Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель старшими государственными инспекторами по контролю за использованием и охраной земель областей, районов и городов республики (утверждена приказом Госрегистра КР)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

20 октября 1999 года. Регистрационный номер 82

Утверждена

приказом Госрегистра

прав на недвижимость

Кыргызской Республики

от 5 октября 1999 года № 81

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке осуществления государственного

контроля за использованием и охраной земель старшими

государственными инспекторами по контролю

за использованием и охраной земель областей,

районов и городов республики

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Земельным ко-

дексом, Кодексом "Об административной ответственности" Кыргызской Рес-

публики и с положениями "О государственном контроле за использованием и

охраной земель", "О государственном контроле в области охраны природы и

использования природных ресурсов" и "Вопросы Государственного агентства

по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызс-

кой Республики" (постановления Правительства Кыргызской Республики от

20 декабря 1996 года № 612, от 25 декабря 1992 года № 630 и 12 апреля

1999 года № 213, согласно которым Государственное агентство по регист-

рации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики

(Госрегистр Кыргызской Республики) осуществляет государственный контроль

за использованием, охраной земель, соблюдением земельного законодательства

всеми землепользователями и собственниками земельных участков.

2. Сотрудники главного управления землеустройства и земельного ка-

дастра и Госземинспекции Госрегистра Кыргызской Республики, а также от-

делов землеустройства и земельного кадастра областных, районных и го-

родских управлений по землеустройству и регистрации прав на недвижимое

имущество являются одновременно государственными инспекторами по конт-

ролю за использованием и охраной земель.

3. Руководители областных, районных, городских управлений по зем-

леустройству и регистрации прав на недвижимое имущество являются глав-

ными государственными инспекторами по контролю за использованием и ох-

раной земель соответствующего административного деления, и в вопросах

контроля за использованием и охраной земель осуществляют общее руко-

водство.

4. Должность старшего государственного инспектора по контролю за

использованием и охраной земель (старший госинспектор) соответствующих

территорий: области, района, города вводится в целях усиления государс-

твенного контроля за эффективным и целевым использованием и охраной зе-

мель, недопущения нарушения земельного законодательства, а также повы-

шения персональной ответственности.

5. Старший государственный инспектор области, района, города наз-

начаются на должность и освобождаются от занимаемой должности приказом

директора Госрегистра Кыргызской Республики, и содержится за счет

средств областных, районных и городских управлений по землеустройству и

регистрации прав на недвижимое имущество, в пределах установленного

фонда заработной платы и штатной численности.

6. Старший госинспектор области, района, города осуществляет конт-

роль согласно месячным, квартальным, годовым планам, утвержденным вы-

шестоящим старшим инспектором и несет персональную ответственность за

эффективное и рациональное использование земель в вверенной территории.

В плане предусматриваются комплексные проверки соблюдения земельного

законодательства и нормативных актов землепользователей и собственников

земельного участка. К проведению комплексных проверок, при необходимос-

ти, привлекаются представители местной и государственной власти, специ-

алисты научно-исследовательских, проектно-изыскательских и других

предприятий, организаций и учреждений. Наряду с проверками соблюдения

земельного законодательства по отдельным вопросам (по фактам нарушений)

в плане должны предусматриваться одна-две комплексные проверки сельско-

хозяйственных и не менее одной несельскохозяйственных предприятий по

всем основным вопросам соблюдения земельного законодательства. Также,

старший госинспектор проводит регулярную работу по профилактике и фак-

тическому устранению нарушений земельного законодательства.

7. В вопросах осуществления государственного контроля за использо-

вание и охраной земель старший госинспектор области, района, города ру-

ководствуется законами, нормативно-правовыми актами Кыргызской Респуб-

лики. Не допускается вмешательство какого-либо должностного лица или

органа в процесс организации и осуществления государственного контроля

за использование и охраной земель.

8. При проведении контроля старший госинспектор области, района,

города проверяет целевое и рациональное использование земель, устанав-

ливает наличие у землепользователей документов, подтверждающих право на

земельный участок, соответствие размеров земельных участков земель-

но-отводным документам, а также наличие других документов по вопросам

использования и охраны земель.

9. При обнаружении (выявлении) нарушений земельного законодатель-

ства, старший госинспектор составляет протокол для привлечения виновных

лиц к административной ответственности (если нарушения не влекут уго-

ловной ответственности по действующему законодательству). Протокол сос-

тавляется по форме, установленной Госрегистром приложение 1. Дело об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок.

10. Руководитель областного, городского управления по землеуст-

ройству и регистрации прав на недвижимое имущество или старший госинс-

пектор района, города, рассмотрев дело об административном правонаруше-

нии, в соответствии с Кодексом "Об административной ответственности", выносит постановление: а) о наложении административного взыскания; б) о прекращении дела. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.

11. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее одного месяца

со дня вручения ему постановления о наложении штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок, постановление о на-

ложении административного штрафа направляется старшим инспектором адми-

нистрации предприятия, учреждения или организации, где лицо, привлечен-

ное к ответственности, работает либо получает вознаграждение, пенсию

или стипендию для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из

его заработной платы или иных видов доходов.

В случае увольнения лица, привлеченного к административной ответс-

твенности, с работы либо невозможности взыскания административного

штрафа из его заработной платы или иных доходов администрация предприя-

тия, учреждения или организации в десятидневный срок возвращает поста-

новление с указанием причин невозможности взыскания, а также с отметкой

о произведенных удержаниях (если таковые производились).

Если лицо, подвергнутое административному штрафу не работает или

взыскание административного штрафа из его заработной платы или иных до-

ходов невозможно, постановление о наложении административного штрафа

направляется судебному исполнителю для принудительного исполнения в по-

рядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

12. При выявлении нарушений, которые влекут уголовную ответствен-

ность старший госинспектор области, района, города составляет акт (фор-

ма акта составляется произвольно), который, вместе с материалами по до-

пущенному нарушению, направляет в следственные органы. Направляемые в

следственные органы материалы должны содержать данные о допущенном на-

рушении земельного законодательства и, в частности, акт о нарушении зе-

мельного законодательства, характеристику и схематический чертеж зе-

мельного участка, справку о причиненных убытках и другие сведения, ха-

рактеризующие нарушение земельного законодательства.

13. По малозначительным нарушениям земельного законодательства, а

также при обнаружении несоответствия в правоудостоверяющих, правоуста-

навливающих документах старший госинспектор области, района, города мо-

жет ограничиться обязательными для исполнения предписаниями об устране-

нии нарушений (приложение 3).

14. Старший госинспектор района, города ведет Книгу проверок зе-

мельного законодательства по форме, установленной Госрегистром (прило-

жение 4). В книгу заносятся все проверки по соблюдению земельного зако-

нодательства, проводимые на территории района, города. Порядок заполне-

ния данной книги приложен в самой книге. На основании записей в Книге

проверок старший госинспектор два раза в год, по состоянию на 1 июля и

1 января, составляет отчеты "Форма-1-ТП-землеустройство", утвержденного

постановлением Нацстаткома Кыргызской Республики от 19 августа 1998 го-

да N 59, которые не позднее 10 июля и 10 января соответственно предс-

тавляются старшему госинспектору области. Старший госинспектор области

обобщает материалы проверок и до 20 июля и 20 января представляет в

Госземинспекцию Госрегистра Кыргызской Республики.

15. Старший госинспектор области, района, города проводит анализ

нарушений земельного законодательства и вносит в Госземинспекцию пред-

ложения по улучшению использования земель, устранению нарушений.

16. За сокрытие фактов неиспользования особо ценных земель, или их

нецелевое использование, а также за искажение сведений о нарушениях зе-

мельного законодательства старший госинспектор области, района, города

подвергается к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от

занимаемой должности.

17. Все материалы по контролю за использованием и охраной земель

брошюруются в специальное дело, которое хранится в архиве управления.

Госземинспекция Госрегистра

Кыргызской Республики

Приложение 1

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ

НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

720489, г.Бишкек, ул.Орозбекова, 44

Контролирующий орган _____________________________________________

Адрес ____________________________________________________________

ПРОТОКОЛ

о нарушении земельного законодательства

и других нормативных актов по использованию

и охране земельных ресурсов

"___" _______________ 199__ года

Мною, ___________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество)

установлено ___________________________________________________________

(наименование объекта, дата, время, причина,

______________________________________________________________________,

описание и последствия нарушения)

что является нарушением ______________________________________________,

ответственным за нарушение является ___________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество,

_______________________________________________________________________

адрес, место жительства, при необходимости указать, нарушителя)

Для участия в рассмотрении материалов о нарушении и внесения адми-

нистративного взыскания лицу, ответственному за нарушение, необходимо

явиться _______________________________________________________________

(адрес, дата, время)

Протокол составил _________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Подписи лиц, присутствующих

при составлении протокола: _________ _____________________

_________ _____________________

_________ _____________________

Объяснения лица, ответственного за нарушение _____________________

_______________________________________________________________________

Подпись лица, ответственного за нарушение ________________

Протокол составлен в ________________________________ экземплярах.

Экземпляр протокола получил "___" ________________ 19___ года.

_________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ

НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

720489, г.Бишкек, ул.Орозбекова, 44

Контролирующий орган _____________________________________________

Адрес ____________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ N _______

о применении административного взыскания

"___" _______________ 199__ года

Я, ______________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество)

рассмотрев материалы о нарушении земельного законодательства и других

нормативных актов по использованию и охране земельных ресурсов на _____

______________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество нарушителя)

на основании протокола от "___" ___________________ 19___ года, а также

_______________________________________________________________________

(указать другие материалы)

установил(а) __________________________________________________________

(указать сущность нарушения, его причины,

_______________________________________________________________________

последствия и его виновность)

В соответствии с _________________________________________________

(указать законодательный или нормативный

_______________________________________________________________________

документ, требования которого нарушены)

и Кодексом Кыргызской Республики об административных правонарушениях

постановил:

Подвергнуть ______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

в качестве основного административного взыскания штрафу в размере _____

_______________________________________________________________________

(сумма прописью)

и в качестве дополнительного административного взыскания ______________

_______________________________________________________________________

Штраф должен быть внесен в течение 15 дней почтовым переводом в

любом почтовом отделении на ___________________________________________

(указать расчетный счет,

_______________________________________________________________________

наименование банка и его местонахождение)

Данное постановление может быть обжаловано вышестоящему государс-

твенному инспектору по контролю за использованием земель или в народном

суде по месту жительства в 10-дневный срок со дня вручения постановле-

ния. В случае, если штраф не будет уплачен в установленный срок, он бу-

дет взыскан в принудительном порядке.

________________________

(должность лица,

________________________ _________ _____________________

вынесшего постановление) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Постановление мне поручено __________________ ____________________

(дата) (подпись нарушителя)

или отметка о направлении постановления _______________________________

_______________________________________________________________________

Приложение 3

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ

НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

720489, г.Бишкек, ул.Орозбекова, 44

Контролирующий орган _____________________________________________

Адрес ____________________________________________________________

ПРЕДПИСАНИЕ

государственного инспектора по контролю

за использованием и охраной земель

"___" _____________ 199__ года N _____________

В порядке осуществления государственного контроля за использовани-

ем и охраной земель мною, ____________________________________________,

(Ф.И.О., место работы, должность)

произведена проверка соблюдения земельного законодательства ___________

_______________________________________________________________________

(название землепользования и его местоположение)

в присутствии _________________________________________________________

(представитель сельской управы, депутаты местных кенешей)

в результате чего установлено _________________________________________

_______________________________________________________________________

(описание нарушений)

Указанные нарушения допущены _____________________________________

(Ф.И.О. виновного лица)

_______________________________________________________________________

(занимаемая им должность и домашний адрес)

_______________________________________________________________________

(содержание предписания и срок его выполнения)

Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний

или постановлений по устранению нарушения земельного законодательства

Кыргызской Республики влечет наложение административного штрафа соглас-

но ст.116 Кодекса об административной ответственности.

Государственный инспектор по контролю

за использованием и охраной земель ________________

(подпись)

Копию предписания получил ________________________________________

(фамилия, инициалы, должность)

________________

(подпись)

Приложение 4

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АГЕНТСТВО ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ,

ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

КНИГА

проверок соблюдения земельного законодательства