Инструкция о порядке ведения учета доходов государственного бюджета в системе казначейства Кыргызской Республики (Утверждена приказом Министерства финансов Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с приказом Минфина КР

от 26 октября 2007 года № 190-П

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

5 ноября 2001 года. Регистрационный номер 188-01

Утверждена

приказом Министерства финансов

Кыргызской Республики

от 18 октября 2001 года № 293-п

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке ведения учета доходов государственного

бюджета в системе казначейства Кыргызской Республики

(В редакции Приказа Минфина КР от

29 октября 2004 года № 311-П)

I. Общие положения

II. Документы, используемые для ведения учета и распределения

доходов

III. Порядок распределения доходов, поступивших на КСК "Доходы"

региональных отделений казначейства

IV. Учет доходов бюджетов разных уровней

VI. Отчетность о доходах государственного бюджета

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция устанавливает единый порядок ведения учета

доходов государственного бюджета в системе казначейства Кыргызской Рес-

публики, поступивших на счета региональных отделений казначейства Ми-

нистерства финансов Кыргызской Республики (далее - отделение казначейс-

тва), открытые в Национальном банке Кыргызской Республики и филиалах

коммерческих банков, назначенных банками-агентами (далее - Б-А).

2. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Кыр-

гызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской

Республике" от 11.06.1998 г. № 78, Законом Кыргызской Республики "Об

основных положениях Казначейства Кыргызской Республики" от 28.05.1994

г. № 1553-XII.

3. Аналитический учет доходов государственного бюджета осуществля-

ется по видам налогов, сборов и других обязательных платежей (далее -

доходы) в соответствии с классификационной структурой операций по дохо-

дам, утвержденной приказом Министерства финансов Кыргызской Республики

от 13 января 1998 года № 8/П (далее - бюджетная классификация).

4. Оперативно-аналитический учет, распределение и отражение дохо-

дов в реестрах аналитического учета осуществляется ежедневно.

На основании данных оперативно-аналитического учета доходов произ-

водится передача и сверка данных по поступившим доходам между отделени-

ями казначейства, налоговыми и финансовыми органами, Б-А, а также обес-

печение необходимой информацией внутренних и внешних пользователей.

В рамках взаимодействия на региональном уровне региональные отде-

ления казначейства, налоговые и финансовые органы при исполнении доход-

ной части бюджетной системы Кыргызской Республики могут устанавливать

различные формы обмена информацией.

5. Для учета поступления и распределения доходов между бюджетами

разных уровней бюджетной системы Кыргызской Республики и учета доходов

государственного бюджета отделениям казначейства в банках-агентах отк-

рывается транзитный счет казначейства.

Транзитные счета казначейства - это счета отделений казначейства в

банках-агентах, где отражаются ежедневные доходные и расходные поступ-

ления "снятие" или зачисление". Транзитный счет отделения казначейства

каждый день начинает операции с нулевого баланса и закрывается в конце

операционного дня банка с нулевым балансом согласно договора, заключен-

ного Центральным казначейством и банком-агентом.

6. Региональные отделения казначейства доводят до налоговой инс-

пекции реквизиты транзитного счета, открытого в соответствующем бан-

ке-агенте не позднее дня, следующего за днем его открытия или днем вне-

сения в него изменений.

До плательщиков налогов (сборов) и других обязательных платежей

(далее - плательщики) реквизиты счета, открытого отделению казначейства

и предназначенного для зачисления доходов, подлежащих перечислению в

бюджеты разных уровней, доводят налоговые инспекции данной территории.

7. Для учета поступления и распределения доходов между бюджетами

разных уровней бюджетной системы Кыргызской Республики и учета доходов

государственного бюджета в отделении казначейства ведется КСК "Доходы"

(счет - ...104101) (Приложение 1).

КСК "Доходы" предназначена:

- для учета поступления доходов за день, поступивших в государс-

твенный бюджет непосредственно через Б-А, по МКП, ВКП и по заключениям

налоговой инспекции о возврате (зачете) сумм переплат по налогам и дру-

гим платежам, которые подлежат распределению между бюджетами разных

уровней по нормативам, установленным законодательством Кыргызской Рес-

публики, а также для учета внебюджетных (специальных) средств.

С КСК "Доходы" осуществляется перечисление доходов, после их учета

и распределения по бюджетам разных уровней, на КСК соответствующих бюд-

жетов. Платежные документы по специальным средствам, поступившим через

банк-агент, после регистрации передаются со всеми прилагающимися доку-

ментами в отдел исполнения расходной части бюджета казначейства.

Для учета поступления доходов республиканского бюджета и их даль-

нейшего отчисления в республиканский бюджет, в соответствии с бюджетной

классификацией, в отделении казначейства открывается КСК "Доходы рес-

публиканского бюджета" (счет - ...104102). Аналогичные КСК открываются

для доходов областного (городского) бюджета - КСК "Доходы областного

(городского) бюджета" (счет - ...104104), для доходов районного бюджета

- КСК "Доходы районного бюджета" (счет - ...104103) (Приложение 2).

Затем делаются соответствующие следующие проводки в каждой КСК. С

КСК "Доходы республиканского бюджета" средства переводятся на КСК

"Счет-перевода РОК - Центральное казначейство", с КСК "Доходы областно-

го (городского) бюджета" на КСК "Счет-перевода РОК - обл. (гор.) РОК",

с КСК "Доходы районного бюджета" на КСК "Местные нераспределенные".

В графе "Кредит" отражаются все поступления на КСК:

- по МКП, ВКП, Б-А;

- перегоны и возвраты плательщикам по заключениям ГНИ излишне уп-

лаченных (взысканных) или ошибочно перечисленных налогов (сборов) и

обязательных платежей со знаком "-".

В графе "Дебет" отражаются списания с КСК:

- суммы доходов, перечисляемые отделением казначейства со счета на

счета соответствующих бюджетов.

Для учета невыясненных поступлений открывается КСК "Невыясненные

(ошибочные) поступления" (счет - ...104105).

8. Региональными отделениями казначейства при перечислении доходов

в бюджеты разных уровней оформляются МКП с КСК "Доходы республиканского

бюджета", "Доходы областного (городского) бюджета" и ВКП с КСК "Доходы

районного бюджета" (Приложение 3).

При этом в текстовой части "Назначение платежа" указывается вид

бюджета, наименование дохода, соответствующие коды бюджетной классифи-

кации и суммы доходов, подлежащие перечислению.

II. Документы, используемые для ведения

учета и распределения доходов

9. Учет и распределение доходов между бюджетами разных уровней

осуществляется на основании следующих документов:

- выписки банков-агентов из транзитных счетов региональных отделе-

ний казначейства;

- платежные поручения, ордера, мемориальные ордера плательщиков с

полной информацией о доходах, получаемые в качестве приложения к выпис-

ке банка;

- заключения налоговой инспекции на зачет или возврат излишне уп-

лаченных или излишне взысканных сумм доходов (далее - заключения нало-

говой инспекции) в четырех экземплярах, подписанные руководителем нало-

гового органа и заверенные оттиском печати налоговой инспекции на всех

экземплярах;

- межказначейские поручения (МКП), внутриказначейские поручения

(ВКП);

- протоколы комиссии по проведению взаимозачетов;

- другие документы, предусмотренные при безналичных расчетах.

10. Зачет и возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм

доходов в доходы бюджетов разных уровней бюджетной системы Кыргызской

Республики осуществляется налоговой инспекцией данной территории в по-

рядке, устанавливаемом Министерством финансов Кыргызской Республики.

Должностные лица налоговых органов, подписавшие заключения, несут

ответственность за достоверность составленного заключения и своевремен-

ность его представления в соответствующие органы.

11. При получении из Б-А платежных документов на бумажных носите-

лях отделением казначейства проверяется наличие в этих документах штам-

па и подписи ответственного работника Б-А, соответствие сумм по платеж-

ным документам суммам в выписке Б-А, полнота наличия платежных докумен-

тов, прилагаемых к выписке. Устанавливается соответствие видов доходов

(наименование налога, сбора, платежа) кодам бюджетной классификации и

полнота заполнения реквизитов платежных документов.

Все платежи зачисляются строго по назначению платежа, указанного в

платежном документе.

В случае, если в платежном документе указано несколько статей до-

хода, их необходимо распределить по соответствующим кодам бюджетной

классификации.

12. В случае зачисления с транзитного счета на КСК "Доходы", а за-

тем в соответствующий бюджет сумм дохода, перечисленных плательщиками

не состоящими на учете в налоговой инспекции на данной территории

(т.е., когда плательщик меняет адрес постановки на учет в налоговом ор-

гане и карточки учета плательщика передаются в другой налоговый орган),

отделения казначейства на основании заключения налоговой инспекции, в

зависимости от вида перечисления сумм, оформляют: МКП, ВКП, платежное

поручение, чек (если получатель является физическим лицом, который не

имеет счет в банке), и направляют платеж по новому адресу, то есть пос-

тупившие доходы направляются на счета отделений казначейства, которые

взаимодействуют с налоговой инспекцией, на учете которой находится дан-

ный плательщик, сменивший место своего нахождения или место жительства.

III. Порядок распределения доходов, поступивших

на КСК "Доходы" региональных отделений казначейства

13. Доходы, поступившие на КСК "Доходы", распределяются отделения-

ми казначейства между бюджетами разных уровней в соответствии с налого-

вым и бюджетным законодательством Кыргызской Республики, по нормативам

отчислений (в процентах), устанавливаемых на соответствующий финансовый

год и в части, касающейся местных налогов и сборов, нормативными право-

выми актами органов местного самоуправления о местных бюджетах на теку-

щий финансовый год.

14. Распределение доходов между бюджетами разных уровней произво-

дится по установленным нормативам отчислений в целом по сумме поступив-

шего дохода (коду бюджетной классификации).

Учет и распределение доходов в региональном отделении казначейства

осуществляется на основании сведений из документов, указанных во втором

разделе настоящей Инструкции.

Отделения казначейства ежедневно получают в Б-А выписки из тран-

зитного счета с приложениями в двух экземплярах каждого платежного до-

кумента на уплату плательщиком доходов. Один экземпляр остается в отде-

лении казначейства, второй, после уточнения всех сумм по выписке, пере-

дается по реестру в ГНИ.

Данная выписка группируется по видам следующих доходов:

а) Налоговые и неналоговые поступления (в соответствии с кодами

бюджетной классификации).

б) Поступления на специальные счета бюджетных учреждений.

в) Невыясненные платежи.

Поступления на специальные счета бюджетных учреждений отмечаются в

выписке Б-А следующим образом: отмечается каждая сумма с указанием по-

лучателя и передается кураторам бюджетных учреждений под подпись.

Поступления по МКП, ВКП с приложениями также группируются по видам

доходов в соответствии с кодами бюджетной классификации по мере их пос-

тупления. МКП, ВКП остаются в отделении казначейства, а приложения с

реестром, передаются в ГНИ.

В случае поступления на КСК "Доходы" доходов, требующих уточнения

(выяснения), суммы этих доходов отражаются в аналитическом учете как

"Невыясненные поступления" и относятся на КСК "Невыясненные (ошибочные)

поступления" (Приложение 4).

К "Невыясненным поступлениям" также относятся суммы поступивших

платежей, указанные в выписке Б-А, но по которым отсутствуют платежные

документы, а также платежи, поступившие от плательщиков, не состоящих

на учете в налоговой инспекции на данной территории (ошибочно зачислен-

ные Б-А).

После выяснения принадлежности указанных платежей к определенному

виду дохода или определенной территории, в которой плательщик состоит

на учете, отделением казначейства производится операция перечисления

указанных средств по назначению:

- на соответствующие счета бюджетов;

- отнесения выясненного платежа на соответствующий код дохода бюд-

жетной классификации при получении подтверждающих платежных документов

из Б-А;

- возврат (средств) плательщику платежным поручением согласно его

письменному заявлению на имя заведующего отделения казначейства;

- возврат (средств) межказначейским поручением в отделение казна-

чейства, которое взаимодействует с налоговой инспекцией на учете кото-

рой находится плательщик.

При ошибочном зачислении платежей Б-А региональные отделения каз-

начейства осуществляют возврат этих платежей на основании данных в пла-

тежном поручении плательщика.

После выяснения назначения платежа (поступления из Б-А платежных

документов) поступившие платежи относятся на соответствующий код бюд-

жетной классификации без оформления налоговыми органами заключения.

15. Платежи, поступившие на КСК "Невыясненные (ошибочные) поступ-

ления" и принадлежность которых к виду дохода не установлена, могут

числиться как "Невыясненные поступления" не более 2 месяцев со дня их

зачисления, а платежи поступившие в декабре - до 30 декабря отчетного

года. После истечения этих сроков невыясненные поступления перечисляют-

ся отделением казначейства в доход районного бюджета и учитываются по

коду 12.0.0.0. "Прочие неналоговые поступления".

16. Отделения казначейства при распределении поступивших доходов

производят следующие операции:

- осуществляют распределение поступивших за день доходов по их ви-

дам (кодам бюджетной классификации);

- определяют, отдельно по видам доходов (кодам бюджетной классифи-

кации) сумму дохода, подлежащую перечислению в бюджеты, разных уровней

(республиканский, областной (городской), районный или айыл окмоту);

- осуществляют операции по возврату плательщикам излишне уплачен-

ных или излишне взысканных сумм доходов на основании заключений налого-

вой инспекции, исходя из сумм ежедневных доходов, подлежащих перечисле-

нию в разные уровни бюджетов с конкретными указаниями видов налогов.

При недостаточности средств дохода какого-либо уровня бюджетов при

распределении доходов между бюджетами разных уровней, допускается час-

тичное исполнение заключений налоговой инспекции по возврату плательщи-

ку излишне уплаченных или излишне взысканных сумм дохода.

Возвраты излишне уплаченных или излишне взысканных сумм дохода,

подлежащие перечислению плательщикам и неисполненные за текущий день,

учитываются при распределении доходов между бюджетами разных уровней на

следующий день;

- осуществляют операции по перерасчетам между бюджетами разных

уровней и перечисление доходов в бюджеты разных уровней в пределах сумм

текущих однодневных поступлений. При недостаточности доходов дня, опе-

рация перераспределения доходов исполняется частично.

Перерасчеты между бюджетами, неисполненные на конец финансового

года, осуществляются в следующем финансовом году за счет поступлений в

новом финансовом году, если иное не установлено Законом о республиканс-

ком бюджете на очередной финансовый год.

Доходы, поступившие от плательщиков, в состав которых входят тер-

риториально обособленные подразделения, не имеющие отдельного баланса и

казначейского счета, распределяются следующим образом:

- поступившие от плательщика по месту постановки на учет доходы,

распределяются региональными отделениями казначейства между бюджетами

разных уровней по месту нахождения основного плательщика - владельца

счета.

В тех случаях, когда территориально обособленные подразделения

расположены на территориях разных областей и имеют самостоятельные каз-

начейские счета, то платежи, перечисляются на счета отделений казна-

чейства по месту нахождения этих подразделений и подлежат зачислению в

бюджеты разных уровней - по нормативам, действующим на территории Кыр-

гызской Республики.

17. Доходы, поступающие на КСК "Доходы" в текущем финансовом году,

подлежат распределению по нормативам, установленным бюджетным законода-

тельством Кыргызской Республики на момент зачисления средств на указан-

ный счет.

18. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия распределяются по

нормативам и в порядке установленными законодательством Кыргызской Рес-

публики и учитываются по соответствующим кодам бюджетной классификации.

IV. Учет доходов бюджетов разных уровней

19. Учет доходов бюджетов разных уровней осуществляется в соот-

ветствии с инструктивными документами по бухгалтерскому учету исполне-

ния бюджетов. Все операции с доходами бюджетов разных уровней отражают-

ся в соответствующих формах учета, установленных настоящей Инструкцией.

20. На основании информации, представленной в платежных докумен-

тах, ежедневно формируются реестры поступивших доходов, в разрезе видов

доходов и поступлений в бюджеты разных уровней, отдельно по банковским

документам, по МКП, по ВКП, по заключениям налоговых инспекций (Прило-

жение 5).

Доходы, поступившие на КСК "Доходы", группируются по кодам бюджет-

ной классификации с указанием итоговых сумм по каждому виду дохода бюд-

жетной классификации (по КД).

21. Записи в справке по выписке Б-А производятся по каждой опера-

ции, отраженной в выписке банка на основании первичного платежного до-

кумента с указанием в соответствующих графах номера платежного докумен-

та, кода дохода (по КД) и суммы поступившего дохода.

Записи в КСК "Доходы по МКП" производятся по каждому МКП с прило-

жениями, поступившими в отделения казначейства, должны отражать номер

МКП и номер приложенного документа, дату поступления МКП и дату доку-

мента, код дохода, сумму дохода, наименование отделения казначейства

отправителя и наименование налогоплательщика. МКП остаются в отделениях

казначейства, а приложения с реестром передаются в ГНИ данной террито-

рии (Приложение 6).

Записи в КСК "Доходы по ВКП" производятся по каждому ВКП с прило-

жением и должны отражать номер ВКП, дату поступления, а также номер и

дату приложенного документа к ВКП, код дохода, сумму дохода и наимено-

вание плательщика. ВКП остаются в РОКах, а приложения с реестром пере-

даются в ГНИ данной территории (Приложение 7).

Для регистрации заключений налоговой инспекции, предназначен Жур-

нал регистрации возвратов (зачетов) из бюджета сумм переплат по налогам

и другим платежам (Приложение 8).

Записи в КСК по заключениям должны отражать номер документа, код

дохода, где образовалась переплата и с которого производится возврат

(сумма налога проставляется со знаком "-") и код дохода, на который

производится зачет дохода (сумма налога проставляется со знаком "+").

После проведения заключений по возврату (зачету), и отражения этих

операций в реестре возвратов (зачетов), делаются соответствующие отмет-

ки об исполнении в журнале регистрации возвратов (зачетов) из бюджета

сумм переплат по налогам и другим платежам.

В реестре по заключениям отражаются суммы доходов, подлежащих

возврату (зачету) из разных уровней бюджетов, исходя из поступлений до-

ходов в каждый уровень бюджета за день.

Отражение сумм, подлежащих возврату (зачету) из бюджетов разных

уровней производится по каждому заключению налоговой инспекции о возв-

рате (зачете) платежей.

Затем все вышеуказанные реестры группируются по видам доходов,

согласно бюджетной классификации с указанием итоговых сумм, по бюдже-

там, согласно нормативам отчислений (в процентах) и нормативных право-

вых актов органов местного самоуправления.

Сгруппированные реестры (вид аналогичен сводному реестру) оформля-

ются в двух экземплярах за каждый рабочий день. Оба экземпляра реестра

подписываются исполнителем и заведующим регионального отделения казна-

чейства. Первый экземпляр реестра с выпиской учреждения банка остается

в РОКах, а второй экземпляр с приложением платежных документов переда-

ется под роспись представителю соответствующей налоговой инспекции.

22. При наличии в документах дня по счету невыясненных поступлений

формируется КСК по невыясненным поступлениям.

КСК "Невыясненные (ошибочные) поступления" является справоч-

но-контрольной формой и формируется в разрезе каждого невыясненного

платежа с указанием в соответствующих графах даты зачисления платежа по

выписке Б-А, номера и даты платежного документа. В КСК указывается при-

чина, по которым документ отнесен к невыясненным платежам и меры, при-

нятые для выяснения платежей.

В реестрах отражаются: всего доходов по видам поступлений в бюдже-

ты разных уровней (разбивкой по бюджетам по видам доходов согласно бюд-

жетной классификации), и с указанием общих сумм по бюджетам и всего

поступлений по реестрам.

По итогам формирования вышеуказанных реестров по видам поступлений

(МКП, ВКП, Заключения, Банк-агент) формируется сводный реестр за день

(Приложение 9).

Сводный реестр предназначен для учета доходов, распределенных и

фактически перечисленных в бюджеты разных уровней с учетом проведенных

возвратов. В сводном реестре для каждого уровня бюджета предусмотрена

графа для суммы дохода, рассчитанной по установленному нормативу.

Суммы перечисления доходов по уровням бюджетов отражаются в графах

"Сумма" соответствующего бюджета, в который произошло зачисление дохо-

дов. С учетом данных всех реестров выводится сумма "Итого поступило" по

каждому виду дохода и уровню бюджета.

После уточнения всех поступлений по реестрам, согласно сводного

реестра за день, передаются данные по поступившим доходам в соответс-

твующее вышестоящее казначейство, ГНИ и финансовые органы.

Перечисление поступивших доходов в соответствующие бюджеты произ-

водится посредством оформления МКП и ВКП.

VI. Отчетность о доходах государственного бюджета

(УТРАТИЛ СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР

от 29 октября 2004 года № 311-П)

Приложение 1

КСК "Общие доходы"

(УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР

от 29 октября 2004 года № 311-П)

Приложение 2

КСК "Доходы республиканского бюджета"

(УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР

от 29 октября 2004 года № 311-П)

Приложение 3

МЕЖКАЗНАЧЕЙСКОЕ ПОРУЧЕНИЕ № _____

Дата "___" __________ 2001 года

Дебет Сумма

Наименование казначейского счета -----------------------

Кредит

...РОК - Центральное казначейство ------------

Сумма прописью ___________________________________________________

От кого: ...РОК

Кому: Центральное казначейство

Назначение: Доходы республиканского бюджета

Вернуть копию возврата

М.П.

Подпись уполномоченного Отметка РОК

казначейства получателя

ВНУТРИКАЗНАЧЕЙСКОЕ ПОРУЧЕНИЕ № _______

Дата "___" __________ 2001 года

Дебет Сумма

Казначейского счет плательщика -----------------------

Кредит

...РОК - Основной счет... ------------

Сумма прописью ___________________________________________________

Назначение платежа: Доходы районного бюджета

Вернуть копию возврата

М.П.

Подпись уполномоченного Отметка РОК

казначейства получателя

Приложение 4

КСК "Невыясненные (ошибочные) поступления"

(УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР

от 29 октября 2004 года № 311-П)

Приложение 5

Реестр по выписке банка-агента

за _______ ______ ____ год

(число, месяц, год)

Реестр по МКП

за _______ ______ ____ год

(число, месяц, год)

Реестр по ВКП

за _______ ______ ____ год

(число, месяц, год)

Реестр по заключениям

за _______ ______ ____ год

(число, месяц, год)

Приложение 6

КСК "Доходы по МКП"

Приложение 7

КСК "Доходы по ВКП"

Приложение 8

ЖУРНАЛ

регистрации заключений на возврат (зачет)

из бюджета сумм переплат по налогам

и другим платежам

Приложение 9

СВОДНЫЙ РЕЕСТР

за _______ ______ ____ год

(число, месяц, год)

Исполнитель РОК ________________

(подпись)

Сотрудник ГНИ ________________

(подпись)

Приложение 10

ОТЧЕТ

по выписке банка-агента (кредит)

за _______ ____ г.

(месяц, год)

(УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Приказом Минфина КР

от 29 октября 2004 года № 311-П)