Положение о разукрупнении (разделении) хозяйствующих субъектов(Утверждено постановлением Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 10

апреля 2002 года. Регистрационный номер 62-02

Утверждено

постановлением Государственной

комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики

по антимонопольной политике

от 18 марта 2002 года № 39

ПОЛОЖЕНИЕ

о разукрупнении (разделении)

хозяйствующих субъектов

Настоящее положение разработано в соответствии со ст.17 Закона

Кыргызской Республики "Об ограничении монополистической

деятельности, развитии и защите конкуренции" и определяет условия,

порядок и способы разукрупнения хозяйствующих субъектов,

осуществляющих свою деятельность на территории Кыргызской Республики.

I. Общие положения

1. Хозяйствующий субъект подлежит принудительному разукрупнению

(разделению), если он осуществляет монополистическую деятельность

и (или) его действие (бездействие) является причиной существенного

ограничения или устранения конкуренции, а также ущемления интересов

потребителей.

2. Для разукрупнения (разделения) хозяйствующего субъекта

необходимы следующие условия:

- факт злоупотребления своим доминирующим положением;

- возможность организационного и (или) территориального

обособления предприятий, структурных подразделений или структурных

единиц;

- отсутствие тесной технологической взаимосвязи предприятий,

структурных подразделений или структурных единиц;

- разграничение сфер деятельности предприятий, структурных

подразделений или структурных единиц в рамках узкой предметной

специализации на определенный товар. Возможность технологического

обособления предприятий зависит от ряда факторов. К ним относятся:

- характер производственного процесса (непрерывный, периодический,

дискретный);

- тип организации производства (крупносерийное, мелкосерийное);

- характер производимого товара (стандартизированный, однородный

или уникальный, единичный, дифференцированный);

- уровень технической оснащенности производства (фондо- и

энерговооруженность труда, степень автоматизации производственного

процесса, производительность и мобильность технологического процесса).

3. Способы разукрупнения хозяйствующего субъекта:

а) разукрупнение по географическому признаку. Применяется в

случае, если хозяйствующий субъект и (или) его структурное

подразделение обеспечивает своей продукцией (услугами) разные

локальные рынки республики;

б) разукрупнение по видам производимой продукции. Допускается,

если хозяйствующий субъект и (или) его структурное подразделение

производят различные товары (оказывает услуги) для всех регионов

республики;

в) разукрупнение по "вертикали". В случае, если хозяйствующий

субъект состоит из производственных единиц, снабжающих друг друга

по снабженческой цепочке, т.е. данная организация "вертикальна", тогда

эти единицы могут быть отделены друг от друга.

4. Вопрос о принудительном разукрупнении хозяйствующего субъекта

рассматривается антимонопольным органом.

Территориальные управления могут рассматривать дела о

разукрупнении (разделении) хозяйствующих субъектов, входящих в

региональный Реестр хозяйствующих субъектов-монополистов.

II. Порядок рассмотрения материалов

о разукрупнении хозяйствующего субъекта

5. Основанием для рассмотрения вопроса о разукрупнении

хозяйствующего субъекта являются выявленные в результате обращения

органов государственного управления, народных депутатов, органов

прокуратуры, суда, обществ и союзов потребителей, хозяйствующих

субъектов, факты злоупотребления хозяйствующим субъектом-монополистом

своим доминирующим положением или по инициативе антимонопольного

органа.

6. Обращения, направленные в антимонопольный орган, должны быть

представлены в письменной форме с приложением документов,

свидетельствующих о нарушении хозяйствующим субъектом

антимонопольного законодательства.

7. На заседание коллегии антимонопольного органа при рассмотрении

материала о разукрупнении хозяйствующего субъекта должны быть

приглашены заявитель и представитель заинтересованного хозяйствующего

субъекта.

8. В каждом случае при решении вопроса о разукрупнении

хозяйствующего субъекта проводится экспертиза о возможности и

целесообразности, а также социально-экономических последствиях

разукрупнения хозяйствующего субъекта.

9. Экспертная комиссия создается из специалистов антимонопольного

органа, заинтересованных лиц, либо антимонопольный орган вправе

привлечь независимых экспертов-специалистов. По результатам работы

экспертной комиссии составляется заключение, выводы комиссии

обязательны при рассмотрении вопроса о разукрупнении хозяйствующего

субъекта.

Финансирование затрат, связанных с привлечением независимых

экспертов-специалистов для выполнения комплекса работ по

принудительному разукрупнению (разделению) хозяйствующих субъектов

производится из специальных средств антимонопольного органа.

10. Заключение экспертной комиссии основывается на коммерческой

жизнеспособности образующихся в результате разделения предприятий

(организаций) и должно содержать сведения о влиянии разукрупнения

хозяйствующего субъекта на:

- насыщение республиканского (регионального) рынка товарами

(услугами);

- улучшение потребительских свойств товаров (услуг);

- снижение (повышение) цен на определенные виды товаров (услуг);

- величину повышения (снижения) занятости населения республики

(определенного региона);

- повышение (снижение) уровня доходов предприятия, связанное с

масштабами производства реализуемого хозяйствующего субъекта.

11. В рассмотрении вопроса о разукрупнении хозяйствующего субъекта

принимают участие работники антимонопольного органа, готовившие

материал.

12. Участвующие в рассмотрении материала лица пользуются равными

правами. Они могут знакомится с материалами, заключением экспертной

комиссии, давать письменные объяснения, заявлять ходатайства,

предоставлять дополнительные документы по интересующим вопросам.

Материал может быть рассмотрен и в отсутствии заявителя или иных

заинтересованных лиц при условии, если они надлежащим образом

оповещены о времени рассмотрения материала, и от них не поступило

мотивированное ходатайство об отложении рассмотренного материала.

13. В необходимом случае материал о разукрупнении хозяйствующего

субъекта рассматривается не позднее месяца с момента установления

фактов злоупотребления им своим доминирующим положением. В

исключительных случаях, руководитель антимонопольного органа или его

заместители имеют право продлить срок рассмотрения на один месяц. О

продлении срока в материале делается соответствующая запись.

14. Рассмотрение материала о разукрупнении хозяйствующего субъекта

осуществляется коллегиально. После рассмотрения всех подготовленных

материалов коллегией готовится заключение, которое подписывается

лицами, рассматривающими материал.

Территориальные управления после подготовки всех материалов

направляют их на рассмотрение в центральный антимонопольный орган,

который в свою очередь, принимает окончательное решение о передаче

подготовленных материалов в суд.

15. На основании подготовленных материалов антимонопольный орган

согласно ст.92 Гражданского кодекса Кыргызской Республики обращается

в 10-ти дневный срок в суд по месту нахождения хозяйствующего субъекта

с иском о его принудительном разукрупнении (разделении).

16. Исковые материалы и заключение высылаются всем

заинтересованным лицам в 10-дневный срок с момента подписания

материалов.

17. При рассмотрении дела о разукрупнении (разделении)

антимонопольный орган выступает истцом.

18. В случаях, когда хозяйствующие субъекты, злоупотребляя своим

доминирующим положением, проявляют монополистическую деятельность

и своими действиями обуславливают ограничение конкуренции и нарушение

интересов потребителей, а их разукрупнение в принудительном порядке

не представляется возможным по технологическим причинам,

антимонопольный орган может вносить в уполномоченные органы

соответствующие предложения по поводу:

1) установления государственного контроля за ценами на продукцию

(услуги) хозяйствующих субъектов-монополистов, в исключительных

случаях - фиксирование допустимого предела рыночной цены на ту или

иную продукцию (услуги);

2) аккумулирования ограничительных пунктов соглашений, заключаемых

между субъектами рынка при осуществлении одним из них или всеми

монополистической деятельности.