Распоряжение Правительства КР (Об одобрении проекта Соглашения о втором дополнительном финансировании для Проекта здравоохранения и социальной защиты между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 октября 2011 года № 503-р

1. Одобрить прилагаемый на официальном языке проект Соглашения о втором дополнительном финансировании для Проекта здравоохранения и социальной защиты между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития.

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание вышеуказанного Соглашения с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

Первый вице-премьер-министр, исполняющий обязанности Премьер-министра

О. Бабанов

Проект

Юридический Департамент КОНФИДЕЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ 7 апреля 2011 г. Кредит номер _________-__ Грант номер _________-__

Соглашение о финансировании (Второе Дополнительное финансирование для Проекта здравоохранения и социальной защиты) между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития

Настоящее соглашение от ______________________2011 года заключено между Кыргызской Республикой («Получатель») и Международной Ассоциацией Развития («Ассоциация») с целью предоставления дополнительного финансирования для Первоначального проекта (согласно определению в Дополнении к настоящему Соглашению). Получатель и Ассоциация настоящим договариваются о нижеследующем:

Статья I Общие условия; определения

1.01. Общие условия (согласно определению, данному в Дополнении к настоящему Соглашению) составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.

1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними Общими условиями или Дополнением к настоящему Соглашению.

Статья II Финансирование

2.01. Ассоциация согласна предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения - грант и кредит (в совокупности именуемые «Финансирование») в указанных ниже размерах для финансирования Частей А.2, А.3, В.2 и С.2 проекта, описываемого в Приложении 1 к настоящему Соглашению (Проект):

(а) сумма, эквивалентная шести миллионам девятистам тысячам специальных прав заимствования (6 900 000 СПЗ) («Грант»); и (b) сумма, эквивалентная восьми миллионам четыремстам тысячам специальных прав заимствования (8 400 000 СПЗ) («Кредит»).

2.02. Получатель может производить выборку средств Финансирования в соответствии с положениями Раздела IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

2.03. Максимальный размер выплачиваемой Получателем комиссии за резервирование невыбранного остатка средств финансирования составляет половину одного процента (1/2 от 1%) в год.

2.04. Комиссия за обслуживание, уплачиваемая Получателем по Выбранному остатку кредитных средств, составляет три четвертых одного процента (3/4 от 1%) в год.

2.05. Сроками платежа являются 15 февраля и 15 августа каждого года.

2.06. Основная сумма Кредита выплачивается в соответствии с графиком погашения, представленным в Приложении 3 к настоящему Соглашению.

2.07. Валютой платежей является доллар США.

Статья III Проект

3.01. Получатель заявляет о своей приверженности целям Проекта. С этой целью, Получатель, действуя через Минздрав, обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Статьи IV Общих условий.

3.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 3.01 настоящего Соглашения и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Ассоциацией, Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.

Статья IV Средства правовой защиты ассоциации

4.01. Дополнительные события, влекущие приостановку деятельности, заключаются в следующем: изменение, приостановка, отмена или отклонение Операционного руководства Проекта без предварительного согласия Ассоциации.

4.02. Дополнительное событие, влекущее досрочное погашение, заключаются в следующем: наступление и сохранение события, указанного в Разделе 4.01 настоящего Соглашения, в течение шестидесяти (60) дней после уведомления Заемщика Ассоциацией о наступлении такового.

Статья V Вступление в силу; Прекращение действия

5.01. Дополнительное условие вступления в силу заключаются в следующем: принятие Получателем Операционного руководства Проекта, удовлетворяющего требованиям Ассоциации.

5.02. Окончательный Срок вступления в силу составляет девяносто (90) дней с момента заключения настоящего Соглашения.

5.03. С целью соблюдения положений Раздела 8.05 (b) Общих условий, срок окончания действия обязательств Получателя в рамках настоящего Соглашения (за исключением обязательств по платежам) составляет двадцать (20) лет с момента подписания настоящего Соглашения.

Статья VI Представители, Адреса

5.01. Представителем Получателя является Министр Финансов.

5.02. Адрес Получателя:

Министерство Финансов б-р Эркиндик, 58

г. Бишкек, 720040

Кыргызская Республика

Телекс: 245-156 NUR KH

Факсимиле: (996-312) 661645

5.03. Адрес Ассоциации:

International Development Association 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433 United States of America

Телеграф Indevas Washington, D.C.

Телекс: 248423 (MCI)

Факсимиле: 1-202-477-6391

Соглашение заключено _______________________, в день и год, указанные выше.

От Кыргызской Республики

Подпись_________________ Уполномоченного Представителя

От Международной Ассоциации развития

Подпись_________________ Уполномоченного Представителя

Приложение 1

Описание Проекта

Цели настоящего Проекта заключаются в содействии Получателю в: (i) улучшении показателей работы сектора здравоохранения; (ii) усилении системы адресного распределения социальных пособий; и (iii) укреплении и поддержании здоровья и качества питания незащищенных групп населения, затрагиваемых резким ростом цен на продукты питания. Проект состоит из Первоначального Проекта и мероприятий, финансируемых в рамках Первого дополнительного финансирования, с учетом изменений и дополнений согласно настоящему Соглашению:

Часть. А: Поддержка программ «Манас таалими» и «Ден соолук», наряду с соответствующими им программами работ

1. Оказание Минздраву поддержки в реализации программы «Манас таалими», охватывающей период с 2006 по 2011 гг., и сопутствующей Программы работ, ежегодно согласуемой между Получателем и Ассоциацией, включая укрепление институционального и фидуциарного потенциала Минздрава.

2. Оказание Минздраву поддержки в реализации программы «Ден соолук», охватывающей период с 2012 по 2016 гг., и сопутствующей Годовой программы работ, которая будет ежегодно согласовываться между Получателем и Ассоциацией, включая укрепление институционального и фидуциарного потенциала Минздрава, наряду с повышением эффективности Фонда технического обслуживания.

3. Укрепление системы здравоохранения Получателя за счет: (а) объединения Ошского областного родильного дома и Ошского городского перинатального центра, и финансирования сопутствующих работ; (b) проведения пилотных испытаний общинных программ по охране психического здоровья на территории отобранных областей в южной и северной частях Кыргызской Республики, включая Ошскую, Жалалабадскую и Баткенскую области, уделяя особое внимание психическим заболеваниям, связанным с постконфликтными ситуациями; (с) предоставления Минздраву технической помощи для выработки методов ценообразования на фармацевтические услуги и продукцию; (d) предоставления Минздраву технической помощи для определения стоимости реализации новой стратегии здравоохранения, программы «Ден Соолук», и подготовки Плана работы для реализации означенной стратегии; (е) предоставления Минздраву технической помощи для формирования и исполнения бюджета здравоохранения, с сосредоточением усилий на отделении капитальных инвестиций от текущих затрат, а также для развития потенциала Минздрава в части калькуляции текущих незарплатных расходов; (f) предоставления Минздраву технической помощи для определения функциональных и структурных взаимоотношений между Минздравом и ФОМС; (g) проведения работы по составлению плана сети больниц в структуре Минздрава, после объединения Ошского родильного дома и Ошского городского перинатального центра; (h) предоставления Минздраву технической помощи для определения межотраслевых определяющих факторов здоровья и продвижения здорового образа жизни и изменения нездорового поведения, включая принятие мер по борьбе с курением, отделению мест для курения, и борьбе с алкоголизмом; (i) изучения вариантов повышения качества медицинского обслуживания; и (j) предоставления Минздраву поддержки для проведения ремонтно-восстановительных работ с отдельным медицинским оборудованием.

Часть В: Укрепление административной системы Минсоцзащиты

1. Поддержка Минсоцзащиты в части реализации предложений по консолидации и реструктуризации материальных пособий по социальной помощи, выработке условий определения правомочности получения пособий для консолидированной структуры пособий, и формированию эффективной административной системы для реализации соответствующих пособиq, включая укрепление институционального потенциала.

2. Предоставление Минсоцзащиты технической помощи для разработки Стратегии социальной защиты и повышения квалификации сотрудников Минсоцзащиты для реализации означенной стратегии.

Часть С: Охрана здоровья и статуса питания

1. Оказание Минздраву поддержки с улучшением состояния здоровья и статуса питания незащищенных лиц и социальных групп за счет обеспечения питательными добавками и обучением по вопросам здорового питания для беременных и кормящих женщин, а также за счет предоставления питательных добавок младенцам и детям младшего возраста.

2. Оказание услуг, связанных с питанием, и предоставление пищевых добавок для женщин и детей, наряду с усилением роли сельских комитетов здоровья в проведении общественных информационно-просветительских кампаний по вопросам здорового питания в разных населенных пунктах на территории пострадавших от конфликта районов.

Часть D Снижение бедности за счет расширенной адресной социальной помощи

1. Оказание Минсоцзащиты поддержки в смягчении последствий роста цен на продукты питания для малоимущих семей за счет расширения и укрепления Программы единого ежемесячного пособия.

2. Проведение аудитов, в соответствии с условиями, согласованными Получателем и Ассоциацией, в отношении реализации Части D Проекта; и

3. Предоставление Минсоцзащиты технической помощи в:

а) развитии системы определения малоимущих семей и незащищенных социальных групп, на которые негативно влияет нестабильность цен на продукты питания;

b) продвижении программ помощи и обучении обнаружению и регистрации правомочных малоимущих семей, подверженных влиянию нестабильности цен на продукты питания;

с) укреплении потенциала Минсоцзащиты в части управления реализацией Программы единого ежемесячного пособия, наряду с мониторингом показателей и реализации вышеозначенной программы в качестве одного из инструментов для смягчения последствий нестабильности цен на продукты питания; и

d) развитии систем для мониторинга и оценки различных последствий нестабильности цен на продукты питания.

Приложение 2

Реализация Проекта

А. Институциональные механизмы

1. Получатель, действуя через Минздрав, реализует Проект в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта.

2. Действуя от имени Получателя, Минздрав будет осуществлять общее руководство и координацию в целях исполнения Проекта, с использованием кадров и ресурсов, достаточных для эффективного управления реализацией Проекта. Минздрав будет:

(а) готовить заявки на выборку средств Гранта; (b) вести связанные с Проектом материалы учета и счета, и организовывать их аудит; и (с) включать отчеты о закупочных мероприятиях в отчеты, упоминаемые в Разделе II.А настоящего Соглашения.

3. Для реализации Части В.2 Проекта, Минздрав координирует мероприятия по реализации Проекта с Минсоцзащиты, тогда как Минсоцзащиты отвечает за проведение технических мероприятий, связанных с социальной защитой.

4.. Получатель, действуя через Минздрав, не позднее 15 августа каждого года на протяжении всего срока реализации Проекта, или в более поздний срок, который может быть согласован с Ассоциацией, представляет Ассоциации ГПР, удовлетворяющую требованиям Ассоциации и Получателя, составленную в соответствии с форматом, включенным в Операционное руководство Проекта, и содержащим данные о согласованных суммах пособий по ЕЕП на соответствующий финансовый год.

5. Получатель, действуя через Минздрав, вплоть до завершения Проекта поддерживает Совет по политике здравоохранения, возглавляемый Министром здравоохранения и состоящий из статс-секретаря, заместителей министра и заведующих управлениями, которые будут отвечать за координацию проектных мероприятий.

6. Получатель поддерживает Межведомственный комитет, состоящий из представителей Минздрава, Минфин и Минсоцзащиты, которые будут отвечать за: (а) межведомственную координацию проектных мероприятий, включая согласовательные мероприятия; и (b) оценку эффективного функционирования механизма рассмотрения жалоб на случай злоупотребления денежными средствами, и принятия соответствующих мер в случае серьезных или неурегулированных жалоб со стороны внутренних аудиторов и/или стороннего аудита для обеспечения независимости и надежности системы.

7. Получатель, к 1 октября каждого года: (а) утверждает выделяемые из бюджета средства для сектора здравоохранения на следующий финансовый год в размерах, согласуемых в рамках ежегодных совещаний по обзору сектора, проводимых в мае каждого года на всем протяжении реализации Проекта; и (b) своевременно и в полном объеме пополняет одобренный бюджет для сектора здравоохранения.

8. Получатель, после выполнения первой ГПР, обменивается мнениями с Ассоциацией и, по согласованию с Ассоциацией, принимает любые корректирующие меры для реализации Проекта.

9. Получатель обеспечивает, чтобы затраты на текущие незарплатные расходы сектора здравоохранения в утвержденном годовом бюджете на 2011 год составляли 0,96% валового внутреннего продукта (ВВП), либо другой такой процент, который может ежегодно согласовываться с Ассоциацией.

В. Предотвращение коррупции

Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Руководства по предотвращению Коррупции.

С. Меры предосторожности

1. Получатель, действуя через Минздрав и Минсоцзащиты, реализует Части А.2, А.3, В.2 и С.2 Проекта в соответствии с положениями Плана мер по охране окружающей среды и Оценки воздействия на окружающую среду.

2. Если иное не будет согласовано с Ассоциацией, Получатель, Минздрав или Минсоцзащиты не могут вносить изменения или отказываться от признания каких-либо положений Операционного руководства Проекта, Плана мер по охране окружающей среды и/или Оценки воздействия на окружающую среду, если, по мнению Ассоциации, такое изменение или отказ от признания способны существенно или отрицательно повлиять на реализацию Проекта или достижение целей Проекта.

А. Отчетность по Проекту

Получатель осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта, а также составляет отчетность по Проекту, в соответствии с положениями Раздела 4.08 Общих условий и на основании согласованных с Ассоциацией индикаторов. Каждый такой Отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в одно календарное полугодие и должен направляться Ассоциации в течение одного месяца с момента завершения охватываемого таким отчетом периода.

В. Финансовое управление, финансовые отчеты и аудиты

1. Получатель, действуя через Минздрав, ведет или обеспечивает ведение системы финансового управления в соответствии с положениями Раздела 4.09 Общих условий.

2. Без ограничения положений Части А настоящего Раздела, Получатель, действуя через Минздрав, составляет и предоставляет Ассоциации, в качестве части проектной отчетности, не позднее шестидесяти (60) дней после окончания каждого календарного квартала промежуточные неаудированные квартальные финансовые отчеты по Проекту, форма и содержание которых должны удовлетворять требованиям Ассоциации.

3. Получатель, действуя через Минздрав, обеспечивает аудит финансовой отчетности Проекта в соответствии с положениями Раздела 4.09 (b) Общих условий. Каждый аудит Финансовых отчетов должен охватывать период продолжительностью один финансовый год Получателя, начиная с финансового года, в котором была произведена первая выборка средств Финансирования. Проверенные Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены Ассоциации не позднее чем через шесть (6) месяцев после завершения такого периода.

4. Получатель, действуя через Минздрав, обеспечивает аудит системы внутреннего контроля, операционных процессов и процедур, соблюдаемых в рамках реализации Проекта, за каждый финансовый год или другой период, по согласованию с Ассоциацией, в соответствии с техническими заданиями, и независимыми аудиторами, удовлетворяющими требованиям Ассоциации.

5. Не позднее 31 декабря 2011 года, Получатель создает в Минздраве функционирующую автоматизированную систему учета и отчетности, удовлетворяющую требованиям Ассоциации.

6. Получатель, посредством полученной технической помощи, укрепляет потенциал подразделений внутреннего аудита Минздрава и ФОМС, и на всем протяжении реализации Проекта поддерживает существующий уровень кадрового обеспечения означенных подразделений для осуществления на постоянной основе функции внутреннего аудита, основанной на управлении рисками, в соответствии с удовлетворяющими требованиям Ассоциации рекомендациями международных консультантов по вопросам внутреннего аудита.

А. Общие положения

1. Товары, работы и неконсультационные услуги. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, работ и неконсультационных услуг, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделе 1 Руководства по закупкам, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

2. Услуги консультантов. Закупка всех необходимых для реализации Проекта услуг консультантов, подлежащих финансированию из средств Финансирования, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в Разделах I и IV Руководства по отбору консультантов, и в соответствии с положениями настоящего Раздела.

3. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в данном Приложении для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения Ассоциацией отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Руководстве по закупкам или Руководстве по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.

В. Отдельные методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг

1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, товары, работы и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Международных конкурсных торгов.

2. Прочие методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Международных конкурсных торгов, которые могут использоваться для закупки товаров, работ и неконсультационных услуг. В Плане закупок указываются обстоятельства, при которых могут применяться такие методы:

Метод закупок

(a) Ограниченные международные торги

(b) Национальные конкурсные торги, осуществляемые в соответствии со следующими положениями:

1. Приемлемость участников торгов определяется в соответствии с Разделом 1 «Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР»; соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Ассоциацией контрактов по причинам, отличным от тех, которые указаны в Разделе I «Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР». Недопущение к участию в торгах на основании запрета применяется при несоблюдении четко определенных положений в форме неправомерных действий, и в соответствии с объективным и прозрачным процессом.

2. Закупающие организации обязаны использовать надлежащую типовую тендерную документацию, удовлетворяющую требованиям Ассоциации.

3. Продление срока действия тендерной заявки, если таковое обосновано исключительными обстоятельствами, должно быть запрошено в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока и на минимальный срок, требуемый для завершения оценки или заключения контракта.

4. Не допускается национальное предпочтение на основании происхождения товаров или подрядчиков.

5. Юридические лица, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, не могут приглашаться к участию в проводимых государством торгах, если только они не являются юридически и финансово независимыми, что может быть продемонстрировано, и если они осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права.

6. Предварительная квалификация распространяется на крупные контракты на работы и применяется по договоренности с Ассоциацией.

7. Критерии предварительной и последующей квалификации относятся лишь к исполнению предыдущих контрактов, финансовым, управленческим и техническим возможностям участников торгов.

8. Партнеры совместных предприятий несут солидарную (совместную и индивидуальную) ответственность по своим обязательствам.

9. Государственные удельные расценки не применяются в отношении формирования бюджета и оценки контрактов на строительные работы.

10. Заявки вскрываются публично, сразу же по наступлении крайнего срока их подачи. Не допускается отклонение заявок при их вскрытии и при обстоятельствах, упоминаемых в Статье 6 Закона «О государственных закупках» Получателя.

11. Не допускается отклонение заявок на том лишь основании, что они превышают сметную цену. Заявки могут аннулироваться, и новое приглашение к участию в торгах может публиковаться, лишь в случае выполнения условий пункта 2.62 Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР.

12. Все критерии оценки заявок должны быть измеримыми в денежной форме.

13. Квалификационные критерии оценки заявок должны применяться на основе приемки или отбраковки.

14. Контракт заключается с квалифицированным участником торгов, представившим наиболее отвечающую установленным требованиям заявку с наименьшей оцененной стоимостью; переговоры не допускаются.

15. Должен применяться эффективный и независимый апелляционный механизм, позволяющий участникам торгов и заинтересованным сторонам опротестовывать выносимые решения и добиваться своевременного рассмотрения своих апелляций.

16. Требуется предварительное согласие Ассоциации на внесение каких-либо изменений в условия/объем обязательств в ходе реализации контракта.

(c) Закупки в свободной торговле (шопинг)

(d) Прямое заключение контрактов

С. Отдельные методы закупок услуг консультантов

1. Отбор по качеству и стоимости. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.

2. Прочие методы закупок услуг консультантов. В следующей таблице указаны методы закупок, отличные от Отбора по качеству и стоимости, которые могут использоваться для закупок услуг консультантов. В Плане закупок указываются обстоятельства, при которых могут использоваться такие методы.

Метод Закупок

(а) Отбор по критериям качества

(b) Отбор в рамках фиксированного бюджета

(с) Отбор по наименьшей стоимости

(d) Отбор по квалификации консультантов

(е) Отбор из единого источника

(f) Процедуры, излагаемые в параграфах 5.2, 5.3 и 5.4 Руководства по отбору консультантов для отбора индивидуальных консультантов

D. Рассмотрение Ассоциацией решений о закупках

В Плане закупок указываются контракты, подлежащие Предварительному рассмотрению Ассоциацией. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Ассоциацией.

А. Общие положения

1. Получатель может производить выборку средств финансирования в соответствии с положениями Статьи II Общих условий, данным Разделом, и дополнительными инструкциями, которые могут быть отдельно указаны Ассоциацией в форме уведомления Получателю (включая «Руководство Всемирного Банка по предоставлению средств на реализацию проектов», датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Ассоциацией и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования 100% (включая налоги) Допустимых расходов.

2. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут быть оплачены из средств финансирования («Категория»), распределение сумм финансирования по каждой Категории, а также процентная доля расходов, которая может быть оплачена из средств финансирования по означенной Категории:

Категория

Выделенная сумма Кредита (выраженная в СПЗ)

Выделенная сумма Гранта (выраженная в СПЗ)

Процент подлежащих финансированию расходов (включая налоги)

(1) Товары, работы, пищевые добавки, услуги консультантов (включая аудит) и обучение для Частей A.3, В.2 и С.2 Проекта

3 470 000

2 840 000

100%

(2) Выплаты переводов для ПГГ в рамках Части А.2 Проекта

4 930 000

4 060 000

100% расходов, выделяемых для ПГГ

Общая сумма

8 400 000

6 900 000

Для целей настоящего Приложения:

а) термин «обучение» означает расходы на связанные с Проектом стажировки, учебные курсы, конференции, семинары и другие учебные мероприятия, не включенные в контракты на закупку товаров или контракты с поставщиками услуг, включая затраты на учебные материалы, аренду помещений и оборудования, оплату транспортных и суточных расходов учащихся и инструкторов;

(b) термин «переводы для ПГГ» означает сумму средств Гранта, подлежащих передаче Получателю посредством ежеквартальных выплат в размере, указываемом в соответствующей ГПР, для финансирования выплаты социальных пособий правомочным бенефициарам в рамках ПГГ, в соответствии с критериями правомочности, условиями и процедурами, излагаемыми в законодательстве Получателя, и применимыми к ПГГ нормами регулирования; (с) термин «пищевые добавки» означает диетические препараты, предназначенные для дополнения питания и обеспечения человека жизненно необходимыми питательными веществами, не являющимися частью его повседневного пищевого рациона.

В. Условия выборки средств; Срок выборки средств

1. Независимо от положений Части А настоящего Раздела, не допускается выборка средств для финансирования (а) выплат, осуществленных до даты заключения настоящего Соглашения; и (б) переводов для ПГГ, если Получателем не был одобрен бюджет Минздрава на финансовый год, охватываемый соответствующей ГПР, и если Ассоциацией не была одобрена ГПР на соответствующий год.

2. Выборка средств со Счета Гранта по Категории (2) осуществляется ежеквартально, либо через другие интервалы, которые могут быть согласованы между Получателем и Ассоциацией на основании ГПР за каждый Финансовый год и направляемого в Ассоциацию отчета, форма и содержание которого должны удовлетворять требованиям Ассоциации, причем в такой отчет должны быть включены промежуточные непроверенные финансовые отчеты, бюджеты, обновленный План закупок и описание прогресса относительно согласованных показателей мониторинга в секторе здравоохранения, а также на основании другой информации, которая должна быть указана Ассоциацией посредством уведомления Получателя. В случае обращения в Ассоциацию с первым таким запросом, Получатель направляет в Ассоциацию только ГПР за соответствующий Финансовый год, а также отчет с прогнозируемыми источниками и направлениями применения средств для Проекта за первый квартал такой ГПР.

3. В том случае, если, в любой момент времени Ассоциацией будет установлено, что любая часть суммы, выплаченной Ассоциацией Получателю по Категории (2), была направлена на возмещение расходов, которые не являются допустимыми в рамках Проекта, или не соответствуют положениям настоящего Соглашения или Операционного руководства Проекта, Получатель безотлагательно возмещает Ассоциации такую сумму, которая будет указана Ассоциацией посредством уведомления Получателя.

4. Датой Закрытия является 30 июня 2014 года.

Приложение 3

График погашения

Дата погашения

Основная сумма Кредита, подлежащая погашению (выраженная в процентах)*

15 февраля и 15 августа каждого года:

начиная с 15 августа 2021 года до 15 февраля 2031 года, включительно

1%

начиная с 15 августа 2031 года до 15 февраля 2051 года, включительно

2%

* Проценты обозначают долю от основной суммы Кредита, подлежащую погашению, если иное не указано Ассоциацией в соответствии с Разделом 3.03 (b) Общих условий.

Дополнение

1. «Годовая программа работ» или «ГПР» означает годовую программу деятельности, включенной в программу «Ден соолук», для реализации в каждом Финансовом году (согласно представленному далее определению) в рамках вышеозначенной программы «Ден соолук», согласованной между Получателем и Ассоциацией в соответствии с параграфом 4 Раздела 1.А Приложения 2 к настоящему Соглашению.

2. «Руководство по предотвращению коррупции» означает «Руководство по предотвращению и пресечению коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов МАР», датированное 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2011 года.

3. «Категория» означает категорию, указанную в таблице в Разделе IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.

4. «Руководство по отбору консультантов» означает «Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР», опубликованное Всемирным банком в мае 2004 года и пересмотренное в октябре 2006 года и мае 2010 года.

5. «Программа «Ден соолук»« означает Государственную программу реформы сектора здравоохранения Получателя, охватывающую период с 2012 по 2016 гг.

6. «Допустимые программные расходы» означает расходы на товары, работы, услуги консультантов, обучение, приростные операционные издержки и текущие затраты, требуемые для реализации Проекта согласно соответствующей ГПР.

7. «Оценка воздействия на окружающую среду» означает Исследование по оценке воздействия на окружающую среду, проводимое в рамках А.2, А.3, В.2 и С.2 Проекта, и сосредоточенное на оценке связанных с Проектом экологических рисков, а также на определении институциональных мер и мер по смягчению и мониторингу таких рисков.

8. «План мер по охране окружающей среды» пли «ПМООС» означает индивидуальные документы, составляемые Получателем в соответствии с Оценкой воздействия на окружающую среду и параграфом 1 Раздела 1.С Приложения 2 к настоящему Соглашению, и удовлетворяющие требованиям Ассоциации, в отношении работ, которые должны быть выполнены Получателем в рамках Проекта, с определением деталей предлагаемых мер по управлению потенциальными экологическими рисками и смягчению, снижению и/или компенсации отрицательных экологических последствий, связанных с реализацией мероприятий в рамках Проекта, наряду с соответствующими институциональными механизмами и механизмами мониторинга и отчетности, способными обеспечить надлежащее выполнение и регулярные отзывы по вопросам выполнения условий, в которые время от времени могут вноситься изменения и дополнения с предварительного письменного согласия Ассоциации.

9. «Первое дополнительное финансирование» означает Соглашение о дополнительном финансировании Первоначального проекта от 25 июня 2008 года (Н391-KG).

10. «Общие условия» означает «Международная Ассоциация Развития: Общие условия кредитов и грантов» от 31 июля 2010 года.

11. «Совет по политике здравоохранения» означает совет, образованный приказом Минздрава Получателя № 130 от 2 апреля 2002 года, и упоминаемый в параграфе 5 Раздела 1.А Дополнения 2 к настоящему Соглашению, или любого из его правопреемников.

12. «Межведомственный комитет» означает комитет, образованный приказом Минздрава Получателя № 118 от 7 марта 2006 года, и упоминаемый в параграфе 6 Раздела 1.А Дополнения 2 к настоящему Соглашению.

13. «Фонд технического обслуживания» означает фонд технического обслуживания Минздрава, образованный приказом Минздрава № 265 от 6 июля 2007 года, в целях поддержки содержания медицинского оборудования, или любого из его правопреемников.

14. «ФОМС» означает Фонд обязательного медицинского страхования Получателя, образованный Указом № 326, изданным Президентом Получателя 22 ноября 1996 года, или любого из его правопреемников.

15. «Минфин» означает Министерство финансов Получателя, пли любого из его правопреемников.

16. «Минздрав» означает Министерство здравоохранения Получателя, или любого из его правопреемников.

17. «Минсоцзащиты» означает Министерство Получателя по социальной защите населения, или любого из его правопреемников.

18. «Текущие незарплатные расходы» означает расходы Получателя по сектору здравоохранения, не включающие в себя выплату заработной платы или осуществление капитальных инвестиций.

19. «Первоначальное Соглашение о финансировании» означает Соглашение о Гранте на цели развития для Проекта здравоохранения и социальной защиты между Получателем и Ассоциацией от 10 марта 2006 года (Н197-КG).

20. «Первоначальный Проект» означает Проект, описываемый в Первоначальном Соглашении о финансировании.

21. «Руководство по Закупкам» означает «Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного банка по займам МБРР и кредитам и грантам МАР», опубликованное Всемирным банком в мае 2004 года, и пересмотренное в октябре 2006 года и мае 2010 года.

22. «План Закупок» означает план закупок Получателя по Проекту, охватывающий, в числе прочего, первую и каждую последующую ГПР, от 27 мая 2011 года, упоминаемый в параграфе 1.16 Руководства по закупкам и пункте 1.24 Руководства по отбору консультантов, с учетом обновлений, которые могут вноситься в такой план в соответствии с положениями указанных пунктов.

23. «Операционное руководство Проекта» означает руководство, принимаемое Получателем в соответствии с параграфом 5.01 настоящего Соглашения, содержащее описание процедур реализации Проекта, соответствующее положениям настоящего Соглашения и национальных нормативно-правовых актов Получателя, и включающее в себя, в числе прочего: (i) процедуры, регулирующие административные вопросы, закупки, учет, финансовое управление, включая адекватные меры по аудиту закупок и проведению судебно-бухгалтерской экспертизы, механизмы рассмотрения жалоб на случаи злоупотребления средствами Гранта, а также механизмы мониторинга и оценки; (ii) образцы составления Годовой программы работ и годовых отчетов; и (iii) ПМООС, в который могут периодически вноситься изменения по согласованию с Ассоциацией.

24. «Пакет государственных гарантий» или «ПГГ» означает Пакет государственных гарантий Получателя, финансируемый и администрируемый Получателем в соответствии с положениями Статьи 20, Глава 3 Закона № 6 «Об охране здоровья населения Кыргызской Республики» Получателя от 9 января 2005 года.

25. «Единое ежемесячное пособие» означает программу Получателя по выплате материальных пособий малоимущим семьям с детьми в целях сокращения и смягчения для них последствий бедности.