с настоящим Положением;

- на защиту своих интересов (в случае их нарушения) в судебном по-

рядке, а также возмещение понесенных убытков;

- на компенсацию затрат, вложенных на освоение и улучшение земель

лесного фонда, при досрочном прекращении договора;

- продлевать договор об общинном ведении лесного хозяйства после

истечения срока его действия в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики, а также с настоящим Положением;

- на перезаключение договора после истечения срока действия дого-

вора;

- на получение в бессрочное пользование земельных участков, на ко-

торых лицами, осуществляющими общинное ведение лесного хозяйства, были

созданы новые леса, предусмотренные в договоре, и другие права в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики.

1.6.2. Лица, осуществляющие общинное ведение лесного хозяйства,

обязаны:

- использовать участки, переданные под общинное ведение лесного

хозяйства, только в соответствии с их назначением;

- соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять противо-

пожарные мероприятия, а в случае возникновения пожара обеспечивать их

тушение;

- осуществлять охрану леса от самовольных порубок, бессистемного

выпаса скота и других лесонарушений;

- соблюдать санитарные и природоохранные правила;

- не возводить самовольных построек и ограждений на переданном

участке;

- оповещать соответствующие органы о буреломе, ветровале и снего-

ломе, произошедших на переданном участке;

- проводить мероприятия по содействию естественному возобновлению

леса.

II. Внедрение общинного ведения лесного хозяйства

на землях государственного лесного фонда

2.1. Общинное ведение лесного хозяйства на землях государственного

лесного фонда

2.1.1. Общинное ведение лесного хозяйства на землях государствен-

ного лесного фонда может осуществляться физическими и юридическими ли-

цами Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики.

Общинное ведение лесного хозяйства осуществляется на основе сов-

местной работы и взаимной ответственности лесхозов и лиц, осуществляю-

щих общинное ведение лесного хозяйства.

Объектами осуществления общинного ведения лесного хозяйства в лес-

ном фонде являются участки государственного лесного фонда, которые пе-

редаются лицам, осуществляющим общинное ведение лесного хозяйства.

Участки лесного фонда имеют месторасположение и границы в натуре (на

местности) и плане (карте).

Право пользования участком лесного фонда для осуществления общин-

ного ведения лесного хозяйства удостоверяется договором, который ре-

гистрируется в лесхозе и в районном управлении по землеустройству и ре-

гистрации прав на недвижимое имущество.

Осуществление общинного ведения лесного хозяйства без договора не

допускается.

При общинном ведении лесного хозяйства плата за пользование лесным

участком устанавливается в виде выполнения определенных лесохозяйствен-

ных работ, предусмотренных договором. Объем выполняемых работ должен

быть соразмерен доходу, полученному в результате использования этих

участков.

2.1.2. На участках лесного фонда, используемых под общинное веде-

ние лесного хозяйства, осуществляется следующая деятельность:

- лесопользование;

- охрана и защита лесов;

- лесовосстановление;

- лесоразведение;

- выращивание посадочного материала в питомниках;

- другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Кыр-

гызской Республики.

2.2. Порядок внедрения общинного ведения лесного хозяйства на

землях лесного фонда Кыргызской Республики

Для внедрения общинного ведения лесного хозяйства приказом дирек-

тора лесхоза совместно с руководителями лесного хозяйства и органов

местного самоуправления создается первая комиссия, в состав которой

входят главный лесничий и лесничий лесхоза, представители соответствую-

щего айыл окмоту, а также представитель лиц, осуществляющих общинное

ведение лесного хозяйства, которая:

- проводит предварительное изучение территории лесхоза, осущест-

вляют сбор технической и иной информации, касающейся потребностей в

лесной продукции, лесопользования и состояния леса;

- информирует местное население, проживающее в данной местности, о

государственной политике по общинному ведению лесного хозяйства, а так-

же об их правах и обязанностях;

- определяет заинтересованные стороны;

- определяет леса для нужд лесного хозяйства (лесосеменные участ-

ки, заказники, национальные природные парки, питомники и т.д.), недос-

тупные леса и отдаленные лесные участки, леса и земли, пригодные для

ведения общинного ведения лесного хозяйства, и непригодные участки;

- формирует резервный фонд лесных участков для их дальнейшего

распределения под общинное ведение лесного хозяйства.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да N 482)

2.3. Органы, осуществляющие передачу участков государственного

лесного фонда под общинное ведение лесного хозяйства

Передача участков государственного лесного фонда под общинное ве-

дение лесного хозяйства, определенных при предварительном изучении,

осуществляется лесными хозяйствами на основании материалов лесоустройс-

тва по решению передаточной комиссии.

Для справедливого и объективного распределения участков лесного

фонда под общинное ведение лесного хозяйства при лесничествах лесхоза

на основании приказа директора лесхоза создаются вторые комиссии (пере-

даточные комиссии). В состав комиссии входят: специалист по общинному

ведению лесного хозяйства, лесничий, лесник, представители айыл окмоту

и лиц, осуществляющих общинное ведение лесного хозяйства.

Вторая комиссия:

- рассматривает заявления граждан, желающих вести общинное ведение

лесного хозяйства;

- изучает предыдущие виды пользования участков, прилегающих мест-

ностей, передаваемых под общинное ведение лесного хозяйства, и других

смежных участков;

- выносит решение о распределении участков под общинное ведение

лесного хозяйства;

- выносит решение о выделении лесных участков под общинное ведение

лесного хозяйства, утверждаемое директором лесхоза. Решения комиссии

могут быть обжалованы в Совете совместного управления;

- комиссия отчитывается перед общим собранием лесхоза и местного

самоуправления.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

2.4. Порядок предоставления участков государственного лесного

фонда под общинное ведение лесного хозяйства

2.4.1. Лица, желающие осуществлять общинное ведение лесного хо-

зяйства на участках лесного фонда, ходатайствуют об этом перед лесхо-

зом. В ходатайстве указывается цель получения участка, размер, место-

расположение участка, срок его использования.

2.4.2. Администрация лесхоза (директор лесхоза, главный лесничий)

совместно со второй комиссией в месячный срок рассматривают поступившие

ходатайства. Вторая комиссия с выездом на место определяет местораспо-

ложение и площадь участка лесного фонда, изучает предыдущие виды поль-

зования, выявляет спорные моменты и пути их разрешения. Выносит решение

о выделении участка под общинное ведение лесного хозяйства, которое ут-

верждается директором лесхоза.

2.4.3. На основании утвержденного решения второй комиссии лесное

хозяйство в течение одного месяца готовит карту отведенной площади с

указанием границы в натуре (на местности), таксационное описание участ-

ка. После этого заключается договор между лесхозом и лицом, желающим

осуществлять общинное ведение лесного хозяйства, в письменной форме в

3-х экземплярах (приложение).

Договор и приложенный к нему план (карта) обязательно регистриру-

ются в районном управлении по землеустройству и регистрации прав на

недвижимое имущество.

2.4.4. При определении размера участка для общинного ведения лес-

ного хозяйства второй комиссией учитывается:

- численность населения и имеющиеся площади лесничества для общин-

ного ведения лесного хозяйства;

- смежность участков (участки, предоставляемые под общинное веде-

ние лесного хозяйства должны располагаться в непосредственной близости

друг к другу для облегчения проведения лесозащитных и лесоохранных ме-

роприятий, строительства дорог и т.д.);

- максимальный размер лесопокрытого участка в чисто ореховых лесах

ограничивается до 5 гектаров на одну семью, в пойменных лесах не более

2 гектаров, а в других лесах не более 20 гектаров на одну семью (кроме

пастбищ).

2.4.5. При распределении участков под общинное ведение лесного хо-

зяйства преимущественным правом на получение таких участков пользуются

лица:

- имеющие опыт работы в лесном хозяйстве и желающие вести лесное

хозяйство;

- проживающие в данной местности и имеющие возможность регулярно

посещать участок;

- ранее пользовавшиеся данным земельным участком.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

2.5. Передача участков лесного фонда под общинное ведение лесного

хозяйства

2.5.1. Передача земельных участков, переданных под общинное веде-

ние лесного хозяйства, другому лицу допускается только с согласия лес-

хоза и лиц, осуществляющих общинное ведение лесного хозяйства на данном

участке. Другие лица, претендующие на данные участки, должны выполнить

требования раздела II, п.2.4.1 и соответствовать критериям, предусмот-

ренным разделом II, 2.4.5 настоящего Положения.

2.5.2. В случае смерти лица, осуществляющего общинное ведение лес-

ного хозяйства, до истечения срока пользования земельным участком, пра-

во пользования данным участком передается одному из его наследников при

согласии, который должен соответствовать критериям раздела II, п.2.4.5

настоящего Положения. При этом договор об общинном ведении лесного хо-

зяйства перезаключается на нового пользователя. При отсутствии наслед-

ника либо при его отказе участок переходит лесхозу для дальнейшего пе-

рераспределения.

2.6. Прекращение осуществления общинного ведения лесного хозяйства

Осуществление общинного ведения лесного хозяйства на землях лесно-

го фонда прекращается в случаях:

истечения срока действия договора;

по соглашению сторон;

в случае добровольного отказа лица, осуществляющего общинное веде-

ние лесного хозяйства, от права осуществлять общинное ведение лесного

хозяйства;

при невыполнении условий договора сторонами;

при изъятии земельных участков для государственных или обществен-

ных нужд;

по решению суда.

2.7. Изъятие земельных участков, предоставленных под общинное

ведение лесного хозяйства

Изъятие земельного участка, переданного под общинное ведение лес-

ного хозяйства, является исключительной мерой прекращения права пользо-

вания этим участком и применяется только судом.

Изъятие участка, предоставленного под общинное ведение лесного хо-

зяйства, допускается в случаях:

- использования земельного участка в нарушение его целевого назна-

чения;

- изъятия земельного участка для государственных и общественных

нужд в соответствии с Земельным кодексом;

- неиспользования земель, предоставленных под общинное ведение

лесного хозяйства, в течение срока, предусмотренного Земельным кодексом

Кыргызской Республики.

2.8. Совет совместного управления

2.8.1. Для осуществления мониторинга, решения споров, проведения

независимой экспертизы и соблюдения условий договора при лесхозах соз-

даются советы совместного управления.

Совет совместного управления является коллегиальным независимым

органом, регулирующим взаимоотношения между лесхозами и лицами, осу-

ществляющими общинное ведение лесного хозяйства. Работа Совета совмест-

ного управления строится на общественных началах.

Совет совместного управления избирается сроком на 5 лет на общем

собрании коллектива лесхоза при участии представителей айыл окмоту,

лиц, осуществляющих общинное ведение лесного хозяйства, территориально-

го управления лесного хозяйства.

2.8.2. Состав совета совместного управления.

В состав Совета совместного управления входят представители лесхо-

за, специалист по общинному ведению лесного хозяйства территориального

управления лесного хозяйства, представители айыл окмоту, лиц, осуществ-

ляющих общинное ведение лесного хозяйства, и депутатов местного кенеша.

При этом количество представителей заинтересованных сторон должно быть

пропорционально. Состав Совета совместного управления утверждается тер-

риториальным управлением лесного хозяйства.

2.8.3. Полномочия Совета совместного управления:

- досудебное урегулирование споров между лесхозами и лицами, осу-

ществляющими общинное ведение лесного хозяйства. Решения Совета сов-

местного управления обязательны для исполнения обеими сторонами. В слу-

чае несогласия с решением Совета совместного управления одной из сто-

рон, они обжалуются в судебном порядке;

- проводит разъяснительную работу и дает необходимые консультации

лицам, осуществляющим общинное ведение лесного хозяйства;

- выезжает на места для досудебного урегулирования споров и дает

по ним заключения;

- проводит мониторинг внедрения общинного ведения лесного хозяйс-

тва;

- дает рекомендации и предложения о продлении или расторжении до-

говора об общинном ведении лесного хозяйства.

2.8.4. Советы совместного управления проводят свои заседания не

менее 2 раз в год. В случае возникновения споров, требующих безотлага-

тельного разрешения, советы совместного управления проводят чрезвычай-

ное заседание. Заседание Совета совместного управления проводит предсе-

датель. Председатель Совета совместного управления избирается из числа

членов Совета совместного управления на первом своем заседании большин-

ством голосов сроком на 1 год. Все заседания совета совместного управ-

ления протоколируются и предоставляются всем заинтересованным лицам.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

2.9. Отчетность

Отчеты по объему выполненных лесохозяйственных работ лиц, осущест-

вляющих общинное ведение лесного хозяйства, делаются главным лесничим

два раза в год на основании осенней и весенней ревизии участка, весен-

ней технической приемки и осенней инвентаризации, проводимой специалис-

тами лесного хозяйства. Данные отчетов обобщаются в лесхозах и далее

передаются в вышестоящие лесохозяйственные органы в соответствии с ус-

тановленными сроками.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

III. Внедрение общинного ведения лесного хозяйства

на землях запаса и фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий

3.1. Общинное ведение лесного хозяйства на землях запаса и фонда

перераспределения сельскохозяйственных угодий

3.1.1. В целях повышения жизненного уровня сельского населения и

увеличения лесистости на территории Кыргызской Республики, предотвраще-

ния эрозионных процессов, улучшения экологической обстановки, общинное

ведение лесного хозяйства может осуществляться физическими и юридичес-

кими лицами на землях государственного земельного запаса и фонда пере-

распределения сельскохозяйственных угодий, не используемых в сельском

хозяйстве, а также на землях, пригодных для общинного ведения лесного

хозяйства. При этом на этих землях возможно создание исключительно мно-

голетних сельскохозяйственных насаждений.

Общинное ведение лесного хозяйства осуществляется на договорных

началах путем заключения договоров между лицами, осуществляющими общин-

ное ведение лесного хозяйства, и местными органами самоуправления.

Земельные участки имеют месторасположение и границы в натуре (на

местности) и плане (карте).

Право пользования земельным участком для осуществления общинного

ведения лесного хозяйства удостоверяется договором, который регистриру-

ется в районном управлении по землеустройству и регистрации прав на

недвижимое имущество.

Осуществление общинного ведения лесного хозяйства без договора не

допускается.

3.1.1. На земельных участках, используемых под общинное ведение

лесного хозяйства, осуществляется следующая деятельность:

- лесоразведение, создание многолетних сельскохозяйственных насаж-

дений;

- лесопользование;

- выращивание посадочного материала в питомниках;

- и другие виды, не запрещенные законодательством.

3.2. Порядок внедрения общинного ведения лесного хозяйства

на землях запаса и фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий

В целях справедливого и объективного распределения участков под

общинное ведение лесного хозяйства на землях запаса и фонда перераспре-

деления сельскохозяйственных угодий комиссии по распределению земельных

участков при айыл окмоту:

- проводят предварительное изучение имеющихся в наличии земельных

участков для передачи под общинное ведение лесного хозяйства, осущест-

вляют сбор технической и иной информации для внедрения общинного веде-

ния лесного хозяйства на соответствующей территории;

- информируют местное население, проживающее в данной местности, о

государственной политике по общинному ведению лесного хозяйства, а так-

же об их правах и обязанностях;

- определяют заинтересованные стороны;

- определяют неиспользуемые и не пригодные для использования в

сельском хозяйстве земельные участки для внедрения общинного ведения

лесного хозяйства;

- формируют резервный фонд земельных участков для их дальнейшего

распределения под общинное ведение лесного хозяйства.

3.3. Органы, осуществляющие передачу земельных участков под

общинное ведение лесного хозяйства

Передача земельных участков под общинное ведение лесного хозяйства

осуществляется айыл окмоту на основании материалов землеустройства и

решения комиссии по распределению земельных участков при айыл окмоту.

Комиссия по распределению земельных участков при айыл окмоту:

- рассматривает заявления;

- осуществляет распределение участков под общинное ведение лесного

хозяйства;

- выносит решение о выделении земельных участков под общинное ве-

дение лесного хозяйства, которое утверждается главой айыл окмоту.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2007 го-

да № 482)

3.4. Порядок предоставления земельных участков под общинное

ведение лесного хозяйства

3.4.1. Лица, желающие осуществлять общинное ведение лесного хо-

зяйства, ходатайствуют перед айыл окмоту. В ходатайстве указывают цель

получения участка, размер, месторасположение участка, предполагаемый

срок его использования.

3.4.2. Администрация айыл окмоту совместно с комиссией по распре-

делению земельных участков в установленном порядке рассматривает посту-

пившее ходатайство.

Комиссия по распределению земельных участков при айыл окмоту с вы-

ездом на место определяет месторасположение и площадь земельного участ-

ка, изучает предыдущие виды пользования земельными участками, выявляет

спорные моменты и пути их решения, изучает возможности ходатайствующих

субъектов вести общинное ведение лесного хозяйства, уточняет условия

передачи в аренду строений (жилые и хозяйственные постройки, скважины,

насосы, мосты и другие) и выносит решение, которое утверждается главой

айыл окмоту.

3.4.3. На основании утвержденного решения айыл окмоту заключается

договор об общинном ведении лесного хозяйства в письменной форме в 3-х

экземплярах, который регистрируется в районном управлении по землеуст-

ройству и регистрации прав на недвижимое имущество.

3.4.4. При определении размера земельного участка для общинного

ведения лесного хозяйства комиссии по распределению земельных участков

при айыл окмоту должны учитывать:

- численность населения и имеющиеся площади для общинного ведения

лесного хозяйства;

- смежность участков (участки, предоставляемые под общинное веде-

ние лесного хозяйства должны располагаться в непосредственной близости

друг к другу для облегчения проведения лесозащитных и лесоохранных ме-

роприятий, строительства дорог и т.д.);

- возможности лиц, осуществляющих общинное ведение лесного хозяйс-

тва.

3.4.5. При распределении участков под общинное ведение лесного хо-

зяйства преимущественным правом на получение таких участков пользуются

лица:

- имеющие опыт работы по выращиванию деревьев и ведению лесного

хозяйства и желающие вести лесное хозяйство;

- заинтересованные работать с другими пользователями, желающие ра-

ботать в группах;

- проживающие в данной местности и имеющие возможность регулярно

посещать участок;

- ранее пользовавшиеся данным земельным участком.

3.5. Передача земельных участков, предоставленных под общинное

ведение лесного хозяйства

3.5.1. Передача земельных участков, переданных под общинное веде-

ние лесного хозяйства, другому лицу допускается только с согласия айыл

окмоту и лиц, осуществляющих общинное ведение лесного хозяйства на дан-

ном участке. Другие лица, которым будут передаваться данные участки,

должны выполнить требования раздела III, п.3.4.1 и соответствовать кри-

териям, предусмотренным разделом III, п.3.4.5 настоящего Положения.

3.5.2. В случае смерти лица, осуществляющего общинное ведение лес-

ного хозяйства, до истечения срока пользования земельным участком, пра-

во пользования данным участком передается одному из его наследников при

согласии и в соответствии с критериями раздела III, п.3.4.5 настоящего

Положения. При этом договор об общинном ведении лесного хозяйства пере-

заключается на нового пользователя. При отсутствии наследника участок

переходит айыл окмоту для дальнейшего его перераспределения.

3.6. Прекращение осуществления общинного ведения лесного хозяйства

Осуществление общинного ведения лесного хозяйства на землях запаса

и фонда перераспределения прекращается в случаях:

- истечения срока действия договора;

- по соглашению сторон;

- в случае добровольного отказа лица, осуществляющего общинное ве-

дение лесного хозяйства, от права осуществлять общинное ведение лесного

хозяйства;

- при невыполнении условий договора;

- при изъятии земельных участков для государственных или общест-

венных нужд;

- по решению суда.

3.7. Изъятие земельных участков, предоставленных под общинное

ведение лесного хозяйства

Изъятие земельного участка, переданного под общинное ведение лес-

ного хозяйства, является исключительной мерой прекращения права пользо-

вания этими участками и применяется только судом.

Изъятие участков, предоставленных под общинное ведение лесного хо-

зяйства, допускается в случаях:

3.7.1. Использования земельного участка в нарушение его целевого

назначения.

3.7.2. Изъятия (выкупа) земельного участка для государственных и

общественных нужд в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Рес-

публики.

3.7.3. Неиспользования земель, предоставленных под общинное веде-

ние лесного хозяйства, в течение срока, предусмотренного Земельным ко-

дексом Кыргызской Республики.

IV. Органы, осуществляющие наблюдение

за деятельностью общинного ведения

лесного хозяйства

4.1. Наблюдение за осуществлением общинного ведения лесного хо-

зяйства проводится на основании оценки деятельности общинного ведения

лесного хозяйства государственными органами лесного хозяйства и органа-

ми местного самоуправления периодически, но не реже чем один раз в год.

Оценка деятельности общинного ведения лесного хозяйства проводится

для выявления положительных и отрицательных результатов, проведения

анализа, изучения предложений и для дачи рекомендации по устранению вы-

явленных недостатков и улучшению всех проводимых мероприятий лицам,

участвующим в процессе внедрения общинного ведения лесного хозяйства.

При этом государственные органы лесного хозяйства и органы местного са-

моуправления принимают во внимание:

- мнения и предложения по ведению общинного ведения лесного хо-

зяйства;

- протоколы заседаний советов совместного управления;

- мнения и степень удовлетворенности лиц, осуществляющих общинное

ведение лесного хозяйства, и других жителей при распределении участков

и внедрении общинного ведения лесного хозяйства.

4.2. Критериями оценки деятельности общинного ведения лесного хо-

зяйства являются:

- количество занятых людей в общинном ведении лесного хозяйства;

- площадь созданных лесных культур, питомников, лесосадов;

- объем производимой лесопродукции.

4.3. Наблюдение за осуществлением общинного ведения лесного хо-

зяйства проводится также советами совместного управления на тех терри-

ториях, на которых они созданы и функционируют, на основании оценки де-

ятельности общинного ведения лесного хозяйства не реже, чем один раз в

три года. Результаты оценок деятельности общинного ведения лесного хо-

зяйства предоставляются всем заинтересованным сторонам.

V. Порядок внесения изменений и дополнений

в настоящее Положение об общинном ведении

лесного хозяйства

Изменения и дополнения в настоящее Положение об общинном ведении

лесного хозяйства производятся в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики.

Приложение N 1

к Положению об общинном

ведении лесного хозяйства

в Кыргызской Республике

ДОГОВОР

аренды участков лесного фонда под общинное

ведение лесного хозяйства

с/г ___________________ "___" _____________ 200__ год

Лесхоз _________________________________________, в лице директора

_____________________________, именуемый в дальнейшем "Лесхоз", с одной

стороны, и лицо, осуществляющее общинное ведение лесного хозяйства ____

____________________________________ (паспорт N _______ серия _________

(Ф.И.О.)

выдан _____________), именуемое в дальнейшем Лесопользователь, с другой

стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

Лесхоз передает в установленном порядке, а Лесопользователь прини-

мает в пользование участок лесного фонда на территории ________________

лесничества _________________________ лесхоза _________________________

обход ______________________, квартал N ____________, выдел ___________

(согласно таксационного описания передаваемого лесного участка, для

осуществления общинного ведения лесного хозяйства).

2. Плата за пользование лесными угодьями

2.1. Плата за пользование участком лесного фонда производится Ле-

сопользователем в виде выполнения лесохозяйственных работ, определенных

пунктом 4.1.6 настоящего Договора, или плату за лесопользование ежегод-

но в размере ________________________________________ сомов, не позднее

"___" __________________ 20__ г.

3. Срок действия Договора

3.1. Настоящий Договор заключается сроком на 5 (пять) лет, с "___"

___________________ года по "___" ___________________ года и вступает в

силу с момента его подписания и регистрации в местном управлении по

землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество и передачи

лесных угодий в пользование.

3.2. При выполнении Лесопользователем всех условий настоящего До-

говора в течение пятилетнего срока, настоящий Договор по решению Совета

совместного управления может продлеваться до 50 (пятьдесят) лет.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Лесхоз обязуется:

4.1.1. Предоставить предусмотренный п.1 настоящего Договора учас-

ток лесного фонда с момента регистрации и в состоянии, соответствующем

назначению и условиям настоящего Договора, с установлением граничных

столбов, соответствии с таксационным описанием участка.

4.1.2. Предупредить Лесопользователя при заключении настоящего До-

говора о возможном возникновении в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики прав других лиц на данные участки.

4.1.3. Организовать работы по тушению лесных пожаров в случае их

возникновения.

4.1.4. Проводить лесопатологические обследования и лесозащитные

мероприятия на переданном лесном участке.

4.1.5. Определить совместно с Лесопользователем следующие виды ле-

сопользования:

__________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

4.1.6. Ежегодно определять объем выполняемых работ Лесопользовате-

лем, соразмерно лесопользованию, объемы выполняемых работ могут быть

пересмотрены только по согласию Сторон:

- лесокультурной работы __________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

- лесохозяйственной работы _______________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

по выполнению составляется акт приемки выполненных работ с регистрацией

в бухгалтерии лесхоза. В случае отсутствия на переданном участке лесо-

культурного фонда место проведения лесокультурных работ определяется

лесхозом.

4.1.7. Оказывать консультативную помощь Лесопользователю в осу-

ществлении лесохозяйственной деятельности.

4.1.8. Создавать Лесопользователю необходимые условия для самосто-

ятельного хозяйствования и не препятствовать эффективному использованию

лесного участка.

4.2. Лесхоз имеет право:

4.2.1. Вносить предложения по пересмотру условий настоящего Дого-

вора.

4.2.2. Проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесного

фонда, переданных в пользование, в соответствии с его функциями по уп-

равлению лесным хозяйством.

4.2.3. Осуществлять контроль за соблюдением лесного законодатель-

ства, норм, правил лесопользования и ведения лесного хозяйства.

4.2.4. Предъявлять в установленном порядке Лесопользователю иски о

возмещении ущерба, причиненного им лесному хозяйству.

4.2.5. Получать от Лесопользователя сведения, справочные и другие

материалы об использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов, оп-

ределенные в договоре.

4.2.6. Приостанавливать права пользования участком лесного фонда в

случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

4.2.7. Привлекать Лесопользователя для ликвидации пожаров.

4.2.8. Расторгать Договор в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики.

4.2.9. Проводить техническую приемку, инвентаризацию и учет соз-

данных Лесопользователем лесных насаждений, весеннюю и осеннюю ревизии

обхода.

4.2.10. Выдавать Лесопользователю письменное разрешение на реали-

зацию собранного урожая в отведенном ему лесном участке.

4.3. Лесопользователь обязуется:

4.3.1. За пользование переданным лесным участком ежегодно произво-

дить объемы лесохозяйственных и лесокультурных работ согласно пункту

4.1.6. настоящего Договора.

4.3.2. Устойчиво использовать полученный в пользование участок

лесного фонда, качественно и в срок выполнять работы по лесовосстанов-

лению и лесоразведению, которые указаны в договоре.

4.3.3. Пользоваться предоставленными землями по целевому назначе-

нию.

4.3.4. Осуществлять охрану леса от самовольных порубок, бессистем-

ного выпаса скота и других лесонарушений (за сохранностью ценных дре-

весно-кустарниковых пород).

4.3.5. Участвовать в мероприятиях, проводимых лесхозом, по защите

леса от вредителей. В случае обнаружения очага вредителей леса, немед-

ленно уведомить лесхоз.

4.3.6. По окончании срока договора вернуть земельный участок лес-

хозу в надлежащем состоянии.

4.3.7. Соблюдать меры противопожарной безопасности. В случае воз-

никновения пожара, незамедлительно оповестить лесхоз и проводить работы

по его тушению.

4.3.8. Своевременно оповещать лесхоз о произошедших на его участке

буреломах, ветровалах и снеголомах.

4.3.9. Не возводить ограждений (кроме лесных культур и питомников)

и самовольных построек на переданном лесном участке.

4.3.10. Проводить мероприятия по содействию естественному возоб-

новлению леса, совместно с лесхозом.

4.3.11. Проводить мероприятия на своем участке в соответствии с

годовым планом лесхоза.

4.4. Лесопользователь имеет право:

4.4.1. Самостоятельно хозяйствовать на переданном лесном участке в

соответствии с условиями договора.

4.4.2. Собственности на плоды, недревесную продукцию, доходы, по-

лученные в соответствии с пунктом 4.1.5 в результате осуществления дея-

тельности на переданном лесном участке.

4.4.3. На компенсацию затрат, вложенных в освоение и улучшение пе-

реданного лесного участка, при досрочном прекращении договора.

4.4.4. После истечения срока настоящего договора Лесопользователь

имеет преимущественное право на его перезаключение.

4.4.5. Создание на свободных участках промышленных плантаций из

быстрорастущих пород и питомников по выращиванию посадочного материала.

5. Ответственность сторон

5.1. За нарушение лесного законодательства на переданном участке

лесопользователь привлекается к административной и уголовной ответс-

твенностям в соответствии законодательством Кыргызской Республики.

5.2. В случае, если Лесопользователь не принял меры по предотвра-

щению нанесения ущерба (самовольная порубка леса, незаконная заготовка

орехового капа и капа-корня и порчи земель Государственного лесного

фонда) объектам лесного фонда на переданном участке, ущерб взыскивается

с Лесопользователя.

5.3. Ответственность сторон за нарушение условий настоящего Дого-

вора, не предусмотренная в настоящем договоре, применяется в соответс-

твии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

6. Порядок разрешения споров

6.1. Споры, возникшие между Сторонами при исполнении настоящего

договора, разрешаются путем переговоров. Установленный срок рассмотре-

ния претензий Сторон друг к другу - десять дней.

При невозможности решения спорных вопросов путем переговоров сто-

роны обращаются в Совет совместного управления.

6.2. В случае не согласия с решением Совета совместного управления

стороны разрешают споры в судебных органах в соответствии с законода-

тельством Кыргызской Республики.

7. Изменение и расторжение договора

7.1. Настоящий договор может быть расторгнут в следующих случаях:

- по истечении срока договора;

- по согласию сторон;

- в случаях добровольного отказа Лесопользователя от права осу-

ществлять общинное ведение лесного хозяйства;

- при невыполнении и нарушении условий договора Сторонами;

- при случае допущения самовольной порубки ценных древесно кустар-

никовых пород на переданном участке;

- при изъятии лесных участков государственных и общественных нужд;

- по решению суда.

Досудебное урегулирование споров осуществляется Советом совместно-

го управления в соответствии с Положением об общинном ведении лесного

хозяйства.

8. Форс-мажорные обстоятельства

8.1. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств (землетрясе-

ние, наводнение, сели, оползни, военные события и другие стихийные

бедствия) Стороны не несут ответственности друг перед другом.

9. Особые условия

9.1. Неотъемлемой частью данного договора являются карта (план)

участка, переданного в пользование, таксационная описание участка и

экспликация переданного лесного участка.

9.2. В случае смерти лесопользователя до истечения срока настояще-

го договора, лесхоз должен перезаключить договор об общинном ведении

лесного хозяйства с одним из его наследников, при согласии наследника

осуществлять общинное ведение лесного хозяйства в соответствии с Поло-

жением об общинном ведении лесного хозяйства.

9.3. Настоящий договор составлен в 3-х экземплярах, имеющих одина-

ковую юридическую силу, по одному - для Сторон и один экземпляр для ор-

ганов государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

9.4. При заключении настоящего Договора Стороны руководствуются

Положением об общинном ведении лесного хозяйства.

9.5. Вопросы, не урегулированные настоящим Договором, регулируются

законодательством Кыргызской Республики.

9.6. При необходимости выполнения видов работ, не предусмотренных

настоящим Договором, Стороны договариваются об их выполнении за счет

средств лесхоза.

10. Юридические адреса Сторон:

Лесхоз (ф.и.о.) Лесопользователь (ф.и.о.)

___________________________ ___________________________

(подпись) (подпись)

М.П. М.П. (если есть печать)

Приложение N 2

к Положению об общинном

ведении лесного хозяйства

в Кыргызской Республике

Таксационное описание лесного участка,

переданного под общинное ведение

лесного хозяйства

1. Название лесхоза ______________________________________________

2. Название лесничества __________________________________________

3. Общая площадь _________________________________________________

4. Обход N _______________________________________________________

5. Квартал N _____________________________________________________

6. Выдел N _______________________________________________________

7. Породный состав _______________________________________________

8. Возраст средний _______________________________________________

9. Полнота _______________________________________________________

10. Состояние участка (крутизна, рельеф) _________________________

11. Санитарное состояние участка (болезни) _______________________

_______________________________________________________________________

12. Наличие самовольных порубок __________________________________

13. Характеристика состояния участка (наличие выпаса скота, ес-

тественного возобновления) ____________________________________________

14. Отдаленность передаваемого участка от места жительства Лесо-

пользователя, км ______________________________________________________

Таксационное описание произвели:

Лесничий _____________________________ подпись

Лесник _______________________________ подпись

Лесопользователь _____________________ подпись

Дата _________________________________________