Постановление Правительства КР «О работе Министерства образования и культуры Кыргызской Республики по подготовке к 2001/2002 учебному году»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 июля 2001 года N 347

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Министерства образования и культуры

Кыргызской Республики по подготовке

к 2001/2002 учебному году

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что Министерством

образования и культуры Кыргызской Республики, местными

государственными администрациями проделана определенная работа по

подготовке учреждений образования к новому 2001/2002 учебному году и

предстоящему осенне-зимнему периоду.

Проведению организационной работы способствовала выверенная

политика государства в области образования. В 2000/2001 годах были

приняты важные политические документы и проведен ряд мероприятий

республиканского масштаба. Определяющим среди них было принятие

Общенациональной стратегии "Комплексная основа развития Кыргызской

Республики до 2010 года", Государственной доктрины образования

Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "О статусе

учителя", а также проведение I съезда учителей и I съезда ученых

Кыргызской Республики.

Этими стратегическими документами определяются основные пути

развития образовательных учреждений в новом учебном году.

Первоочередными задачами в их работе являются обеспечение качества и

доступности образования, установление финансовой устойчивости и

эффективности деятельности, развитие материальной базы сферы

образования.

Непосредственным документом, регламентирующим подготовку системы

образования к новому 2001/2002 учебном году, является

постановление Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2001 года

N 209 "О мерах по подготовке отраслей экономики и населения

Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года".

В целях реализации данного постановления Министерством образования

и культуры Кыргызской Республики издан приказ о подготовке

учреждений образования и культуры к работе в предстоящий осенне-

зимний период, создан штаб по координации и контролю за исполнением

данного постановления, определены объекты строительства и источники

их финансирования. Также установлены учреждения образования,

подлежащие капитальному ремонту и реконструкции.

К настоящему времени построено 40 объектов образования на 6,4 тыс.

мест, в том числе 13 школ на 3,2 тыс. ученических мест и 20 пристроек

к существующим школам на 2,2 тыс. ученических мест.

За счет кредита Азиатского Банка Развития в школы республики в

2000/2001 годах было поставлено 22 тыс. ученических парт, 1,6 тыс.

столов и книжных шкафов, 5,3 тыс. стульев, осуществляется реализация

проекта реконструкции отопительных систем в 150 школах республики.

В 2000 году начат второй этап реконструкции и капитального ремонта

отопительных систем 120 школ республики на сумму 101,2 млн.сомов. На

20 июня 2001 года завершены работы в 100 школах.

В 2001 году за счет различных источников финансирования

предусматривается завершение и новое строительство 109 школ и

пристроек к существующим школам на 24,4 тыс. ученических мест, а

также определены 76 школ республики, требующих проведения

капитального ремонта за счет средств местных бюджетов.

Вместе с тем многие вопросы на всех уровнях системы образования

остаются нерешенными.

Продолжается сокращаться количество дошкольных учреждений. По

сравнению с 1991 годом их число уменьшилось с 1604 до 416, т.е. в 4

раза.

Школы республики по-прежнему недостаточно обеспечены учебными

материалами, медленно идет обновление учебных программ и учебников.

Отмечается неукомплектованность школ педагогическими кадрами,

задержка выплаты заработной платы учителям, наблюдается неэффективное

использование финансовых средств, старение и разрушение материальной

базы школ.

В настоящее время средний показатель обеспеченности

общеобразовательных школ учебниками составляет 75 процентов.

Наименьший показатель обеспеченности учебниками в школах Баткенской

области - 62 процента.

Сохраняется тенденция сокращения и перепрофилирования внешкольных

учреждений. Имеют место факты ликвидации и использования не по

назначению центров детского творчества в Баткенской, Чуйской,

Нарынской областях. Более того, в Таласской области не осталось ни

одного внешкольного учреждения.

Медленно и не в полном объеме решаются вопросы компьютеризации. Из

1975 школ республики только 1008 (51 процент) имеют кабинеты

информатики, из них лишь 42 процента оснащены современными

компьютерами. По отдельным областям этот показатель еще ниже: в

Чуйской области он составляет 42 процента, Джалал-Абадской - 31

процент, Баткенской - 34 процента. Невысок уровень соотношения:

компьютер - учащийся. Сегодня в системе высшего образования этот

показатель составляет 1 к 54, в средних профессиональных учебных

заведениях - 1 к 230, в школах - 1 к 353, причем в эти показатели

включены устаревшие и технически непригодные компьютеры. Ниже

республиканского эти показатели в Ошской, Джалал-Абадской,

Чуйской областях, в Баткенской области на 949 учащихся приходится 1

компьютер.

Несмотря на предпринимаемые меры по обеспечению школ учебной

мебелью, общеобразовательным учреждениям требуется еще 61 тыс.

комплектов парт, 8 тыс. шкафов, 10 тыс. учительских стульев и более 50

тыс. компьютеров.

Многие учреждения образования продолжают испытывать трудности в

учебных площадях. В 151 школе республики, или каждой тринадцатой,

занятия проводятся в неприспособленных, аварийных помещениях. До сих

пор не начат капитальный ремонт в школах, запланированный на текущий

год.

На недостаточном уровне был проведен отопительный сезон 2000/2001

года. При потребности школ в 82,7 тыс.тонн угля в 2000 году

заготовлено было лишь 57,5 тыс.тонн, или 69 процентов. Местными

госадминистрациями Таласской области были выделены средства для

создания сезонных запасов топлива лишь на 1,6 тыс.тонн, при плане

3,5 тыс.тонн, соответственно Чуйской области - 10,2 и 19,1,

Баткенской области - 5,2 при плане 8,1 тыс.тонн. В большинстве школ

перечисленных областей в течение месяца не проводились занятия из-за

нарушения теплового режима.

Не снижается потребность регионов в педагогических кадрах. В

настоящее время в школах республики не хватает 3039 учителей, в том

числе 829 учителей английского языка, 287 - русского, 319

преподавателей математики, около 200 учителей физики, информатики и

истории.

Выпуск молодых специалистов вузами республики в 2001 году составил

2595 человек, что не покрывает существующую потребность в учителях.

Более того, нет никакой гарантии, что все выпускники прибудут к

месту распределения. В ряде регионов местные органы государственного

управления не уделяют должного внимания молодым специалистам, их

закрепляемости в школах, особенно сельских.

Сохраняется напряженное положение с выплатой заработной платы

работникам образования. На 12 июня текущего года эта задолженность

составляет 68,7 млн.сомов, в том числе по категориальным грантам -

41,2 млн.сомов, по местным бюджетам - 27,5 млн.сомов. Высокая

задолженность по выплате заработной платы отмечается в Чуйской и

Иссык-Кульской областях.

Не выплачиваются надбавки к заработной плате молодым специалистам,

предусмотренные Законом Кыргызской Республики "О статусе учителя",

в Баткенской, Джалал-Абадской, Чуйской, Иссык-Кульской областях и

г.Бишкеке. Не получают доплату учителя за классное руководство в

Баткенской, Джалал-Абадской и Чуйской областях.

В высших учебных заведениях также имеются недостатки в организации

учебного процесса, отмечается нехватка учебников, учебно-

методических пособий и т.п. Падает профессионализм профессорско-

преподавательского состава, зарплата педагогов высшей школы остается

по-прежнему низкой, что сдерживает рост качественных показателей.

Недофинансирование по студенческим стипендиям составляет 2,4

млн.сомов.

Министерством образования и культуры Кыргызской Республики

совместно с областными центрами и районными отделами образования

определена потребность школ в твердом топливе на отопительный период

2001/2002 года в количестве 85,1 тыс.тонн, которое должно быть

обеспечено за счет средств местных бюджетов. В настоящее время работа

по обеспечению топливом школ еще не начата.

В целях качественной подготовки учреждений образования к новому

2001/2002 учебному году Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

1. Отметить недостаточную работу Министерства образования и

культуры Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской

Республики и областных государственных администраций по подготовке

учреждений образования к 2001/2002 учебному году.

2. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики:

- обеспечить доступность и равенство базового образования,

определенные в Комплексной основе развития Кыргызской Республики до

2010 года, Государственной доктрине образования Кыргызской

Республики;

- разработать механизмы закрепления молодых специалистов в местах

распределения и в месячный срок внести предложения в Правительство

Кыргызской Республики;

- обеспечить до 2003 года общеобразовательные учреждения в полном

объеме учебниками и учебными пособиями, привлекая как бюджетные, так

и внебюджетные средства;

- завершить работы по реконструкции систем отопления в школах,

финансируемые по линии АБР, с вводом их в эксплуатацию до 15 августа

2001 года;

- обеспечить эффективное расходование финансовых ресурсов в высших

учебных заведениях, направляя их исключительно на организацию

образовательного процесса.

3. Главам областных государственных администраций и местного

самоуправления г.Бишкек:

- создать необходимые условия для закрепления молодых

специалистов-педагогов в местах распределений; обеспечить

своевременную выплату заработной платы работникам образования,

финансируемой из средств местных бюджетов;

- обеспечить остро нуждающиеся и вновь построенные школы учебной

мебелью, оборудованием и другим инвентарем;

- принять меры по своевременному завершению строительства школ и

пристроек, запланированных на 2001 год;

- обеспечить проведение капитального ремонта общеобразовательных

школ к началу нового 2001/2002 учебного года;

- до 1 сентября 2001 года произвести ревизию и профилактический

ремонт котельных учреждений образования, организовать и обеспечить

своевременную поставку необходимого и качественного запаса твердого

топлива согласно заданию, установленному постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 3 мая 2001 года N 209 "О мерах

по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к

осенне-зимнему периоду 2001/2002 года".

4. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить выделение в полном объеме бюджетных ассигнований,

предусмотренных для системы образования в 2001 году и выплату

надбавок учителям, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О

статусе учителя";

- ежегодно предусматривать в республиканском бюджете средства на

издание учебников и учебной литературы;

- в месячный срок пересмотреть существующие нормы питания для

учащихся школ-интернатов, спецшкол-интернатов, детских домов;

- совместно с областными государственными администрациями в срок

до 15 августа 2001 года принять меры по погашению задолженности по

заработной плате и отпускным учителям.

5. Рекомендовать акционерному обществу "Кыргызэнерго" не

производить отключение электрической энергии в общеобразовательных

учреждениях, имеющих дебиторские задолженности не по их вине.

6. Контроль за ходом исполнения настоящего постановления возложить

на Министерство образования и культуры Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев