Постановление Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР «Об утверждении Плана мер по совершенствованию реализации избирательных прав граждан Кыргызской Республики с ограниченными возможностями здоровья».

ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 апреля 2017 года № 88 Об утверждении Плана мер по совершенствованию реализации избирательных прав граждан Кыргызской Республики с ограниченными возможностями здоровья В целях обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья, руководствуясь пунктом 5 статьи 29 конституционного Закона Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", пунктом 5 статьи 29 Закона Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей", пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики", Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План мер по совершенствованию реализации избирательных прав граждан Кыргызской Республики с ограниченными возможностями здоровья (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете Эркин-Тоо и на официальном сайте Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Рабочей группы Кадырова Б.С.

Председатель

Н. Шайлдабекова

Утвержден постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 14 апреля 2017 года № 88

ПЛАН МЕР по совершенствованию реализации избирательных прав граждан с ограниченными возможностями здоровья

№

Действия

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Ответственные/ исполнители

1

Образование Рабочей группы с включением представителей государственных органов и общественных объединений, работающих по вопросам ЛOB3

Разработка карты потребностей избирателей с ОВЗ для учета и включения в список избирателей на конкретный УИК

апрель

ЦИК

2

Оказание методической, консультативной помощи общественным организациям ЛОВЗ и избирательным комиссиям в практическом применении законодательства о выборах, нормативных правовых актов ЦИК

Участие в проведении обучения представителей общественных организаций инвалидов по вопросам реализации активного и пассивного избирательного права, повышения их правовой культуры и электоральной активности

постоянно

ОО ЛОВЗ ЦИК

3

Проведение тренингов по пониманию инвалидности в части терминологии и этикета, правильному обслуживанию (асисстированию) лиц с ОВЗ, по проблемам ЛОВЗ для аппарата ЦИК, представителей нижестоящих избирательных комиссий, ответственным лицам, сотрудникам

Увеличение потенциала работников всех уровней избирательных комиссий, а также ОО ЛОВЗ по обеспечению избирательных прав ЛОВЗ в соответствии с международными стандартами

май-июнь

ЦИК совместно с IFES и ОО "Назик-кыз"

4

Разработка Руководства ТИК/УИК и наблюдателей по обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья

Руководство будет содержать информационно-пояснительный материал для помощи в работе представителей ТИК/УИК с избирателями с ОВЗ

май-июнь

ЦИК совместно с IFES

5

Взаимодействие с государственными органами (включая избирательные комиссии, либо их Рабочими группами), с управлениями (отделами) социальной защиты исполнительных органов государственной власти, региональными отделениями Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, соответствующими общественными организациями инвалидов и органами МСУ по вопросам обеспечения избирательных прав ЛOB3

Подготовка сведений (количественных данных) об избирателях, не имеющих возможности прибыть на участок в день голосования по причине здоровья или инвалидности:

- получения сведений о количестве избирателей, являющихся инвалидами, в том числе по категориям инвалидности (слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата);

ЦИК, Министерство труда и социального развития КР, Социальный Фонд КР, ОО ЛОВЗ совместно ОМСУ

6

Взаимодействие с государственными органами по использованию потенциала государственных программ, направленных на реализацию и обеспечение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья

Содействие государственных органов в части реализации доступа к избирательным участкам для ЛОВЗ, усиление потенциала деятельности Рабочей группы и реализации Плана мер

май-октябрь

Члены Рабочей группы совместно с представителями гос. органов

7

Содействие по включению мер по расширению возможностей ЛОВЗ в программы кандидатов через вовлечение ОО ЛОВЗ (путем включения в повестку дебатов другие мероприятия ЦИК)

Предусматривать в теледебатах кандидатов от политических партий специальные темы, связанные с особенностями реализации как активного, так и пассивного избирательного права граждан с инвалидностью. Рекомендовать политическим партиям, участвующим в выборах, кандидатам на должность Президента КР подготовить для слепых и слабовидящих избирателей агитационные материалы в аудиоформате, изготовить агитационные материалы крупным шрифтом и шрифтом Брайля, а для глухих или глухонемых избирателей - агитационные материалы (видеоролики) с бегущей текстовой строкой

май-июнь

ЦИК, представители СМИ, полит. партий и кандидатов

8

Организация в ЦИК заседаний, совещаний, "круглых столов", иных информационно-разъяснительных и обучающих мероприятий, брифингов для СМИ по вопросам обеспечения избирательных прав ЛОВЗ с участием представителей избирательных комиссий и общественных организаций ЛОВЗ, представителей экспертного сообщества

Обеспечение условий для более широкого участия в выборах избирателей с ограниченными возможностями здоровья

июнь-июль

ЦИК, члены Рабочей группы совместно со СМИ

9

Участие в разработке нормативных актов ЦИК и методических материалов по вопросам единообразного применения законодательства в целях реализации избирательных прав ЛОВЗ в ходе подготовки и проведения выборов

Разработка и принятие отдельного Положения об обеспечении избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья. Предусмотреть правовой механизм контроля над соблюдением квот для лиц с инвалидностью в списках кандидатов

июнь-июль

члены Рабочей группы, эксперты

10

Информирование граждан ЛОВЗ о ходе подготовки к выборам, в том числе:

- об организации системной работы по уточнению сведений об избирателях, являющихся ЛОВЗ;

- об обеспечении дополнительным оборудованием помещений для голосования;

- об обеспечении дополнительным оборудованием помещений для голосования ЛОВЗ;

- о возможных способах голосования, предусмотренных законодательством о выборах (голосование вне помещения для голосования, голосование с помощью других лиц, изменение избирательного адреса)

Использование разных информационных ресурсов для информирования избирателей с ОВЗ в ходе подготовки к выборам. Среди избирателей с ОВЗ распространение разъяснительных материалов об избирательном законодательстве, о ходе избирательной кампании (процесса), о способах реализации избирательных прав граждан с ОВЗ в доступном формате. Предусмотреть возможность подписания подписного листа лицами с инвалидностью (незрячими либо имеющими проблемы с верхними конечностями), по примеру формы подписного листа, установленного для сбора подписей при народной законодательной инициативе

в период подготовки к выборам

ЦИК, ТИК совместно со СМИ

11

Работа по совершенствованию сайта ЦИК в части доступности инвалидам по зрению и размещение на сайте информационных материалов тематического наполнения

Модернизация сайта ЦИК для удобства пользования лицам с ограниченными возможностями по зрению. Избиратели с ОВЗ смогут ознакомиться с информацией, представленной на официальном сайте ЦИК самостоятельно

июль-август

ЦИК, эксперты

12

Информирование организаций, осуществляющих телевизионное вещание, о целесообразности обеспечения трансляции информационных выпусков об организации и проведении голосования, о подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов с использованием сурдоперевода или субтитров

Составление Рекомендации о целесообразности обеспечения трансляции телепередач и иных местных телепрограмм с использованием сурдоперевода и субтитров. Для информационного обеспечения слепых и слабовидящих избирателей предусмотреть использование возможностей сети радиовещания

июль-ноябрь

ЦИК совместно с местными СМИ

13

Разработка информационных просветительных материалов с учетом потребностей ЛОВЗ, а также избирательных документов для кандидатов (шрифтом Брайля, крупные шрифты, озвученные материалы)

Повышение знаний у избирателей о порядке голосования на участках, об избирательном процессе, об избирательных правах, также обеспечение возможности ЛОВЗ реализовывать пассивное избирательное право

июль-октябрь

ЦИК

14

Разработка карты потребностей избирателей с ОВЗ

Обеспечение доступа к избирательному участку лиц с ОВЗ с учетом их потребностей

август-сентябрь

ЦИК совместно с Министерством труда и социального развития КР, Социальным Фондом КР

15

Закуп и подготовка увеличительных луп

Предоставление возможности для самостоятельного волеизъявления гражданам со слабым зрением

август-сентябрь

ЦИК

16

Закуп и подготовка переносных пандусов

Для обеспечения доступа к избирательным участкам гражданам, использующих коляски

август-сентябрь

ЦИК, ОО ЛОВЗ

17

Распределение избирательных приспособлений по участкам

Создание особых условий для граждан с ОВЗ и реализация избирательных прав

сентябрь-октябрь

ЦИК, ТИК, УИК

18

Адаптация кабинок голосования для лиц с инвалидностью

Кабинки для голосования должны быть приспособлены для различных групп населения: людей малого роста, маломобильных групп населения

сентябрь-октябрь

ЦИК, ТИК, УИК совместно с ОМСУ

19

Совместное посещение представителей ЦИК и ОО ЛОВЗ по мониторингам выборов избирательных комиссий с целью изучения опыта работы избирательных комиссий по обеспечению избирательных прав инвалидов

Проверка правильности действий членов УИК на предмет обеспечения доступа ЛОВЗ к участкам

сентябрь-октябрь

ЦИК, члены Рабочей группы, представители ОО ЛОВЗ

20

Оценка и выработка поэтапного плана по обеспечению доступности УИК для ЛОВЗ

1. Полная информация о доступности помещений ТИК и УИК по всей стране.

2. Рабочая группа на основе собранной информации разработает список мер по устранению недостатков и обеспечению доступности помещений для ЛОВЗ.

График и состав групп с участием спецпредставителя ЦИК, МСУ, ОО ЛОВЗ и IFES (специально обученный представитель по оценке в соответствии с международными стандартами)

сентябрь-октябрь

ЦИК, члены Рабочей группы совместно с IFES

21

Независимое наблюдение (мониторинг) за участием ЛОВЗ на выборах КР и реализации их избирательных прав

- включения в список, наличия паспортов, биометрической регистрации, подготовки УИКов и других вопросов для реализации избирательного права ЛОВЗ

Независимое наблюдение за участием ЛОВЗ. Включение в состав краткосрочных и долгосрочных наблюдателей представителей общественных объединений ЛОВЗ. Разработка рекомендаций и их продвижение через общественно-значимые публичные мероприятия. Привлечь из числа самих лиц с ОВЗ для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям, и корректировки при необходимости

октябрь-ноябрь

представители ОО ЛОВЗ при содействии ЦИК

22

В ходе формирования соответствующих избирательных комиссий, а также резерва их составов по включению в их составы представителей общественных организаций ЛОВЗ, граждан с ЛОВЗ, специалистов, владеющих жестовым языком (сурдопереводчиков)

Обеспечение специалистов среди членов избирательных комиссий по работе с ЛОВЗ по разным категориям инвалидности

в период формирования составов избирательных комиссий

ЦИК, ОО ЛОВЗ совместно с привлеченными специалистами