Приказ Министерства внутренних дел Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции для сотрудников ОВД КР по профилактике ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп»

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

2 сентября 2003 года. Регистрационный номер 94-03

г.Бишкек от 20 августа 2003 года N 389

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Инструкции для сотрудников

ОВД КР по профилактике ВИЧ/СПИДа среди

уязвимых групп

В целях организации профилактики ВИЧ/СПИДа, инфекций, передающихся

половым и инъекционным путем, обеспечения безопасности граждан и

общества, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую "Инструкцию для сотрудников ОВД КР по

профилактике ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп".

2. Руководителям Главных управлений, управлений и самостоятельных

отделов центрального аппарата МВД Кыргызской Республики, УВД областей,

городов Бишкек и Ош организовать изучение Инструкции личным составом в

системе учебной и служебной подготовки.

3. Начальникам ГШ (Байтиков А.Ш.), УОБ (Субанов Т.У.), УБН

(Орозакунов Т.А.), УВДТ (Бакиев Ж.С.), ССБ (Жакыпбаев Б.Т.), ГУУР

(Суталинов М.А.), ВВ (Бакаев А.Б.), УПВР (Абдиев Б.А.), УО (Сатиндиев

Э.С.), Мед. отделу (Чодобаев Т.Б.), УГАИ (Исмаилов К.А.), Пресс-служба

(Бузурманкулов Ж.К.), Академии (Ишимов Б.Б.), ССШ МВД (Асаналиев

Т.А.), УВД областей, городов Бишкек и Ош обеспечить тесное

взаимодействие соответствующих служб по профилактике ВИЧ/СПИД/ИППП и

оказывать практическую помощь по реализации данной Инструкции, в

соответствии с приемами и методами работы с уязвимыми группами.

4. В целях оптимизации деятельности по профилактике ВИЧ/СПИДа среди

представителей уязвимых групп населения, а также обеспечения

правопорядка, запретить вмешательство в эту работу службам и

подразделениям, не имеющим на то специальных полномочий, решительно

пресекать все случаи подобного вмешательства.

5. Начальнику ССБ МВД полковнику милиции Жакыпбаеву Б.Т. по

поступившим сообщениям и заявлениям по фактам незаконных действий со

стороны сотрудников ОВД в отношении уязвимых групп населения,

проводить служебное расследование в установленном порядке.

6. Координацию Программы МВД по профилактике ВИЧ/СПИДа возложить на

председателя Комиссии МВД, заместителя министра генерал-майора милиции

Суранчиева А.Ш.

7. Начальникам УВД областей, городов Бишкек и Ош:

7.1. Создать в структуре ООБ группу по содействию профилактике СПИДа

среди уязвимых групп - ГПС (группа профилактики СПИДа), из числа

сотрудников офицерского состава.

7.2. Решить вопрос об обеспечении вышеуказанных групп

автотранспортом, либо разрешить использование личного транспорта

сотрудников данных групп с возмещением затрат на ГСМ и его содержание.

7.3. Упразднить созданные до настоящего приказа структурные

подразделения в составе УВД областей, городов Бишкек и Ош, в задачи

которых входило осуществление программ по профилактике болезней

передающихся половым путем.

7.4. Разработать Положение ГПС, а также функциональные обязанности

для сотрудников данной группы.

8. Сотрудникам ГПС обеспечить развитие программ по профилактике

СПИДа среди уязвимых групп населения на соответствующих территориях,

руководствуясь в своей работе положениями настоящей Инструкции.

9. О проделанной работе по выполнению данного приказа доложить в УОБ

МВД КР к 31.10.03 г.

10. Считать утратившими силу:

10.1. Пункт 7.2 приказа Министерства внутренних дел Кыргызской

Республики N 25 от 21 января 2002 года "О реализации постановления

Правительства Кыргызской Республики N 785 от 13 декабря 2001 года "О

мерах по профилактике ВИЧ-инфекции, СПИДа, инфекций, передающихся

половым и инъекционным путем, в Кыргызской Республике".

10.2. Приказ Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от 31

июля 1997 года N 224 "О реализации постановления Правительства

Кыргызской Республики N 388 от 30 июня 1997 года "О чрезвычайной

ситуации в республике в связи с ростом венерических заболеваний".

10.3. Приказ Министерства внутренних дел Кыргызской Республики от

4.06.2003 г. N 286 "О введении в действие Инструкции для сотрудников

ОВД КР по профилактике ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп".

11. Контроль за деятельностью ГПС возложить на заместителей

начальников УВД областей, городов Бишкек и Ош.

12. Результаты работы по выполнению настоящего приказа ежеквартально

представлять в УОБ МВД согласно форме отчетности (Приложение 4

инструкции).

13. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на

заместителя министра, председателя Комиссии МВД КР по координации и

руководству "Программой МВД по профилактике ВИЧ-инфекции, СПИДа,

инфекций, передающихся половым и инъекционным путем, на 2003-2005

гг.", генерал-майора милиции Суранчиева А.Ш.

14. Инструкция вступает в законную силу после Государственной

регистрации в Министерстве юстиции и официального опубликования.

Первый заместитель министра

внутренних дел Кыргызской Республики Р.Раимбердиев

Приложение

к приказу Министерства

внутренних дел

Кыргызской Республики

от 20 августа 2003 года N 389

ИНСТРУКЦИЯ

для сотрудников органов внутренних дел

Кыргызской Республики по профилактике ВИЧ/СПИДа

среди уязвимых групп

В связи с продолжающимся ростом ВИЧ-инфекции во всем мире, в июне

2001 года на высшем уровне была проведена специальная сессия

Генеральной Ассамблеи ООН по этому вопросу. В декларации о

приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом, принятой на специальной

сессии, отмечено: "Глобальная эпидемия ВИЧ/СПИДа, достигшая ужасающих

масштабов и оказывающая опустошающее воздействие, представляет собой

один из самых серьезных вызовов развитию и безопасности человечества.

Она подрывает социально-экономическое развитие по всему миру и

затрагивает все слои общества - нацию, общину, семью и каждого

отдельного человека". Самые высокие темпы распространения ВИЧ-инфекции

в 2001-2002 году отмечались в странах СНГ, в том числе и в

Кыргызстане, что связано с распространением инфекции среди

инъекционных потребителей наркотиков. В Кыргызстане за период с 1987

г. по 1 января 2003 года официально зарегистрировано 362 случая ВИЧ-

инфекции, в том числе 309 за 2001-2002 годы (85,4%). По мнению

экспертов Программы ООН по СПИДу истинное количество ВИЧ-

инфицированных в 10 раз выше и составляет около 4000 человек.

В соответствии с Государственной программой Кыргызской Республики по

профилактике СПИДа на 2001-2005 гг., утвержденной постановлением

Правительства Кыргызской Республики N 785 от 13 декабря 2001 года,

"приоритетные области вмешательства определены через целевые группы, в

которых риск распространения ВИЧ-инфекции наиболее велик в силу

особенностей поведения ее членов (в частности, незащищенного секса и

внутривенного введения наркотиков) и потенциально составляет

наибольшую угрозу общественному здоровью". Это молодежь, инъекционные

потребители наркотиков и секс-работники. Предупреждение ВИЧ-инфекции в

стране напрямую связано с эффективностью профилактических программ

среди этих уязвимых групп населения (УГН). ВИЧ-инфекция, начинаясь

среди представителей уязвимых групп населения, затем переходит в общую

популяцию и приводит к рождению ВИЧ-инфицированных детей. Задачей

государственной программы является совершенствование законодательства

и нормативно-правовых актов Кыргызской Республики по вопросам

профилактики ВИЧ/СПИДа и уязвимых групп населения в соответствии с

нормами международного права (Приложение 3), что позволит предупредить

распространение ВИЧ-инфекции не только среди этих групп населения, но

и среди всей популяции страны. В соответствии с оценкой, проведенной

профессором права американского университета Темпл г-на С.Барриса, в

целом законодательство Кыргызской Республики соответствует нормам

международного права, однако в отношении УГН правоприменительные

практики противоречат нормам международного права и действующему

законодательству страны. Особое значение для развития программ по

профилактике СПИДа имеют вопросы соблюдения прав человека среди

уязвимых групп населения. Согласно законодательству Кыргызстана секс-

работа, наркопотребление, добровольные сексуальные отношения между

мужчинами декриминализированы, т.е. не запрещены и не разрешены.

Вместе с тем, имеют место действия по принуждению этих лиц к

прохождению обследования на СПИД, инфекции, передающиеся половым

путем, и другие противоправные действия со стороны работников

правоохранительных органов, медицинских работников и других лиц.

Принципы проведения профилактических программ по ВИЧ/СПИД в

соответствии с нормами международного права:

- соблюдение прав человека;

- добровольность, конфиденциальность;

- обеспечение информацией, средствами индивидуальной профилактики

(чистыми шприцами, дезинфицирующими средствами, презервативами);

- предоставление доступного медицинского сервиса (лечение болезней,

передающихся половым путем, наркомании);

- добровольное тестирование на ВИЧ и психо-социальное

консультирование;

- обучение по принципу "равный-равному".

I. Общие положения

Инструкция разработана в целях реализации Закона "О профилактике

СПИДа в Кыргызской Республике", Государственной программы по

профилактике ВИЧ/СПИДа, инфекций, передающихся половым и инъекционным

путем, в Кыргызской Республике на 2001-2005 годы, утвержденной

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 декабря 2001

года N 785.

Инструкция основывается на Конституции Кыргызской Республики, Законе

Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской

Республики", действующем законодательстве и ведомственных нормативных

актах Кыргызской Республики, а также на нормах международного права,

ратифицированных в Кыргызской Республике. Она направлена на

предотвращение распространения ВИЧ/СПИДа в стране. Кроме того, она

призвана способствовать повышению правовой культуры, профессионализма

сотрудников органов внутренних дел путем формирования у них глубокого

понимания правовых основ деятельности по профилактике ВИЧ/СПИДа среди

уязвимых групп населения (приложение 1, 2, 3).

1.1. Основные цели инструкции:

- повышение эффективности профилактики ВИЧ-инфекции путем

совершенствования организационно-правовых основ деятельности

уполномоченных служб (подразделений) органов внутренних дел, связанных

с уязвимыми группами населения по заболеванию СПИД (далее - УГН((1)

см. примечание);

- выполнение задач, поставленных "Государственной программой по

профилактике ВИЧ/СПИДа, инфекций, передающихся половым и инъекционным

путем, в Кыргызской Республике на 2001-2005 годы", утвержденной

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 декабря 2001

года N 785, перед Министерством внутренних дел, реализация

многосекторального подхода;

- обеспечение закрепленных Конституцией Кыргызской Республики прав и

свобод граждан, в том числе представителей уязвимых групп, строгое

соблюдение законности при исполнении служебных обязанностей,

недопущение превышения должностных полномочий, каких-либо других

незаконных действий либо бездействия со стороны сотрудников органов

внутренних дел при проведении программ по профилактике СПИДа среди

УГН;

- повышение знаний, навыков и умений сотрудников органов внутренних

дел в сфере профилактики ВИЧ/СПИДа;

- предотвращение угрозы заражения ВИЧ/СПИДом сотрудников ОВД при

исполнении ими служебных обязанностей.

1.2. Инструкция решает задачи:

- раскрывает и конкретизирует законодательные, нормативно-правовые

основы, механизмы, организацию и порядок осуществления деятельности

уполномоченных служб (подразделений) органов внутренних дел, связанных

с УГН;

- последовательно реализует принцип приоритета прав человека,

международного права, законности в правовой регламентации деятельности

сотрудников ОВД, связанных с УГН;

- формулирует цели, задачи, полномочия и функциональные обязанности

специализированных структур, создаваемых в системе МВД для обеспечения

профилактической деятельности в рамках выполнения общих задач органов

внутренних дел;

- определяет направления, формы и методы работы по профилактике

ВИЧ/СПИДа, инфекций, передающихся половым и инъекционным путем (ИППП);

- нацеливает на укрепление взаимодействия с другими государственными

органами, общественными объединениями и неправительственными

организациями в реализации многосекторального подхода к профилактике

ВИЧ/СПИДа, ИППП, наркомании и снижению вреда;

- способствует повышению информированности и личной защищенности

сотрудников органов внутренних дел от заражения ВИЧ-инфекцией и ИППП.

II. Основные положения

2.1. Основы организации профилактической работы среди уязвимых

групп населения

1. Работа с УГН в рамках реализации стратегии МВД по профилактике

ВИЧ/СПИДа основывается на комплексном подходе, который осуществляется

путем обязательного взаимодействия всех структурных подразделений:

Комиссии по координации и руководству программой МВД КР по

профилактике ВИЧ-инфекции/СПИДа, инфекций, передающихся половым и

инъекционным путем на 2001-2005 гг., утвержденной распоряжением

Министра внутренних дел Кыргызской Республики N 17 от 4 февраля 2003

года; УОБ, ССБ МВД, ООБ УВД, групп профилактики СПИДа (ГПС), УИМ, ИДН,

ППСМ и других служб((2) см. примечание).

2. Комиссия по координации и руководству программой МВД КР по

профилактике ВИЧ-инфекции/СПИДа, инфекций, передающихся половым и

инъекционным путем на 2001-2005 гг., утвержденная распоряжением

Министра внутренних дел Кыргызской Республики N 17 от 4 февраля 2003

года (далее Комиссия):

- определяет стратегию МВД по выполнению профилактических программ,

в том числе применительно к УГН;

- осуществляет планирование, организацию и контроль проводимой

работы;

- координирует работу всех структурных подразделений;

- взаимодействует с другими государственными органами, общественными

объединениями, неправительственными и международными организациями по

вопросам профилактики ВИЧ/СПИДа, ИППП, наркомании.

3. Управление общественной безопасности (УОБ) МВД КР:

- является главным функциональным органом подразделений наружных

служб и курирует работу по профилактике ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп

населения;

- координирует деятельность по профилактике ВИЧ/СПИДа среди

представителей уязвимых групп, в том числе работу, осуществляемую

подразделениями ОВД, а также обеспечивает взаимодействие с другими

государственными и неправительственными организациями;

- принимает участие в круглых столах, координационных комитетах,

советах»

- организует и проводит республиканские и региональные семинары-

совещания для руководителей и личного состава ОВД республики.

4. Отделы общественной безопасности (ООБ) УВД:

- организуют и обеспечивают работу групп по профилактике СПИДа

(ГПС);

- определяют формы и содержание взаимодействия ГПС с участковыми

инспекторами милиции (УИМ), инспекторами по делам несовершеннолетних

(ИДН) и патрульно-постовыми службами (ППС).

5. Группы по профилактике СПИДа (ГПС) в составе ООБ УВД:

- осуществляют постоянные целенаправленные мероприятия по соблюдению

законности при работе среди УГН и в местах нахождения секс работников;

- целенаправленно осуществляют непосредственную практическую

реализацию поддержки профилактических программ для УГН и все связанные

с этим функциональные обязанности;

- обеспечивают законность и правопорядок при реализации Программы

МВД по профилактике СПИДа;

- взаимодействуют с УИМ, ИДН, ППСМ и другими подразделениями по

вопросам, связанным с УГН.

6. УИМ, ИДН, ППСМ проводят работу, связанную с УГН, в пределах своих

полномочий и функциональных обязанностей по территориальному принципу.

При этом, для обеспечения эффективности программ по профилактике

СПИДа, указанные подразделения ограничивают свои действия в местах

нахождения секс-работников требованиями оперативной обстановки на

основе соблюдения прав человека и гражданина по отношению к

представителям этих групп:

- сотрудники ИДН осуществляют профилактические мероприятия по

ВИЧ/СПИДу среди несовершеннолетних, состоящих на учете в ИДН,

основываясь на Конституции, действующем законодательстве Кыргызской

Республики и Конвенции по правам ребенка. При этом, не должны

допускаться формы принуждения, связанные с освидетельствованием на

ВИЧ/СПИД, ИППП, употребление наркотиков. "Медицинское

освидетельствование несовершеннолетних в возрасте до 16 лет и лиц,

признанных в установленном порядке недееспособными, может проводиться

только по просьбе или с согласия их законных представителей, которые

имеют право присутствовать при проведении медицинского

освидетельствования"((3) см. примечание). Задача ИДН - это обеспечение

информацией о ВИЧ/СПИДе подростков, состоящих на учете в ИДН, а также

принятие мер по включению этих лиц в действующие молодежные

профилактические программы, связанные по ВИЧ/СПИДу. Сотрудники ИДН

проводят профилактические мероприятия на вверенной им территории среди

подростков, учащихся, родителей и воспитателей молодежи. Они

информируют названных лиц о юридических и административно-правовых

аспектах ВИЧ/СПИДа, ИППП, наркопотребления, а также сексуального

домогательства и насилия;

- сотрудники ППСМ осуществляют профилактическую работу по

территориальному принципу. Основной их задачей при работе с УГН

является профилактика правонарушений и пресечение противоправных

действий, в том числе направленных против представителей уязвимых

групп;

- УИМ осуществляют профилактическую работу на своей территории по

профилактике ВИЧ/СПИДа среди УГН, являющихся жителями или временно

проживающими на их административном участке. Они информируют

представителей УГН об имеющихся программах по профилактике СПИДа и

осуществляют свои задачи по поддержанию правопорядка и профилактике

правонарушений в соответствии со своими функциональными обязанностями.

В местах нахождения секс-работников проводят плановые мероприятия в

случае необходимости, обусловленной оперативной обстановкой. Эти

действия согласовываются с ГПС либо осуществляются совместно с ГПС или

с другими подразделениями ООБ УВД;

- сотрудники оперативных служб выполняют свои функции в указанных

местах в соответствии с планом оперативно-розыскных мероприятий.

7. При выполнении профилактических мероприятий по ВИЧ/СПИДу,

сотрудники ОВД принимают меры по строгому соблюдению

конфиденциальности информации о ВИЧ-статусе, которая стала им известна

в процессе выполнения функциональных обязанностей. В соответствии с

Законом "О профилактике СПИДа в Кыргызской Республике" информация об

освидетельствовании на СПИД и его результатах составляет предмет

служебной тайны, разглашение которой предполагает уголовную

ответственность по статье 145 УК КР.

2.2. Осуществление профилактики ВИЧ-инфекции среди уязвимых групп

населения

8. Группы профилактики СПИДа (ГПС) на основании настоящей Инструкции

и с учетом оперативной обстановки составляют, и в установленном

порядке утверждают план по проведению профилактических мероприятий

среди УГН.

9. ГПС проводят паспортизацию участка и разрабатывают план движения

мобильных групп.

10. Все задействованные в Программе МВД подразделения не должны

препятствовать, не имея на то законных оснований, персоналу и

участникам профилактических программ в выполнении мероприятий по

ВИЧ/СПИДу на закрепленном участке, а при необходимости оказывают

содействие в пределах своих полномочий.

11. ГПС, УИМ, ИДН, ППСМ проводят предупредительную работу путем

разъяснения населению, наркопотребителям и созависимым лицам об

административно-правовой и уголовно-правовой ответственности за

наркопотребление, предусмотренных ст.: 21, 157, 246, 247, 249, 252

Уголовного кодекса Кыргызской Республики (Приложение 2).

12. УИМ, ГПС, в целях предупреждения правонарушений проводят

разъяснительные беседы с УГН по вопросам соблюдения паспортного

режима, а при невыполнении их требований составляют материал согласно

Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности

(КоАО КР). При наличии оснований для задержания лиц, подпадающих к

УГН, сотрудник ОВД, в соответствии с действующим законодательством

(УПК), обязан предъявить служебное удостоверение, объяснить причину

задержания, предоставить возможность воспользоваться правом сообщения

родственникам или адвокату (глава 39, статьи 562, 563, 564, 566, 567

Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности -

Приложение 2)

13. Сотрудник ОВД должен владеть информацией по вопросам

профилактики СПИДа и обязан предоставлять населению доступную

информационную литературу в виде плакатов, буклетов, разработанных РО

"СПИД", НПО и международными организациями.

14. Сотрудники ОВД проводят беседы о возможности заражения ВИЧ-

инфекцией при употреблении внутривенных наркотиков и о необходимости

использования чистого шприца.

15. Сотрудник ОВД должен иметь навык оказания доврачебной помощи при

передозировке наркотика, а также в случае других состояний,

представляющих угрозу здоровью и жизни представителей УГН (приложение

8).

16. Сотрудники ОВД (ГПС, УИМ, ИДН, ППСМ) в целях профилактики

ВИЧ/СПИДа взаимодействуют с государственными и неправительственными

организациями (НПО), работающими по программам снижения вреда от

употребления наркотиков (например, обмена шприцев, метадоновой

программе и др.), информируют наркопотребителей и созависимых лиц о

пунктах и телефонах доверия, группах взаимопомощи, группах анонимных

наркоманов.

III. Профилактика ВИЧ/СПИДа среди

сотрудников ОВД КР

17. Каждый сотрудник ОВД должен знать о возможном риске заражения

ВИЧ-инфекцией при контакте с любым зараженным биологическим материалом

при выполнении служебных обязанностей и предпринимать меры личной

безопасности. Сотрудники ОВД обязаны соблюдать осторожность при

задержаниях, проведении обысков, изъятии вещественных доказательств,

оказании первой доврачебной помощи. При этом следует рассматривать

каждого задержанного как потенциально ВИЧ-инфицированного.

18. В случае контакта биологического материала с поврежденными либо

неповрежденными кожными покровами необходимо выполнить ряд процедур,

которые позволят предупредить заражение ВИЧ-инфекцией (приложение 5).

19. О происшедшем несчастном случае пострадавший сотрудник должен

доложить своему непосредственному начальнику и заполнить "Акт о

несчастном случае на службе" (приложение 7).

20. Все подразделения ОВД, а также служебный и личный транспорт всех

подразделений ОВД, в том числе ГПС, должны быть оснащены аптечками на

случай аварийной ситуации, включающими необходимые медицинские

средства для профилактики заражения ВИЧ-инфекцией личного состава и

задержанных (приложение 6).

21. Начальники подразделений ОВД обязаны ознакомить каждого вновь

принимаемого сотрудника с правилами защиты в случае контакта с

потенциально опасным биологическим материалом, определяемыми настоящей

Инструкцией.

22. В случае инцидента, при выполнении служебных обязанностей,

представляющего реальную угрозу заражения ВИЧ-инфекцией, сотрудники

ОВД подлежат диспансерному наблюдению.

23. Заражение сотрудника ОВД ВИЧ-инфекцией, при исполнении им

служебных обязанностей, является профессиональным заболеванием.

24. В случае заражения сотрудников ОВД ВИЧ-инфекцией, при исполнении

ими служебных обязанностей, им обеспечивается социальная защита в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики, психо-

социальное консультирование и поддержка.

25. В соответствии со статьей 11 Закона "О профилактике СПИДа в

Кыргызской Республике", лица, инфицированные вирусом иммунодефицита

человека, и больные СПИДом, имеют право:

- на гуманное отношение общества, исключающее унижение человеческого

достоинства;

- требовать сохранения в тайне сведений о состоянии своего здоровья;

- на возмещение им убытков, связанных с разглашением информации о

факте заражения этих лиц вирусом иммунодефицита человека;

- на профессиональную деятельность по избранной профессии, за

исключением работы по специальностям и на должностях, установленных

специальным Перечнем;

- на бесплатное предоставление им всех видов квалифицированной и

специализированной медицинской помощи, а также обеспечение

лекарствами.

Не допускается отказ в приеме в лечебные учреждения, в оказании

неотложной медицинской помощи, а также ущемление иных прав лиц на

основании только того, что они являются вирусоносителями или больными

СПИДом, равно как ущемление прав родных и близких инфицированного.

IV. Учет и оценка работы по профилактике СПИДа

сотрудников органов внутренних дел

27. Сотрудники ОВД отчитываются о реализации программы МВД по

профилактике СПИДа в УВД ежеквартально и представляют информацию в МВД

КР два раза в год (приложение 4).

28. Работа сотрудников органов внутренних дел по профилактике СПИДа,

а также ГПС, оценивается по конкретным результатам, достигнутым в ходе

ее проведения.

29. Оценка работы по профилактике СПИДа дается руководителями

областных УВД, городов Бишкек и Ош, а также сотрудниками МВД КР

ответственными за работу по ВИЧ/СПИДу.

V. Меры поощрения сотрудников органов внутренних

дел за работу по профилактике ВИЧ/СПИДа

30. Сотрудники органов внутренних дел, активно участвующие в

реализации Программы Министерства внутренних дел по профилактике

СПИДа, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Кыргызской

Республики N 549 от 30.12.2002 г., поощряются соответствующими

органами внутренних дел путем:

- объявления благодарности;

- выдачей материального поощрения;

- награждения почетными грамотами, ценными подарками и др.

Выдача денежных премий, подарков, материальных ценностей

производится за счет средств, предусмотренных на премирование, а также

спонсорских отчислений.

Примечания:

(1) Уязвимые группы населения (УГН) - это "... целевые группы, в

которых риск распространения ВИЧ-инфекции наиболее велик в силу

особенностей поведения ее членов (в частности, незащищенного секса и

внутривенного введения наркотиков) и потенциально составляет

наибольшую угрозу общественному здоровью".

(2) Все сокращения служб МВД, УВД даны в приложении 9.

(3) Закон "О профилактике СПИДа в Кыргызской Республике", 1996 г.

Приложение 1

ДОКУМЕНТЫ,

использованные в разработке Инструкции для сотрудников

ОВД по профилактике ВИЧ/СПИДа, среди уязвимых групп

1. Конституция Кыргызской Республики.

2. Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской

Республики".

3. Уголовный кодекс Кыргызской Республики.

4. Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики.

6. Закон "О профилактике СПИДа в Кыргызской Республике".

7. Профилактика СПИДа в Кыргызской Республике, сборник

законодательных и нормативных документов Бишкек 1998 г.

8. Государственная программа по профилактике СПИДа, инфекций,

передающихся половым и инъекционным путем, в Кыргызской Республике на

2001-2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Кыргызской

Республики от 13 декабря 2001 года N 785.

9. Международные руководящие принципы по поощрению и защите прав

человека в связи с ВИЧ/СПИДом. Приняты второй международной

консультацией по ВИЧ/СПИДу и правам человека, организованной совместно

Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по

правам человека и Объединенной Программой ООН по ВИЧ/СПИДу, Женева, 23-

25 сентября 1996 года.

Приложение 2

ВЫДЕРЖКИ

из Уголовного, Административного и Уголовно-процессуального

кодексов КР, нашедшие отражение в данной инструкции

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 21. Уголовная ответственность лица, совершившего

преступление в состоянии опьянения

Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном

употреблением алкоголя, наркотических средств или других

одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

Статья 96. Применение мер медицинского характера к лицам,

страдающим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией,

туберкулезом, венерическими заболеваниями и

ВИЧ-инфекцией

(1) В случае совершения преступления лицом, страдающим алкоголизмом,

наркоманией, токсикоманией, туберкулезом, венерическими заболеваниями,

` также ВИЧ-инфекцией, суд при наличии медицинского заключения наряду

с наказанием может назначить такому лицу меры медицинского характера.

(2) Указанные лица, осужденные к мерам наказания, не связанным с

лишением свободы, подлежат лечению в медицинских учреждениях. В случае

осуждения таких лиц к лишению свободы они подлежат лечению по месту

отбывания наказания, а после их освобождения в случае необходимости

продолжения лечения - в медицинских учреждениях.

Статья 117. Заражение ВИЧ-инфекцией

(1) Заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-

инфекцией, - наказывается арестом на срок от трех до шести месяцев

либо лишением свободы на срок до одного года.

(2) Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у

него этой болезни, - наказывается лишением свободы на срок до пяти

лет.

(3) Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи,

совершенное в отношении двух или более лиц либо несовершеннолетнего, -

наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.

(4) Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего

выполнения медицинским работником своих профессиональных обязанностей,

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 145. Разглашение врачебной тайны

(1) Разглашение медицинским, фармацевтическим или иным работником

без профессиональной и служебной необходимости сведений о заболевании

или результатах медицинского освидетельствования пациента, -

наказывается штрафом в размере до тридцати минимальных месячных

заработных плат.

(2) То же деяние, выразившееся в сообщении сведений о наличии у лица

вируса иммунодефицита человека, - наказывается штрафом в размере до

пятидесяти минимальных месячных заработных плат либо лишением свободы

на срок до двух лет.

(3) Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей

статьи, если они по неосторожности повлекли тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

Статья 157. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение

антиобщественных действий

(1) Вовлечение несовершеннолетнего лица в пьянство, употребление

наркотических средств или других одурманивающих веществ без назначения

врача, проституцию, бродяжничество или попрошайничество, совершение

сексуальных действий, а равно в действия, связанные с изготовлением

материалов или предметов порнографического характера, совершенные

лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, - наказываются арестом

на срок от трех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до трех

лет.

(2) Те же деяния, совершенные:

1) неоднократно;

2) с применением физического насилия или угрозы его применения,

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 246. Незаконные изготовление, приобретение, хранение,

перевозка или пересылка наркотических средств либо

психотропных веществ без цели сбыта

(1) Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или

пересылка наркотических средств либо психотропных веществ без цели

сбыта, - наказываются штрафом в размере до пятидесяти минимальных

месячных заработных плат либо лишением свободы на срок до трех лет.

(2) Те же деяния, совершенные неоднократно лицом, ранее совершившим

любое преступление, связанное с наркотиками, - наказываются лишением

свободы на срок от трех до восьми лет.

(3) Деяния, перечисленные в частях первой или второй настоящей

статьи, если их предметом явились наркотические средства в крупных

размерах, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до

пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Примечание:

Освобождается от уголовной ответственности за приобретение,

хранение, перевозку, пересылку наркотических средств либо психотропных

веществ лицо, добровольно сдавшее эти средства или вещества.

Статья 247. Незаконные изготовление, приобретение, хранение,

перевозка, пересылка с целью сбыта или сбыт

наркотических средств либо психотропных веществ

(1) Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или

пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических средств

либо психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок от

пяти до десяти лет с конфискацией имущества.

(2) Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному

сговору или лицом, ранее совершившим любое преступление, связанное с

наркотическими средствами либо психотропными веществами, а равно если

предметом этих действий были наркотические средства либо психотропные

вещества в крупных размерах, - наказываются лишением свободы на срок

от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

(3) Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей

статьи, если они совершены организованной группой, - наказываются

лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией

имущества.

Статья 248. Хищение либо вымогательство наркотических средств

или психотропных веществ

(1) Незаконное завладение наркотическими средствами или

психотропными веществами, совершенное путем хищения или

вымогательства, - наказывается лишением свободы на срок от трех до

семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

(2) То же деяние, если оно совершено:

1) неоднократно или лицом, ранее судимым за хищение или

вымогательство;

2) группой лиц по предварительному сговору;

3) лицом, которому наркотические вещества или психотропные средства

были вверены в связи с его служебным положением или под охрану,

наказывается лишением свободы на срок от шести до десяти лет с

конфискацией имущества.

(3) Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, если оно

совершено организованной группой, - наказывается лишением свободы на

срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.

(4) Деяния, предусмотренные частями первой, второй и третьей

настоящей статьи, совершенные преступным сообществом, - наказываются

лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией

имущества.

Статья 249. Склонение к потреблению наркотических средств

или психотропных веществ

(1) Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных

веществ, - наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

(2) То же деяние, если оно совершено:

1) неоднократно;

2) группой лиц по предварительному сговору;

3) в отношении несовершеннолетнего либо двух или более лиц;

4) с применением физического насилия или угрозы его применения,

наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

(3) Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей

статьи, если они совершены организованной группой или по

неосторожности повлекли смерть потерпевшего или иные тяжкие

последствие - наказываются лишением свободы на срок от семи до

двенадцати лет.

Статья 252. Организация или содержание притонов для потребления

наркотических средств или психотропных веществ

(1) Организация или содержание притонов для потребления

наркотических средств или психотропных веществ или предоставление

помещения для тех же целей, - наказываются лишением свободы на срок от

трех до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

(2) Те же деяния, совершенные:

1) неоднократно;

2) группой лиц по предварительному сговору, - наказываются лишением

свободы на срок от пяти до семи лет с конфискацией имущества.

Статья 260. Вовлечение в занятие проституцией

(1) Вовлечение в занятие проституцией путем применения физического

насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения имущества или

обмана - наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных

месячных заработных плат либо лишением свободы на срок до трех лет.

(2) То же деяние, совершенное организованной группой, - наказывается

штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных месячных

заработных плат либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Статья 261. Организация или содержание притонов для занятий

проституцией

Организация или содержание притонов для занятий проституцией -

наказываются штрафом в размере от ста до трехсот минимальных месячных

заработных плат либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с

конфискацией имущества.

КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

осмотр вещей, изъятие вещей и документов

Статья 562. Меры обеспечения законности производства по делам

об административном правонарушении

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления

личности подозреваемого в его совершении, составления протокола об

административном правонарушении, когда невозможно его составление на

месте совершения административного правонарушения, обеспечения

своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого

по делу постановления, уполномоченное должностное лицо вправе, в

пределах своих полномочий, принять следующие меры обеспечения

производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление к месту составления протокола об административном

правонарушении;

2) административное задержание физического лица;

3) привод;

4) личный досмотр и осмотр транспортного средства, маломерного судна

и вещей;

5) изъятие документов и вещей;

6) отстранение от управления транспортным средством или маломерным

судном и освидетельствование его на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, маломерного судна.

2. В отношении юридического лица могут быть применены:

1) осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий,

находящихся там товаров, транспортных средств и иного имущества, а

также соответствующих документов;

2) изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу.

3. Должностное лицо несет ответственность за вред, причиненный

незаконным применением мер обеспечения производства по делу об

административном правонарушении.

Статья 563. Административное задержание

Административное задержание - кратковременное ограничение свободы

физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если

это необходимо для обеспечения правильного и своевременного

рассмотрения дела, исполнения постановления по делу об

административном правонарушении.

По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший

срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы

(учебы), а также защитник.

Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном

порядке уведомляются его родители или лица, их заменяющие.

Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности,

предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая

отметка в протоколе об административном задержании.

Прокурор вправе вынести постановление об освобождении лица,

незаконно подвергнутого административному задержанию, которое подлежит

немедленному исполнению.

Статья 564. Органы, правомочные осуществлять административное

задержание

Административное задержание лица, совершившего административное

правонарушение, может производиться лишь органами (должностными

лицами), уполномоченными на то законодательством Кыргызской

Республики, а именно:

1) органами внутренних дел - при совершении мелкого хулиганства;

нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных

шествий и демонстраций; создании объединений, деятельность которых

запрещена и активном участии в них; нарушении требований,

установленных в условиях чрезвычайного положения; злостного

неповиновения законному распоряжению или требованию работников

милиции, лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг

по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью;

незаконной продаже товаров и иных предметов; распитии спиртных

напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в

пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную

нравственность; нарушении Правил дорожного движения, правил охоты;

2) должностными лицами государственной налоговой инспекции или

налоговой полиции - при совершении нарушений налогового

законодательства;

3) должностными лицами Государственного таможенного комитета при

совершении административных правонарушений, посягающих на деятельность

таможенных органов;

4) должностными лицами рыбоохраны, лесного хозяйства и

охотинспекции;

5) должностным лицом военизированной охраны - при совершении

правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты,

другое государственное или общественное имущество;

6) должностными лицами Главной государственной технической инспекции

- при нарушении Правил дорожного движения техническими средствами

(кроме автомототранспорта);

7) должностными лицами военной автомобильной инспекции - при

нарушении водителями или другими лицами, управляющими транспортными

средствами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, Правил дорожного

движения;

8) пограничными войсками - при нарушении пограничного режима или

режима в пунктах пропуска через государственную границу Кыргызской

Республики;

9) капитанами морских и воздушных судов.

Статья 565. Сроки административного задержания

Срок административного задержания лица, совершившего

административное правонарушение, не должен превышать трех часов. В

исключительных случаях, в отношении лиц без определенного места

жительства, в связи с особой необходимостью могут быть установлены

иные сроки административного задержания с санкции прокурора - до

тридцати суток с содержанием в приемниках-распределителях, а в случае

их отсутствия - в изоляторе временного содержания сроком до десяти

суток.

Лица, нарушившие пограничный режим или режим в пунктах пропуска

через государственную границу Кыргызской Республики, могут быть

задержаны на срок до трех часов для составления протокола, а в

необходимых случаях для установления личности и выяснения

обстоятельств правонарушения - до трех суток с сообщением об этом

письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента

задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если

правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность.

Лица, совершившие мелкое хулиганство; нарушение порядка организации

и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

создание объединений, деятельность которых запрещена, и активное

участие в них; нарушение требований установленных в условиях

чрезвычайного положения; незаконную продажу товаров или иных

предметов, могут быть задержаны до рассмотрения дела судьей или

начальником (заместителем начальника) органа внутренних дел до 72

часов с уведомлением об этом письменно прокурора в течение 24 часов с

момента задержания.

Срок административного задержания исчисляется с момента доставления

нарушителя для составления протокола, а лица, находящегося в состоянии

опьянения, - со времени его вытрезвления.

Статья 566. Личный досмотр и осмотр вещей

Личный досмотр может производиться уполномоченными на то

должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны,

гражданской авиации и пограничных войск, а в случаях, прямо

предусмотренных законодательными актами Кыргызской Республики, также и

других уполномоченных на то органов.

Личный досмотр может производиться уполномоченным на то лицом одного

пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Осмотр вещей может производиться уполномоченными на то должностными

лицами органов внутренних дел, налоговой службы, военизированной

охраны, гражданской авиации, пограничных войск, органов лесоохраны,

органов рыбоохраны, органов, осуществляющих государственный надзор за

соблюдением правил охоты, органов охраны окружающей среды, а также в

случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Кыргызской

Республики, и других уполномоченных на то органов.

Осмотр вещей, ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли,

добытой продукции и других предметов осуществляется, как правило в

присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся.

В случаях, не терпящих отлагательств, указанные вещи, предметы могут

быть подвергнуты осмотру с участием двух понятых в отсутствие

собственника (владельца).

О личном досмотре и осмотре вещей составляется протокол либо

делается соответствующая запись в протоколе об административном

правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Статья 567. Изъятие вещей и документов

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом

правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или

осмотре вещей, изымаются в соответствии с пунктом 8 статьи 27

настоящего Кодекса уполномоченным на то органом (должностными лицами).

Изъятые вещи и документы хранятся вплоть до рассмотрения дела об

административном правонарушении в местах, определяемых органами,

которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а

после рассмотрения дела, в зависимости от результатов его

рассмотрения, они в установленном порядке конфискуются или

возвращаются владельцу, либо уничтожаются, а при возмездном изъятии

вещей - реализуются.

В случаях изъятия вещей и документов об этом составляется протокол

либо делается соответствующая запись в протоколах об административном

правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании.

При совершении нарушения, за которое в соответствии с настоящим

Кодексом может быть наложено административное взыскание в виде лишения

прав управления транспортным средством, у водителя изымается

водительское удостоверение на срок до вынесения постановления по делу

и выдается временное разрешение на право управления транспортными

средствами, о чем делается запись в протоколе о правонарушении. В

случаях вынесения постановления о лишении права управления

транспортным средством водительское удостоверение не возвращается, а

действие временного разрешения продлевается до истечения срока,

установленного для подачи жалобы, или до принятия решения по жалобе.

При совершении нарушений, предусмотренных статьями 140, 149, 377-

379, 382 настоящего Кодекса, работники милиции и специально

уполномоченные органы, осуществляющие контроль за соблюдением правил

охоты и рыболовства, вправе изъять огнестрельное оружие, а также

боевые припасы до рассмотрения дела, о чем делается запись в протоколе

с указанием марки или модели, калибра, серии и номера изымаемого

оружия, количества и видов боевых припасов. К лицу, совершившему

нарушение при исполнении служебных обязанностей, изъятие, личный

досмотр и осмотр вещей применяются лишь в случаях, не терпящих

отлагательства.

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 94. Основания задержания лица, подозреваемого в совершении

преступления

(1) Лицо, подозреваемое в совершении преступления, может быть

задержано:

1) если лицо застигнуто при совершении преступления или

непосредственно после его совершения;

2) если очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное

лицо, как на лицо, совершившее преступление;

3) если на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище

будут обнаружены явные следы преступления.

(2) Лицо может быть задержано при наличии иных данных, дающих

основание подозревать его в совершении преступления, а также в

случаях, когда оно не имеет постоянного места жительства, не

установлена его личность и когда им предпринималась попытка к побегу.

Статья 95. Порядок задержания лица, подозреваемого в совершении

преступления

(1) Протокол о задержании лица, подозреваемого в совершении

преступления, составляется не позднее трех часов с момента

фактического доставления задержанного. В протоколе о задержании

указываются основания и мотивы, место и время задержания (с указанием

часа и минут), результаты личного обыска. Протокол объявляется

подозреваемому и при этом ему разъясняются права, предусмотренные

статьей 40 настоящего Кодекса.

Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и

задержанным. О произведенном задержании следователь обязан письменно

сообщить прокурору в течение двенадцати часов с момента составления

протокола задержания.

(2) Задержанный должен быть допрошен в соответствии с правилами,

предусмотренными статьей 191 настоящего Кодекса.

Статья 96. Личный обыск задержанного

Задержанный может быть подвергнут личному обыску в случаях, когда

есть основание полагать, что он имеет при себе оружие либо пытается

освободиться от доказательств, изобличающих его в совершении

преступления. Лицо, осуществляющее задержание, вправе незамедлительно

произвести личный обыск задержанного по правилам статьи 185 настоящего

Кодекса.

Статья 97. Основания освобождения лица, задержанного по подозрению

в совершении преступления

(1) Задержанный подлежит освобождению по постановлению следователя

или прокурора:

1) если не подтвердилось подозрение в совершении преступления;

2) если отсутствуют основания или необходимость в применении к

задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу;

3) если истек установленный законом срок задержания.

(2) Если в течение семидесяти двух часов с момента задержания к

начальнику места содержания задержанного не поступило постановление о

применении к задержанному меры пресечения в виде заключения под

стражу, начальник места содержания задержанного немедленно сообщает об

этом прокурору.

(3) При освобождении задержанного ему выдается справка, в которой

указывается, кем он был задержан, основание, место и время задержания,

основание и время освобождения.

Статья 98. Порядок содержания задержанных по подозрению

в совершении преступления

Задержанные по подозрению в совершении преступления содержатся в

изоляторах временного содержания. Порядок и условия содержания

задержанных определяются законом Кыргызской Республики.

Статья 99. Уведомление родственников подозреваемого о задержании

(1) О применении к подозреваемому меры процессуального принуждения в

виде задержания следователь обязан в течение двенадцати часов

уведомить кого-либо из членов его семьи, а при отсутствии их - других

родственников или близких лиц.

(2) Если задержанный является гражданином другого государства, в

указанный срок должно быть уведомлено посольство либо консульство

этого государства. О произведенном уведомлении делается отметка в

деле.

Статья 100. Допрос задержанного по подозрению в совершении

преступления

(1) Задержанный по подозрению в совершении преступления в качестве

подозреваемого должен быть допрошен с участием защитника.

(2) Перед допросом задержанному разъясняются его права,

предусмотренные статьей 40 настоящего Кодекса и объявляется в

совершении какого преступления он подозревается.

Приложение 3

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ

по поощрению и защите прав человека в связи с ВИЧ/СПИДОМ

Приняты второй международной консультацией по ВИЧ/СПИДу

и правам человека, организованной совместно Управлением

Верховного комиссара Организации Объединенных Наций

по правам человека и Объединенной Программой ООН

по ВИЧ/СПИДу, Женева, 23-25 сентября 1996 года

Руководящий принцип 4: Уголовное законодательство и исправительные

системы

Государствам следует пересмотреть и реформировать их уголовное

законодательство и исправительные системы, с тем чтобы они

соответствовали международным обязательствам в области прав человека,

не использовались недобросовестно в контексте ВИЧ/СПИДа и не были

направлены против уязвимых групп населения.

а. В уголовном законодательстве и/или законодательстве в области

общественного здравоохранения следует не предусматривать специальные

составы преступления для случаев умышленной и намеренной передачи ВИЧ,

а использовать в этих исключительных случаях состав общеуголовных

преступлений. Это должно обеспечить четкое и законное определение

таких элементов, как предвидимость, преднамеренность, причинность и

согласие, для обоснования обвинительного приговора и/или более суровых

мер наказания.

b. Уголовное законодательство, запрещающее половые акты (в том числе

прелюбодеяние, содомию, блуд и сводничество) между согласными на них

взрослыми лицами в рамках частной жизни, следует пересмотреть с целью

отмены. В любом случае не следует допускать, чтобы оно препятствовало

предупреждению и лечению ВИЧ/СПИДа.

с. Что касается работы взрослых в сфере сексуальных услуг, не

влекущей за собой причинение вреда, то вначале следует пересмотреть

уголовное законодательство с целью его декриминализации, а затем

посредством введения мер правового регулирования обеспечить соблюдение

правил гигиены и безопасности в целях защиты работающих в сфере

сексуальных услуг и их клиентов, включая поддержку безопасного

сексуального поведения при оказании сексуальных услуг. Уголовное

законодательство не должно препятствовать тому, чтобы лица, работающие

в сфере сексуальных услуг и их клиенты пользовались услугами по

профилактике и лечению ВИЧ/СПИДа. Уголовное законодательство должно

обеспечивать работающим в этой сфере детям и взрослым, которые

оказались втянутыми в нее в результате их продажи или применения

других форм принуждения, защиту от принудительного вовлечения в

индустрию секса и освобождение от ответственности за участие в такой

деятельности; напротив, оно должно обеспечивать их уход из сферы

сексуальных услуг и предоставление им медицинской и социально-

психологической помощи, в том числе связанной с ВИЧ.

d. Уголовное законодательство не должно препятствовать государствам

использовать меры, уменьшающие риск передачи ВИЧ среди шприцевых

наркоманов и обеспечивающие уход и лечение таких лиц с ВИЧ-инфекцией.

При пересмотре уголовного законодательства необходимо учитывать

следующие аспекты:

- разрешение или легализация и поощрение программ по обмену игл и

шприцев;

- отмена законов, объявляющих противозаконными хранение,

распространение и раздачу игл и шприцев.

Руководящий принцип 5: Антидискриминационные и охранительные

законы

Государствам следует принять или усилить антидискриминационные и

другие охранительные законы, которые защищали бы от дискриминации в

государственном и частном секторах уязвимые группы, лиц,

инфицированных ВИЧ и больных СПИДом, и инвалидов; обеспечивали бы

неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность и соблюдение

этических норм при проведении исследований на человеке; делали бы

акцент на воспитании и примирении и предусматривали бы быстрое и

эффективное применение административных и гражданско-правовых средств

защиты.

е. Законы, основанные на традициях и обычаях, которые влияют на

положение различных групп общества и отношение к ним должно быть

пересмотрено в свете антидискриминационного законодательства. При

необходимости их следует изменить под углом поощрения и защиты прав

человека, предусмотрев средства правовой защиты на случай

недобросовестного использования таких законов и организовав

информационно-просветительские кампании и кампании по мобилизации

общественности в целях изменения этих законов и связанных с ними

отношений.

f. Следует принять антидискриминационные и защитительные законы,

имея в виду уменьшить нарушения прав человека применительно к

мужчинам, вступающим в половые отношения с мужчинами, в том числе в

связи с ВИЧ/СПИДом, чтобы, в частности, сократить их подверженность

риску инфицирования ВИЧ и воздействию ВИЧ/СПИДа. В рамках этих мер

следует предусмотреть наказания за диффамацию в отношении лиц,

поддерживающих половые отношения с лицами того же пола, и признать в

законном порядке однополые браки и/или связи, приняв соответствующие

положения для урегулирования таких вопросов, как имущественные

отношения, развод и наследование. Возраст добровольного вступления в

половые и брачные отношения должен быть соразмерным для

гетеросексуальных и гомосексуальных связей. Следует пересмотреть

законы и применяемую полицией практику притеснения мужчин, вступающих

в половые отношения с мужчинами, чтобы обеспечить адекватную правовую

защиту в таких ситуациях.

g. Следует отменить законы и нормативные акты, устанавливающие

ограничения на деятельность движений или ассоциаций уязвимых групп в

контексте ВИЧ/СПИДа, приняв соответствующие меры на уровне

законодательства (его декриминализация) и правоприменительной

практики.

h. Законодательство об общественном здравоохранении, уголовное и

антидискриминационное законодательство должно запрещать обязательное

медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфицированности для

конкретно определенных групп, в том числе уязвимых групп.

Приложение 4

ОТЧЕТ

о ходе выполнения приказа МВД КР N _______

"Об утверждении Инструкции для сотрудников ОВД КР

по профилактике ВИЧ/СПИДа среди уязвимых групп"

за ___________________ 200__ г.

(месяц)

----------------------------------------------------------------------

-

-

Приложение 5

МЕРЫ

личной безопасности и индивидуальной профилактики

заражения ВИЧ-инфекцией и ИППП

Каждый сотрудник должен знать, что в соответствии со статьей 11

Закона Кыргызской Республики "О профилактике СПИДа в Кыргызской

Республике" - лица, инфицированные, вирусом иммунодефицита человека и

больные СПИДом имеют право:

- на профессиональную деятельность по избранной профессии;

- на бесплатное предоставление им всех видов квалифицированной и

специализированной медицинской помощи, а также обеспечение

лекарствами.

Вирус иммунодефицита человека содержится во всех биологических

жидкостях организма. Однако наибольшая концентрация его отмечается в

крови, сперме и выделениях женских половых органов.

Пути передачи:

- половой путь (при гетеросексуальных, гомосексуальных и

бисексуальных контактах);

- через кровь (при переливании инфицированной крови и ее

препаратов), через нестерильные медицинские и другие инструменты,

которыми нарушается целостность кожи. Этот же путь передачи имеет

место среди наркопотребителей, пользующихся общим шприцом для введения

наркотиков;

- от зараженной матери ребенку во время беременности, родов, при

кормлении грудью.

ВИЧ не передается: при обычных бытовых контактах, поцелуе, кашле,

чихании, рукопожатии, пользовании общим туалетом, баней, бассейном,

через посуду и постельные принадлежности; при пользовании общественным

транспортом; через укусы насекомых.

В настоящее время отсутствует вакцина против ВИЧ-инфекции, а также

эффективные лекарства от СПИДа. Единственным способом профилактики

является соблюдение каждым сотрудником мер личной безопасности.

Учитывая пути передачи ВИЧ-инфекции, Вам необходимо выполнять

следующие правила, которые позволят защитить себя, свою семью и

близких от ВИЧ/СПИДа:

- соблюдайте осторожность при задержаниях, проведении обысков,

изъятии вещественных доказательств. Изъятые шприцы и колюще-режущие

предметы следует поместить в емкость, исключающую возможность ранения

о них. Особо будьте осторожны при задержании наркопотребителей,

независимо от наличия или отсутствия у них признаков болезни.

Рассматривайте каждого задержанного как потенциально ВИЧ-

инфицированного;

- не проводите медицинские процедуры вне лечебных учреждений;

- не доверяйте проведение ритуальных обрядов (обрезание,

прокалывание ушей, нанесение татуировок) случайным людям;

- посещая парикмахерские, маникюрные, косметологические кабинеты

требуйте от мастера выполнения всех правил обеззараживания

инструментов.

В случае, если в момент проведения обыска, задержания и т.д., Вы

поранились или на Вас попала кровь необходимо выполнить следующие

процедуры:

- при повреждении кожи (порез, укол и др.) промыть поврежденное

место водой с мылом; из поврежденной поверхности выдавить кровь; кожу

обработать 70% спиртом, затем йодом, наложить чистую повязку или

заклеить лейкопластырем;

- при попадании крови на лицо тщательно промыть его с мылом, глаза

промыть бледно-розовым раствором марганцево-кислого калия и закапать

30% раствором альбуцида;

- при попадании крови в рот - ротовую полость прополоскать 70%

спиртом;

- при попадании крови в ухо - закапать и промыть 3% спиртовым

раствором борной кислоты (несколько раз).

О случившемся инциденте составляется акт установленной формы

(приложение 6). Пострадавший сотрудник с указанным актом должен

обратиться в лечебное учреждение МВД, УВД, где за ним будет

установлено наблюдение в течение года и при необходимости будет

проведено профилактическое лечение.

В целях профилактики полового пути передачи ВИЧ-инфекции, ИППП:

- не вступайте в случайные половые связи;

- всегда используйте презерватив;

- после случайных половых контактов посетите кабинет анонимного

обследования на ВИЧ-инфекцию и кабинет профилактики венерических

заболеваний.

Адреса центров профилактики СПИД:

- г.Бишкек, ул.Логвиненко 8, телефон 22-75-79;

- г.Ош, пер. Моминова 10, телефон 7-66-30, 7-66-10;

- г.Джалал-Абад, ул.Первомайская 3, телефон 5-31-59;

- г.Каракол, ул.Пролетарская 118, телефон 2-92-40, 2-03-73;

- г.Нарын, ул.Раззакова 1, телефон 2-49-78;

- г.Талас, ул.Ленина 201, телефон 5-37-15;

- г.Баткен, ул.Султан-Мурата, телефон 3-61-73, 2-35-98.

Приложение 6

Аптечка на случай аварийной ситуации:

- 70% спирт;

- 5% раствор йода;

- 30% раствор альбуцида;

- 3% спиртовой раствор борной кислоты;

- марганцовокислый калий;

- перевязочные материалы (марлевая салфетка, бинт);

- лейкопластырь;

- клей БФ.

Приложение 7

_________________________________

(должность, специальное звание

_________________________________

инициалы, фамилия и подпись

_________________________________

начальника органа внутренних дел)

"___" ______________ 200__ г.

АКТ N ______

о несчастном случае на службе

1. _______________________________________________________________

(специальное звание, фамилия, имя, отчество пострадавшего,

____________________________________________________________________

___

год рождения, должность, наименование органа внутренних дел,

______________________________________________________________________

_

в котором он проходит службу)

2. Место происшествия несчастного случая _______________________

______________________________________________________________________

_

3. Несчастный случай произошел в ___________ часов _________ числа

__________________ месяц ______________ года.

4. Подробное описание несчастного случая: ________________________

______________________________________________________________________

_

5. Причины несчастного случая ____________________________________

6. Акт составлен в двух экземплярах в ________ часов _______ числа

_____________________ месяца ______________ года

______________________

______________________________________________________________________

_

(должность, специальное звание, инициалы,

____________________________________________________________________

___

фамилия и подпись лица, составившего акт)

Приложение 8

Оказание доврачебной помощи

при передозировке наркотиков

Передозировка наркотиков возникает в ответ на введение большой дозы

наркотического средства. Усилить действие наркотика может

предварительный прием снотворного, различных лекарственных препаратов,

алкоголя, наличие каких-либо заболеваний. Передозировка проявляется

потерей сознания, нарушением дыхания, сердечной деятельности,

судорогами. Все это может привести к смертельному исходу. Нередко

наркоманы умирают от нехватки воздуха, в результате западания языка.

Чем больше человек пытается вздохнуть, тем больше западает язык и

делает невозможным проникновение воздуха через дыхательные пути. При

этом цвет лица меняется на глазах - из обычного переходит в бледный,

затем землисто-серый, а потом становится темно-синим. Губы становятся

темно-синими, появляется хрип. Наступает глубокий наркотический сон,

который может перейти в сопор или кому, что проявляется отсутствием

реакции на раздражители, снижением температуры тела.

При возникновении таких состояний необходимо проведение неотложных

мероприятий и вызов бригады скорой помощи.

Пострадавшему придается горизонтальное положение с приподнятыми

ногами, его нужно согреть (теплая одежда, одеяло, грелка и т.д.),

открыть рот и вытащить язык. Нередко выполнить это бывает трудно, так

как обычно в таких случаях мышцы лица становятся твердыми и стянутыми,

из-за судорог. В этом случае надо двумя руками взять его голову,

большими пальцами упереться в скулы, а указательным и всеми остальными

пальцами нажать на нижнюю челюсть. После того, как Вы достали язык,

можно делать искусственное дыхание.

Пострадавшего укладывают на горизонтальную, жесткую поверхность.

Расстегивают воротник, пояс и другую стесняющую одежду. Поворачивают

голову в сторону и с помощью носового платка или салфетки очищают

ротовую полость от содержимого (слизь, рвотные массы, и т.д.). Затем

голову разгибают (для этого одну руку подкладывают под шею, другую на

лоб и максимально запрокидывают его голову назад).

Оказывающий помощь делает глубокий вдох, плотно прижимает свои губы

(через платок или марлю) вокруг открытого рта пострадавшего и зажав

пальцами его нос, производит глубокий выдох, то есть вдувает воздух в

легкие пострадавшего, если при этом грудная клетка расширяется, значит

вдох произведен правильно. Затем его рот освобождается и происходит

пассивный выдох. Средняя частота дыхательных движений должна

составлять 10-12 раз в минуту.

Зачастую искусственное дыхание проводят в сочетании с непрямым

массажем сердца. Оказывающий помощь ладонями, положенными одна на

другую в области нижней трети грудины строго по средней линии, при

выпрямленных в локтевых суставах руках, производит сильное к ритмичное

надавливание, из расчета 60-70 надавливаний в минуту. При оказании

помощи одним человеком надо чередовать 2-3 вдувания воздуха в легкие

пострадавшего с 15 надавливаниями на грудину. Если помощь оказывают

двое, то один из них производит искусственное дыхание, а второй -

наружный массаж сердца. В этом случае на 1 вдувание воздуха проводят 4-

5 надавливаний на грудину. В тот момент, когда производится вдувание

воздуха в легкие пострадавшего, надавливание на грудину не производят.

Необходимо помнить, что искусственное дыхание и непрямой массаж

сердца проводятся настойчиво и длительно до тех пор, пока не

восстановится дыхание и сердечная деятельность, признаками которых

являются изменение цвета кожных покровов, прощупывание пульса на

крупных артериях, появление самостоятельных дыхательных движений.

При судорожных припадках необходимо предохранять голову от ушибов.

Для этого надо удерживать голову, подложить под нее что-либо мягкое.

Для предупреждения прикуса языка, между зубами пострадавшего вставляют

ложку, обернутую марлей либо прокладывают полотенце (любую ткань).

Пострадавшего надо постараться привести в сознание. Для этого, если

есть нашатырный спирт, смочить тампон и поднести его к носу

пострадавшего, затем натереть этим тампоном виски. Если нашатырного

спирта нет, то надо любыми другими путями привести его в сознание

(пощечинами, холодной водой). После того, как он придет в себя, надо

постоянно держать его в напряжении, не давать засыпать.

ПОМНИТЕ!

Быстро и правильно оказанная доврачебная помощь сохранит

пострадавшему жизнь.

Приложение 9

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Главков, управлений и отделов центрального

аппарата МВД Кыргызской Республики, УВД областей,

городов Бишкек и Ош

ГШ - Главный штаб.

УОБ - Управление общественной безопасности.

УБН - Управление по борьбе с наркобизнесом.

УВДТ - Управление внутренних дел на транспорте.

ССБ - Служба собственной безопасности.

ГУУР - Главное управление уголовного розыска.

УВВ - Управление внутренних войск.

УПВР - Управление паспортной и визовой работы.

УО - Управление охраны.

УГАИ - Управление государственной автомобильной инспекции.

Ак. МВД - Академия МВД.

ССШ - Средняя специальная школа МВД.

МО - Медицинский отдел.

УВД - Управление внутренних дел.

ОВД - Орган внутренних дел.

ООБ - Отдел общественной безопасности.

УИМ - Участковый инспектор милиции.

ИДН - Инспектор по делам несовершеннолетних.

ППСМ - Патрульно-постовая служба милиции.

УК - Уголовный кодекс.

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс.

КоАО - Кодекс об административной ответственности.

Приложение 10

ГЛОССАРИЙ(*)

ВИЧ - Вирус иммунодефицита человека.

ВИЧ-инфекция - заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита

человека (ВИЧ).

ВИЧ-инфицированные люди - лица, зараженные вирусом иммунодефицита

человека (в настоящее время - ЛЖВС).

СПИД - (синдром приобретенного иммунодефицита) - конечная стадия ВИЧ-

инфекции.

ИППП - инфекции, передающиеся половым путем (болезни, передаваемые

при незащищенном сексуальном контакте). К ним относятся, в частности

сифилис, гонорея, ВИЧ-инфекция, гепатиты "В", "С" и др.

ИППиИП - инфекции передающиеся половым и инъекционным путем.

Наркозависимость - это болезненное психическое состояние, вызванное

хронической интоксикацией, вследствие злоупотребления наркотическими

средствами, и характеризующиеся психической и физической зависимостью

от них.

Наркозависимый - лицо, которое находится в состоянии физической

и/или психической зависимости от какого-либо наркотического средства и

которому в установленном порядке уполномоченным медицинским

учреждением установлен диагноз и синдром зависимости от (наркотических

средств) или в прежних классификациях болезней - наркомании.

Наркопотребитель - лицо, которое употребляет наркотические средства

и находится в состоянии физической и/или психической зависимости от

них.

Созависимый - близкий человек, родственник (жена, муж, мать, отец,

сын, дочь и т.д.), которые живут с человеком, зависимым от наркотика.

Секс работник (СР) - лицо женского или мужского пола, оказывающее

сексуальные услуги за материальное вознаграждение в любой форме

(деньги, вещи, спиртные напитки и др.).

Уязвимая группа, уязвимая группа населения (УГ, УГН) - группа людей,

поведение которых связано с опасностью заражения ВИЧ-инфекцией.

Волонтеры - добровольные сотрудники программ, работающие

безвозмездно.

Гомосексуальный контакт - половая связь между лицами одного и того

же пола (мужчины, вступающие в половую связь с мужчинами - МСМ;

женщины, вступающие в связь с женщинами - лесбиянки).

Гетеросексуальный контакт - половая связь между мужчинами и

женщинами.

МО - международная организация.

НПО - неправительственная организация.

ИПН - инъекционные потребители наркотиков.

РО "СПИД" - Республиканское объединение "СПИД".

РЦН - Республиканский центр наркологии.

Права человека - это права и свободы всех людей, включающие

гражданские, политические, экономические, социальные и культурные

права.

ГПС - группа профилактики СПИДа.

Право - интерес или ожидание, гарантированное законом.

БППП - болезни, передающиеся половым путем, (устаревшее название).

МСМ - мужчины, вступающие в сексуальные контакты с мужчинами.

ЛЖВС - люди, живущие с ВИЧ/СПИДом (устаревшее - ВИЧ-инфицированные).

ЛПВС - люди, пострадавшие от ВИЧ/СПИДа (члены семей и ближайшее

окружение ЛЖВС).

(*) Предлагаемые термины используют современные международные

определения.

Рабочая группа по разработке Инструкции для сотрудников органов

внутренних дел Кыргызской Республики по профилактике ВИЧ/СПИДа среди

уязвимых групп:

Инструкция разработана Министерством внутренних дел Кыргызской

Республики при поддержке Совместной Расширенной Программы ООН по

ВИЧ/СПИДу, рабочей группой в составе:

- подполковника милиции Ибраева Б.А., старшего инспектора ОПС УОБ

МВД КР - руководитель рабочей группы;

- полковника милиции, кандидата философских наук Алиевой Г.М.,

заместителя начальника по научной работе Академии МВД КР;

- подполковника внутренней службы Зубовой Л.М., старшего инспектора

медицинского отдела МВД КР;

- майора милиции Пак В.С., старшего инспектора ООБ УВД г.Бишкек;

- старшего лейтенанта милиции Ниязбекова С.Н., сотрудника НИЦ МВД

КР;

- кандидата медицинских наук Башмаковой Л.Н., национального эксперта

совместной расширенной программы Учреждений ООН по СПИДу;

- кандидата биологических наук, доцента Курмановой Г.У.,

координатора НПО "Таис-Плюс";

- Эстебесовой Б.А., председателя НПО "Социум";

- Майчиева Ш.Ю., национального эксперта по юридическим и этическим

вопросам ВИЧ/СПИД, члена технического консультативного сектора по

юридическим, этическим вопросам и правам человека Республиканского

многосекторального комитета по ВИЧ/СПИДу при Правительстве Кыргызской

Республики;

- Исмаиловой А.Д., заведующей отделом эпидемиологии и профилактики

СПИДа республиканского объединения "СПИД".