ПОРЯДОК формирования тарифов на платные услуги (работы) администрации рынка за использование торговых площадей физическими и юридическими лицами (утвержден приказом Госагентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции КР)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

3 декабря 2007 года. Регистрационный номер 113-07

Утвержден

приказом Государственного

агентства по антимонопольной

политике и развитию

конкуренции при Правительстве

Кыргызской Республики

от 20 ноября 2007 года № 290

ПОРЯДОК

формирования тарифов на платные услуги (работы)

администрации рынка за использование торговых

площадей физическими и юридическими лицами

1. Общие положения

2. Основные задачи

3. Основные понятия

4. Основные принципы формирования тарифов на платные услуги

(работы) администрации рынка

5. Документы, представляемые для согласования тарифов на платные

услуги (работы) администрации рынка

6. Экономическое обоснование тарифов на платные услуги (работы)

администрации рынка

7. Состав затрат, включаемых в себестоимость платных услуг

(работ)

8. Порядок формирования реестра рынков, подлежащих согласованию

платных услуг администрации рынка

9. Порядок согласования, введения в действие тарифов на платные

услуги (работы) администрации рынков

10. Отказ от согласования и порядок его обжалования

11. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования тарифов на платные услуги (ра-

боты), оказываемые администрацией рынка (далее - Порядок) распространя-

ется на деятельность администрации рынков по установлению тарифов за

использование торговых площадей физическими и юридическими лицами.

Порядок разработан во исполнение постановления Правительства Кыр-

гызской Республики "Об утверждении положения о порядке управления рын-

ками в Кыргызской Республике, правил торговли на рынках Кыргызской Рес-

публики и работы мелкорозничной торговой сети на территории Кыргызской

Республики" от 6 мая 1997 года N 269 и в целях формирования единых под-

ходов для администрации рынка с различными формами собственности при

определении тарифов на платные услуги, что является базовым документом

для формирования тарифов на платные услуги (работы) администрации рын-

ка.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами настоящего Порядка являются:

- обоснованность и законность тарифов устанавливаемых администра-

цией рынка;

- защита предпринимателей и потребителей от необоснованного уста-

новления и повышения тарифов;

- повышение ответственности администрации рынка, их структурных

подразделений, оказывающих платные услуги за использование торговых

площадей, за достоверность материалов, представляемых для согласования

тарифов;

- устранение и недопущение злоупотреблений рынка, оказываемых

платных услуг за использование торговых площадей;

- совершенствование основ формирования тарифов на платные услуги.

3. Основные понятия

Рынок - это специально отведенное место для осуществления торговли

физическими и юридическими лицами торговых операций и бытовых сделок, и

является добровольным объединением хозяйствующих субъектов и граждан.

Администрация рынка - уполномоченный орган управления рынка, обла-

дающий правом владения и пользования муниципальной собственностью или

собственности на недвижимое имущество, осуществляющий деятельность по

предоставлению торговых площадей для осуществления физическим и юриди-

ческим лицам торговых операций и бытовых сделок.

Руководитель администрации рынка - уполномоченное физическое лицо

(президент, директор и др.) органа управления рынка в установленном по-

рядке, которое непосредственно реализует цели, задачи и функции адми-

нистрации рынка.

Государственный антимонопольный орган - уполномоченный орган госу-

дарственной власти по регулированию деятельности рынков в процессе фор-

мирования, согласования и применения платных услуг, оказываемых адми-

нистрацией рынка.

Платная услуга рынка - предпринимательская деятельность админист-

рации рынка по предоставлению торговых площадей на возмездной основе.

Рентабельность - показатель эффективности предпринимательской дея-

тельности администрации рынка.

Торговая площадь - это специально отведенное собственником недви-

жимое имущество (земельный участок) и расположенные на нем здания, соо-

ружения (контейнер, павильон, киоск, лоток, и т.д.), где осуществляются

физическими и юридическими лицами торговые операции и бытовые сделки.

Калькулирование - исчисление стоимости единицы услуг (работ) с

целью определения экономически обоснованных тарифов. Калькулирование

стоимости услуги производится для обеспечения достоверного отражения

затрат на изготовление и реализацию услуг (работ) в соответствии с

действующими нормами и анализом за предшествующий период.

4. Основные принципы формирования тарифов

на платные услуги (работы) администрации рынка

4.1. Тарифы на платные услуги (работы) администрации рынка за ис-

пользование торговых площадей физическими и юридическими лицами опреде-

ляются только из затрат непосредственно связанных с оказанием услуг по

предоставлению торговых площадей, которые несет администрация рынка,

уполномоченная оказывать платные услуги на определенном рынке.

4.2. Тарифы на платные услуги (работы), оказываемые администрацией

рынка за использование торговых площадей на рынке утверждаются адми-

нистрацией рынка по согласованию с государственным антимонопольным ор-

ганом Кыргызской Республики.

4.3. Тарифы на платные услуги (работы) администрации рынка за ис-

пользование торговых площадей физическими и юридическими лицами, оказы-

ваемые структурными подразделениями администрации рынка, утверждаются

вышестоящей структурой рынка по согласованию с государственным антимо-

нопольным органом Кыргызской Республики или его территориальными орга-

нами.

5. Документы, представляемые для согласования

тарифов на платные услуги (работы)

администрации рынка

5.1. При согласовании тарифов на платные услуги (работы) админист-

рации рынка за использование торговых площадей физическими и юридичес-

кими лицами, Государственному антимонопольному органу Кыргызской Рес-

публики, его территориальным органам представляются:

- характеристика услуг (работ), включаемых в прейскурант;

- проект прейскуранта тарифов на платные услуги (работы);

- калькуляции себестоимости по видам услуг с расшифровками матери-

альных, трудовых и других затрат;

- анализ применения действующих тарифов в суммарном и количествен-

ном выражении по каждому виду платных услуг, также дополнительно предс-

тавляется информация о полученной прибыли (убытке) за предыдущий период

и ее распределение;

- обоснование причин при изменении уровня тарифов на платные услу-

ги (работы);

- отчет о фактических затратах за предыдущий период;

- сравнительная таблица действующих тарифов и проекта тарифов;

- обоснование нормы прибыли, закладываемой в тариф.

К расчетным материалам должна быть приложена объяснительная запис-

ка, содержащая краткую характеристику о рынке, оказывающем платные ус-

луги, нормативно-правовую основу оказания этих услуг.

В ходе рассмотрения расчетных материалов при необходимости могут

быть затребованы дополнительные данные, необходимые для уточнения и

согласования уровня тарифов.

5.2. Проект прейскуранта тарифов представляется на рассмотрение в

трех экземплярах, а материалы по их обоснованию - в одном экземпляре.

Объяснительная записка и проект прейскуранта тарифов представляют-

ся за подписью руководителя администрации рынка и его структурного под-

разделения.

Расчетные материалы подписываются руководителем финансового отдела

(управления) данной администрации, структурного подразделения, на кото-

рое возложена разработка проектов тарифов на платные услуги (работы).

6. Экономическое обоснование тарифов на платные

услуги (работы) администрации рынка

6.1. Экономическим обоснованием тарифов на платные услуги (работы)

администрации рынка за использование торговых площадей физическими и

юридическими лицами является их себестоимость и рентабельность, опреде-

ляемая на базе обоснованных затрат органа на выполнение соответствующих

услуг (работ).

Калькуляции по каждой позиции прейскуранта составляются разверну-

тыми по всем статьям затрат.

7. Состав затрат, включаемых в себестоимость

платных услуг (работ)

7.1. Себестоимость услуг (работ) формируется из затрат непосредс-

твенно связанных с оказанием данных услуг по следующим статьям:

- материальные затраты;

- затраты на оплату труда и отчисления по социальному страхованию;

- амортизация основных средств и нематериальных активов, непос-

редственно используемых при оказании услуг (работ);

- затраты на ремонт;

- коммунальные расходы;

- транспортные расходы;

- прочие затраты, кроме командировочных расходов.

Материальные затраты

В данной статье отражается стоимость приобретаемых со стороны ма-

териалов, которые являются необходимым компонентом при оказании услуг

(работ) без учета НДС. Если хозяйствующий субъект не является платель-

щиком НДС, то стоимость определяется с учетом налога на добавленную

стоимость.

Затраты на оплату труда

В данной статье отражаются следующие затраты:

- выплата заработной платы за фактически выполненную работу, на-

численную в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- премии, надбавки к тарифным ставкам, отпускные и компенсации в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выплаты районных и других коэффициентов в соответствии с законо-

дательством Кыргызской Республики;

- оплату труда работников, не состоящих в штате учреждения, за вы-

полнение ими работ, необходимых для оказания услуг (работ) по заключен-

ным договорам, если расчеты с работниками за выполненную работу произ-

водятся учреждением;

- другие виды выплат, включаемых в соответствии с установленным

порядком и фонд оплаты труда.

Отчисления по социальному страхованию

Отчисления по социальному страхованию производятся в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики.

Амортизация основных средств и нематериальных активов

В данной статье отражается сумма амортизационных отчислений основ-

ных средств и нематериальных активов, непосредственно используемых при

оказании услуг (работ) исходя из срока эксплуатации.

Затраты на ремонт

В стоимость платных услуг на ремонтные работы включается в размере

до 20 процентов от остаточной балансовой стоимости основных средств на

начало отчетного периода.

Коммунальные расходы

В стоимость платных услуг включаются затраты на оплату электричес-

кой и тепловой энергии, водоснабжения, услуги связи, непосредственно

относящиеся к процессу оказания платных услуг. Сумма затрат, покрытая

за счет прочих источников, не включается при определении стоимости ус-

луги.

Транспортные расходы

В данной статье отражаются расходы на эксплуатацию транспортных

средств, в т.ч. расходы на ГСМ исходя из норм расхода, утвержденных в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Прочие затраты:

- затраты на разрешительные документы;

- платежи по кредитам банков в пределах ставок, определенных в ус-

тановленном порядке;

- оплата за пожарную и сторожевую охрану;

- аренда;

- подписка на периодическую, научно-техническую и нормативно-мето-

дическую литературу, необходимую при оказании услуг (работ);

- канцелярские расходы;

- износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

- налоги и другие обязательные отчисления в соответствии с законо-

дательством Кыргызской Республики.

7.2. В себестоимость услуги (работы) не включаются:

- затраты на оплату труда администрации рынка, финансируемый за

счет государственного или местного бюджета;

- материальная помощь, беспроцентная ссуда на улучшение жилищных

условий и другие социальные выплаты;

- командировочные расходы;

- оплата путевок на лечение и отдых, экскурсии и путешествия и

т.п.;

- другие виды выплат, не связанные непосредственно с оплатой тру-

да;

- судебные издержки;

- затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной деятель-

ности;

- штрафы, пени и другие виды санкций за нарушение хозяйственной

деятельности;

- убытки от хищений;

- представительские расходы;

- расходы по содержанию объектов социальной инфраструктуры;

- расходы на проведение культурно-просветительских, оздоровитель-

ных мероприятий, конференций;

- расходы по оплате услуг медицинских и других учреждений по дого-

ворам;

- оказание всех видов спонсорской помощи;

- оплата жилья;

- другие затраты, непосредственно не относящиеся к выполнению ус-

луг (работ).

8. Порядок формирования реестра рынков,

подлежащих согласованию платных услуг

администрации рынка

8.1. Государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики и

его территориальные органы ежегодно формируют республиканские и регио-

нальные реестры рынков, и их структурных подразделений, оказывающих

платные услуги за использование торговых площадей (далее - реестр).

8.2. Реестры утверждаются приказами руководителя Государственного

антимонопольного органа Кыргызской Республики.

См.:

приказ Госагентства по антимонопольной политике и развитию конку-

ренции КР от 10 января 2008 года N 11 "Об утверждении республиканского

и регионального реестров рынков Кыргызской Республики на 2008 год"

8.3. При необходимости Государственный антимонопольный орган Кыр-

гызской Республики издает приказы о внесении изменений в соответствую-

щие реестры.

8.4. Реестры (республиканский, региональный) после ежегодного ут-

верждения опубликовываются Государственным антимонопольным органом Кыр-

гызской Республики в печати и доводятся до сведения рынков, их струк-

турных подразделений, оказывающих платные услуги (работы).

8.5. Рынки, включенные в реестр, по требованию Государственного

антимонопольного органа Кыргызской Республики обязаны представить мате-

риалы для согласования тарифов до установленного срока.

8.6. Рынки, их структурные подразделения формируют прейскурант та-

рифов на платные услуги, которые подлежат обязательной публикации.

9. Порядок согласования, введения в действие

тарифов на платные услуги (работы)

администрации рынков

9.1. Государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики,

его территориальные органы рассматривают представленные проекты тарифов

на услуги (работы) и согласовывают в срок не позднее 20 рабочих дней с

даты поступления всех расчетных и справочных материалов в полном объ-

еме, предусмотренном настоящей Правилом.

По проекту прейскуранта тарифов, количество позиций в которых пре-

вышает 20, срок согласования устанавливается до 30 рабочих дней с даты

поступления всех расчетных и справочных материалов в полном объеме.

Документы, представленные не в полном объеме или отступлением от

требований настоящего Порядка, возвращается на доработку не позднее,

чем в 5-дневный срок с даты их поступления.

9.2. Тарифы на платные услуги (работы) действуют после согласова-

ния с Государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики и с

момента утверждения руководителем администрации рынка в порядке, уста-

новленном разделом 3 настоящего Порядка.

10. Отказ от согласования и порядок

его обжалования

10.1. При согласовании тарифов на платные услуги (работы) адми-

нистрации рынка за использование торговых площадей физическими и юриди-

ческими лицами может быть отказано, если отсутствуют разрешительные до-

кументы для функционирования рынка, решение об отказе направляется в

письменной форме с указанием причин отказа. После устранения причин от-

каза проект прейскуранта тарифов подлежит представлению на согласование

в установленном порядке.

10.2. Администрация рынка вправе обратиться к руководителю антимо-

нопольного органа с заявлением о признании недействительным решения об

отказе в согласовании антимонопольного органа (его территориального ор-

гана). Решение об отказе в согласовании антимонопольного органа (его

территориального органа) может быть обжаловано в течение пяти дней с

момента его получения.

Руководитель антимонопольного органа вправе отменять решения своих

заместителей и руководителей территориальных органов, принятых ими с

нарушением действующего законодательства или пределов предоставленных

им полномочий в течение 10 дней, в случае правомерности решения об от-

казе антимонопольного органа (его территориального органа) заявление

остается без удовлетворения.

10.3. В случае несогласия с решением антимонопольного органа, ад-

министрация рынка вправе обратиться в судебные органы в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

11. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

11.1. Государственный контроль за правильностью формирования тари-

фов на платные услуги (работы) и за соблюдением требований настоящего

Порядка осуществляет Государственный антимонопольный орган Кыргызской

Республики и его территориальные органы в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики.

11.2. Доход, полученный в нарушении настоящего Порядка, подлежит

взысканию в республиканский бюджет по решению антимонопольного органа.

Решение о перечислении суммы взыскания принимается руководителем, за-

местителем (начальниками территориальных подразделений) антимонопольно-

го органа в виде постановления. Сумма подлежит уплате в тридцатидневный

срок, в случае несвоевременного перечисления указанных сумм взимается

0,5% пени за каждый день просрочки, а в случае отказа от уплаты, госу-

дарственный антимонопольный орган или его территориальные органы взыс-

кивают в судебном порядке.

11.3. Факты нарушений требований настоящего Порядка, выявленные

другими контролирующими органами, и материалы по ним направляются в ан-

тимонопольный орган для принятия решения.

11.4. За непредставление материалов на согласование, государствен-

ный антимонопольный орган Кыргызской Республики выдает соответствующее

предписание, в случае не выполнения требований предписания налагается

штраф в размере 5 процентов от суммы месячного дохода.

За непредставление достоверной информации антимонопольным органом

налагается штраф в соответствии с Кодексом об административной ответс-

твенности Кыргызской Республики.