Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 11

ноября 2003 года. Регистрационный номер 115-03

Утверждены

постановлением Главного

государственного санитарного

врача Кыргызской Республики

от 29 октября 2003 года № 45

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАЗДЕЛ: КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА

"Гигиенические требования к размещению,

устройству и содержанию кладбищ, зданий

и сооружений похоронного назначения"

Санитарные правила и нормы

СанПиН 2.1.008-03

(Издание официальное)

I. Область применения и общие положения

II. Гигиенические требования к размещению кладбищ, зданий и

сооружений похоронного назначения

III. Гигиенические требования к вводу в эксплуатацию кладбищ

IV. Гигиенические требования при организации захоронений и

правила эксплуатации кладбищ

V. Гигиенические требования при переносе кладбищ и рекультивации

территорий

VI. Санитарно-гигиенические требования к крематориям

VII. Гигиенические требования к водоснабжению, канализации,

санитарной очистке территорий

Санитарные правила предназначены для организаций, занимающихся

проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией

кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Требования

настоящих санитарных правил обязательны для исполнения организациями

независимо от их подчиненности и форм собственности, юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на занятие

данными видами деятельности.

I. Область применения и общие положения

1.1. Настоящие санитарные правила и нормы разработаны Департаментом

госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики в

соответствии с Законом Кыргызской Республики "О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения" от 26.06.2001 г., Положения

о государственной санитарно-эпидемиологической службе Кыргызской

Республики и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом

нормировании, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 10.12.2001 г. №; 778, с учетом СанПиН 2.1.1279-03,

разработанного специалистами Минздрава Российской Федерации.

1.2. Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к

размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений

похоронного назначения" (далее - санитарные правила) устанавливают

гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству,

реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании), эксплуатации

кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

1.3. Санитарные правила предназначены для организаций, занимающихся

проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией

кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Требования

настоящих санитарных правил обязательны для исполнения организациями

независимо от их подчиненности и форм собственности, юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на занятие

данными видами деятельности.

1.4. Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ,

зданий и сооружений похоронного назначения, включаемые в нормативные

правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного

самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных

правил.

1.5. Государственный контроль за соблюдением требований настоящих

санитарных правил осуществляется органами и учреждениями

Государственной санитарно-эпидемиологической службы Кыргызской

Республики в соответствии с действующим законодательством.

II. Гигиенические требования к размещению кладбищ,

зданий и сооружений похоронного назначения

2.1. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и

сооружений похоронного назначения, осуществляется в соответствии с

действующей градостроительной документацией (генеральными планами

городов и других поселений, проектами детальной планировки территорий

и др.), и регламентируются настоящими и другими действующими

санитарными правилами и нормами.

2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:

- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников

централизованного водоснабжения и минеральных источников;

- первой зоны санитарной охраны курортов;

- с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород

и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли

при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,

подверженным оползням и обвалам, заболоченных;

- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых

населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-

оздоровительных целей.

2.3. Выбор земельного участка под размещение кладбища производится

на основе санитарно-эпидемиологической оценке следующих факторов:

- санитарно-эпидемиологической обстановки;

- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования

территории;

- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

- почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к

самоочищению;

- эрозионному потенциалу и миграции загрязнений;

- транспортной доступности.

2.4. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим

требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта,

открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод

для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от

поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне

выше 2,5 м от поверхности земли участок может быть использован лишь

для размещения кладбища для погребения после кремации;

- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5

м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6-18%.

2.5. Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего

земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

- от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и

санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по

санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий,

сооружений и иных объектов;

- от водозаборных сооружений централизованного источника

водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности

расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и

времени фильтрации.

2.6. Размеры земельного участка для кладбища определяется с учетом

количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может

превышать сорока гектаров. При этом также учитывается перспективный

рост численности населения, коэффициента смертности в данном регионе,

наличия действующих объектов похоронного обслуживания, принятой схемы

и способов захоронения в зависимости от традиций народов данной

местности, вероисповедания, норм земельного участка на одно

захоронение.

2.7. В сельских населенных пунктах, пользующихся колодцами,

каптажами, родниками и другими природными источниками водоснабжения,

при размещении кладбищ выше по потоку грунтовых вод, санитарно-

защитная зона между кладбищем и населенным пунктом обеспечивается в

соответствии с результатами расчетов очистки грунтовых вод и данными

лабораторных исследований.

2.8. Колумбарии и стены скорби для захоронения урн с прахом умерших

следует размещать на специально выделенных участках земли. Допускается

размещение колумбариев и стен скорби за пределами территорий кладбищ,

на обособленных участках земли на расстоянии не менее 50 м от жилых

зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-

оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений

социального обеспечения населения.

2.9. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с

утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо

предусмотреть следующее:

- обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по

обеспечению защиты окружающей среды;

- наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;

- система дренажа;

- обваловка территории;

- организация и благоустройство санитарно-защитной зоны;

- характер и площадь зеленых насаждений;

- организация подъездных путей и автостоянок;

- планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с

разделением на участки, различающихся по типу захоронений, при этом

площадь мест захоронения должна быть не менее 65-70% общей площади

кладбища;

- разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную,

ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты

по периметру кладбища);

- канализование, водоснабжение, тепло-электроснабжение,

благоустройство территории.

2.10. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, крематориев,

зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается

строительство зданий и сооружений не связанных с обслуживанием

указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

2.11. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована,

благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.

Процент озеленения определяется расчетным путем из условия участия

растительности в регулировании водного режима территории.

2.12. Участки для размещения кладбища и крематория следует

располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории.

2.13. Крематории размещаются на отведенных участках земли в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики и соблюдением

расстояний до жилых, общественных, лечебно-профилактических зданий,

спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с

требованиями санитарных правил по санитарно-защитным зонам и

санитарной классификации предприятий. Ширина санитарно-защитной зоны

для крематориев определяется расчетами рассеивания загрязняющих

веществ в атмосферном воздухе по утвержденным методикам.

2.14. Похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания

следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового

назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках,

удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее

50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и

образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных

учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

2.15. Дома траурных обрядов размещают на территории действующих или

вновь проектируемых кладбищ, территориях коммунальных зон,

обособленных земельных участках в границах жилой застройки и на

территории пригородных зон.

Расстояние от домов траурных обрядов до жилых зданий, территории

лечебных, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных,

культурно-просветительных и учреждений социального обеспечения

регламентируется с учетом характера траурного обряда и должно

составлять не менее 100 м.

2.16. Объемно-планировочное решение зданий похоронного назначения

должно обеспечивать:

- комфортные условия для пребывания людей, участвующих в похоронах;

- комфортные условия работы и отдыха обслуживающего персонала;

- соблюдение санитарно-гигиенических правил при эксплуатации зданий

и сооружений.

III. Гигиенические требования к вводу

в эксплуатацию кладбищ

3.1. Ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения его

территории, разбивки на сектора, благоустройства и озеленения,

строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных

вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом.

3.2. Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном

порядке, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

IV. Гигиенические требования при организации

захоронений и правила эксплуатации кладбищ

4.1. Размещения мест захоронения различного типа, в зависимости от

вероисповедания и обычаев, целесообразно производить на обособленных

специализированных участках кладбища.

4.2. Захоронение не кремированных останков должно производиться в

соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

Oncpeaemhe может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с

вероисповеданием и национальными традициями.

4.3. Захоронение останков после кремации (праха) в урнах допускается

производить в колумбарных стенах, колумбариях и в могилах.

4.4. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует

устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и

уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.

4.5. Захоронение в склепах производится в гробах, саркофагах или

урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой

и полом с дренирующим слоем.

4.6. Захоронение в братских могилах допускается при наличии

санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений

государственной санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении

следующих условий:

- количество гробов, глубина и количество уровней захоронения

устанавливается от местных климатических условий и высоты стояния

грунтовых вод;

- расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м

и заполняться слоем земли с укладкой поверху хвороста или хвойных

веток;

- при размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по

вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются

над промежутками между гробами нижнего ряда;

- глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м;

- дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на

0,5 м;

- толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть

не менее 1 м;

- надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;

- для ускорения минерализации трупов на дне братских могил

устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается

вентиляционный канал от дна до верха могилы.

4.7. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется

специализированным транспортом. Допускается использование другого вида

автотранспорта, для перевозки умерших, за исключением автотранспорта

используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.

После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в

обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезсредствами,

разрешенными к применению в установленном порядке.

4.8. В целях предотвращения распространения особо опасных

инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции

неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в

лечебных учреждениях или поступивших в паталого-анатомические

отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически

запаянных гробах непосредственно из паталого-анатомического отделения.

4.9. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон,

допускается на специально отведенном участке кладбища, в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики по вопросам радиационной

безопасности.

4.10. Перезахоронение останков умерших возможно по решению органов

исполнительной власти и заключения органов госсанэпиднадзора об

отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний. Не рекомендуется

проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.

4.11. Могила в случае извлечения останков должна быть

продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в

установленном порядке, засыпана и спланирована.

4.12. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в

случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле

по решению областных органов исполнительной власти Кыргызской

Республики или органов местного самоуправления при наличии санитарно-

эпидемиологического заключения.

4.13. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны,

венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при

наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

V. Гигиенические требования при переносе

кладбищ и рекультивации территорий

5.1. При переносе кладбищ и захоронений следует проводить

рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с

ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не

допускается.

5.2. Использование территории места погребения разрешается по

истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места

погребения в этих случаях может быть использована только под земельные

насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не

допускается.

5.3. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного

погребения по истечению двадцатилетнего срока может быть решен в

соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики и

санитарно-эпидемиологическим заключением.

5.4. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за

исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные

могилы, по истечении кладбищенского периода - время, в течение

которого завершаются процессы минерализации трупов.

5.5. Размер санитарно-защитных зон после переноса кладбищ, а также

закрытых кладбищ для новых погребений, по истечении кладбищенского

периода сокращать не рекомендуется.

5.6. В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее

неизвестных массовых захоронений, необходимо зарегистрировать места

захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков

погибших и рекультивацию территорий.

5.7. При нарушении санитарных и экологических требований к

содержанию места погребения приостанавливается или прекращается

деятельность на месте погребения и проводятся мероприятия по

ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую

среду и здоровье человека, вплоть до создания нового места погребения

с соблюдением требований настоящих санитарных правил.

VI. Санитарно-гигиенические требования к крематориям

6.1. В составе крематория предусматриваются следующие группы

помещений:

- помещения приема умерших с тамбуром, вестибюлем, холодильной

камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;

- помещения для кремирования умерших, обработки и хранения с

кремационным залом, помещением обработки кремированных останков,

хранилищем урн с прахом, помещением газоочистки, ремонтной мастерской,

помещениями инженерно-технической службы, санитарно-техническими

помещениями, комнатой отдыха и психологической разгрузки.

6.2. Количество кремационных печей в крематориях определяется из

количества траурных обрядов, смертности населения, количества обрядов

(пропускная способность крематория определяется, в среднем, из расчета

один час на одну кремацию).

6.3. Допускается применение печей прошедших санитарно-гигиеническую

и экологическую экспертизу в установленном порядке и имеющих санитарно-

эпидемиологическое заключение.

6.4. В состав обрядовой и обслуживающей частей крематория необходимо

предусмотреть помещения:

- входную группу с вестибюлем, санузлами, подсобными и

вспомогательными помещениями;

- обрядовую с траурным (ритуальным) залом, шлюзом, кабинетом

патологоанатома, медицинским, подсобными и вспомогательными

помещениями;

- выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;

- транспортную группу помещений.

6.5. Помещения для людей участвующих в похоронах, должны быть

изолированы от помещений, предназначенных для работы обслуживающего

персонала, и обеспечивать звукоизоляцию от них помещений санузлов и

вентиляционных камер (вентиляционных установок).

6.6. При зданиях крематориев следует предусматривать хозяйственный

двор со складскими помещениями для хранения крупногабаритных частей и

др. оборудования.

6.7. Все помещения, входящие в состав крематориев необходимо

оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим

побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.

VII. Гигиенические требования к водоснабжению,

канализации, санитарной очистке территорий

7.1. Прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей

населением городов и других населенных пунктов, по территории

санитарно-защитных зон и кладбищ не разрешается.

7.2. Для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ и

крематориев необходимо предусмотреть систему водоснабжения

самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам

технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в

непосредственной близости.

7.3. Для питьевых и хозяйственных нужд на кладбищах в крематориях и

других зданиях и помещениях похоронного назначения следует

предусматривать сеть хозяйственно-питьевого водопровода (тупиковую) от

городских и поселковых сетей или от резервуаров, наполняемых привозной

водой при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Качество

воды должно отвечать требованиям санитарных правил на питьевую воду.

7.4. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и

канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и

строительство общественных туалетов выгребного типа, в соответствии с

требованиями санитарных норм и правил.

7.5. Стоки от зданий паталого-анатомических служб, связанных с

хранением тел, их омовением, подготовкой к обряду прощания, а также

стоки, содержащие токсичные компоненты, перед спуском в общую систему

канализации должны подвергаться очистке на локальных очистных

сооружениях (с фильтрацией, обеззараживанием, разбавлением и др.).

7.6. Технологические и ливневые стоки от крематориев, содержащие

токсичные компоненты, перед сбросом в централизованную сеть

канализации должны подвергаться очистке на локальных очистных

сооружениях, дезинфицироваться с последующим разбавлением бытовыми

сточными водами до допустимой концентрации веществ, регламентированных

в установленном порядке.

7.7. Отвод бытовых стоков от сооружений и общественных туалетов

производится в централизованную сеть бытовой канализации города или

другого населенного пункта.

7.8. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ и крематориев на

открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.

7.9. На участках кладбищ, крематориев зданий и сооружений

похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений

шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта,

урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к

ним.

7.10. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь

твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

7.11. Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на

городские и поселковые свалки по договору со специализированными

организациями.