Положение «Об Отделе и о Тендерной комиссии закупающей организации» (Приказ Гос комиссии при Правительстве КР по государственным закупкам и материальным резервам)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрированов Министерстве Юстиции Кыргызской Республики

от 3 февраля 2005 г. Регистрационный номер 15-05

УТВЕРЖДЕНО

Приказом Государственной комиссии

при Правительстве Кыргызской

Республики по государственным

закупкам и материальным резервам

от 13 января 2005 года №7

Положение

"об Отделе и о Тендерной

комиссии закупающей организации"

(В редакции приказа Госагентства по госзакупкам и

матрезервам КР от 18 сентября 2008 года № 62)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 13

Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", которое оп-

ределяет порядок образования, задачи, функции, права и обязанности от-

дела и тендерной комиссии при осуществлении государственных закупок

(товаров, работ, услуг и консультационных услуг), финансируемых за счет

государственных средств.

2. Руководитель закупающей организации в обязательном порядке воз-

лагает ответственность за осуществление закупок на один из своих отде-

лов или создает отдел закупок (далее - Отдел) и на каждый проводимый

тендер создает отдельную Тендерную комиссию.

3. В случаях малочисленности штатных единиц закупающая организация

может создать тендерную комиссию для проведения закупок товаров, работ,

услуг и консультационных услуг, возложив на нее права и обязанности От-

дела и Тендерной комиссии.

4. Целью Отдела и Тендерной комиссии закупающей организации явля-

ется организация и проведение процедур закупок в соответствии с положе-

ниями Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".

5. Отдел и Тендерная комиссия закупающей организации являются од-

ним из основных участников процедуры закупок.

6. В своей деятельности Отдел и Тендерная комиссия закупающей ор-

ганизации руководствуются Законом Кыргызской Республики "О государс-

твенных закупках", нормативно-правовыми актами Кыргызской Республики и

настоящим Положением.

7. При проведении закупок в состав Тендерной комиссии закупающей

организации могут входить представители иных государственных или об-

щественных организаций, которых официально приглашает от лица закупаю-

щей организации, указав вид закупаемого товара, работ, услуг и консуль-

тационных услуг.

II. Основные задачи и функции

Отдела и Тендерной комиссии

1. Основными задачами Отдела и Тендерной комиссии являются:

- обеспечение максимальной эффективности и экономичности закупок;

- расширение участия и развитие конкуренции между поставщиками

(подрядчиками) в процессе осуществление закупок;

- обеспечение справедливого отношения ко всем поставщикам (подряд-

чикам) участвовавшим в конкурсных торгах;

- обеспечение открытости и гласности процедур закупок.

2. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет

следующие функции:

- в десятидневный срок после утверждения республиканского и мест-

ных бюджетов, предоставляет в уполномоченный Государственный орган по

закупкам (далее - Государственный орган) план закупок в натуральном и

денежном выражении в пределах бюджетных ассигнований по утвержденным

формам на очередной финансовый год по каждой статье расходов с указани-

ем методов закупок;

- в десятидневный срок после утверждения плана, но не позднее 15

января с начала финансового года акционерные общества, где государст-

венная доля составляет не менее 51 процент акций, государственные пред-

приятия, организации и фонды, созданные за счет государственных средств

составляют и предоставляют в Государственный орган годовой план закупок

в натуральном и денежном выражении по утвержденным формам на очередной

финансовый год по каждому наименованию товаров, работ, услуг и консуль-

тационных услуг с указанием методов закупок;

- в случае проведения предквалификационных процедур, составляет

документы для предквалификации и проводит предквалификационный отбор

поставщиков (подрядчиков);

- не позднее двух рабочих дней с даты принятия решения уведомляет

каждого поставщика (подрядчика) о результатах прохождения им предквали-

фикационного отбора;

- публикует список поставщиков (подрядчиков), прошедших предквали-

фикационный отбор в СМИ и Бюллетене государственных закупок и направля-

ет приглашение к участию в торгах тем поставщикам (подрядчикам), кто

прошел предквалификационный отбор;

- используя утвержденные Правительством Кыргызской Республики по-

роговые суммы, осуществляет выбор метода закупок на каждый проводимый

тендер;

- разрабатывает тендерную документацию и другую документацию по

проведению процедур закупок;

- публикует объявление о предстоящих торгах в средствах массовой

информации и в Бюллетене государственных закупок, а при необходимости

направляет приглашение к участию в тендере непосредственно потенциаль-

ным поставщикам (подрядчикам);

- устанавливает стоимость тендерных документов для покрытия расхо-

дов на печать и рассылку документов согласно составленной калькуляции

или сметы;

- устанавливает окончательный срок для предоставления тендерных

заявок;

- регистрирует в специальном журнале всех претендентов, получивших

тендерные документы, изъявивших желание участвовать в процедуре заку-

пок;

- отвечает на все запросы претендентов в течение 3-х рабочих дней

после их получений, и сообщает разъяснения, без разглашения источника

запроса всем поставщикам (подрядчикам), которым была представлена тен-

дерная документация;

- в случае внесения изменений в тендерную документацию, дополнение

незамедлительно сообщается всем поставщикам (подрядчикам) в письменной

форме, которое имеет обязательную силу для таких поставщиков (подрядчи-

ков);

- если Отдел проводит встречу для разъяснения каких-либо вопросов

в отношении тендерной документации, то составляется протокол, содержа-

щий представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении тендерной

документации, а также ответы на эти запросы без указания их источника.

Протокол незамедлительно предоставляется всем поставщикам (подрядчи-

кам), получившим тендерную документацию;

- проводит консультацию, и инструктаж для членов тендерной комис-

сии по проведению процедуры закупок до начала вскрытия;

- выносит решение о присуждении договора победителю от имени заку-

пающей организации на основании рекомендации Тендерной комиссии;

- представляет протокол процедур закупок в Государственный орган в

течение 3-х рабочих дней после составления для информации и отчетности;

- письменно уведомляет победителя о признании тендерной заявки вы-

игравшей в течение 3-х дней после произведенного отбора;

- в трехдневный срок уведомляет путем опубликования объявления в

средствах массовой информации или Бюллетене государственных закупок о

произведенном выборе других претендентов с указанием наименования и

местонахождения выигравшего претендента и цены представленной им заяв-

ки;

- обеспечивает сбор и хранение тендерных документов, тендерных за-

явок поставщиков (подрядчиков) и другую документацию, касающуюся госу-

дарственных закупок, в течение трех лет;

- составляет отчет о результатах процедур закупок в соответствии с

утвержденными формами и публикует его в средствах массовой информации и

в Бюллетене государственных закупок;

- осуществляет контроль за проведением процедур закупок в целях

обеспечения их соответствия с положением Закона Кыргызской Республики

"О государственных закупках" и нормативно-правовыми актами Кыргызской

Республики;

- предоставляет по требованию Государственному органу необходимые

документы касающихся процедур закупок для проверки соблюдения положений

Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках".

(В редакции приказа Госагентства по госзакупкам и матрезервам КР

от 18 сентября 2008 года № 62)

3. Тендерная комиссия в соответствии с возложенными на нее задача-

ми выполняет следующие функции:

- получает и регистрирует представленные тендерные заявки;

- проводит вскрытие тендерных заявок в срок, указанный в тендерной

документации согласно статье 26 Закона Кыргызской Республики "О госу-

дарственных закупках";

- составляет протокол вскрытия тендерных заявок и копию протокола

незамедлительно отправляет в Государственный орган;

- производит оценку тендерных заявок, используя процедуры и крите-

рии, предусмотренные Законом Кыргызской Республики "О государственных

закупках" и тендерной документацией;

- составляет протокол процедур закупок, вносит рекомендации по

вопросам определения победителя или принимает другое решение по резуль-

татам процедур закупок и предоставляет в Отдел на вынесения решения о

присуждении договора победителям тендера или для принятия другого реше-

ния;

- протокол заседания тендерной комиссии подписывается председате-

лем и членами тендерной комиссии.

III. Права Отдела и Тендерной комиссии

1. Отдел имеет право:

- принимать решение по вопросам составления предквалификационной и

тендерной документации;

- приглашать эксперта в разработке тендерной документации;

- вносить предложения и рекомендации по всем вопросам, касающихся

процедур закупок;

- предоставлять льготы внутренним поставщикам (подрядчикам) пре-

дусмотренные в статье 3 Закона Кыргызской Республики "О государственных

закупках";

- пересматривать рекомендации о присуждении договора или другое

решение принятое тендерной комиссией;

- рассматривать протесты и жалобы поставщиков (подрядчиков) и при-

нимает решение в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки;

- в особых случаях Отдел может в любое время до истечения оконча-

тельного срока предоставления тендерных заявок изменить тендерную доку-

ментацию путем издания дополнения;

- отменять торги в случаях, предусмотренных статьей 29 Закона Кыр-

гызской Республики "О государственных закупках";

- в случае, когда дает какие-либо разъяснения или вносит изменения

в тендерную документацию может продлить окончательный срок предоставле-

ния тендерных заявок;

- устанавливать дополнительные критерии отбора помимо цены;

- определять размер и вид гарантийного обеспечения;

- включать в приглашение пункт о гарантийном обеспечении тендерной

заявки согласно статьи 25 Закона Кыргызской Республики "О государствен-

ных закупках".

2. Тендерная комиссия имеет право:

- при проведении оценки тендерных заявок обращаться к поставщикам

(подрядчикам) за необходимыми разъяснениями их тендерных заявок;

- исправлять арифметические ошибки в ходе рассмотрения тендерных

заявок (о чем незамедлительно сообщает поставщику (подрядчику) и полу-

чает его письменное согласие с данным исправлением);

- отклонять тендерную заявку (согласно ст.5, ст.6 и ст.28 Закона

Кыргызской Республики "О государственных закупках");

- отстранять поставщика (подрядчика) от участия в процедурах заку-

пок (согласно ст.8 Закона Кыргызской Республики "О государственных за-

купках");

- выносить решение об отмене тендера согласно статьи 29 Закона

Кыргызской Республики "О государственных закупках".

IV. Обязанности отдела и тендерной комиссии

закупающей организации

1. При проведении процедур закупок Отдел и Тендерная комиссия за-

купающей организации обязана:

- добросовестно выполнять все возложенные на нее функции по прове-

дению процедур закупок в строгом соответствии с положениями Закона Кыр-

гызской Республики "О государственных закупках";

- использовать в работе и неукоснительно соблюдать все положения

нормативно-правовых актов, утвержденных Государственным органом в пре-

делах своей компетенции;

- предоставлять по требованию Государственного органа необходимую

информацию, касающуюся процедур закупок;

- не допускать никаких изменений существа тендерных заявок, вклю-

чая изменения цены, либо переговоры между Отделом или Тендерной комис-

сией закупающей организации и поставщиком (подрядчиком) в отношении

тендерной заявки;

- соблюдать принцип конфиденциальности представляемой и используе-

мой информации, содержащей сведения, являющиеся коммерческой тайной. Ее

передача третьим лицам возможна только в случаях, предусмотренных зако-

нодательством Кыргызской Республики;

- публиковать отчет Отдела и/или Тендерной комиссии закупающей ор-

ганизации в Бюллетене государственных закупок после завершения процедур

закупок;

- письменно уведомлять поставщиков (подрядчиков) о внесении допол-

нений и изменений в тендерную документацию;

- составлять протокол в случаях проведения встречи с поставщиками

(подрядчиками) для разъяснения каких-либо вопросов в отношении тендер-

ной документации, содержащей представленные запросы о разъяснении тен-

дерной документации, а также ответы на эти запросы без указания их ис-

точника, которые незамедлительно предоставляются всем поставщикам (под-

рядчикам), получившим тендерную документацию;

- уведомлять каждого поставщика (подрядчика) об отмене торгов в

случаях, предусмотренных в ст.29 Закона Кыргызской Республики "О госу-

дарственных закупках";

- в трехдневный срок уведомлять путем опубликования объявления о

произведенном выборе других претендентов с указанием наименования и

местонахождения выигравшего претендента и цены представленной им заяв-

ки;

- давать разъяснения поставщикам (подрядчикам) по заполнению тен-

дерной документации (согласно ст.22 Закона Кыргызской Республики "О го-

сударственных закупках").

(В редакции приказа Госагентства по госзакупкам и матрезервам КР

от 18 сентября 2008 года № 62)

V. Порядок образования и деятельность

Отдела и Тендерной комиссии

1. Руководитель закупающей организации приказом возлагает ответс-

твенность за осуществление закупок на один из своих отделов или создает

отдел закупок.

2. Тендерная комиссия закупающей организации создается приказом с

момента публикации объявления о проведении тендера и на каждый проводи-

мый тендер создается отдельная тендерная комиссия.

3. В состав Отдела и Тендерной комиссии входит не менее трех чело-

век в каждом, количество должно составлять нечетное число и один из

членов тендерной комиссии должен быть специалистом по закупкам, имеющим

подтверждающий сертификат. Отдел и тендерная комиссия закупающей орга-

низации не могут быть контрактной стороной.

4. Структура и количество работников Отдела устанавливается исходя

из объема, сложности и интенсивности государственных закупок.

5. Руководитель закупающей организации не вправе входить в состав

Отдела или Тендерной комиссии закупающей организации.

6. При отсутствии в закупающей организации специалистов соответс-

твующего профиля, закупающая организация может обратиться в Государс-

твенный орган для рекомендации специалистов, профиль которых соответс-

твует закупаемым товарам, работам, услугам или консультационным услу-

гам, для включения в состав тендерной комиссии закупающей организации,

либо для работы в качестве технического эксперта.

7. Тендерная комиссия действует с момента издания приказа о созда-

нии тендерной комиссии о проведении конкурсных торгов и до принятия ре-

шения Отделом о присуждении договора. В случае если конкурсные торги

признаны несостоявшимся или его итоги отменены, то Тендерная комиссия

прекращает свою деятельность.

8. Начальник Отдела и Председатель Тендерной комиссии закупающей

организации организуют работу Отдела и Тендерной комиссии закупающей

организации.

9. Специалист по закупкам участвует в разработке тендерной доку-

ментации, предоставляет потенциальным поставщикам тендерную документа-

цию, готовит материалы по повестке дня заседания тендерной комиссии,

оформляет протоколы заседания тендерной комиссии, принимает и регистри-

рует представленные тендерные заявки, регистрирует представителей пре-

тендентов изъявивших желание участвовать в процедуре вскрытия тендерных

заявок, с указанием даты и времени предоставления тендерных заявок,

производит вскрытие тендерных заявок в соответствии со статьей 26 Зако-

на Кыргызской Республики "О государственных закупках". Копия протокола

вскрытия тендерных заявок незамедлительно направляет в уполномоченный

Государственный орган.

10. Оплата лиц, привлекаемых к участию в деятельности тендерной

комиссии закупающей организации, осуществляется закупающей организацией

или по ее поручению - организатором торгов на договорной основе в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики.

11. Привлечение государственных служащих к участию в деятельности

тендерной комиссии закупающей организации, проведению экспертиз и кон-

сультаций осуществляется на безвозмездной основе и по согласованию с их

руководителями.

VI. Порядок принятия решений и ответственность

Отдела и Тендерной комиссии

1. Тендерная комиссия принимает решение по результатам оценки и

сопоставления тендерных заявок и вносит рекомендации в Отдел для выне-

сения решения о присуждении договора победителям тендера или для приня-

тия другого решения.

2. Отдел выносит решение о присуждении договора победителю, от

имени закупающей организации на основании рекомендации Тендерной комис-

сии или принимает другое решение в соответствии с положениями Закона

Кыргызской Республики "О государственных закупках".

3. В случае несогласия с решением Тендерной комиссии или Отдела

любой член тендерной комиссии или сотрудник отдела имеет право на осо-

бое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложено

к протоколу заседания тендерной документации.

4. В случае отсутствия какого-либо члена тендерной комиссии по

производственной или другой причине в протоколе заседания тендерной ко-

миссии указывается причина его отсутствия и ссылка на документ, подт-

верждающий данный факт.

5. Договор заключается между руководителем закупающей организации

и поставщиком (подрядчиком), чья тендерная заявка была признана выиг-

равшей в соответствии с условиями тендерной документации.

6. В случае неподписания отобранным поставщиком (подрядчиком) до-

говора по итогам проведенного тендера, Отдел принимает решение о при-

суждении договора последующему претенденту, у которого тендерная заявка

отвечает по существу требованиям тендерной документации и имеет второй

по величине наименьшую оцененную стоимость.

7. Ответственности (в том числе административной) подлежат сотруд-

ники Отдела и члены Тендерной комиссии закупающей организации в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики, участвовавшие в

принятии решения, не соответствующего требованиям законодательства о

государственных закупках и при этом не выразившие особого мнения в про-

токоле процедур закупок. Особое мнение членов тендерной комиссии и сот-

рудников отдела фиксируется в протоколе процедур закупок.

Приложение 1

ОБРАЗЕЦ

объявления о проведении торгов

1. _________________________________ настоящим приглашает претендентов

(закупающая организация, юридический адрес)

на торги ___________________________ представить свои тендерные заявки

(метод закупок)

на поставку __________________________________________________________

(краткое описание товаров, работ, услуг

и консультационных услуг и их количество)

2. Товар должен быть доставлен (работы или услуги должны быть

выполнены) ___________________________________________________________

(указать место и сроки доставки товаров, выполнения работ, оказание

услуг или консультационных услуг)

3. Полный комплект документации для торгов может быть приобретен всеми

заинтересованными претендентами по следующему адресу:

______________________________________________________________________

4. Заинтересованные претенденты могут получить дополнительную

информацию для торгов по вышеуказанному адресу.

5. Стоимость комплекта документации составляет _______ кыргызских

сомов или _______ долларов США (убрать данный пункт, если оплата не

предусмотрена).

6. Все претенденты на участие в торгах должны предоставить свои

тендерные заявки не позднее: _________________________________________

(время и дата)

по адресу ____________________________________________________________

7. Тендерные заявки будут вскрываться в присутствии представителей

претендентов¬ которые пожелают принять в этом участие в ______________

(время и дата) по следующему

адресу: ________________________________________________

8. К торгам допускается все поставщики (подрядчики) независимо от

страны происхождения _________________________________________________

(указать в случае предоставление льготы,

внутренним поставщикам (подрядчикам)

9. ___________________________________________________________________

(указать дополнительные требования

______________________________________________________________________

к поставщикам либо подрядчикам, если имеются)

Заведующий отделом

или председатель тендерной комиссии __________________

Приложение 2

___________________________

(указать дату)

ОБЪЯВЛЕНИЕ

о произведенном выборе на закупку

______________________________________________________________________

(предмет закупок)

проводимых ___________________________________________________________

(название закупающей организации)

______________________________________ сообщает о том, что победителем

(название закупающей организации)

тендера на закупку ___________________________________________________

(предмет закупок)

проведенных методом __________________________________________________

(указать метод закупок)

признана _____________________________________________________________

(наименование поставщика/подрядчика)

юридический адрес ____________________________________________________

Цена представленной ___________________________________________ заявки

(наименование поставщика/подрядчика) составляет

______________________ за полный объем товаров/работ/услуг.

(наименование валюты)

Заведующий отделом закупок

или председатель Тендерной комиссии ___________/_______/

Приложение 3

Утвержден Приказом

Государственной комиссии при

Правительстве Кыргызской Республики

по государственным закупкам

и материальным резервам

от 13 января 2005 года №7

ПЕРЕЧЕНЬ

сведений, представляемых закупающими организациями

в уполномоченный Государственный орган по

государственным закупкам