Инструкция о порядке осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью в Кыргызской Республике (Утверждена приказом Министерства внутренних дел Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

27 апреля 2004 года. Регистрационный номер 52-04

Утверждена

приказом Министерства

внутренних дел

Кыргызской Республики

от 20 апреля 2004 года № 167

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке осуществления органами внутренних дел

контроля за частной детективной и охранной

деятельностью в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления контроля органами внутренних дел за

частной детективной и охранной деятельностью.

1.1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом

"О частной детективной и охранной деятельности в Кыргызской Республи-

ке", постановления Правительства Кыргызской Республики от 20 августа

2003 года № 532 "О некоторых вопросах частной и охранной деятельности в

Кыргызской Республике" и регламентирует работу органов внутренних дел

по контролю за частной детективной и охранной деятельностью на террито-

рии Кыргызской Республики.

1.1.2. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на

территории Кыргызской Республики осуществляют Министерство внутренних

дел, подчиненные ему органы в пределах установленных Законом "О частной

детективной и охранной деятельности в Кыргызской Республике", другими

законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики.

1.1.3. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью в

системе МВД республики возлагается на начальников соответствующих под-

разделений МВД Кыргызской Республики, управлений внутренних дел облас-

тей, городов Бишкек и Ош, руководителей горрайорганов внутренних дел.

1.1.4. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью

осуществляется по следующим направлениям:

а) проверка соответствия частной детективной и охранной деятель-

ности, осуществляемой ее субъектами, видами этой деятельности, установ-

ленными статьей 3, соблюдения ими требований статьи 6 Закона Кыргызской

Республики "О частной детективной и охранной деятельности в Кыргызской

Республики";

б) проверка соблюдения в частной детективной и охранной деятель-

ности порядка приобретения, учета, хранения, ношения и использования

огнестрельного оружия и специальных средств;

в) контроль за осуществлением подготовки кадров для частных детек-

тивных и охранных предприятий, служб безопасности, в том числе огневой

подготовки, негосударственными образовательными учреждениями, обучающих

частных детективов и охранников.

1.1.5. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью

осуществляется в соответствии с планами работы, утвержденными начальни-

ком органа внутренних дел.

1.1.6. Органы внутренних дел вправе проводить в пределах обслужи-

ваемой территории плановые или внеплановые проверки осуществления част-

ной детективной и охранной деятельности, в соответствии с действующим

законодательством Кыргызской Республики. Результаты проверок доводятся

до сведения руководителя проверяемого предприятия, службы безопасности

и предприятия - ее учредителя.

1.2. Контроль за соответствием частной детективной и охранной дея-

тельности отдельным требованиям Закона.

1.2.1. Должностные лица органов внутренних дел, вправе проводить

плановые и внеплановые проверки деятельности частных детективов и ох-

ранников (частных детективных и охранных предприятий) с целью установ-

ления соответствия их деятельности требованиям законодательных, иных

правовых актов.

1.2.2. Должностные лица органов внутренних дел не реже одного раза

в год, проверяют по согласованию с Министерством экономического разви-

тия, промышленности и торговли Кыргызской Республики кадровый состав

частных детективных и охранных предприятий, служб безопасности с целью

выявления случаев совмещения ими своей деятельности с государственной

службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объеди-

нениях.

1.3. Контроль за соблюдением в частной детективной и охранной дея-

тельности порядка приобретения, учета, хранения и ношения огнестрельно-

го оружия и специальных средств.

1.3.1. Должностные лица органов внутренних дел, осуществляющие

контроль за частной детективной и охранной деятельностью, проверяют на-

личие, организацию хранения, сбережения и учета специальных средств,

оружия и боеприпасов не реже одного раза в квартал.

1.3.2. При проведении проверок особое внимание обращается на усло-

вия надежного хранения специальных средств, оружия и боеприпасов, а

также на выявление просроченных разрешений, правильность ведения учет-

ной документации, сверку специальных средств и оружия по видам и номе-

рам, наличие их у персонала, которому они выданы для выполнения сыскных

и охранных услуг.

1.3.3. Выявленные недостатки в сохранности специальных средств,

оружия и боеприпасов проверяющие отражают в книге осмотра вооружения и

требуют принятия мер к их устранению.

1.3.4. В случаях нарушения частными детективами и охранниками,

частными сыскными и охранными предприятиями, службами безопасности, не-

государственными образовательными учреждениями, обучающих частных де-

тективов и охранников, порядка приобретения, хранения, учета и примене-

ния специальных средств, оружия, боеприпасов, должностные лица органов

внутренних дел требуют устранения выявленных недостатков. В случаях,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики производят изъ-

ятие указанных предметов или опечатывание складов и хранилищ, в которых

они находятся.

1.3.5. Вносят руководству частных детективных и охранных предприя-

тий, служб безопасности предложения об отстранении от работы лиц, от-

ветственных за сохранность специальных средств, оружия и боеприпасов,

нарушающих действующие правила.

1.3.6. При выявлении в частных детективных, охранных предприятиях,

службах безопасности, у частных детективов и охранников недостачи воо-

ружения или боеприпасов, а также случаев их сокрытия от учета или нару-

шений условий хранения незамедлительно проводится служебное расследова-

ние. При установлении вины руководителей и персонала в указанных дейс-

твиях (бездействии) они могут быть лишены лицензии на право заниматься

частной детективной или охранной деятельностью, а также привлечены к

ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Участие в контроле за подготовкой кадров для частных детек-

тивных и охранных структур негосударственными образовательными учрежде-

ниями.

1.4.1. Органы внутренних дел дают компетентное заключение по прог-

раммам обучения частных детективов и охранников негосударственным обра-

зовательным учреждениям.

2. Компетенция органов внутренних дел по выдаче

лицензий, разрешений и удостоверений

2.1. МВД Кыргызской Республики выдает в установленном порядке ли-

цензии на частную детективную и частную охранную деятельность, в соот-

ветствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензировании".

Лицензии подписывает Министр внутренних дел Кыргызской Республики

или его заместитель, курирующий Управление общественной безопасности

МВД.

2.2. Выдача разрешений.

2.2.1. Управление общественной безопасности МВД Кыргызской Респуб-

лики, УВД областей, гг. Бишкек и Ош, горрайорганы внутренних дел выдают

разрешения на:

- приобретение, хранение, ношение, использование, перевозку, ввоз

и вывоз из республики специальных средств, оружия и боеприпасов к ним,

используемых в частной детективной и охранной деятельности и продлевают

срок их действия.

Разрешения подписывают руководители вышеуказанных подразделений

ОВД или лица их замещающие, а также заместитель начальника органа, ку-

рирующий отдел (отделение) общественной безопасности.

2.3. Перечисленные в пункте 2.2.1 должностные лица подписывают и

выдают удостоверения частного детектива и охранника, имеющего индивиду-

альную лицензию, а также руководителям частных охранных предприятий,

службам безопасности, предприятий, имеющих лицензию (приложение 1).

3. Порядок приобретения, учета, хранения и ношения

специальных средств и оружия, используемых в частной

детективной и охранной деятельности

3.1. Порядок приобретения специальных средств, оружия и боеприпа-

сов, используемых в частной детективной и охранной деятельности.

3.1.1. В частной детективной и охранной деятельности допускается

применение отдельных видов специальных средств и оружия согласно переч-

ню, утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от

20 августа 2003 года № 532.

3.1.2. Специальные средства, использование которых разрешено в

частной детективной и охранной деятельности, предназначены для вооруже-

ния частных детективов и охранников, имеющих право заниматься частной

детективной и охранной деятельностью.

3.1.3. Оружие и боеприпасы, использование которых разрешено в

частной охранной деятельности, предназначены для вооружения охранников,

имеющих разрешение с указанием права хранения и ношения оружия.

3.1.4. Специальные средства приобретаются частными детективами и

охранниками, охранными предприятиями, службами безопасности по разреше-

ниям органов внутренних дел в специализированных магазинах.

3.1.5. Количество специальных средств, оружия и боеприпасов, на

получение которых выдается разрешение, определяется из потребностей

предприятия, службы безопасности и не должно превышать число детективов

и охранников, имеющих право заниматься частной детективной и охранной

деятельностью.

3.1.6. Приобретение, учет, хранение и ношение оружия и боеприпа-

сов, используемых в частной охранной деятельности осуществляется в со-

ответствии с правилами, изложенными в главах 4-7 Инструкции о работе

органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и гражданско-

го оружия и о порядке открытия тиров, стрельбищ, стрелково-охотничьих

стендов, оружейно-ремонтных мастерских, утвержденной приказом МВД Кыр-

гызской Республики № 144 от 02.04.2002 г. (Зарегистрировано Минюстом КР

30.04.02 г. № 67-02).

3.1.7. Требования глав 4-7 вышеуказанной Инструкции распространя-

ются также на порядок приобретения, учета и ношения специальных

средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности.

3.1.8. Специальные средства должны размещаться в специальных поме-

щениях частных детективных или охранных предприятий в шкафах, металли-

ческих ящиках или стеллажах, упакованными в сумке, каждое в отдельной

ячейке или в помещениях, оборудованных в соответствии с названными тре-

бованиями.

Специальные средства хранятся в порядке, устанавливаемом примени-

тельно к огнестрельному оружию.

3.1.9. Приобретение специальных средств, оружия и боеприпасов

частными детективами и частными охранными предприятиями производятся

после получения ими лицензии на частную детективную и охранную деятель-

ность.

3.1.10. Запрещается использование специальных средств, оружия и

боеприпасов, приобретенных по разрешениям органов внутренних дел, не по

назначению, а также передача их другим лицам.

3.1.11. Переделка приобретенного огнестрельного оружия, нарушающее

его конструкцию, влечет ответственность в соответствии с действующим

законодательством Кыргызской Республики.

3.1.12. Применение частными детективами и охранниками специальных

средств осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными поста-

новлением Правительства Кыргызской Республики от 20 августа 2003 г. №

532.

3.1.13. Ношение оружия и боеприпасов к ним, а также спецсредств

допускается только во время осуществления частной детективной и охран-

ной деятельности при наличии соответствующего разрешения. При этом

должна быть обеспечена безопасность граждан.

3.1.14. Персонал (охранники) частных охранных предприятий и служб

безопасности принимаются на работу, связанную с ношением, хранением

оружия, боеприпасов и специальных средств только по предварительному

согласованию с органами внутренних дел. Допуск лиц к работам, связанным

с ношением, хранением, учетом, приобретением оружия, боеприпасов и спе-

циальных средств, осуществляется органами внутренних дел после всесто-

ронней и тщательной проверки на основании писем администрации предприя-

тий, организаций, учебных заведений, которые представляют в орган внут-

ренних дел необходимые данные (списки лиц с указанием фамилии, имени,

отчества, сведений о прошлой трудовой деятельности, анкеты (приложение

2), копию паспорта и медицинских документов, свидетельствующих о при-

годности данного лица к указанному виду работы). Орган внутренних дел в

срок до одного месяца со дня поступления письма проверяет указанных лиц

по оперативным учетам, месту жительства, учетам психоневрологических,

наркологических диспансеров. Повторные проверки проводятся ежегодно.

3.1.15. Частные детективы и предприятия, частные охранники и

предприятия, службы безопасности использовавшие в своей деятельности

специальные средства, оружие и боеприпасы к ним, обязаны при прекраще-

нии действия лицензии сдать их в органы внутренних дел для реализации

их через специализированные магазины.

3.2. Порядок открытия и функционирования стрелковых тиров, стрель-

бищ негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих подго-

товку, переподготовку и повышение квалификации частных охранников.

3.2.1. Стрелковые тиры, стрельбища могут открываться по разрешени-

ям УОБ МВД Кыргызской Республики, негосударственными образовательными

учреждениями, имеющими выданные Министерством образования Кыргызской

Республики лицензии на право подготовки, переподготовки и повышения

квалификации частных детективов и охранников.

3.2.2. Оборудование стрелковых тиров и стрельбищ, пропускной и

внутриобъектовый режим в них, порядок хранения в них огнестрельного

оружия и боеприпасов должны отвечать требованиям главы 10 приказа МВД

Кыргызской Республики № 144 от 02.04.2002 г.

3.2.3. Разрешение на открытие тира, стрельбища выдается органом

внутренних дел на имя руководителя негосударственного образовательного

учреждения, имеющего лицензию на право подготовки частных детективов и

охранников на срок действия лицензии.

3.2.4. Приобретение, хранение и учет оружия (в том числе учебного)

и боевых припасов стрелковыми тирами, стрельбищами негосударственных

образовательных учреждений осуществляется в соответствии с требованиями

настоящей Инструкции.

3.2.5. Для учета боеприпасов, выданных на отработку практических

стрельб ведется ведомость расхода боеприпасов.

Непосредственно на стрельбище (в тире) для учета расхода боеприпа-

сов, выдаваемых на стрельбу персоналу охранного предприятия, ведется

раздаточно-сдаточная ведомость, которая служит основанием для составле-

ния акта в 2-х экземплярах на списание израсходованных боеприпасов.

Один экземпляр акта остается в делах образовательного учреждения, дру-

гой сдается в органы внутренних дел.

4. Учет владельцев оружия и боеприпасов, специальных

средств и объектов, подпадающих под действие

разрешительной системы

4.1. На каждого частного детектива и охранника, каждое частное де-

тективное и охранное предприятие, службу безопасности предприятия, име-

ющего лицензию, ведется учетное дело.

Учет осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД Кыр-

гызской Республики № 144 от 02.04.2002 года.

Приложение 1

УДОСТОВЕРЕНИЕ

личности частного (детектива, охранника)

Левая сторона Правая сторона

-----------------------------------------------------------------------

Фото 4x6 Полное наименование органа

внутренних дел

____________ № ______________ Удостоверение _____ № ____

__________________________

Ф.И.О.

Печать ОВД имеет право заниматься ___

Действительно по __________________________

"___" __________ 200__ г. Частной детективной или

__________________________

охранной деятельностью

Начальник органа

внутренних дел

(Ф.И.О.) _________________

__________________________

подпись, печать ОВД

"___" ___________ 200__ г.

Надпись на лицевой стороне удостоверения "ЧАСТНЫЙ ДЕТЕКТИВ" или

"ЧАСТНЫЙ ОХРАННИК".

Приложение 2

АНКЕТА

для лиц претендующих на получение лицензии на

частную детективную или охранную деятельность

Фамилия __________________________ Имя ___________________________

Отчество _________________________________________________________

Если изменяли фамилию, имя, отчество или их правописание, укажите

причину и прежние Ф.И.О. ______________________________________________

Год рождения _____________________________________________________

Место рождения ___________________________________________________

Образование ______________ Окончил _______________________________

_______________________________________________________________________

когда и что

Специальность по образованию _____________________________________

Адрес постоянного места жительства _______________________________

_______________________________________________________________________

1. Имеете ли неснятую или непогашенную судимость за совершение

умышленного преступления? _____________________________________________

2. Не находитесь ли под следствием или судом в настоящее время? __

_______________________________________________________________________

3. Находились ли в прошлом на государственной службе, работали ли

в судебных, прокурорских и иных правоохранительных органах? ___________

4. Была ли связана Ваша работа в правоохранительных органах с осу-

ществлением контроля за частной детективной или охранной деятельностью

_______________________________________________________________________

5. Должность и место работы в настоящее время ____________________

6. Находитесь ли на какой-либо оплачиваемой должности в обществен-

ном объединении? ______________________________________________________

7. Где проходили подготовку и сдачу зачетов (экзаменов) по приме-

нению огнестрельного оружия и специальных средств? ____________________

_______________________________________________________________________

__________________________________________________________________

дата, подпись, Ф.И.О.