Постановление Правительства КР «О проекте Национальной энергетической программы Кыргызской Республики до 2005 года»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 13 февраля 2008 года № 47

г.Бишкек, Дом Правительства

от 16 июля 2001 года № 353

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Национальной энергетической программы

Кыргызской Республики до 2005 года

В целях обеспечения энергетической независимости республики и во

исполнение статьи 13 Закона Кыргызской Республики "Об энергетике"

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемый проект Национальной энергетической

программы Кыргызской Республики до 2005 года.

2. Направить проект Национальной энергетической Программы

Кыргызской Республики до 2005 года на одобрение Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики, с последующим утверждением Президентом

Кыргызской Республики.

3. Назначить Матеева У.А. - директора Государственного агентства

по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики, Дикамбаева

Ш.Б. - директора Кыргызского научно-технического центра "Энергия"

официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при

рассмотрении Национальной энергетической Программы Кыргызской

Республики до 2005 года палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Проект

Одобрена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 16 июля 2001 года № 353

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА

Кыргызской Республики до 2005 года

Кыргызская Республика способна полностью обеспечить свои

потребности в электроэнергии как в настоящее время, так и на

перспективу. Однако, потенциальные возможности топливно-

энергетического комплекса республики реализуются в недостаточной мере.

В целях развития энергетики, в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "Об энергетике" было принято решение о разработке

Национальной энергетической программы Кыргызской Республики на

период до 2005 года, в которой должны быть определены основные

направления развития и реструктуризации энергетических отраслей.

Реализация мероприятий, определенных в Национальной энергетической

программе позволит после 2005 года на 50 процентов сократить объемы

импорта природного газа, практически полностью отказаться от ввоза

карагандинского угля и нефтепродуктов. Предполагается развитие

угольного месторождения Кара-Кече и нефтеперерабатывающих заводов,

работающих на привозной нефти и газоконденсате.

1. Краткая характеристика современного состояния

топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики

Кыргызская Республика располагает крупными топливно-

энергетическими ресурсами. Однако уровень освоения их в настоящее

время очень низкий. Эффективность использования даже созданного

производственного потенциала за последние кризисные годы значительно

снизилась. В результате топливно-энергетический баланс республики,

его структура, энергообеспеченность отраслей экономики

энергоносителями являются высокозатратными, ориентированными на

импорт. Этому способствовала также сложная ситуация, сформировавшаяся

в экономике и социальной сфере стран Центральной Азии и других

государств.

Сложившаяся структура производства и потребления топлива и энергии

является далеко неэффективной.

Структура топливно-энергетического баланса республики в настоящее

время ориентирована на завоз значительной части энергоносителей из

других государств. Почти 50 процентов потребляемого в Кыргызстане

топлива приобретается в Казахстане, Узбекистане и России, на что

затрачиваются валютные средства.

За последние 10 лет резко сократилась добыча угля и природного

газа. Общий объем производства (добычи) энергоресурсов в республике

сократился почти на 54 процента по сравнению с уровнем 1990 года, что

существенно повлияло на формирование топливно-энергетического

баланса, усложнило процесс удовлетворения спроса потребителей на

энергоносители.

Одновременно с падением собственной добычи (производства) снизился

импорт энергоресурсов (на 66 процентов), в основном, за счет

сокращения ввоза углей, природного газа и нефтепродуктов. Главной

причиной уменьшения ввоза энергоресурсов является снижение спроса и

объемов потребления топлива и энергии, обусловленное закрытием и

остановкой ряда крупных предприятий, ликвидацией колхозов и совхозов,

повышением стоимости энергоносителей до уровня мировых цен.

В связи со сложившейся ситуацией необходимы безотлагательные меры

по совершенствованию структуры топливно-энергетического баланса за

счет увеличения производства (добычи) в республике электроэнергии,

угля, нефтепродуктов, соответственно импортозамещения дорогостоящих

энергоносителей, вовлечения в отработку угольных месторождений,

развития малой гидроэнергетики и нетрадиционной энергетики,

повышения эффективности использования энергоносителей при потреблении,

а также сокращение потерь при производстве, передаче

(транспортировке) и распределении.

2. Основные цели и направления развития отраслей

топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики

Основной целью является развитие топливно-энергетического

комплекса (далее - ТЭК) Кыргызской Республики, которое обеспечило бы

энергетическую независимость республики, полное и надежное энерго- и

топливоснабжение потребителей на основе подъема собственной

энергетической базы.

Для этого в ближайшей перспективе необходима реализация следующих

задач:

- наращивание валютных поступлений от экономически обоснованного

экспорта энергоресурсов;

- привлечение иностранных и отечественных инвестиций в

топливно-энергетический комплекс;

- формирование оптимальных региональных балансов топливно-

энергетических ресурсов, обеспечивающих эффективное использование

местных энергоресурсов, в первую очередь угля;

- создание сбалансированного рынка энергоносителей в

Центрально-Азиатском регионе с учетом интересов каждой страны и

заключение на этой основе двух- или многосторонних соглашений с учетом

основных положений Европейской Энергетической Хартии (ЕЭХ);

- снижение высокого уровня энергоемкости за счет реализации

положений Закона Кыргызской Республики "Об энергосбережении";

- увеличение спроса со стороны топливно-энергетических отраслей на

продукцию местных предприятий машиностроения, металлообработки,

промышленности строительных материалов.

Осуществление стратегии развития энергетических отраслей должно

быть проведено за счет:

- реализации эффективной тарифной и ценовой политики,

обеспечивающей рентабельное функционирование ТЭК;

- формирования инвестиционной политики в энергетике с

первоочередным использованием внутренних финансовых ресурсов;

- обязательной сертификации и стандартизации на производство и

потребление энергоресурсов;

- реализация механизмов энергосбережения в отраслях экономики при

производстве, передаче (транспортировке), распределении и потреблении;

- определение путей энергетической интеграции со странами

Центрально-Азиатского региона;

- разработка единого Энергетического кодекса стран Центральной

Азии;

- проведение дальнейших рыночных реформ в отраслях топливно-

энергетического комплекса, на основе развития конкурентной среды и

предпринимательской деятельности.

Анализ сложившейся ситуации в энергетике Кыргызской Республики,

намеченные структурные преобразования, перспективы развития

отраслей экономики и социальной сферы позволили определить основные

направления развития топливно-энергетического комплекса.

2.1. Электроэнергетика

С учетом покрытия потребности в электроэнергии в отраслях

экономики, населения республики, экспорта ее в соседние страны и

неизбежных потерь в ближайшей перспективе производство определено в

объеме 14,5 млрд.кВтч в 2000 году и 15,1 млрд.кВтч в 2005 году.

Так как мощность существующих электростанций не в состоянии

обеспечить все возрастающие потребности в электрической энергии с

учетом возможного роста экспорта, то в дальнейшем, наряду с

сокращением потерь при производстве, передаче и распределении

электрической энергии, необходимо решить вопрос ввода новых

энергетических мощностей.

До 2005 года предусматривается:

- обеспечить эффективную эксплуатацию турбоагрегата N 11 на ТЭЦ

г.Бишкека мощностью 90 МВт и выработкой около 0,5 млрд.кВтч, на

что потребуется 23,9 млн. долларов США;

- завершить строительство Таш-Кумырской и Шамалды-Сайской

гидроэлектростанций с приростом мощности 165 Мвт с дополнительной

выработкой 0,5 млрд.кВтч - 37,4 млн. долларов США;

- завершить строительство Камбаратинской ГЭС-2 мощностью 360 МВТ

со среднегодовой выработкой 1,1 млрд.кВтч электроэнергии - 210

млн. долларов США.

Ввод этих мощностей может обеспечить дополнительную выработку 2,2

млрд.кВтч электроэнергии.

За счет модернизации Уч-Курганской, Ат-Башинской ГЭС,

Аламединского каскада малых ГЭС и повышения коэффициентов

использования существующих генерирующих мощностей возможно получить

дополнительную выработку 1,2 млрд.кВтч, что позволит полностью

сбалансировать производство и потребность в электроэнергии

Кыргызстана.

В перспективе крайне важным является наличие крупной базовой

станции, которая обеспечит надежность энергоснабжения севера

Кыргызстана и экономическую эффективность использования кара-кечинских

углей. С этой целью необходимо разработать технико-экономическое

обоснование Кара-Кечинской ГРЭС 800 МВт и рассмотреть пути его

реализации. Предпосылкой осуществления этого проекта является

строительство железной дороги Балыкчи-Кара-Кече.

Важно начать подготовительные работы по сооружению Камбаратинской

ГЭС N 1 мощностью 1900 МВт, что позволит получить дополнительно

порядка 10,0 млрд.кВтч электроэнергии, ориентированной на экспорт в

ближнее и дальнее зарубежье.

С 2000 года началась реализация Программы развития малой

гидроэнергетики, в соответствии с которой предусмотрена модернизация

каскада Аламединских ГЭС с выработкой 120,0 млн.кВтч, восстановление

20 существовавших ранее малых ГЭС общей мощностью 10,0 МВт с

выработкой 84,6 млн.кВтч электроэнергии и строительство 27 новых малых

ГЭС общей мощностью 68,0 МВт и выработкой 281,0 млн.кВтч.

Первоочередными задачами развития электрических сетей на период до

2005 года, обеспечивающими бесперебойное и полное удовлетворение

потребностей в электрической энергии и нормальную работу

энергетической системы, являются:

- обеспечение независимого электроснабжения Ляйлякского и

Баткенского районов путем сооружения линии электропередачи

напряжением 220 кВ Алай-Баткен и подстанции 220 кВ "Баткен" с объемом

капиталовложений в размере 20 млн. долларов США;

- завершение строительства подстанций и линий электропередачи для

обеспечения независимого электроснабжения Таласской области и

электроснабжения Джеруйского золоторудного предприятия на сумму 24,7

млн. долларов США;

- строительство (при обосновании его осуществимости) линии

электропередачи напряжением 500 кВ Фрунзенская-Кемин с объемом

капиталовложений в 66,7 млн. долларов США.

В соответствии с ожидаемым ростом внутреннего потребления

электроэнергии к 2005 году на 2-2,5 млрд.кВтч особое внимание

необходимо уделить развитию распределительных сетей, их

реконструкции. Необходимый объем капиталовложений на эти цели до 2005

года оценивается в 250 млн. долларов США.

Развитие электроэнергетики на период до 2005 года потребует

инвестировать в капиталовложения порядка 700,0 млн. долларов США.

Очевидно, что в связи с тяжелым экономическим положением выполнение в

полном объеме указанных задач по развитию электроэнергетики за счет

собственных средств АО "Кыргызэнерго" и государственного

финансирования невозможно. Поэтому для развития электроэнергетической

отрасли республики необходимо предусмотреть привлечение иностранных

инвесторов.

Придавая важное значение вопросам инвестирования в области

энергетики Правительству Кыргызской Республики, по представлению

Государственного агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской

Республики и АО "Кыргызэнерго", необходимо:

- осуществить реструктуризацию АО "Кыргызэнерго" и создать

рыночные механизмы в электроэнергетике;

- ежегодно утверждать перечень объектов, объемы строительства,

развития и реконструкции в электроэнергетической отрасли;

- устанавливать обоснованную величину финансовых средств и

источники их формирования;

- ежегодно рассматривать пути совершенствования тарифной политики

и системы ценообразования, предусматривающие затраты на реконструкцию

и развитие с учетом возвратности кредитов и инвестиций.

2.2. Угольная промышленность

Потребность в угле для отраслей экономики и населения республики

по прогнозам составит в 2005 году 3160,0 тыс.тонн.

В соответствии с правительственной Программой развития угольной

промышленности возможности добычи угля составят в 2005 году

1635,0 тыс.тонн. Однако, такие объемы не смогут покрыть всей

потребности республики в угле, поэтому необходимо будет импортировать

1250,0 тыс.тонн в 2000 году и 1650,0 тыс.тонн в 2005 году.

Увеличение объемов добычи местных углей требует коренной

реконструкции угледобывающих предприятий, замены и модернизации

оборудования, расширения открытой добычи на месторождениях Кара-Кече.

Для этих целей необходимо выделение ежегодных дотаций предприятиям

в размере 50,0 млн.сом.

Мировой опыт показывает, что угольная промышленность практически

во всех странах является дотационной. Поэтому перспективной

Программой развития угольной промышленности республики

предусматривается и вариант с учетом определенной государственной

финансовой поддержки.

Для дальнейшего развития отрасли существуют следующие предпосылки:

- значительные промышленные запасы угля;

- наличие подготовленной базы для разработки месторождений;

- производственный персонал;

- увеличение выработки электро- и тепловой энергии на ТЭЦ

г.Бишкека с использованием угля месторождения Кара-Кече;

- более широкое использование угля для производственных нужд,

коммунальных потребителей и населения.

Увеличение объемов добычи угля предполагается осуществить за счет:

- развития буроугольного месторождения Кара-Кече с доведением

добычи угля после 2005 года до 1,5 млн.тонн ежегодно;

- разработки месторождения Беш-Бурхан (Кызыл-Кия) с доведением

добычи угля к 2005 году до 100,0 тыс.тонн ежегодно;

- увеличение добычи на шахте "Жыргалан" до 100,0 тыс.тонн

ежегодно;

- поддержания существующих уровней добычи угля на угольных

предприятиях Ошской и Джалал-Абадской областей с постепенным

увеличением на 30 процентов;

- расширения открытого способа добычи угля на угольных разрезах с

доведением к 2005 году до 80 процентов всего объема добычи.

2.3. Нефтегазовая промышленность и нефтепереработка

Доля нефтепродуктов в перспективном топливно-энергетическом

балансе республики составит в 2005 году 1110 тыс.тонн условного

топлива (20 процентов от общего объема потребления), или в

стоимостном выражении 80,0 млн. долларов США.

В балансе предусматривается сокращение доли импорта нефтепродуктов

с 42 процентов в 1998 году до 18 процентов в 2005 году, при этом

затраты снижаются на 620,0 млн.сом.

В перспективных планах предусматривается увеличение добычи нефти к

2005 году до 190 тыс.тонн и природного газа - до 30 млн.куб.м с

дальнейшим постепенным ростом.

2.4. Газоснабжение и магистральные газопроводы

Анализ поступления природного газа за 1996-1999 годы показал

неравномерность его потребления республикой, где идет тенденция к

снижению потребления.

В 2002-2005 годы ожидается рост потребления природного газа за

счет пуска в эксплуатацию стекольного завода в г.Токмок, увеличения

выпуска продукции на Кантском цементно-шиферном комбинате и

акционерном обществе "Бакай". При этом объем потребления природного

газа достигнет 525 млн.куб.м. Тенденция роста потребления обусловлена

поставками природного газа по прямым договорам.

Потребители природного газа в республике практически полностью

зависят от поставок его из Республики Узбекистан, так как

возможности собственных газовых месторождений ограничены и объем

добычи природного газа к 2005 году составит около 35 млн.куб.м.

Для обеспечения поставок необходимых объемов природного газа

требуется привлечение финансовых средств, которые должны быть

направлены на реализацию следующих мероприятий:

- ремонтно-восстановительные работы по переходам газопровода через

водные преграды - 1,504 млн. долларов США;

- замена 101 км городских газопроводов среднего и низкого

давления, восстановление станции электрохимзащиты, установка газовых

счетчиков - 7,1 млн. долларов США;

- завершение строительства второй нитки газопровода Бухарский

газоносный регион - Ташкент-Бишкек-Алматы (по оценке "Газ де Франс",

проведенной согласно программе ТАСИС) - 13,46 млн. долларов США.

Всего на развитие, реконструкцию и ремонтно-восстановительные

работы в системе газоснабжения потребителей необходимы инвестиции в

размере 0,5 млрд.сомов.

2.5. Развитие малой гидроэнергетики

Пути развития малой гидроэнергетики определены в Программе

развития малой гидроэнергетики на 1999-2005 годы, разработанной в

соответствии с распоряжением Президента Кыргызской Республики от 8

декабря 1998 года РП № 384.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по развитию малой

гидроэнергетики в Кыргызской Республике по четырем основным

направлениям:

- реконструкция действующих малых ГЭС;

- восстановление действовавших ранее малых ГЭС;

- строительство малых ГЭС в новых створах рек;

- строительство малых ГЭС на существующих водохозяйственных

объектах.

Первым шагом реализации мероприятий по развитию малой

гидроэнергетики в республике является реконструкция существующих малых

ГЭС, в том числе каскада Аламединских ГЭС - 8 станций и Кеминской

ГЭС, являющихся сейчас базовыми станциями в перечне малых ГЭС.

Следующим этапом является восстановление существовавших ранее

малых ГЭС (общая численность которых была около 100 станций).

В число первоочередных станции, предлагаемых к восстановлению,

входят:

Таласская область:

- "Кыркказыкская" - мощностью 740 кВт;

- "Ленинпольская" - мощностью 1160 кВт.

Нарынская область:

- "Онарчинская" - 1380 кВт;

- "Жумгал" - 560 кВт;

- "Кочкор" - 800 кВт.

Чуйская область:

- "Иссык-Атинская" - 1480 кВт;

- "Джарды-Каинда"- 220 кВт;

- "Сокулук-2" - 1200 кВт.

Иссык-Кульская область:

- "Каракол"- 688 кВт;

- "Арашан"- 1200 кВт.

Ошская и Джалал-Абадская области:

- "Суфи-Курган" - 790 кВт;

- "Гульча" - 660 кВт;

- "Правда"- 440 кВт;

- "Муян"- 1300 кВт;

- "Исфана" - 800 кВт;

- "Араван" - 544 кВт;

- "Фрунзе" - 1200 кВт;

- "Октябрьская" - 440 кВт;

- Ошские ГЭС № 4 и 5 - 1500 и 1500 кВт.

Имеющиеся в АО "Кыргызэнерго" и КНТЦ "Энергия" предварительные

проектные разработки и предложения по вопросу строительства новых

малых ГЭС, выполненные в 90-х годах, охватывают два направления:

- к первому относятся достаточно крупные ГЭС, по которым выполнены

предсхемные проработки ТЭО, либо проекты (Ойтальская ГЭС мощностью

36 МВт, Сандалашские ГЭС мощностью 25 МВт, Чонкеминская ГЭС и

Дарауткурганская ГЭС мощностью 20 МВт);

- ко второму направлению относятся малые ГЭС, намеченные к

проектированию и строительству по материалам схемных проработок по

областям Кыргызстана, выполненных в КНТЦ "Энергия".

В этих материалах предложены соответственно 19 и 16 малых ГЭС в

Чуйской и Иссык-Кульской областях с суммарной установленной

мощностью 71 МВт и среднегодовой выработкой 464 млн.кВтч, 24 малые ГЭС

в Ошской и Джалал-Абадской областях с суммарной мощностью 60 МВт и

среднегодовой выработкой электроэнергии 300 млн.кВтч, 34 малые ГЭС в

Нарынской области с суммарной мощностью около 50 МВт и среднегодовой

выработкой электроэнергии порядка 250 млн.кВтч.

Перечень первоочередного строительства новых малых ГЭС на период

до 2005 года:

Иссык-Кульская область:

- "Чон-Аксу" (река Чон-Аксу, п.Григорьевка) - мощностью 10 МВт;

- ГЭС "Акбулун" № 1 и 2 (река Тургеньаксу, п.Акбулун) - 1200 и

1350 кВт, "Дархан" (река Джууку, п.Дархан) - 640 кВт, Куйлюйская

(река Куйлю) - 1910 кВт;

- "Турасу" (река Турасу, п.Турасу) - 500 кВт.

Нарынская область:

- "Кочкор" (река Чу, п.Кочкорка) - 5650 кВт, "Жумгал" (р.Жумгал,

п.Чаек) - 1650 кВт;

- "Минкушская" (р.Минкуш, п.Минкуш) - 2300 кВт;

- "Башкаинды" (р.Атбаши, п.Башкаинды) - 3200 кВт;

- "Ийрису" (р.Малый Нарын, с.Ийрису) - 3400 кВт;

- "Тогузбулак" (р.Куртка, с.Тогузбулак) - 1300 кВт.

Джалал-Абадская область:

- "Сыны" (р. Карасу-правая, с.Сыны) - 4400 кВт;

- "Могол" (р.Тентексай, с.Могол) - 4680 кВт;

- "Джанги-Джол" (р.Чичкан, с.Джанги-Джол) - 3500 кВт;

- "Сары-Булак" (р.Кугарт, с.Сары-Булак) - 2000 кВт.

Ошская область:

- "Карасу" (р.Кызылсу, с.Карасу) - 2000 кВт;

- "Караташ" (р.Тар, с.Караташ) - 3000 кВт;

- "Ойалма" (р.Каракульджа, с.Ойалма) - 3000 кВт;

- "Саламалик" (р.Яссы, с.Саламалик) - 3000 кВт;

- "Арпатекти" (р.Куршаб, с.Арпатекти) - 2000 кВт;

- "Аустан" (р.Исфайрамсай, с.Аустан ) - 3000 кВт.

Чуйская область:

- Аламединские ГЭС N 1, 2, 3 (р.Аламедин) - 3200 кВт;

- Ала-Арчинские ГЭС № 1 и 2 (р.Ала-Арча, село Кашка-Су) - 2200

кВт.

К числу первоочередных ГЭС, предусмотренных к строительству на

существующих водохозяйственных объектах, относятся Орто-Токойская и

Кировская электростанции при ирригационных водохранилищах на реках

Чу и Талас.

Возможными источниками финансирования мероприятий по развитию

малой гидроэнергетики, могут быть:

- привлечение акционерного капитала;

- местные инвестиции и кредиты;

- инвестиции иностранных фирм и компаний;

- технические кредиты;

- долевое участие государства, предприятий и организаций,

коммерческих структур и частных лиц;

- государственные кредиты.

Для привлечения инвесторов необходимо создать условия для

открытого энергорынка, разработать технико-экономические обоснования

мероприятий по развитию малой гидроэнергетики с отражением в них

вышеизложенных вариантов финансирования. Кроме того, необходимо

провести расчеты минимально допустимых тарифов с целью привлечения

местных и зарубежных инвесторов, исходя из условий максимально

допустимого срока окупаемости капиталовложений в пределах 7-10 лет.

2.6. Развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Нетрадиционные возобновляемые источники энергии (далее - НВИЭ), к

которым относят энергию солнца, ветра, геотермальных вод, малых

водотоков, биомассы и др., по своим возможностям вполне могут

конкурировать с традиционными источниками.

Практическое использование НВИЭ в настоящее время незначительно и

в энергобалансе республики они составляют лишь 0,15%, причем,

установленная мощность солнечных коллекторов составляет 1300 кВт,

ветроагрегатов - 25 кВт, микроГЭС - 1000 кВт.

Для условий Кыргызстана наиболее перспективными областями

применения НВИЭ следует считать децентрализованные объекты,

расположенные в отдельных горных районах (чабанские и животноводческие

комплексы, геологические экспедиции, дорожные объекты,

гидрометеорологические станции, телерадиотрансляторы и др.), а также

жилые дома, животноводческие фермы, оздоровительные учреждения (дома

отдыха, пансионаты, здравницы и т.д.), расположенные в районах с

централизованным энергоснабжением. При этом использование НВИЭ

следует рассматривать не только в чисто экологическом аспекте, но и с

точки зрения решения вопросов социальных проблем.

Наиболее эффективными путями использования возобновляемых

источников энергии являются:

- замещение постоянно возрастающих по стоимости топливных ресурсов

и одновременное снижение экологической напряженности;

- энергосбережение автономных объектов, изолированных от

источников центрального энергоснабжения, и решение социальной задачи

по повышению жизненного уровня населения отдаленных районов.

В настоящее время технически подготовленными для широкого

практического использования является теплоснабжение за счет солнечной

радиации на основе солнечных тепловых коллекторов с эксплуатационным

КПД в системах солнечного теплоснабжения равным 50 процентам и

электроснабжение за счет использования энергии ветра и малых

водотоков на основе ветроагрегатов мощностью 4 кВт, а также микроГЭС

мощностью 1, 2, 5, 16 и 22 кВт.

Количество энергии, которая может быть получена за счет

нетрадиционных источников, при условии полного использования

промышленного потенциала по выпуску средств утилизации и их внедрения

в производство, составит 17,7-26,4 тыс.тонн условного топлива

ежегодно.

Прогнозные данные по установленной мощности и выработке

электроэнергии за счет НВИЭ на уровне 2005 года: фотоэлектрические

преобразователи соответственно 2-3 МВт и 5,3-7,9 млн.кВтч; микроГЭС -

2-2,5 МВт и 8,6-10,8 млн.кВтч; ветроэлектрические агрегаты - 150-300

кВт и 1,0-1,2 млн.кВтч.

К 2005 году по оценке вклад НВИЭ в общий объем производства

топливно-энергетических ресурсов в республике составит 6,8 процента, а

доля НВИЭ в потреблении топливно-энергетических ресурсов по

республике 3,5 процента.

3. Основные направления энергосбережения

в топливно-энергетическом комплексе

Кыргызской Республики

Признание необходимости экономии энергоресурсов представляет

особую важность, так как это является одним из средств, способных

улучшить энергетическое положение Кыргызской Республики.

Задачи энергосбережения обеспечиваются за счет:

I. Экономических и законодательно-нормативных мер:

- установление рациональных цен и тарифов на топливо и энергию и

их реализацию;

- разработка и реализация государственной политики

энергосбережения;

- стандартизация и сертификация оборудования;

- создание организационных государственных и рыночных структур

управления энергосбережением.

II. Технических мер:

- проведение технических и экономических аудиторских работ и

анализов энерго- и топливопотребления в секторах экономики (по

предприятиям, организациям и т.д.);

- обоснование эффективности проектов энергосбережения;

- определение источников финансирования мероприятий и проектов

энергосбережения.

Все мероприятия по реализации экономии топлива и энергии должны

определяться в направлении:

а) организационно-технических, использующих налоговые и ценовые

механизмы, информационно-разъяснительную деятельность, что дает

большой эффект без крупных капиталовложений;

б) инвестиционно-технологических, позволяющих создать новые

энергосберегающие технические системы, связанных с

совершенствованием или заменой энергопроизводящего и

энергопотребляющего оборудования, требующих значительных

капиталовложений.

В Кыргызской Республике эффективным на начальном этапе является

первое направление.

Для успешной реализации требований энергосбережения и эффективного

функционирования предприятий в Кыргызской Республике создана

твердая правовая основа в виде Закона Кыргызской Республики "Об

энергосбережении", основными элементами которого стали

государственные меры по поддержке и льготам в энергосбережении, а

также штрафные санкции как административно-организационные, так и

экономические, применяемые при нерациональном использовании

энергоресурсов.

Главный принцип данного Закона состоит в том, чтобы увеличение

эффективности использования энергии на всех стадиях не сдерживало

устойчивого уровня жизни, а мероприятия по экономии энергии

содействовали долгосрочному экономическому росту.

Закон по энергосбережению является юридической основой для

принятия действенных мер по экономии энергии во всех отраслях: в

промышленности, в коммерческом и транспортном секторах, жилищно-

коммунальном секторе в соответствии с их специфическими особенностями.

Перечень первоочередных мероприятий по экономии топлива и энергии

в отраслях экономики Кыргызской Республики состоит из:

- установления цен и тарифов на топливо, тепловую и электрическую

энергию в соответствии с затратами на их добычу и производство, а

также с необходимыми условиями развития ТЭК;

- внедрения приборов учета всех видов энергии; исходных эталонов и

оборудования для их поверки;

- изменения в практике сбыта и структуре цен энергоснабжающих

предприятий в целях вознаграждения потребителя за проведение

энергосберегающих мероприятий;

- стимулирования НИОКР в области энергосбережения;

- улучшения теплоизоляции и повышения эффективности работы

отопительного оборудования в административных, торговых и

общественных зданиях, а также жилых домах путем изменения

соответствующих норм и стандартов;

- сертификации, стандартизации и маркировки всех основных

энергопотребляющих установок, устройств и оборудования, особенно

бытового назначения с указанием их эффективности;

- внедрения новых рациональных норм расхода топлива, электрической

и тепловой энергии в энергопотребляющих процессах, а также

стимулирования рационального потребления энергии в промышленном

производстве (установление соответствующих нормативов; субсидии на

модернизацию оборудования с целью экономии энергии; проверка и

контроль эффективности расходования топлива и энергии; обеспечение

информацией и т.д.);

- повышения эффективности производства электроэнергии (введение

дифференцированных тарифов на электроэнергию, управление

переменными нагрузками, аккумулирование тепла в ночное время и другие

методы регулирования нагрузки);

- использования возобновляемых источников.

4. Основные положения тарифной политики

в топливно-энергетическом комплексе

Тарифная политика основывается на следующих главных принципах:

1. Тарифы должны покрывать все затраты по производству, передаче и

распределению энергии.

2. Тарифы для каждой группы потребителей должны отражать все

затраты на энергоснабжение данной категории потребителей.

Затраты по производству, передаче и распределению электрической,

тепловой и других видов энергии должны включать в себя

эксплуатационные затраты, затраты на техническое обслуживание,

капитальные затраты и элемент прибыли. Требуются срочные вложения

капитальных инвестиций для замены и реконструкции большой части

оборудования в электроэнергетическом секторе. Это необходимо для

обеспечения приемлемого уровня обслуживания, безопасности, надежности

энергоснабжения и развития системы. Включение в тарифы элемента

прибыли будет поощрять компании к вложению инвестиций, необходимых

для снижения затрат и улучшения уровня обслуживания.

Существующая методология расчета тарифов была разработана для

интегрированного сектора. Эта методология рассчитывает общие затраты

системы, которые необходимо покрыть через тарифы. Однако

энергетический сектор Кыргызстана сейчас претерпевает значительные

изменения. Эти изменения заключаются в:

- разделении сектора на отдельные компании: вырабатывающую

компанию, передающую компанию и распределительные компании;

- последующей приватизации распределительных компаний.

По мере того, как будет проходить процесс реструктуризации и

приватизации, возникнет необходимость устанавливать отдельные тарифы

на производство, передачу и распределение электрической и тепловой

энергии.

Тариф на производство будет состоять из двух частей для отражения

постоянных и переменных затрат на выработку электроэнергии. Плата

за мощность (затраты на МВт) будет покрывать постоянные затраты, а

плата за энергию (затраты на кВт.ч) будет покрывать переменные

затраты.

Тариф на передачу будет состоять из:

- платы за подключение к высоковольтной системе передач (затраты

на МВт);

- платы за использование системы (затраты на МВт);

- платы на покрытие эксплуатационных затрат (затраты на кВт.ч).

Для этого разработаны Правила энергетического рынка, включающие в

себя:

- правила балансового рынка электроэнергии;

- фонд выравнивания затрат;

- социальная защита потребителей;

- системы типовых контрактов.

В целях покрытия реальных экономических затрат тариф для конечного

потребителя будет основываться на затратах по энергоснабжению

конечных потребителей, меняющихся в зависимости от уровня напряжения.

Этот тариф будет покрывать затраты на выработку, передачу и

распределение.

В виде исключения будет сохранен социально защищенный уровень

тарифов для беднейшей категории населения, по крайней мере в

среднесрочный период, так как это является основным элементом

социальной политики Правительства Кыргызской Республики.

В настоящее время в структуру тарифов входят несколько скрытых

субсидий. Четыре основных вида субсидий приведены ниже:

1) Потребители электрической энергии субсидируют потребителей

тепловой энергии.

2) Промышленные потребители электроэнергии субсидируют бытовых

потребителей электроэнергии.

3) Потребители электроэнергии в городской местности субсидируют

потребителей электроэнергии в сельской местности.

4) Доходы от экспорта электроэнергии используются для

субсидирования потребителей электрической и тепловой энергии в

Кыргызстане.

Перекрестное субсидирование между различными группами потребителей

и между потребителями электро- и теплоэнергии должно быть

устранено. Такая ценовая стратегия будет способствовать эффективному

использованию ресурсов путем предотвращения расточительного

использования и неправильного распределения ресурсов; поощрять

экономически оптимальный уровень энергосбережения и

потребления/нагрузок; направлять использование элекро- и теплоэнергии

на наиболее полезные и продуктивные цели. У индивидуальных

потребителей появится возможность определить реальную стоимость

использования электрической и тепловой энергии и в соответствии с

этим изменить структуру потребления.

5. Совершенствование межгосударственного обмена

энергоресурсами в Центральной Азии

Энергетическая безопасность Кыргызской Республики, необходимость

покрытия потребностей отраслей экономики будет зависеть от

импорта энергоресурсов из соседних стран, что потребует создания

механизма межгосударственного обмена на рынке Центральной Азии (далее

- ЦА).

Первым этапом решения водных и энергетических проблем является

подписание Межправительственного соглашения "Об использовании

водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья". Соглашение

предусматривает обеспечение работы Токтогульского гидроузла в

ирригационном режиме и включает обязательства Казахстана и Узбекистана

равно участвовать в приобретении электроэнергии в летнее время,

вырабатываемой попутно с отпускаемой водой из Токтогульского

водохранилища.

Создание открытого рынка электроэнергии позволит оптимизировать

режим работы ГЭС и ТЭЦ ЦА, обеспечить эффективное использование

генерирующих мощностей как в суточном, так и годовом режиме работы и

обеспечить экспорт электроэнергии в третьи страны из рынка

электроэнергии ЦА. Вопросы повышения надежности

электроэнергетических и трубопроводных систем, реконструкции и

расширения транзитных мощностей легче должны решаться на основе

взаимовыгодных, экономических, правовых соглашений между

государствами ЦА.

В этом направлении целесообразно создание международных корпораций

и консорциумов, обеспечивающих сбалансированное развитие топливно-

энергетического комплекса региона в условиях формирования спроса и

предложений рынка энергоносителей.

Их функциональные возможности могут быть следующие:

- формирование системы взаимовыгодных совместных действий

участников по эффективному использованию и развитию водно-

энергетических ресурсов региона;

- углубление процессов производственной и технологической

кооперации воднохозяйственных и топливно-энергетических отраслей,

создание условий для расширения экспортного потенциала;

- привлечение инвестиций в развитие водно-энергетического

потенциала региона;

- обеспечение стратегии экономии водноэнергетичесикх ресурсов;

- разработка и внесение предложений по внедрению прогрессивных

технологий использования водных и энергетических ресурсов;

- разработка и реализация совместных взаимовыгодных проектов по

строительству новых и реконструкции действующих объектов.

Для создания основы сотрудничества в области развития отраслей

топливно-энергетического комплекса в ЦА необходимо подготовить и

принять пакет нормативно-правовых актов в направлении:

- создания Международного водноэнергетического консорциума;

- параллельной работы энергетических систем государств ЦА;

- долевого участия возмещения затрат на эксплуатацию водно-

хозяйственных объектов совместного использования.

6. Экология и охрана окружающей среды

Топливно-энергетический комплекс оказывает существенное негативное

влияние на окружающую среду при добыче и переработке

углеводородного сырья, транспортировке и хранении энергоносителей,

производстве электроэнергии на гидро- и теплоэлектростанциях и при

передаче электроэнергии по воздушным линиям.

Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в угольной и

нефтегазовой отраслях республики. На действующих предприятиях

добыча угля и вскрышные работы осуществляются с грубым нарушением

технологических требований, что приводит к случаям самовозгорания

угля и безвозвратной потере некоторых угольных проявлений.

После выработки месторождений практически не проводится

рекультивация земель и средств на ее проведение не выделяется.

Размещение отвалов не обеспечивается всесторонней инженерной

проработкой. При существующем в последние годы уровне добычи под

отвалы ежегодно занимается до тридцати гектаров новых земель.

Имеющиеся на предприятиях отрасли сооружения для очистки воздуха и

водоотводы устарели и требуют замены. Из-за отсутствия средств на

обновление и совершенствование оборудования экологическая обстановка

на шахтах и разрезах продолжает ухудшаться и создает угрозу для

горняков и близлежащих населенных пунктов.

Тепловые электростанции и котельные недостаточно оснащены

современными приборами контроля за выбросами вредных веществ в

атмосферу и сбросами сточных вод, что не позволяет обеспечить

надежный контроль за количественным и качественным составом отходов

производства.

В электроэнергетике слабо изучены экологические последствия от

строительства новых ГЭС и магистральных линий электропередачи. В

частности, даже строительство воздушных линий без проведения

соответствующих природоохранных мероприятий приводит в горных

условиях не только к излишнему выводу земель, но и к последующей

водно-ветровой склоновой эрозии, провоцирующей образование промоин,

оползней и осыпей по трассе воздушных линий. Однако мероприятия по

охране природы при строительстве линий электропередачи практически не

проводятся и нормативные критерии для их осуществления недостаточны.

Приоритетные задачи в отраслях топливно-энергетического комплекса

в области охраны окружающей среды разработаны на основе законов

Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды", "Об охране

атмосферного воздуха" и других законодательных актов. Разработана

Государственная программа охраны окружающей среды и рационального

использования природных ресурсов в Кыргызской Республике до 2005 года.

Из экологических мероприятий в первую очередь должны выполняться

работы, обеспечивающие:

- предотвращение экологических катастроф (в т.ч. замену

выработавшего свой срок шахтного оборудования, замену коррозированных

и аварийных трубопроводов, оснащение современным противопожарным

оборудованием и т.д.);

- уменьшение загрязнения окружающей среды в связи с переходом на

сжигание местных бурых углей вместо природного газа на ТЭЦ;

- объективный приборный контроль за количеством и составом

выбросов в окружающую среду.

7. Развитие энергетической науки

и подготовка кадров

Успешная реализация задач, поставленных Энергетической программой,

невозможна без серьезной научной поддержки во всех звеньях

топливно-энергетического комплекса. Научное обеспечение Программы в

основном осуществляется высококвалифицированными специалистами через

сеть республиканских научных учреждений: КНТЦ "Энергия", НИИ

экономики, НИИ водных проблем, НИИ сейсмологии. Центра возобновляемых

источников энергии и др., а также высших учебных заведений:

Кыргызской технический университет, Кыргызский горнометаллургический

институт, Кыргызско-Российский (Славянский) университет и др.

На рассматриваемый период главными направлениями и задачами

научно-технических и научно-экономических разработок являются:

- обеспечение и повышение надежности работы существующих

энергетических объектов по всей цепочке топливно-энергетического

комплекса - от производства, доставки и хранения энергоносителей

до распределения электрической и тепловой энергии;

- повышение эффективности существующего топливно-энергетического

комплекса за счет уменьшения потерь и совершенствования

производственной базы, технологий и экологической защиты;

- разработка и введение государственных нормативов, обеспечивающих

защиту интересов Кыргызской Республики при разработке проектов и

строительстве объектов топливно-энергетического комплекса;

- разработка законодательных и нормативных документов,

соответствующих международным стандартам и региональным ландшафтно-

климатическим условиям Кыргызской Республики для проектирования,

строительства и эксплуатации электрических и тепловых сетей,

электростанций, нефте- и газопроводов и других объектов топливно-

энергетического комплекса;

- обоснование и внесение дополнений и изменений в действующие

Строительные нормы и правила (СНИП), Правила устройства

электроустановок (ПУЭ) и другие нормативы с целью их лучшей адаптации

к местным условиям и современному международному уровню;

- выполнение работ в области стандартизации по оборудованию и

электротехническим изделиям. Разработка новых и адаптация к

условиям Кыргызской Республики международных стандартов и стандартов

стран СНГ;

- разработка законодательных и нормативных документов, а также

других мер по уменьшению потерь угля, нефти и газа в процессе их

добычи, транспортировки и хранения;

- разработка нормативов по природоохранной деятельности в

топливной промышленности;

- разработка мер, обеспечивающих обязательное выполнение

утвержденных в установленном порядке норм и правил Кыргызской

Республики при всех видах проектирования, строительства и

приобретения оборудования, в том числе приоритет стандартов Кыргызской

Республики, если они содержат более высокие требования по сравнению с

международными стандартами.

8. Научное обоснование совершенствования управления

отраслями топливно-энергетического комплекса

Финансирование научного обеспечения Энергопрограммы в основном

осуществляется за счет ассигнований отраслевых структур на

контрактной (договорной) основе с научными структурами. Частичное

финансирование в области технической и экологической безопасности,

разработки нормативно-правовых положений и других вопросов

общегосударственной значимости должно производиться за счет бюджетных

ассигнований через соответствующие государственные структуры. Общая

сумма минимально-необходимых ежегодных затрат на научно-технические

разработки в топливно-энергетическом комплекса на рассматриваемый

период оценивается в 6 миллионов сомов в год, в том числе 1 миллион

за счет бюджета. Должен быть нормативно решен вопрос о включении

объемов финансирования прикладных научных работ в счет себестоимости

продукции топливно-энергетического комплекса.

9. Подготовка кадров

Подготовка инженерных кадров обеспечивается Кыргызским техническим

университетом и Кыргызско-Российским (Славянским) университетом

для электроэнергетики, Кыргызским горнометаллургическим институтом

- для угледобывающей отрасли, что полностью покрывает потребности

республики по основным специальностям соответствующих отраслей.

Специалисты среднего руководящего звена готовятся для

электроэнергетики в Бишкекском политехническом колледже Международного

университета Кыргызстана и для угледобывающей промышленности в Кызыл-

Кийском горном колледже.

Ни один вуз республики не готовит специалистов нефтегазового

профиля: геологов-нефтяников и разработчиков, буровиков, геофизиков,

технологов и др. Учитывая необходимость перспективного развития

отрасли, без чего невозможна энергетическая независимость республики,

и то, что средний возраст специалистов нефтегазовиков превышает 50

лет, необходимо с 2001 года организовать при Кыргызском

горнометаллургическом институте ежегодный прием и подготовку одной

группы специалистов по специальности "геология, разведка и

разработка нефтяных и газовых месторождений".

Общими недостатками для всех звеньев подготовки кадров во всех

отраслях топливно-энергетического комплекса является совершенно

неудовлетворительная оснащенность учебными пособиями, учебно-

тренировочными кабинетами и лабораториями с современным оборудованием.

В новых, быстроменяющихся условиях становления рыночной экономики

руководители отрасли, ее предприятий и структурных подразделений не

в состоянии обеспечить необходимый уровень руководства без

овладения и постоянного совершенствования знаний как в области

менеджмента и маркетинга, так и в области новейших технических

достижений в обслуживаемом секторе. Существующая система

переподготовки руководящих кадров, в том числе помощь различных

программ и фондов, являются недостаточными. Для улучшения положения

необходимо сделать обязательной систематическую переподготовку

руководящих кадров, для чего организовать постоянно действующие

учебные курсы переподготовки и повышения квалификации руководящих

кадров топливно-энергетического комплекса с привлечением для обучения

ведущих специалистов Кыргызской Республики и других стран.

Процесс переподготовки должен включать следующие основные

направления:

- подготовку энергоменеджеров для энергетических и промышленных

предприятий с целью разработки, исполнения и повышения

эффективности программ энергосбережения и контроля за соблюдением

стандартов;

- экономический анализ предприятий топливно-энергетического

комплекса в условиях рынка;

- ценообразование в условиях разгосударствления и приватизации

предприятий отрасли;

- инновации в конкурентной рыночной экономике;

- методика лицензирования на предприятиях топливно-энергетического

комплекса;

- экономика и методы управления в новых формах и структурах

предприятий;

- современные информационные технологии и компьютерная подготовка;

- профессиональное повышение квалификации, новейшие достижения в

области тепло- и электроэнергетики;

- обучение иностранным языкам.

В республике практически отсутствует возможность повышения и

оценки квалификации научных и педагогических кадров в области

электроэнергетики и происходит интенсивное старение этих кадров.

Средний возраст кандидатов наук перешел 60-летний рубеж.

Для исправления положения и обеспечения дальнейшего развития

необходимо создать специализированный Ученый совет с правом проведения

защиты докторских и кандидатских диссертаций по специальности

"Электрические станции, сети и системы".

10. Источники финансирования мероприятий

Национальной энергетической программы

При определении источников финансирования необходимо учитывать

следующие факторы:

1. Согласно принятой Правительством Кыргызской Республики и

Национальным банком Кыргызской Республики Программе снижения уровня

бедности и содействия экономическому росту на период 2000-2002 годы

предусматривается, что Правительство Кыргызской Республики будет

воздерживаться от предоставления новых налоговых льгот, займов

сельскохозяйственным и несельскохозяйственным предприятиям, а также

от получения внешних займов на нельготных условиях, соглашения о

которых заключаются Правительством Кыргызской Республики или под

правительственную гарантию.

2. С целью определения инвестиционной политики в отраслях

экономики Правительством Кыргызской Республики, на основе приоритетов

экономического развития, формируется ежегодная Программа

государственных инвестиций (далее - ПГИ). Учитывая ограниченность

ресурсов ПГИ, одним из условий ее развития в средне- и долгосрочной

перспективе будет сокращение (вплоть до полного отказа) использования

бюджетных средств в коммерчески жизнеспособных отраслях, таких

как топливно-энергетический комплекс.

Объемы финансирования электроэнергетической отрасли согласно

среднесрочной Программе государственных инвестиций в 2000 году

составили 29081,0 тыс. долларов США, в 2001 году составят - 20083,0,

в 2002 году - 19826,0 и 2003 году - 11903,0 тыс. долларов США.

Эти средства будут использованы для реализации следующих

мероприятий Национальной энергетической программы Кыргызской

Республики до 2005 года:

А. Реабилитация систем электроснабжения и центрального отопления,

финансируемая различными зарубежными инвесторами.

1) Северный Фонд Развития (2001 год):

- в 2001 году - 359,0 тыс. долларов США.

2) Азиатский Банк Развития (2001 год):

- в 2001 году - 1859,0 тыс. долларов США.

3) Кредит Правительства Дании (2001-2002 годы):

- в 2001 году - 2699,0 тыс. долларов США, в 2002 году - 2409,0

тыс. долларов США.

4) Всемирный Банк (МАР) (2001 год):

- в 2001 году - 6192,0 тыс. долларов США.

5) Всемирный Банк (МАР) - дополнительный кредит (2001-2002 годы):

- в 2001 году - 5010,0 тыс. долларов США, в 2002 году - 10394,0

тыс. долларов США.

Б. Строительство подстанции 220 кВ "Баткен":

Кредит Кувейтского Фонда Развития (2001-2003 годы):

- в 2001 году - 2392,0 тыс. долларов США, в 2002 году - 3425,0

тыс. долларов США, в 2003 году - 3016,0 тыс. долларов США.

В. Строительство ЛЭП - 220 кВ Алай-Баткен:

Исламский Банк Развития (2001-2003 годы):

- в 2001 году - 1672,0 тыс. долларов США, в 2002 году - 3198,0

тыс.долларов США, в 2003 году - 3887,0 тыс. долларов США.

Г. Строительство ЛЭП Нарын-Торугарт:

Азиатский Банк Развития (2002-2003 годы):

- в 2002 году - 400,0 тыс. долларов США, в 2003 году - 5000,0 тыс.

долларов США.

На реконструкцию и реабилитацию малых ГЭС в Кыргызской Республике

Соглашением между Правительствами Германии и Кыргызской Республики

предусмотрено выделение Правительством Германии 25,0 млн. немецких

марок, в том числе, специальный заем в сумме 15,0 млн. марок.

Ответственным за реализацию данного кредита начиная с 2001 года

определено АО "Чакан ГЭС", образованное постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 24 апреля 2000 г. N 154.

В проекте бюджета Кыргызской Республики на 2001 год и последующие

годы финансирование развития угольной и нефтегазовой промышленности

не предусматривается.

Все планируемые работы по АО "Кыргызнефтегаз", предусмотренные в

мероприятиях Национальной энергетической программы (капитальный

ремонт газовых скважин, сейсморазведочные и буровые работы,

реабилитация бездействовавших скважин), предполагается проводить за

счет собственных средств.

По акционерному обществу "Кыргызгаз" в 2001 году предусматривается

приобретение газовых счетчиков за счет непроектного гранта

Правительства Японии (в виде беспроцентного кредита сроком на 3

года) на сумму 74,4 млн.сом, а за счет кредита (в форме технической

помощи) Всемирного Банка (CSAC - TA) в сумме 650,0 тыс. долларов США

- приобретение газовых счетчиков, комплектующих к ним и закупка

электронного измерительного оборудования для завершения строительства

станции на границе с Республикой Казахстан.

Кроме того, на проведение международного аудита финансовой

отчетности по АО "Кыргызгаз" и ГАК "Кыргызгазмунайзат" за 1998 и

1999 гг. было выделено 367,6 тыс. долларов США.

Мировой опыт развития угольной промышленности показал, что

практически во всех странах угольная отрасль является дотационной.

Поэтому Программой развития угольной промышленности Кыргызской

Республики на период до 2005 года и Национальной энергетической

программой Кыргызской Республики предусматривается финансовая

поддержка со стороны государства в объеме 50-55 млн.сомов ежегодно.

Затраты на импорт угля в республику до 2005 года составят на

уровне 2000 года - 20,6 млн. долларов США.

Оптимальное распределение средств позволит обеспечить развитие

собственной угольной промышленности и сократить объемы

импортируемого угля, уменьшив тем самым затраты на его приобретение

(так, при увеличении добычи угля только на месторождении Кара-Кече до

700 тыс.тонн в год объем импорта сократится на эту же величину с

соответствующим снижением финансовых затрат до 14,0 млн. долларов

США).

По мнению Министерства внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики источником средств для развития угольной

промышленности могут стать: сокращение налоговых и других

обязательных платежей" в республиканский и местные бюджеты;

распродажа части государственных акций угольной отрасли; создание

благоприятных условий для привлечения отечественных и зарубежных

инвестиций.

Мероприятия по реализации Национальной энергетической программы

приведены в приложении.

Приложение

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации Национальной энергетической программы

Кыргызской Республики на период до 2005 года