Решение Конституционного суда Кыргызской Республики по ходатайству президента открытого акционерного общества национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» Жумабаева Акылбека Жумабаевича о признании неконституционным и несоответствующим пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики пункта 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании»

ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

по ходатайству президента открытого акционерного общества

национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» Жумабаева

Акылбека Жумабаевича о признании неконституционным и несоответствующим

пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 19 Конституции Кыргызской

Республики пункта 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики

«О государственном пенсионном социальном страховании»

12 мая 2005 г. г. Бишкек

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя

Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей -

Дрыжака П.Н., Кайыпова М.Т., Кененсариева А.С., Тогойбаева Ж.Ж.,

Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Сооданбекова У.С.

сторон: представителя президента открытого акционерного общества

национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» Майчиева Шамарала

Юсуповича, действующего на основании доверенности от 23 декабря 2004

года, подписанной президентом открытого акционерного общества

национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» и представителя

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акчалова Руслана Шайлобековича,

действующего на основании доверенности от 6 мая 2005 года, подписанной

Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82

Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона «О

Конституционном суде Кыргызской Республики» и статьей 11 Закона «О

конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики», рассмотрел в

открытом судебном заседании ходатайство президента открытого

акционерного общества национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба

жолдору» Жумабаева А.Ж. о признании неконституционным и

несоответствующим пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 19 Конституции

Кыргызской Республики пункта 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики

«О государственном пенсионном социальном страховании».

Заслушав доклад судьи Суталинова А.А., выступления представителя

президента открытого акционерного общества национальный авиаперевозчик

«Кыргызстан аба жолдору» Майчиева Ш.Ю., представителя Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики Акчалова Р.Ш., показания свидетеля Нурдинова

Э.С. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской

Республики

УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 28 декабря 2004 года

поступило ходатайство президента открытого акционерного общества

национальный авиапервозчик «Кыргызстан аба жолдору» Жумабаева А.Ж. о

признании неконституционным и несоответствующим пункту 1 статьи 4,

пункту 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики пункта 2 статьи

12 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном

социальном страховании».

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Пункт 2

статьи 12 Закона «О государственном пенсионном социальном страховании»

предусматривает, что назначение и выплата пенсий работникам летного и

летно-испытательного состава осуществляется Социальным фондом за счет

дополнительно перечисленных, покрывающих фактические расходы на

пенсии, средств эксплуатантов воздушного транспорта,

зарегистрированных в Кыргызской Республике и использующих труд летного

состава. Из этого следует, что в отношении эксплуатантов воздушного

транспорта применяется тариф по двойному отчислению в Социальный фонд,

что противоречит требованиям Конституции Кыргызской Республики и

ophmvho`l пенсионного законодательства о равноправии и правовой защите

субъектов государственного социального страхования. Пунктом 1 статьи 4

Конституции Кыргызской Республики предусмотрено, что в Кыргызской

Республике признаются и защищаются частная, государственная,

муниципальная и другие формы собственности. Также, пунктом 2 статьи 19

Конституции Кыргызской Республики установлено, что собственность

неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своей

собственности, и ее изъятие, помимо воли собственника, допускается

только по решению суда. Ссылаясь на пункт 2 статьи 12 Закона «О

государственном пенсионном страховании», Социальный фонд Кыргызской

Республики потребовал от открытого акционерного общества национальный

авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» перечислить на кумулятивные

счета дополнительные средства для выплаты пенсий всем пенсионерам

летчикам. Поэтому, пункт 2 статьи 12 Закона «О государственном

пенсионном страховании» противоречит пункту 1 статьи 4 и пункту 2

статьи 19 Конституции Кыргызской Республики.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества

национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору» Майчиев Ш.Ю.

поддержал ходатайство и считает, что пункт 2 статьи 12 Закона

Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном

страховании» не соответствует требованиям пункта 1 статьи 4 и пункта 2

статьи 19 Конституции Кыргызской Республики, а также противоречит

статьям 15, 17, 22 и 27 Конституции Кыргызской Республики и просит его

удовлетворить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Акчалов Р.Ш. не

согласился с требованиями ходатайства и просит отказать в его

удовлетворении.

Свидетель Нурдинов Э.С., работающий начальником юридического

отдела Социального фонда Кыргызской Республики показал, что Закон

Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном

страховании" принят в соответствии с Конституцией Кыргызской

Республики и не противоречит ей. Социальный фонд ежемесячно

выплачивает льготную пенсию, но открытое акционерное общество

национальный авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" своевременно не

перечисляет средства и имеет задолженность по компенсации выплаты

более двух миллионов сомов.

Конституционный суд Кыргызской Республики исследовав материалы

дела, обсудив доводы сторон и показания свидетеля считает, что

ходатайство президента открытого акционерного общества национальный

авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" не может быть удовлетворено по

следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 12 Закона "О государственном пенсионном

социальном страховании" предусмотрено, что право на пенсию по возрасту

в связи с особыми условиями труда имеют работники летного и летно-

испытательного состава, имеющие выслугу лет в этих должностях: мужчины

- не менее 25 лет, женщины не менее 20 лет, независимо от достижения

общеустановленного пенсионного возраста: мужчинами 63 года, женщинами

58 лет.

Несмотря на особые условия труда, эксплуатантам воздушного

транспорта удается осуществлять наем, на работу граждан исходя из

возможности гарантировать начисление им льготной пенсии,

предусмотренной вышеназванным законом при заключении трудового

договора.

В судебном заседании установлено, что работникам летного и летно-

испытательного состава вышедшим на пенсию за выслугу лет, пенсия

выплачивается Социальным фондом Кыргызской Республики из средств

эксплуатантов воздушного транспорта, формируемых из дополнительных

перечислений для покрытия фактических расходов возмещающих плату в

виде льготной пенсии за использование их труда в особых условиях.

По достижении этими лицами общеустановленного пенсионного

возраста, пенсия выплачивается за счет средств Социального фонда

Кыргызской Республики, а дополнительные перечисления эксплуатантами

воздушного транспорта прекращаются.

Доводы представителя открытого акционерного общества национальный

авиаперевозчик "Кыргызстан аба жолдору" о том, что Кыргызстан аба

fnkdnps перечисляет средства в Социальный фонд для выплаты льготных

пенсий пенсионерам летного состава, работающим в других авиакомпаниях,

являются предметом гражданского спора, подведомственного судам общей

юрисдикции.

Исходя из изложенного, Конституционный суд Кыргызской Республики

считает, что пункт 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О

государственном пенсионном социальном страховании» не нарушает право

на собственность открытого акционерного общества национальный

авиаперевозчик «Кыргызстан аба жолдору», гарантированное пунктом 1

статьи 4, пунктом 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики и не

противоречит требованиям статей 15, 17, 22 и 27 Конституции Кыргызской

Республики.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 82 Конституции

Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде

Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 23, 24, 25, 29 и 30

Закона «О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики»

Конституционный суд Кыргызской Республики

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства президента открытого

акционерного общества национальный авиаперевозчик «Кыргызстан аба

жолдору» Жумабаева Акылбека Жумабаевича о признании неконституционным

и несоответствующим пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 19 Конституции

Кыргызской Республики пункта 2 статьи 12 Закона Кыргызской Республики

«О государственном пенсионном социальном страховании».

2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к

исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и

гражданами.

3. Решение опубликовать в «Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики», газетах: «Кыргыз Туусу», «Слово Кыргызстана» и «Эркин

Тоо».

Председатель

Конституционного суда

Кыргызской Республики Ч.Т.Баекова

Секретарь

Конституционного суда

Кыргызской Республики А.С.Кененсариев