ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Кыргызской Республики (утверждено приказом Минздрва)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 6 ноября 2007 года № 533

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

19 августа 2002 года. Регистрационный номер 122-02

Согласовано Утверждено

Государственная комиссия приказом Министерства

при Правительстве здравоохранения

Кыргызской Республики Кыргызской Республики

по развитию предпринимательства от 8 августа 2002 года № 331

от 22 июля 2002 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения проверок деятельности субъектов

предпринимательства органами и учреждениями

Государственной санитарно-эпидемиологической

службы Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения проверок

Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора и

подведомственными ему территориальными учреждениями Государственной са-

нитарно-эпидемиологической службы (далее - Госсанэпидслужба) субъектов

предпринимательства.

2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществля-

ется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О санитарно-эпиде-

миологическом благополучии населения" для достижения санитарно-эпидеми-

ологического благополучия в республике, профилактики инфекционных, мас-

совых неинфекционных заболеваний среди населения, а также с целью пре-

дупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания,

гигиенического воспитания и образования населения.

3. Субъектами предпринимательства являются физические и юридичес-

кие лица, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызс-

кой Республики порядке и осуществляющие на свой риск и под свою иму-

щественную ответственность не запрещенную законодательством деятель-

ность с целью извлечения прибыли вне зависимости от их организацион-

но-правовых форм и форм собственности.

4. Проверкой считаются действия, проводимые Госсанэпидслужбой в

целях осуществления государственного санитарно-эпидемиологического над-

зора за соблюдением субъектами предпринимательства требований санитар-

ных правил и норм, установленных законодательством Кыргызской Республи-

ки.

5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществля-

ется в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки - проверки, заранее запланированные Госсанэпидс-

лужбой с учетом установленных законодательством временных интервалов по

отношению к предшествующим проверкам. Плановые проверки осуществляются

в строгом соответствии с утвержденной кратностью обследования (приложе-

ние 1).

Внеплановые проверки - проверки, назначаемые в соответствии с соз-

давшейся ситуацией, требующей принятия немедленного решения при одном

из условий:

- наличие письменного заявления от физического или юридического

лица о факте нарушения субъектом предпринимательства прав и интересов

заявителя или каких-либо третьих лиц, а также заявлений должностных лиц

о фактах нарушения законодательства;

- в тех случаях, когда срочное вмешательство вызвано необходи-

мостью принятия незамедлительных мер по предотвращению нарушений, соз-

дающих угрозу жизни и здоровью людей, а также в случаях обнаружения на-

рушений непосредственно в момент их совершения;

- по требованию прокурора в соответствии со статьей 16 Закона Кыр-

гызской Республики "О Прокуратуре Кыргызской Республики";

- по постановлению следственных подразделений правоохранительных

органов в период проведения уголовного расследования с санкции прокуро-

ра;

- по актам судебных органов при ведении гражданского, уголовного

или арбитражного судебного разбирательства;

- по заявлению субъекта предпринимательства о проведении проверки

его деятельности.

6. Проверки должны отвечать следующим требованиям:

- проводиться по месту нахождения проверяемого субъекта предприни-

мательства;

- отвечать параметрам и условиям, установленным для плановых и

внеплановых проверок.

II. Порядок осуществления проверок

7. Проверки проводятся в соответствии с настоящим Положением по

согласованию с Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской

Республики по развитию предпринимательства или ее территориальными под-

разделениями (далее - Государственная комиссия).

8. Должностным лицам запрещается требовать у субъектов предприни-

мательства представления документов, не отраженных в программе провер-

ки.

9. Должностные лица не вправе вмешиваться и ограничивать или при-

останавливать деятельность субъектов предпринимательства в случаях, не

предусмотренных законодательством.

10. Проверка субъектов предпринимательства производится только на

основании письменного направления (предписания) на проведение проверки

субъекта предпринимательства руководителя Госсанэпидслужбы с указанием

наименования субъекта предпринимательства и срока проведения проверки

(приложение 2). Должностное лицо без соответствующего направления

(предписания) не имеет права осуществлять какие-либо действия, связан-

ные с проверками.

Перечень вопросов, подлежащих проверке, должен быть отражен в

программе проверки, утвержденной руководителем Госсанэпидслужбы, кото-

рая прилагается к направлению (предписанию).

11. Направление (предписание), на основании которого произведена

проверка, остается у субъекта предпринимательства как документ, подт-

верждающий факт проверки. Госсанэпидслужба ведет учет согласованных

направлений (предписаний) путем их регистрации.

12. Независимо от результатов проверки должностное лицо оформляет

протокол проверки в двух экземплярах и передает один экземпляр руково-

дителю проверенного субъекта предпринимательства. Проверка, произведен-

ная без соблюдения такого порядка, считается неправомерной. В случаях

несогласия с фактами, изложенными в протоколе, руководитель субъекта

предпринимательства обязан подписать его и произвести запись о возраже-

ниях, прилагая письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы

этих возражений. В случае отказа от подписи, проверяющий обязан зафик-

сировать данные обстоятельства.

13. Направление (предписание) имеет отрывной талон, который по ре-

зультатам проверки в обязательном порядке заполняется должностным лицом

с лицевой стороны, и представителем проверяемого субъекта предпринима-

тельства - с оборотной стороны.

После окончания проверки должностные лица обязаны возвратить талон

в Государственную комиссию.

14. Контроль за выполнением ранее выданного предписания об устра-

нении выявленных нарушений в сроки, установленные этим предписанием,

осуществляется Госсанэпидслужбой на основании предыдущего направления

(предписания).

III. Права и обязанности субъекта предпринимательства

при осуществлении проверок

15. Проверяемые субъекты предпринимательства имеют право:

- требовать от проверяющих должностных лиц представления докумен-

тов, являющихся основанием для проверки, а также удостоверяющих лич-

ность проверяющих;

- не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее прове-

дения;

- требовать от проверяющего должностного лица занесения необходи-

мых сведений в Книгу регистрации инспекторских проверок;

- требовать от проверяющего должностного лица представления норма-

тивных правовых актов, имеющих отношение к проверке и ее результатам;

- не выполнять требования должностных лиц по вопросам, не относя-

щимся к предмету проверки;

- получать от проверяющих должностных лиц один экземпляр докумен-

та, отражающего результаты проверки;

- произвести запись о возражениях, прилагая письменные объяснения

и документы, поясняющие мотивы этих возражений;

- обращаться в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызс-

кой Республики по развитию предпринимательства с жалобами на необосно-

ванные проверки.

16. Субъекты предпринимательства по законному требованию должност-

ного лица обязаны:

- предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществления

проверки;

- оказывать содействие проверяющим в исполнении их обязанностей.

Законные требования должностных лиц обязательны для исполнения

проверяемыми субъектами предпринимательства.

IV. Права и обязанности должностного лица

17. Должностные лица при проверке субъекта предпринимательства

имеют право:

- требовать в пределах своей компетенции предоставления необходи-

мой документации и другой информации, письменных и устных объяснений по

вопросам, отраженным в программе проверки, в соответствии с постановле-

ниями, инструкциями и другими нормативными требованиями, регламентирую-

щими деятельность;

- выдавать предусмотренные законодательством Кыргызской Республики

и обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных на-

рушений;

- налагать в предусмотренных законодательством Кыргызской Респуб-

лики случаях экономические и штрафные санкции и другие административные

взыскания;

- оказывать практическую помощь проверяемым субъектам предпринима-

тельства.

18. Должностные лица обязаны:

- представляться перед проведением проверки руководителю субъекта

предпринимательства (лицу, его замещающему) или индивидуальному предп-

ринимателю;

- предъявлять проверяемым субъектам предпринимательства необходи-

мые документы на право проверки, знакомить их с программой проверки;

- заносить в Книгу регистрации инспекторских проверок факт прове-

дения проверки и необходимые сведения;

- иметь при себе необходимые нормативные правовые акты, имеющие

отношение к проверке и подтверждающие полномочия Госсанэпидслужбы на

проведение проверки, и строго руководствоваться ими;

- быть объективными, обеспечивать сохранность и возврат полученных

в ходе проверки документов;

- обеспечивать соблюдение государственных секретов и коммерческой

тайны;

- оформлять предусмотренные настоящим Положением документы о ре-

зультатах проверки.

V. Обжалование действий

и решений Госсанэпидслужбы

19. В случае несогласия с результатами проверки, субъект предпри-

нимательства имеет право обжаловать его в установленном законом порядке

в вышестоящий государственный орган или в суд.

Решения Госсанэпидслужбы (их должностных лиц), принятые в пределах

их полномочий, и не обжалованные предпринимателем в установленные зако-

нодательством сроки, должны исполняться им в установленном законом по-

рядке.

При неисполнении субъектом предпринимательства решения Госсанэ-

пидслужбы (должностного лица), принятого на основании результатов про-

верки, последний может принять необходимые меры в установленном поряд-

ке.

Штрафные санкции, пени за неисполнение решения начисляются по ис-

течении срока обжалования в установленном законодательством порядке.

При вынесении окончательного решения вышестоящим государственным орга-

ном, судом, признавшим решение законным и действительным, штрафные

санкции, пени начисляются со дня, указанного в решении вышестоящего го-

сударственного органа или суда.

20. Признание вышестоящим государственным органом или судом не-

действительным (полностью или частично) решения в пользу проверяемого

ввиду его несоответствия законодательству влечет за собой возмещение

материального и морального ущерба, нанесенного субъекту предпринима-

тельства, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

VI. Порядок согласования проверок

21. Госсанэпидслужба представляет в Государственную комиссию про-

екты планов проверок на следующий квартал за 30 дней до окончания теку-

щего отчетного периода в электронной и письменной формах, которые в те-

чение 6 рабочих дней с момента получения планов согласовываются Госу-

дарственной комиссией.

22. В случае внесения изменений в квартальные планы проверок Гос-

санэпидслужба в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения долж-

на представить материалы на согласование в Государственную комиссию и

обосновать свое решение. Государственная комиссия в течение 3 рабочих

дней с момента получения материалов принимает решение о согласии или об

отказе. Принятое решение Государственной комиссией направляется в Гос-

санэпидслужбу.

23. Внеплановые проверки согласовываются с Государственной комис-

сией, которая выдает согласие или отказ на внеплановые проверки в пись-

менном виде на следующий день после поступления письменного обращения

(заявления).

24. Для проведения согласования проверок Государственной комиссии

представляются следующие данные:

- наименование органа, проводящего проверку;

- реквизиты - полное наименование субъекта предпринимательства,

его юридический адрес (место осуществления предпринимательской деятель-

ности), идентификационный номер налогоплательщика;

- сферу деятельности;

- сроки проведения проверки;

- Ф.И.О. и должность руководителя органа, проводящего проверку.

25. Отчеты по результатам проверок субъектов предпринимательства

представляются вместе с отрывными талонами к направлениям (предписани-

ям), в течение 7-ми рабочих дней после окончания срока проверки в Госу-

дарственную комиссию.

Ежеквартальные отчеты вместе с отрывными талонами к направлениям

(предписаниям) представляются в Государственную комиссию не позднее 15

числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

VII. Книга регистрации инспекторских проверок

26. Проверка фиксируется в Книге регистрации инспекторских прове-

рок (далее - Книга проверок), которая является официальным документом

субъекта предпринимательства и может служить, в случае необходимости,

инструментом его защиты.

27. Книга проверок субъектов предпринимательства является офици-

альным документом для регистрации проверок и ведется субъектом предпри-

нимательства в течение всего времени осуществления предпринимательской

деятельности.

Листы книг проверок прошнуровываются и скрепляются печатью субъек-

та предпринимательства. Книга проверок хранится у субъекта предпринима-

тельства. В книге проверок должны быть зафиксированы все виды проверок,

основания для их проведения, а также данные о должностных лицах, прово-

дящих проверку.

Отсутствие книги проверок у субъекта предпринимательства не явля-

ется основанием для отказа в проведении проверки.

Запрещается изъятие книг проверок у субъектов предпринимательства.

Каждое отдельное структурное подразделение проверяемого субъекта

предпринимательства может иметь книгу проверок.

VIII. Ответственность государственного контролирующего

органа за нарушение настоящего Положения

28. Государственная комиссия за нарушение настоящего Положения

имеет право давать государственному контролирующему органу обязательные

для исполнения предписания о прекращении нарушений и устранении их пос-

ледствий.

29. Должностные лица Госсанэпидслужбы за нарушение настоящего По-

ложения несут ответственность в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики.

Приложение 1

Согласована Утверждена

Государственная комиссия приказом Министерства

при Правительстве здравоохранения

Кыргызской Республики Кыргызской Республики

по развитию предпринимательства от 8 августа 2002 года № 331

от 22 июля 2002 года

КРАТНОСТЬ

плановых проверок деятельности субъектов

предпринимательства, осуществляемых органами

и учреждениями Государственного

санитарно-эпидемиологического надзора республики

Примечание: Эпидзначимыми объектами являются - объекты, продукция

или деятельность которых при неблагоприятных условиях может привести к

массовым пищевым отравлениям, интоксикациям, распространению инфекцион-

ных, паразитарных заболеваний (эпидемических вспышек).

К эпидзначимым объектам относятся: пищевые объекты, выпускающие

скоропортящуюся продукцию, мясомолочную продукцию (молзаводы, МТФ, цеха

по производству мороженого, колбасы, детские молочные кухни), конди-

терские цеха, выпускающие кремовые изделия, детские дошкольные учрежде-

ния, объекты водоснабжения, а также места массового скопления людей с

повышенной опасностью биологического терроризма (вокзалы, станции, рын-

ки и др.).

Приложение 2

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 4 апреля 2002 года № 194

НАПРАВЛЕНИЕ (предписание)

на проведение проверки субъекта предпринимательства

Код _________ Регистрационный номер № __________

_________________________________________________________ поручает

(наименование государственного контролирующего органа)

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № удостоверения)

проведение ___________________________________________________ проверки

(вид проверки, ревизии)

ИНН ___________________________________________________________________

(наименование проверяемого субъекта, адрес)

с целью _______________________________________________________________

на основании __________________________________________________________

срок проведения _______________________________________________________

Руководитель ____________________ Ф.И.О. _________________________

(должность) (подпись)

М.П. "___" __________ 200__ г.

Согласовано: _____________________________________________________

Государственная комиссия по развитию предпринимательства

Руководитель ____________________ Ф.И.О. _________________________

(должность) (подпись)

М.П. "___" __________ 200__ г.

Примечание: настоящий документ остается у проверяемого субъекта,

как официальный документ подтверждающий факт проведения проверки.

_______________________________________________________________________

линия отреза

ОТРЫВНОЙ ТАЛОН К НАПРАВЛЕНИЮ (предписание)

Код _______ Регистрационный номер № _____ "___" _________ 200__ г.

Проверка _________________________________________________________

(вид проверки, ревизии)

произведена ___________________________________________________________

(Государственный контролирующий орган)

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, № удостоверения)

_______________________________________________________________________

(наименование проверяемого субъекта, адрес)

_________________________________ ИНН _________________________________

срок проведения с "___" ________________ по "___" ___________ 200__ г.

Выявлено следующее: ______________________________________________

_______________________________________________________________________

(описание нарушения со ссылкой на пункты, статьи, нормы правого акта)

Результаты проверки: _____________________________________________

_______________________________________________________________________

выписаны (составлены)

_______________________________________________________________________

(акты, предписания, протоколы, справки)

______________________________ Ф.И.О. ______________________

(подпись проверяющего, дата)

Примечание: отрывной талон возвращается Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства

в течение 7-ми рабочих дней после окончания срока проверки.

_______________________________________________________________________

линия отреза

ОТРЫВНОЙ ТАЛОН К НАПРАВЛЕНИЮ

(предписание) № _______

Руководитель (представитель) проверяемого субъекта предпринима-

тельства ______________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон)

Замечания и предложения по проведенной проверке: _________________

_______________________________________________________________________

Фактический срок проведения проверки с "___" ____________ по "___"

_________________ 200__ г.

______________________________ Ф.И.О. ______________________

(подпись проверяемого, дата)