ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве связи при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

(В редакции постановления Правительства КР

от 10 ноября 2006 года №781)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 июля 2001 года N 319

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве связи

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской

Республики (далее - Агентство) является постоянно действующим

государственным органом, осуществляющим функции регулирования в

области электрической и почтовой связи, независимо по отношению к

любым операторам электрической и почтовой связи, службам электросвязи

и иным юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в

области связи.

2. Агентство является правопреемником Национального агентства

связи Кыргызской Республики и в своей деятельности руководствуется

Законом Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи",

другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики,

международными соглашениями Кыргызской Республики, правилами и

рекомендациями Международного союза электросвязи и Всемирного

почтового союза, применимыми в Кыргызской Республике, а также

настоящим Положением.

3. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим

наименованием на государственном и официальном языках и счет в

казначействе Кыргызской Республики.

II. Функции и полномочия Агентства

4. Агентство осуществляет следующие функции:

- контролирует и поддерживает свободную конкуренцию между всеми

операторами электрической и почтовой связи, службами электросвязи

и предприятиями почтовой связи, в том числе путем утверждения

соответствующих правил, инструкций, форм договоров, регулирующих

деятельность в области связи;

- обеспечивает равный доступ всех пользователей к сетям

электросвязи общего пользования и услугам электросвязи общего

пользования на основе качественного предоставления услуг

электросвязи и соблюдения конфиденциальности сообщений, а также

сохранения в тайне частной информации о пользователях;

- в интересах национальной обороны Кыргызской Республики,

безопасности, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях

обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов

электросвязи и на службы электросвязи общего пользования;

- наблюдает за условиями и объемом использования сетей и услуг

электросвязи общего пользования;

- создает, развивает и эксплуатирует государственную систему

радиоконтроля, представляющую собой взаимосвязанную систему

технических средств радиоконтроля на территории Кыргызской Республики

и позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полос

частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик

передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать

несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного

электромагнитного излучения, радиопомехи и решать другие вопросы

эффективного использования радиочастотного спектра;

- составляет и регулярно контролирует выполнение Национального

плана нумерации телефонов в Кыргызской Республике (включая

междугородные и международные коды), обеспечивает эффективное

использование номеров, а также выделение номеров или их диапазонов

операторам электросвязи или службам электросвязи;

- осуществляет государственный надзор за качеством предоставляемых

услуг связи и техническим состоянием средств связи

государственными инспекторами;

- осуществляет управление использованием радиочастотного спектра

для различных классов пользователей и услуг на основании

рекомендаций (решений) Государственной комиссии Кыргызской Республики

по радиочастотам.

5. Для осуществления своих функций Агентство наделяется следующими

полномочиями:

- подготовка и выдача лицензий по решению Лицензионной комиссии

при Агентстве в соответствии с законами Кыргызской Республики "О

лицензировании" и "Об электрической и почтовой связи";

- проведение сертификации, выдача сертификатов соответствия на

оборудование и услуги связи, а также на другие технические

средства, дающие радиочастотные излучения и являющиеся источником

высокочастотных электромагнитных волн, используемые в Кыргызской

Республике;

- выдача разрешений на использование радиочастотного спектра для

различных классов пользователей и услуг;

- принятие совместно с государственным органом по антимонопольной

политике мер по предотвращению деятельности, направленной против

конкуренции в отрасли связи (в том числе незаконное перекрестное

субсидирование услуг, предоставляемых на эксклюзивной основе или в

силу доминирующего положения; незаконная концентрация контроля и

незаконные приобретения прав или имущества; злоупотребление оператором

или службой связи своим доминирующим положением; заключение

соглашений, ограничивающих конкуренцию);

- регулирование цен и качества услуг сетей электрической и

почтовой связи в соответствии с положениями Закона Кыргызской

Республики "Об электрической и почтовой связи";

- утверждение тарифов на услуги электрической и почтовой связи

предприятий-монополистов;

- регулирование условий для совместного использования сетей

электросвязи общего пользования операторами и службами электросвязи;

- разработка и регистрация совместно с государственным органом по

стандартизации (Кыргызстандартом) национальных стандартов с

установлением в них технических требований и норм применения

международных (региональных) стандартов в области электрической и

почтовой связи, а также для других технических средств, дающих

радиочастотные излучения или являющихся источником высокочастотных

электромагнитных волн;

- государственный надзор за выполнением условий лицензионных

соглашений, соблюдением требований Закона Кыргызской Республики "Об

электрической и почтовой связи", стандартов, правил, нормативных актов

в области связи. Сбор и обеспечение конфиденциальности полученной

информации, в случае необходимости - передача результатов проверок и

иных материалов, связанных с ними, в правоохранительные органы;

- осуществление государственного надзора за соответствием

деятельности юридических и физических лиц, получивших разрешения на

частотные присвоения, условиям этих разрешений; выявление и устранение

несанкционированных сигналов и радиопомех, включая предъявление

требований к пользователям по слежению и блокированию любых

радиопомех;

- наложение штрафных санкций за нарушения положений Закона

Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи" согласно

законодательству Кыргызской Республики;

- подготовка проектов законов Кыргызской Республики и других

нормативных правовых актов, предложений по усовершенствованию

законодательства Кыргызской Республики в области связи;

- принятие, издание правил, методических указаний, инструкций и

других актов, необходимых для осуществления, как своих полномочий,

так и регулирующих деятельность в отрасли "Связь", а также

осуществление контроля за их надлежащим исполнением;

- проведение научно-исследовательских работ по разработке

стандартов, норм, нормативных правовых актов, инструкций, методик,

необходимых для осуществления своих полномочий;

- в целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления

задач Агентство в пределах своих полномочий имеет свободный доступ

ко всем документам предприятий в отрасли связи независимо от форм

собственности;

- установление четкого порядка урегулирования, рассмотрения и

разрешения конфликтов, возникающих между операторами, службами

электросвязи, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг

связи;

- обращение в суды с исками и заявлениями, а также участие в

судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с нарушением

законодательства в области электрической и почтовой связи, о защите

прав потребителей, а также других законодательных актов, в

соответствии с которыми Агентство осуществляет свою деятельность.

Решения Агентства, выданные в форме постановлений, приказов,

распоряжений, указаний, предписаний являются обязательными для всех

регулируемых субъектов в области электрической и почтовой связи

независимо от форм собственности.

III. Организация работы Агентства

6. Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской

Республики возглавляет директор, назначаемый (освобождаемый) на

должность Президентом Кыргызской Республики по представлению

Премьер-министра Кыргызской Республики.

Директор Агентства имеет одного заместителя. Заместитель директора

назначается (освобождается) на должность Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению директора Агентства.

Директор Агентства является главным государственным инспектором,

заместитель директора, руководитель Аппарата и руководители

территориальных управлений - старшими инспекторами по надзору за

связью в Кыргызской Республике.

7. Структура и штатная численность центрального аппарата Агентства

утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.

8. Директор Агентства:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Агентство задач;

- распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности

заместителя директора, руководителя аппарата и других работников

Агентства;

- утверждает функциональные обязанности (полномочия) сотрудников

государственных служб Агентства и территориальных управлений;

- устанавливает и утверждает численность и уровень оплаты

инженерно-технических работников, необходимость в которых обусловлена

спецификой выполняемых функций: сертификация и учет средств связи,

радиоконтроль, обеспечение электромагнитной совместимости

радиоэлектронных средств, межведомственная, межгосударственная

координация и международная нотификация радиочастотных присвоений и

проведение, связанных с этими и другими функциями, инженерно-

технических и научно-исследовательских работ. При этом уровень

оплаты инженерно-технического персонала не должен быть ниже уровня

оплаты госслужащих соответствующих должностей;

- утверждает положение, структуру, штатное расписание

территориальных управлений;

- осуществляет наем работников Агентства;

- издает обязательные для исполнения приказы и распоряжения;

- осуществляет другие полномочия по руководству деятельностью

Агентства.

9. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, связанных с

регулированием деятельности в области электрической и почтовой

связи, при Агентстве образуются постоянно действующие Лицензионная

комиссия (Комиссия), Консультативный совет (далее - Совет),

возглавляемые директором Агентства. Положения о Комиссии и Совете,

их количественный и качественный состав утверждаются директором

Агентства. Решения Совета и Комиссии оформляются в виде

постановлений Государственного агентства связи.

IV. Имущество и финансирование Агентства

10. Агентство образовано на базе Национального агентства связи

Кыргызской Республики.

11. Здания, движимое и недвижимое имущество Агентства являются

государственной собственностью и не подлежат разгосударствлению и

приватизации.

12. Источники финансирования на содержание Агентства формируются

за счет плат:

- ежегодных плат для осуществления надзорных функций по

лицензированию в размере 0,25% выручки лицензиата от лицензируемой

деятельности (отраслевых пошлин);

- ежегодных плат по выполнению надзорных функций за использованием

радиочастотного спектра, включая плату на поддержание,

совершенствование и развитие государственной системы радиоконтроля;

- плат, взимаемых для компенсации затрат при выдаче сертификатов

соответствия, разрешений на использование радиочастот, разработки

стандартов;

- грантов, помощи донорских и других организаций.

Все финансовые средства, полученные от его деятельности,

передаются Агентству в полном объеме, приобретенное за счет этих

доходов имущество поступает в распоряжение Агентства. Финансовые

средства отражаются в государственном бюджете по статье специальные

средства.

13. Использование Агентством финансовых ресурсов:

- на развитие материально-технической базы, включая приобретение

оборудования, приборов, измерительной техники, необходимых для

выполнения своих функциональных обязанностей;

- на формирование фонда нормативных документов, технических

стандартов, научной, периодической и технической литературы;

- на приобретение программных продуктов;

- на оплату научно-исследовательских работ по созданию стандартов,

методик, руководств и др.;

- на участие во всемирных и региональных конференциях, семинарах с

целью защиты национальных интересов в области использования

радиочастотного ресурса, гармонизации международного и национального

регулирования в области связи;

- на межгосударственную координацию на многосторонней и

двусторонней основе национальных радиочастотных присвоений и их

нотификацию;

- на участие в работе Международного союза электросвязи,

Всемирного почтового союза, Регионального Содружества в области связи

и других мероприятиях, касающихся регулирования в области связи;

- на осуществление надзора за качеством связи на территории всей

республики;

- на осуществление радиомониторинга по всей республике;

- на выплату заработной платы госслужащим, при этом их заработная

плата состоит из должностного оклада, надбавок за специальное

звание (классный чин), выслугу лет на государственной службе,

персональных и других надбавок. Персональные надбавки за

добросовестную, эффективную и качественную работу, проявление

творческой и профессиональной инициативы устанавливаются до 50%

должностного оклада;

- на выплату заработной платы инженерно-техническим работникам,

при этом их заработная плата состоит из должностного оклада,

надбавок за выслугу лет в отрасли "Связь", персональных и других

надбавок. Персональные надбавки за добросовестную, эффективную и

качественную работу, проявление творческой и профессиональной

инициативы устанавливаются директором до 50% должностного оклада;

- на премирование персонала, направляя на эти цели средства в

размере четырехмесячного фонда заработной платы, на оказание ему в

течение рабочего года материальной помощи к трудовому отпуску в

размере двухмесячного фонда заработной платы;

- на выплату единовременных премий работникам в честь праздников,

юбилеев и материальной помощи при уходе на пенсию;

- на оказание материальной помощи пенсионерам, ранее работавшим в

ГИС, ГИЭ, НАС, ГАС;

- на оказание материальной помощи работникам в особых случаях

жизни (похороны родителей и детей);

- на оказание социальной поддержки (питание, проезд, лечение в

стационаре при оперативном вмешательстве);

- на обучение, подготовку и переподготовку специалистов;

- на представительские расходы;

- на проведение мероприятий в честь праздников.

Расходование средств на развитие, материальное поощрение,

стимулирование и социальные поддержки производится на основании

специальных смет, утверждаемых директором.