Решение Конституционного Суда КР (По ходатайствам обществ с ограниченной ответственностью телерадиокомпаний «Ош ТВ» и «Мезон ТВ» о признании нормы статьи 20 Закона КР «О государственном языке», устанавливающей, что телерадиокомпании независимо от форм собственности более половины своих передач ведут на государственном языке, неконституционной и противоречащей пункту 1 статьи 4, пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи 13, пункту 6 статьи 14 Конституции КР)

г.Бишкек

от 11 июня 2008 года

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайствам обществ с ограниченной ответственностью телерадио-

компаний "Ош ТВ" и "Мезон ТВ" о признании нормы статьи 20 Закона Кыр-

гызской Республики "О государственном языке", устанавливающей, что те-

лерадиокомпании независимо от форм собственности более половины своих

передач ведут на государственном языке, неконституционной и противоре-

чащей пункту 1 статьи 4, пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи 13, пункту

6 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: председателя

Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абду-

гапарова А.А., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Дж., Мамырова О.Ж., Му-

сабековой Ч.А. и Тогойбаева Ж.Ж.,

секретаря судебного заседания Умаралиева С.М.,

с участием сторон: директоров телерадиокомпаний "Ош ТВ" Худайбер-

диева Халилжана Тажибаевича и "Мезон ТВ" Мирзаходжаева Жавлона Абдураи-

мовича, их представителя Салиева Хусанбая Кадыржановича, действующего

на основании доверенностей от 20 марта 2008 года, представителя Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики Жусупова Медера Кенешовича, действующего

на основании доверенности от 15 апреля 2008 года, руководствуясь стать-

ей 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конститу-

ционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституци-

онном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом

судебном заседании ходатайства обществ с ограниченной ответственностью

телерадиокомпаний "Ош ТВ" и "Мезон ТВ" о признании нормы статьи 20 За-

кона Кыргызской Республики "О государственном языке", устанавливающей,

что телерадиокомпании независимо от форм собственности более половины

своих передач ведут на государственном языке, неконституционной и про-

тиворечащей пункту 1 статьи 4, пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи 13,

пункту 6 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики.

Заслушав доклад судьи Мамырова О.Ж., выступления директоров теле-

радиокомпаний "Ош ТВ" Худайбердиева Х.Т. и "Мезон ТВ" Мирзаходжаева

Ж.А., их представителя Салиева Х.К., представителя Жогорку Кенеша Кыр-

гызской Республики Жусупова М.К. и исследовав материалы дела, Конститу-

ционный суд Кыргызской Республики установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 31 марта 2008 года

поступили ходатайства обществ с ограниченной ответственностью телеради-

окомпаний "Ош ТВ" и "Мезон ТВ" о признании нормы статьи 20 Закона Кыр-

гызской Республики "О государственном языке", устанавливающей, что те-

лерадиокомпании независимо от форм собственности более половины своих

передач ведут на государственном языке, неконституционной и противоре-

чащей пункту 1 статьи 4, пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи 13, пункту

6 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики.

В обоснование ходатайств указаны следующие доводы. В последнее

время от государственных органов в адрес их телерадиокомпаний поступили

замечания о том, что более 90% вещаний идут на узбекском языке, чем на-

рушается требование статьи 20 Закона Кыргызской Республики "О государс-

твенном языке", закрепившее, что телерадиокомпании независимо от форм

собственности более половины своих передач ведут на государственном

языке.

Считают, что норма статьи 20 Закона Кыргызской Республики "О госу-

дарственном языке", установившая, что телерадиокомпании независимо от

форм собственности более половины своих передач ведут на государствен-

ном языке, противоречит пункту 1 статьи 4, пункту 3 статьи 5, пункту 3

статьи 13, пункту 6 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики и нару-

шает их права на защиту частной собственности, на сохранение родного

языка, создания условия для его изучения и развития, на свободу мысли,

слова и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и

убеждений, что влечет дискриминацию и ущемление прав и свобод по моти-

вам языка.

В судебном заседании директоры телерадиокомпаний "Ош ТВ" и "Мезон

ТВ" Худайбердиев Х.Т. и Мирзаходжаев Ж.А., а также их представитель Са-

лиев Х.К. поддержали свои требования и заявили, что согласны с тем, что

часть передач должна вестись на государственном языке, но не согласны с

установленным в статье 20 Закона Кыргызской Республики "О государствен-

ном языке" пределом объема вещания и просили удовлетворить ходатайства.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупов М.К. не

согласился с доводами ходатайств и просил отказать в их удовлетворении.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и

исследовав материалы дела, считает ходатайства обществ с ограниченной

ответственностью телерадиокомпаний "Ош ТВ" и "Мезон ТВ" не подлежат

удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Конституции, Кыргызская

Республика - суверенное, унитарное, демократическое, правовое, светс-

кое, социальное государство. Суверенитет Кыргызской Республики не огра-

ничен и распространяется на всю ее территорию.

Одним из основных признаков суверенного государства является госу-

дарственный язык. Поэтому, в пункте 1 статьи 5 Конституции Кыргызской

Республики закреплено, что государственным языком Кыргызской Республики

является кыргызский язык. Государственный язык, его положение, исполь-

зование и развитие является одним из важнейших средств укрепления и со-

вершенствования государственности кыргызского народа, предусмотренного

в преамбуле Конституции Кыргызской Республики.

Учитывая проживание представителей других национальностей на тер-

ритории Кыргызской Республики, Конституция Кыргызской Республики пунк-

том 3 статьи 5 гарантирует представителям всех национальностей, образу-

ющих народ Кыргызстана, право на сохранение родного языка, создание ус-

ловий для его изучения и развития.

В целях реализации указанных требований Конституции, оспариваемая

норма, закрепленная в статье 20 Закона Кыргызской Республики "О госу-

дарственном языке", о том, что телерадиокомпании более половины своих

передач ведут на государственном языке, направлена не только на защиту

государственного языка, являющегося одним из признаков суверенитета

Кыргызской Республики, но и в то же время на обеспечение прав предста-

вителей других национальностей Кыргызстана на свободное использование

их родного языка, создание условий для его изучения и развития, предос-

тавляя право вещания половины своих передач на родном языке.

Государство определяет политику, правовые основы деятельности го-

сударственных органов, телевизионных и радиовещательных организаций в

сфере телевидения и радиовещания. Это регулирование основывается нарав-

не с другими на принципах недопустимости злоупотребления свободой дея-

тельности телевизионных и радиовещательных организаций.

При таких обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Респуб-

лики считает, что норма статьи 20 Закона Кыргызской Республики "О госу-

дарственном языке", обязывающая вести более половины передач на госу-

дарственном языке, не противоречит требованиям Конституции и не наруша-

ет конституционные права заявителей, изложенных в их ходатайствах. Воп-

рос об установлении пределов объема вещания, что фактически оспаривает-

ся заявителями, не входит в компетенцию Конституционного суда и может

быть разрешен в законодательном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3

статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О

Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,

24, 25 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-

публики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:

1. В удовлетворении ходатайств обществ с ограниченной ответствен-

ностью телерадиокомпаний "Ош ТВ" и "Мезон ТВ" о признании нормы статьи

20 Закона Кыргызской Республики "О государственном языке", устанавлива-

ющей, что телерадиокомпании независимо от форм собственности более по-

ловины своих передач ведут на государственном языке, неконституционной

и противоречащей пункту 1 статьи 4, пункту 3 статьи 5, пункту 3 статьи

13, пункту 6 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики - отказать.

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-

данами.

3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики", в газетах "Эркин Too", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызста-

на".

Председатель Конституционного суда

Кыргызской Республики С.Сыдыкова

Секретарь Конституционного суда

Кыргызской Республики А.Кененсариев