Межведомственная программа взаимодействия тюремного и гражданского здравоохранения (Утверждена совместным приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики, Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 17

июня 2004 года. Регистрационный номер 71-04

Утверждена

совместным приказом

Министерства юстиции

Кыргызской Республики,

Министерства здравоохранения

Кыргызской Республики,

Министерства труда и

социальной защиты

Кыргызской Республики

от 4 июня 2004 года № 97/264/68

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

взаимодействия тюремного и гражданского здравоохранения

1. Введение

С середины 2002 года уголовно-исполнительная система (включая

следственные изоляторы и конвойную бригаду внутренних войск) вошла в

состав Министерства юстиции Кыргызской Республики ((1) см. примечание),

что стало одной из наиболее значимых мер, призванных обеспечить более

высокие гарантии соблюдения законности и прав человека в системе

исполнения наказаний. В соответствующих решениях Правительства была

подчеркнута задача реформирования уголовно-исполнительной системы в

процессе их перехода в ведение Минюста Кыргызской Республики. Так, в

декабре 2002 года была принята Концепция реформирования пенитенциарной

системы до 2010 года, утвержденная постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 9 декабря 2002 года № 833.

Работа по выполнению указаний Президента и Правительства Кыргызской

Республики была начата в крайне сложных стартовых условиях. В период

перехода в Министерство юстиции материальная база многих объектов

уголовно-исполнительной системы и сооружений, инженерно-технических

средств охраны, связи, вооружения и др., в течение многих лет не

обновлялась и поэтому находилась в изношенном и запущенном состоянии.

Ситуация усугублялась хроническим недофинансированием. В течение

нескольких лет уголовно-исполнительная система обеспечивалась

средствами из государственного бюджета в размерах, не превышающих 30%

ее реальных потребностей, а по некоторым статьям расходов, например на

медицинское обеспечение осужденных, - в объемах не более 25%.

На деятельности уголовно-исполнительной системы негативно

сказывались недостатки и пробелы в действующем законодательстве,

вследствие чего ее работа была недостаточно организована. Достаточно

жесткая уголовная политика обуславливает применение меры пресечения в

виде содержания под стражей и направление в места лишения свободы

значительного количества осужденных.

Несмотря на то, что все объекты уголовно-исполнительной системы

переданы в Министерство юстиции, система до сих пор переживает

переходный период. В этот период перед ней стоят приоритетные

направления реформирования. Это, прежде всего:

- гуманизация существующей уголовной политики государства,

демилитаризация пенитенциарной системы;

- создание условий содержания заключенных в соответствии с

общепризнанными мировыми стандартами;

- подготовка и переподготовка кадров системы, причем акцент должен

ставиться на новый подход работы персонала с заключенными;

- повышение у ровня медицинского обеспечения системы;

- разработка механизма сотрудничества и взаимодействия учреждений

исполнения наказаний и неправительственных и международных организаций

при участии всех заинтересованных сторон.

Все эти направления нашли свое отражение в Концепции реформирования

пенитенциарной системы Кыргызской Республики, одобренной

постановлением Правительства Кыргызской Республики № 833 от 9 декабря

2002 года. В данной Концепции и других стратегических программах

реформирования уголовно-исполнительной системы подчеркивается, что в

реформировании должны участвовать все государственные органы,

неправительственные и международные организации, поскольку только так

можно достичь цели построить систему, отвечающую мировым стандартам.

По каждому направлению Министерством юстиции и ГУИН МЮ Кыргызской

Республики проводится определенная работа.

Так, в целях гуманизации уголовной политики государства были

разработаны законопроекты, предусматривающие как построение надежного

правового фундамента и эффективного механизма реализации

альтернативных мер наказания, так и сокращение сроков наказаний за

преступления, не представляющие большой общественной опасности.

При этом, некоторые законы, предусматривающие гуманизацию уголовной

политики государства уже приняты.

Например, Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и

изменений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики, Уголовно-

процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской

Республики об административной ответственности" от 14 ноября 2003 года

№ 221 значительно расширил перечень дел частного обвинения, и

соответственно эти дела могут возбуждаться не иначе как по жалобе

потерпевшего и прекращаться за примирением сторон. При этом примирение

может иметь место до вступления приговора в законную силу.

Кроме того, с принятием Закона Кыргызской Республики "О внесении

изменений и дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской Республики и

Уголовно-исполнительный кодекс Кыргызской Республики" от 11 июня 2003

года № 99 были пересмотрены понятия "опасного рецидива преступлений" и

"особо опасного рецидива преступлений", благодаря чему увеличилось

число лиц для применения условно-досрочного освобождения((2) см.

примечание).

В качестве альтернативы реальному лишению свободы стал применяться

институт направления в колонии-поселения в отношении лиц, осужденных

за совершение преступления при особо опасном рецидиве и лиц, которым

смертная казнь заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке

помилования, по отбытии установленного уголовно-исполнительным законом

срока (данное изменение в УК было применено в отношении 233

осужденных)((3) см.примечание).

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внесении изменений

и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и

Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности" от 24 марта

2004 года № 47 в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики

и Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности" были

внесены изменения, которые предусматривают обязательное участие

защитника при рассмотрении прокурором ходатайства (постановления)

следователя об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде

заключения под стражу. Это требование распространяется и на процедуру

продления сроков содержания обвиняемого под стражей. Данные изменения,

безусловно, позволят сократить количество лиц, необоснованно и

незаконно содержащихся в следственных изоляторах Кыргызской

Республики.

В уголовно-процессуальном законодательстве появилась новая мера

пресечения, домашний арест((4) см. примечание), заключающийся в

ограничениях, связанных со свободой передвижения обвиняемого, а также

в запрете:

- общаться с определенными лицами;

- получать и отправлять корреспонденцию;

- покидать жилище в ночное время;

- выезжать за пределы административной территории без разрешения

следователя, суда или органа, в производстве которого находится

уголовное дело.

Кроме того, вышеназванным законом предусмотрен упрощенный порядок

судебного разбирательства и принятие судебного решения при согласии

обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

Законом Кыргызской Республики от 23 марта 2004 года № 46 в трех

статьях Уголовного кодекса Кыргызской Республики (статья 294

"Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля",

статья 319 "Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие

или предварительное расследование", статья 340 "Посягательство на

жизнь сотрудника правоохранительного органа") исключена смертная казнь

как вид наказания.

Принимаемые государством меры по гуманизации уголовной политики,

системы исполнения наказаний приведут к сокращению численности лиц,

содержащихся в местах лишения свободы, в результате чего фактический

размер камерной площади, приходящийся на одного заключенного будет

расти.

При этом очень важно введение наказаний, не связанных с изоляцией от

общества, поскольку это позволит существенно уменьшить социальные

издержки применения лишения свободы, которые все еще занимают ведущее

место в системе наказаний и других мер уголовно-правового характера,

применяемых к лицам, совершившим преступления.

С введением и эффективным применением альтернативных лишению свободы

наказаний, будут приняты меры по улучшению условий содержания

осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В этом направлении уже

достигнуты договоренности Министерства юстиции с Региональным

представительством MOO "Penal Reform International" о выделении части

грантовых средств на соответствующие цели. Кроме того, на сегодняшний

день, на завершающем этапе находится строительство первой очереди СИЗО-

50, при завершении которого планируется разгрузить другие следственные

изоляторы, которые почти все переполнены. Положительно был решен

вопрос отдельного содержания под стражей женщин, обвиняемых в

совершении преступлений, для них были оборудованы помещения,

функционирующие в режиме следственного изолятора.

За счет сокращения численности тюремного населения должны улучшиться

материально-бытовые условия в учреждениях уголовно-исполнительной

системы, размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

На данный момент, исправительные учреждения переполнены осужденными,

которые не получают необходимого питания, одежды, обуви, лекарств и

т.д. Особенно тяжелое положение сложилось в следственных изоляторах,

где содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений в

период предварительного и судебного следствия.

В местах лишения свободы получили распространение инфекционные

заболевания, в том числе такие опасные, как туберкулез и ВИЧ-инфекция.

Достаточно остро стояла ситуация в уголовно-исполнительной системе с

кадрами. Низкая заработная плата, сложная работа без выходных,

сопряженная с риском для жизни и здоровья, не позволяли системе

рассчитывать на приток молодых квалифицированных специалистов. Для

исправления сложившейся ситуации, Министерством юстиции и его Главным

управлением исполнения наказаний были предприняты следующие меры.

Во-первых, был подготовлен и принят целый ряд нормативных правовых

актов, которыми был повышен престиж службы в пенитенциарной системе,

за счет льготного исчисления выслуги лет, повышения денежного

довольствия сотрудникам.

Во-вторых, при финансовой поддержке международных организаций были

созданы Учебный и Ресурсный центры для сотрудников уголовно-

исполнительной системы Министерства юстиции Кыргызской Республики,

благодаря чему у них появилась возможность ознакомиться с

международным стандартом обращения с заключенными, научиться навыкам

работы на компьютере, пользоваться ресурсами Интернета и т.д.

Появилась возможность ежегодно выезжать в страны дальнего и ближнего

зарубежья сотрудникам системы с целью ознакомления и обмена опытом с

аналогичными.

В целях реформирования тюремного здравоохранения Министерством

юстиции и ГУИН МЮ Кыргызской Республики при финансовом содействии ряда

международных организаций была проделана определенная работа по

профилактике ВИЧ/СПИД, ИППП, наркомании.

Уже принято решение о расширении программ обмена шприцев для

заключенных наркопотребителей на все учреждения пенитенциарной системы

страны. На сегодняшний день руководством Министерства юстиции

рассматривается возможность внедрения в местах лишения свободы

заместительной терапии наркозависимости метадоном. Разработан и

внедрен проект "Атлантис" в двух пилотных колониях ИК-47 и ИК-3. Для

более эффективного взаимодействия гражданского и тюремного

здравоохранения в медицинском управлении ГУИН Министерства юстиции был

оборудован кабинет, который оснастили оргтехникой, создана база данных

по инфекционным заболеваниям. Это даст возможность отслеживать поток

больных, которые будут освобождаться из мест лишения свободы и

передаваться в учреждения гражданского здравоохранения для дальнейшего

лечения и наблюдения.

В 2002 году было подписано Соглашение между Министерством юстиции

Кыргызской Республики и Международным комитетом красного креста о

сотрудничестве и гуманитарной деятельности в отношении осужденных и

лиц, заключенных под стражу, в соответствии с которым МККК

предоставляет гуманитарную помощь учреждениям ГУИН в виде

лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Также в

результате активной работы Министерством юстиции были подписаны:

- соглашение о сотрудничестве между Министерством юстиции Кыргызской

Республики и Представительством MOO PENAL REFORM INTERNATIONAL в

области реформирования пенитенциарной системы Кыргызской Республики;

- соглашение между Министерством юстиции Кыргызской Республики и

Министерством юстиции Земли Нижняя Саксония о партнерском

сотрудничестве, по которому со стороны Министерства юстиции Земли

Нижняя Саксония учреждениям ГУИН была оказана гуманитарная помощь в

виде 300 пар обуви.

Ведется активное сотрудничество с неправительственными

организациями, предоставлен доступ адвокатов от НПО к осужденным,

причем юридическая помощь осуществляется бесплатно (ОФ "Правовой

поддержки заключенных").

Медицинская служба ГУИН Министерства юстиции

Медицинская служба ГУИН Министерства юстиции состоит из медицинской

службы (управления) ГУИН, центральной больницы при ИК-47,

противотуберкулезного учреждения при ИК - № 31, противотуберкулезного

учреждения при ИК - № 27, туберкулезно-легочной больницы при ИК - № 3,

а также медицинских частей следственных изоляторов и исправительных

учреждений.

На сегодняшний день некомплект врачебных должностей составляет 20%,

средних медицинских работников - 11%.

Основными причинами не укомплектованности кадров в медицинских

подразделениях ГУИН являются:

- отдаленность от транспортных коммуникаций учреждений закрытого

типа, 75% которых расположены в Чуйской области (9 учреждений, из них

3 больницы);

- риск заражения различными инфекционными заболеваниями, в том числе

туберкулезом, ВИЧ-инфекцией при контактах и медицинских манипуляциях

осужденным, вследствие отсутствия бактерицидных ламп в служебных

помещениях, спецодежды для медицинских работников, дезинфицирующих и

мыломоющих средств;

- отсутствие социальных гарантий и соответствующих льгот, а также

возможностей для своевременного направления сотрудников на

специализацию и курсы повышения квалификации;

- низкая заработная плата.

Рекомендации:

- Совершенствование нормативной правовой базы регламентирующей

деятельность медицинской службы уголовно-исполнительной системы.

- Повышение заинтересованности медицинского персонала тюрем путем

выплаты денежного содержания в соответствии с фактической нагрузкой,

при этом разрешив использование для этих целей экономии фонда

заработной платы.

- Проведение работы с акимиатами по месту дислокации исправительных

учреждений с целью привлечения дополнительных ресурсов или льгот в

виде предоставления или аренды земельных участков,

сельскохозяйственной техники, льготного обеспечения семенным

материалом и средствами сельхозхимии.

- Предоставление медицинским работникам и членам их семей бесплатной

медицинской помощи, а также лекарств за счет полученных по

гуманитарной помощи.

- Проведение доплат, а также периодическое премирование медицинских

работников тюрем за счет местного бюджета.

- Обеспечение возможностью бесплатного повышения квалификации

медицинских работников УИС.

2. Структура заболеваемости среди осужденных

Общие показатели здоровья осужденных значительно хуже, чем у

гражданского населения. В структуре заболеваемости преобладают

различные формы туберкулеза, гепатита, наркомании, заболевания

мочеполовых органов, ВИЧ-инфекция, которые в совокупности составляют

68% среди общей заболеваемости осужденных.

----------------------------------------------------------------------|

|Справка |

| |

|В 2000 году в учреждениях ГУИН содержалось 6 человек ВИЧ-инфицирован-|

|ных и было выявлено в течение года 693 человека с болезнями передаю-|

|щимися половым путем. |

|В 2001 году в учреждениях ГУИН содержалось 83 ВИЧ-инфицированных и |

|590 человек выявлено с болезнями передающимися половым путем. |

|В 2002 году состояло на учете 144 ВИЧ-инфицированных и 479 человек |

|было выявлено с болезнями передающимися половым путем. |

|В 2003 г. состояло на учете 92 человека с ВИЧ-инфекцией и 454 челове-|

|ка выявлено с болезнями передающимися половым путем. |

|Вирусный гепатит: |

|2000 г. - 146,2 на 100000 (42 случая) |

|2001 г. - 307,3 на 100000 (80 случаев) |

|2002 г. - 89,4 (23 случая) |

|2003 г. - 20 случаев. |

----------------------------------------------------------------------|

Рекомендации:

- Усиление профилактической работы, в частности расширение программ

снижения вреда для наркопотребителей, находящихся в местах лишения

свободы.

- Обеспечение совместно с территориальными органами здравоохранения

своевременного проведения медицинского осмотра, лабораторного и

флюорографического обследований.

- Внедрение совместно с министерством здравоохранения системы

совместного мониторинга инфекционных заболеваний.

- Разработка механизма оказания дополнительной лечебно-

профилактической помощи осужденным и лицам, заключенным под стражу,

специалистами органов здравоохранения за определенную плату.

- Создание системы дополнительного медицинского сервиса и

возможности предоставления более комфортабельных условий содержания в

стационарах за счет добровольных пожертвований.

- Улучшение условий содержания и качества питания осужденных.

- Внедрение системы социальной защищенности осужденных, отбывающих

наказание в исправительных учреждениях и осужденных отбывших

наказания.

3. Медицинское обслуживание женщин

и несовершеннолетних

В условиях медсанчастей женской колонии и воспитательной колонии

нуждающимся оказывается только первая врачебная помощь. В некоторых

случаях, медицинским сотрудникам женской колонии, приходится принимать

роды. Специализированная врачебная помощь и клинические обследования

женщинам, детям, находящимся в доме ребенка и несовершеннолетним не

осуществляются по месту отбывания наказания. Все необходимые

обследования и консультации узких специалистов проводятся в

учреждениях здравоохранения только на платной основе. Имеются

сложности в направлении этих лиц, при неотложных состояниях, на

госпитализацию в учреждения гражданского здравоохранения. В то же

время ежегодно среди женщин и несовершеннолетних, содержащихся в

пенитенциарных учреждениях, регистрируются случаи различных

заболеваний, в том числе и эндокринологических, онкологических,

сердечно-сосудистых, кожно-венерологических, туберкулеза и ВИЧ-

инфекции.

Рекомендации:

Усиление взаимодействия с органами местного самоуправления и

гражданским здравоохранением для оказания помощи женщинам и

несовершеннолетним, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-

исполнительной системы.

4. Профилактика туберкулеза

В последние пять лет туберкулез в пенитенциарной системе становится

все более актуальной проблемой.

Неблагоприятные санитарно-гигиенические условия содержания

осужденных, скученность их на ограниченной территории,

низкокаллорийное питание способствует распространению инфекции среди

спецконтингента. Также отмечаются случаи позднего выявления

туберкулеза и несвоевременное лечение заболевших.

В местах лишения свободы находится около 1500 заключенных, больных

активными формами туберкулеза. В период с 1998 по 2001 заболеваемость

туберкулезом среди осужденных увеличилась в 3,8 раза. Из-за

недостаточного финансирования, в пенитенциарных учреждениях не

проводятся на должном уровне мероприятия по своевременному выявлению

активных форм туберкулеза. Метод бактериоскопии мокроты, как метод

выявления заразных форм туберкулеза не применяется, т.к. нет

необходимого оборудования и расходного материала. Флюорографическое

обследование спецконтингента не проводится регулярно (дважды в год),

т.к. нет собственных передвижных флюроустановок, а для оплаты услуг

учреждений здравоохранения средства не выделяются.

С октября 1998 года учреждения ГУИН вступили в рамки действия

Национальной программы "Туберкулез". Введено лечение впервые

выявленных форм туберкулеза по стратегии DOTS. Значительную помощь

оказал Всемирный Банк выделив кредит на приобретение лекарственных

препаратов и оборудования, а также Немецкий банк реконструкции и

развития. В результате чего, улучшилось содержание осужденных и

сократилось число больных неизлечимыми формами туберкулеза, тем не

менее, смертность от туберкулеза в 2002 году составила 1753,7 на 100

тыс.

После освобождения больных активными формами туберкулеза имеются

трудности в госпитализации их в противотуберкулезные больницы

гражданского здравоохранения. Недостаточно налажена система передачи

их в противотуберкулезные учреждения для дальнейшего наблюдения и

амбулаторного лечения. В связи с этим ведется не точная статистическая

отчетность.

Рекомендации:

- Обеспечение преемственности в проведении лечебно-профилактических

мероприятий среди лиц освободившихся из мест заключения с активными

формами туберкулеза.

- Создание реабилитационных центров для освобождаемых по амнистии

больных ТБ, утративших связи с родственниками.

- Психологическая подготовка осужденных, освобождаемых по болезни,

направленных на формирование потребности улучшения здоровья.

5. Профилактика ВИЧ/СПИД и ИППП

В исправительных учреждениях Кыргызской Республики существует

реальная угроза быстрого распространения ВИЧ-инфекции((5) см.

примечание). Первые случаи ВИЧ-инфекции в пенитенциарных учреждениях

были зарегистрированы в 1998 г. и их число продолжает увеличиваться.

По состоянию на 1 января 2004 года в местах лишения свободы находится

280 осужденных с установленным диагнозом ВИЧ-инфекции. Это составляет

65,7% от общего числа выявленных случаев ВИЧ-инфекции в стране.

Распространенность ВИЧ-инфекции достигла 361 на 100 тысяч заключенных.

Заключенные, живущие с ВИЧ/СПИД не имеют доступа к антиретровирусной

терапии и профилактическому лечению по поводу оппортунистических

инфекций, а также психосоциального консультирования и поддержки.

По состоянию на 1 января 2004 года 19 из 20 больных СПИДом и 7 из 8

умерших от СПИДа в целом по стране страдали туберкулезом. До 70%

осужденных являются наркопотребителями, в том числе 80% из них

употребляют наркотики путем инъекций. Это создает риск чрезвычайно

быстрого распространения ВИЧ-инфекции и других инфекционных болезней

(в том числе гепатита и сифилиса) в местах лишения свободы. От 70%до

80% заключенных, употребляющих наркотики инъекционным путем,

пользуются общими шприцами и иглами. После внедрения в исправительных

колониях программы по обмену шприцев количество наркоманов

пользующихся общими шприцами и иглами снизилось до 15%, что

существенно снизит распространение ВИЧ-инфекции и других инфекционных

болезней.

Сохраняется высокий уровень распространенности ИППП. В 2001 году

зарегистрировано 590 случаев ИППП. Заболеваемость сифилисом в местах

лишения свободы составляет 2267 на 100 тыс. заключенных (в 45 раз

выше, чем среди общего населения страны).

Совместно с международным фондом "СПИД Восток-Запад" прорабатываются

вопросы проведения обучающих тренингов для медицинских работников в

Учебном Центре ГУИН Министерства юстиции Кыргызской Республики.

Рекомендации:

- Создание системы добровольного конфиденциального тестирования и

психо-социального консультирования для осужденных.

- Обучение персонала тюрем мерам предупреждения заражения ВИЧ/СПИДом

при выполнении служебных обязанностей.

- Ввести должности психологов для учреждений, содержащих в больших

количествах ЛЖВС для обеспечения психо-социальной помощи и

ресоциализации таких лиц.

- Всемерно поддерживать инициативы по созданию групп

самовзаимопомощи для ЛЖВС.

6. Финансирование

Все средства для обеспечения осужденных в течение их пребывания в

местах заключения поступают из республиканского бюджета.

В последние годы финансирование было недостаточным и составляет

всего по статье "Медикаменты" 10-30%, по статье "Питание" 32% от

потребности. Следует отметить, что не финансировалось проведение

санитарно-просветительной работы, предоставление необходимых новых

видов медицинского сервиса - например, создание кабинетов

психосоциального консультирования для людей, живущих с ВИЧ/СПИДом. Не

финансируется приобретение необходимого оборудования. Имеет место

недостаток постельного белья, одежды и обуви.

Финансирование по статье "Медикаменты"

учреждений ГУИН Министерства юстиции

Кыргызской Республики

Финансирование по статье "Расходы на питание"

учреждений ГУИН Министерства юстиции

Кыргызской Республики

Рекомендации:

- Обеспечить финансирование пенитенциарных учреждений в соответствии

с потребностью.

- Усилить работу по привлечению в пенитенциарную систему

дополнительных внебюджетных средств.

7. Заключение

Основные факторы, препятствующие развитию медицинской службы

пенитенциарных учреждений и улучшению здоровья осужденных

- Отсутствие нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность

медицинской службы уголовно-исполнительной системы.

- Недостаточное взаимодействие тюремного и гражданского

здравоохранения.

- Недостаточное финансирование, слабая материально-техническая база

медицинских учреждений уголовно-исполнительной системы.

- Плохие условия содержания, некачественное питание осужденных.

- Отсутствие производства.

- Отсутствие финансирования профилактических программ.

- Недостаточный объем информации, знаний персонала уголовно-

исполнительной системы по вопросам сохранения здоровья осужденных.

- Отсутствие статистических показателей здоровья тюремного населения

в общегражданской статистике.

Основные возможности совершенствования медицинской службы

пенитенциарных учреждений

- Политика государства по совершенствованию пенитенциарной системы

Министерства юстиции Кыргызской Республики.

- Поддержка программ по профилактике болезней и улучшению здоровья

осужденных со стороны руководства Министерства юстиции, начальников

исправительных учреждений.

- Разработка программы Министерства юстиции по профилактике

туберкулеза, ВИЧ/СПИД и ИППП.

- Наличие потенциала (ресурсного и кадрового) ГУИН МЮ КР для

поддержки программ по профилактике болезней, совершенствованию

медицинского обслуживания, повышения эффективности лечения.

- Привлечение неправительственных, международных организаций,

религиозных конфессий к работе с осужденными.

- Формирование позитивного отношения осужденных к собственному

здоровью, создание групп само-взаимопомощи для потребителей

психоактивных веществ, для лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом.

- Привлечение международной гуманитарной помощи на решение проблем

профилактики СПИДа, туберкулеза, наркомании, а также для воспитания и

образования осужденных.

- Дальнейшее внедрение и развитие позитивного опыта профилактических

программ в учреждениях ГУИН Министерства юстиции Кыргызской

Республики.

Рекомендации:

В целях улучшения медицинского обеспечения осужденных необходимо

провести работу по совершенствованию нормативной базы, регулирующей

применение мер медицинского характера, взаимодействию тюремного и

гражданского здравоохранения в вопросах профилактики, диагностики и

лечения инфекционных и других заболеваний, в том числе алкоголизма,

наркомании, ВИЧ-инфекций и СПИДа.

Обеспечить участие пенитенциарной системы в государственных

программах по профилактике туберкулеза, ВИЧ-инфекций, СПИДа,

наркомании, болезней, передающихся половым путем и других.

Формирование политики руководством Министерства юстиции Кыргызской

Республики в области тюремного здравоохранения.

Примечания:

(1) Постановление Правительств Кыргызской Республики № 391 от 20

июня 2002 года "О передаче уголовно-исполнительной системы

Министерства внутренних дел Кыргызской Республики в ведение

Министерства юстиции Кыргызской Республики".

(2) На основании данного изменения в УК было положительно

рассмотрено 586 дел.

(3) Закон Кыргызской Республики от 11 июня 2003 года № 99 "О

внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Кыргызской

Республики и Уголовно-исполнительный Кыргызской Республики".

(4) Закон Кыргызской Республики от 24 марта 2004 года № 47 "О

внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс

Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской

деятельности".

(5) Данные Республиканского объединения "СПИД".