ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 3 марта 2001 года N 84

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 апреля 1999 года N 223

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики

I. Основная цель деятельности Министерства

внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики

1. Основной целью деятельности Министерства внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики является разработка и

реализация единой государственной политики по развитию

конкурентоспособного многоотраслевого производства и продвижению

отечественных товаров на рынках.

II. Общие положения

2. Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики (далее - Минвнешторгпром) является единственным органом

государственного управления, осуществляющим исполнительно-

распорядительные и координирующие функции по разработке и реализации

единой государственной политики в области внешнеэкономических связей

и торговли, развития промышленности, малого и среднего

предпринимательства, а также координацию деятельности министерств,

государственных комитетов и административных ведомств,

территориальных органов управления Кыргызской Республики и

хозяйствующих субъектов в указанных областях деятельности.

3. Минвнешторгпром руководствуется и осуществляет свою

деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики,

законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента

Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собрания и

Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

актами Правительства Кыргызской Республики, международными договорами

и соглашениями Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Минвнешторгпром является юридическим лицом, имеет счета в

банках, печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на государственном и русском

языках. Минвнешторгпром вступает в гражданско-правовые отношения от

собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-

правовых отношений от имени государства в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

5. Минвнешторгпром по вопросам своей компетенции в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке готовит проекты

законов, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики,

постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Республики, а

также издает свои указания и решения, в рамках предоставленных ему

полномочий, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами на

всей территории Кыргызской Республики.

6. Схема управления и предельная численность Минвнешторгпрома

утверждается Правительством Кыргызской Республики. Финансирование

расходов на содержание аппарата Минвнешторгпрома осуществляется за

счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете.

III. Приоритеты деятельности

7. Приоритетами деятельности Минвнешторгпрома являются:

- разработка и реализация мер по развитию внешнеэкономических

связей и торговли Кыргызской Республики, продвижению отечественных

товаров на рынках;

- разработка и реализация комплекса мер по развитию

конкурентоспособного многоотраслевого промышленного производства в

Кыргызской Республике;

- обеспечение благоприятных условий для эффективного развития

малого и среднего предпринимательства, притока в реальный сектор

экономики Кыргызской Республики прямых инвестиций, в том числе

иностранных.

IV. Основные задачи Минвнешторгпрома

8. Исходя из приоритетов деятельности, основными задачами

Минвнешторгпрома в пределах его компетенции являются:

- разработка и обеспечение реализации единой и целостной

государственной внешнеэкономической и внешнеторговой политики;

- разработка и обеспечение реализации единой и целостной

государственной политики по комплексному развитию промышленного

сектора экономики;

- разработка и реализация политики в области развития малого и

среднего предпринимательства, привлечения в реальный сектор

экономики инвестиций;

- антидемпинговый контроль и проведение комплекса мер по защите

отечественных производителей и внутреннего рынка;

- организация и координация работы в рамках Всемирной Торговой

Организации, Межгосударственного Экономического Комитета, Таможенного

Союза и Центрально-Азиатского Экономического Союза, а также других

межгосударственных экономических союзов и объединений;

- создание правовой нормативной базы для двустороннего и

многостороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными

странами;

- продвижение интересов отечественных товаропроизводителей в

других странах через инструменты и рычаги государственного

регулирования;

- разработка нормативных правовых актов в области

внешнеэкономических связей, промышленности, торговли, развития

малого и среднего предпринимательства;

- проведение политики эффективного управления государственными

активами и участие в организации программ приватизации

государственной собственности;

- содействие в привлечении в производственный сектор потенциальных

инвесторов и прямых инвестиций, в том числе иностранных, участие в

размещении инвестиций в производственный сектор, получаемых в рамках

государственных кредитов и займов.

V. Основные функции Минвнешторгпрома

9. Минвнешторгпром для решения своих задач, в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики и в пределах своей компетенции

осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и реализует исполнение единой государственной

политики в области внешнеэкономических связей и торговли;

- координирует деятельность всех органов управления в области

реализации обязательств Кыргызской Республики и проведении политики

переговоров в рамках Всемирной Торговой Организации, Таможенного

Союза, Межгосударственного Экономического Комитета и Центрально-

Азиатского Экономического Союза, а также других межгосударственных

экономических союзов и объединений;

- изучает конъюнктуру на внешних и внутренних товарных рынках и

координирует государственную политику в части совершенствования

структуры экспорта и импорта, поддержания равновесия торгового баланса

страны;

- выдает в установленном законодательством Кыргызской Республики

порядке все виды лицензий и квот на экспорт и импорт товаров и услуг,

в соответствии с Перечнем организаций лицензиаров и экспертов по

лицензированию экспорта специфических товаров, утвержденным

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 1998

года N 709;

- разрабатывает и формирует государственную тарифную и нетарифную

политику, готовит и вносит на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики предложения по тарифам на импорт и экспорт

товаров;

- осуществляет контроль над демпинговым и субсидированным импортом

товаров, а также импортом товаров, наносящим ущерб отечественным

производителям и внутреннему рынку;

- взаимодействует с официальными органами других стран и

международными организациями по вопросам введения антидемпинговых,

компенсационных, защитных и специальных тарифных пошлин и

количественных ограничений;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты

двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений и

договоров в области торгово-экономических отношений, отслеживает и

контролирует их выполнение;

- осуществляет оперативную связь с международными торгово-

экономическими центрами и мониторинг конъюнктуры мирового рынка,

разрабатывает прогнозы и рекомендации для отечественных

производителей и хозяйствующих субъектов;

- изучает и готовит предложения по созданию торгово-экономических

представительств Кыргызской Республики за рубежом и зарубежных

представительств в Кыргызской Республике, осуществляет общую

координацию и определяет основные направления их деятельности;

- разрабатывает и реализует исполнение единой и целостной

государственной политики по комплексному развитию промышленности

республики;

- осуществляет учет субъектов промышленного производства

независимо от форм собственности, включая иностранные и совместные

предприятия на основании информации о их регистрации, предоставляемой

Министерством юстиции Кыргызской Республики и органами статистики;

- осуществляет разработку и организацию исполнения отраслевых и

многоотраслевых программ и мер по реализации государственной

промышленной политики;

- координирует деятельность государственных акционерных компаний,

концернов, корпораций и обществ, занятых в сферах промышленности и

имеющих самостоятельный статус, и определяет основные направления их

внешнеэкономической и промышленной политики;

- проводит экономический анализ рыночных условий функционирования

отраслей и инфраструктурных объектов промышленности, торговли и

политику их совершенствования;

- разрабатывает с участием заинтересованных органов управления

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы

функционирования промышленности и торговой инфраструктуры;

- формирует систему государственной поддержки в соответствии с

целями и задачами промышленной политики;

- разрабатывает и организует выполнение отраслевых программ

развития промышленности;

- контролирует, совместно с Фондом государственного имущества

Кыргызской Республики, выполнение условий по контрактам на передачу

объектов государственной собственности (контрольного пакета акций

хозяйствующих субъектов, находящихся в собственности у государства)

в доверительное управление, концессию, аренду, лизинг и определяет

ответственность сторон по выполнению условий контрактов;

- управляет государственными предприятиями промышленности и

торговли;

- осуществляет полномочия собственника на переданное Министерству

имущество государственных предприятий и организаций;

- участвует в работе по проведению экспертизы и оценки стоимости

имущества предприятий промышленности и торговли, подлежащих

приватизации;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, относящихся к

компетенции Министерства, проводит мониторинг и контроль за

выполнением лицензионных условий и правил;

- разрабатывает и организует выполнение отраслевых программ

развития топливно-энергетического комплекса;

- определяет и реализует стратегию развития малого и среднего

предпринимательства в Кыргызской Республике, координирует

деятельность министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, местных государственных администраций и

хозяйствующих субъектов в этих сферах;

- содействует развитию частного сектора, малых и совместных

предприятий в производственном секторе, их интеграции по интересам

и совместным проектам;

- создает переговорную основу для привлечения прямых инвестиций и

реализации инвестиционных проектов в производственном секторе,

формирует перечень инвестиционных проектов промышленного развития;

- проводит переговоры с иностранными и международными финансовыми

институтами по вопросам привлечения инвестиций и капиталов в сферы

промышленности и торговли;

- участвует в проведении экспертизы контрактов, заключаемых с

инвесторами, включая экспертизу инвестиционных проектов;

- содействует широким контактам и деловому сотрудничеству

предприятий с зарубежными организациями, компаниями и частными

предпринимателями, обмену между ними опытом и "ноу-хау";

- занимается вопросами развития отраслевой науки и новых

технологий, технического перевооружения предприятий, освоения новых

видов продукции и их сертификации, а также проблемами развития

стандартизации;

- разрабатывает программу конверсии и развития производства

вооружений для обеспечения внутренней потребности и экспорта;

- осуществляет контроль за экспортом и импортом вооружения,

военной техники, продукции двойного назначения и других видов

продукции (услуг), относимых в ведение Министерства;

- анализирует и обобщает практику применения законодательства

Кыргызской Республики в сферах своей деятельности, вносит

предложения по его совершенствованию;

- участвует в пределах своей компетенции в работе международных

торгово-экономических институтов, ведет переговоры и заключает в

установленном порядке соглашения и договоры с международными и

зарубежными организациями, иностранными компаниями и фирмами;

- осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством

Кыргызской Республики.

VI. Права Минвнешторгпрома

10. Минвнешторгпром для реализации основных задач и функций имеет

право:

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию,

относящуюся к сферам деятельности Министерства, от органов

государственного управления, местного самоуправления, организаций и

предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- давать в пределах своей компетенции указания для исполнения

структурными подразделениями и подведомственными

государственными предприятиями и издавать нормативные и правовые акты;

- заключать в пределах своей компетенции международные договоры,

проводить переговоры и подписывать соглашения с соответствующими

ведомствами других стран, международными организациями и юридическими

лицами;

- вносить предложения по торгово-экономическим договорам и

соглашениям, заключаемым Кыргызской Республикой с другими

государствами и международными организациями;

- выдавать, отзывать и организовывать контроль за деятельностью

лицензируемых субъектов;

- вносить, в целях оздоровления торгового и платежного баланса, в

Правительство Кыргызской Республики, предложения по вводу сезонных

и специальных пошлин;

- оценивать конкурентоспособность и обеспечивать поддержку по

продвижению отечественной продукции на внутренних и внешних рынках;

- участвовать совместно с другими государственными органами в

разработке и реализации мер по банкротству, реорганизации и

реструктуризации предприятий и организаций, при необходимости,

выступать инициатором их проведения;

- оказывать платные консультации, информационные и иные услуги на

договорной основе;

- создавать и использовать для обеспечения деятельности

Министерства фонд социального поощрения и другие аккумулированные

средства за счет остающихся доходов, спонсорской помощи и

хозрасчетной деятельности;

- создавать, строить, приобретать и отчуждать, брать и сдавать

внаем движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения

своей деятельности, как в республике, так и за рубежом, согласно

законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять иные виды деятельности в рамках задач и функций

Министерства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VII. Основные вопросы организации работы

Минвнешторгпрома

11. Минвнешторгпром возглавляет Министр внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики, назначаемый Президентом

Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской

Республики.

12. Министр внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики имеет пятерых заместителей, в том числе одного первого,

назначаемых и освобождаемых Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению Министра.

Министр внешней торговли и промышленности Кыргызское Республики:

- осуществляет руководство деятельностью Министерства, его

коллегии и центрального аппарата, несет ответственность за выполнение

возложенных на него задач и функций;

- распределяет обязанности между заместителями Министра и членами

коллегии, определяет структуру аппарата и задачи его подразделений,

утверждает штатное расписание;

- назначает и увольняет работников аппарата Министерства и

руководителей подведомственных государственных предприятий и

организаций, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного

взыскания;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы и

распоряжения, другие директивные и нормативные акты, обязательные

для исполнения;

- распоряжается имуществом и средствами Министерства, совершает

сделки и иные юридические акты в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской

Республики различные двусторонние и многосторонние

межправительственные соглашения;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные

функции и действия в пределах своих полномочий.

Первый заместитель и заместители Министра внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики самостоятельно принимают

решения по вопросам, отнесенным Министром к их полномочиям,

подписывают корреспонденцию по курируемым направлениям.

13. В Минвнешторгпроме образуется коллегия в составе Министра

(председатель коллегии), его заместителей по должности, а также

других руководящих работников и специалистов отрасли, аппарата

Министерства и Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Численность коллегии Минвнешторгпрома и работников аппарата

Министерства определяется Правительством Кыргызской Республики.

Персональный состав членов коллегии Минвнешторгпрома утверждается

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

Коллегия Минвнешторгпрома планирует и рассматривает на своих

заседаниях вопросы в рамках возложенных на Министерство задач и

функций, реализует свои решения в форме постановлений.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов, в

случаях разделения голосов поровну принимается то решение, за которое

проголосовал председательствующий на заседании коллегии.

Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое или иное

мнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению,

о чем делается запись в Протоколе и может быть доложено в

Правительство Кыргызской Республики.

14. Организация и планирование работы коллегии и аппарата

Минвнешторгпрома, его подразделений, распорядок дня, порядок

прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности

Министерства регламентируются соответствующими положениями,

утверждаемыми Министром.