Инструкция о некоторых вопросах прохождения службы в таможенных органах Кыргызской Республики (утверждена приказом Гостаможинспекции КР)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года N 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

30 июня 2006 года. Регистрационный номер 71-06

Утверждена

приказом Государственной таможенной

инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики

от 13 июня 2006 года № 5-16/211

ИНСТРУКЦИЯ

о некоторых вопросах прохождения службы в таможенных

органах Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Инструкция о некоторых вопросах прохождения службы в таможенных

органах Кыргызской Республики (далее - Инструкция) разработана в соот-

ветствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О прохождении

службы в таможенных органах Кыргызской Республики", Трудового кодекса

Кыргызской Республики, Положения "О Государственной таможенной инспек-

ции при Правительстве Кыргызской Республики", и иных нормативных право-

вых актов Кыргызской Республики.

2. Настоящая Инструкция определяет порядок работы кадровых подраз-

делений таможенных органов по вопросам прохождения службы в таможенных

органах Кыргызской Республики.

3. В настоящей Инструкции используются понятия, определяемые Тамо-

женным кодексом Кыргызской Республики.

II. Поступление на службу в таможенные

органы Кыргызской Республики

4. Поступление граждан на службу в таможенные органы является доб-

ровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных

органах (далее - контракт).

5. На службу в таможенные органы принимаются граждане Кыргызской

Республики, окончившие высшие учебные заведения Кыргызской Республики,

имеющие высшее преимущественно таможенное, юридическое, экономическое,

или военное образование, а также лица с иным высшим образованием, не

старше 35 лет, за исключением должностей руководящего и профессорс-

ко-преподавательского состава, на которые принимаются по решению руко-

водителя уполномоченного государственного органа, без ограничения в

возрасте.

6. Граждане при первичном поступлении на службу в таможенные орга-

ны представляют для формирования личного дела в кадровую службу следую-

щие Документы:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) документы воинского учета;

6) автобиографию;

7) данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте житель-

ства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной

сестры).

7. При наличии решения о приеме на службу в таможенные органы и

назначении на должность сотрудника таможенных органов Кыргызской Рес-

публики и положительного заключения военно-врачебной комиссии СНБ Кыр-

гызской Республики о годности его к службе кадровая служба проводит

сверку необходимых документов и сведений представленных гражданином.

При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствую-

щего поступлению граждан на службу в таможенные органы, указанные граж-

дане в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме

на службу в таможенные органы информируются кадровой службой в письмен-

ной форме с изложением причины отказа.

III. Порядок и условия прохождения испытательного

срока при приеме на службу в таможенные органы

Кыргызской Республики

8. Испытание проводится с целью определения личных и деловых ка-

честв, уровня образования, состояния здоровья гражданина Кыргызской

Республики, поступающего на службу в таможенные органы на условиях

контракта (далее - гражданин), обеспечивающих выполнение им своих долж-

ностных обязанностей, а также при необходимости дополнительной проверки

сведений и документов, представленных гражданином.

9. В соответствии с Законом "О прохождении службы в таможенных ор-

ганах Кыргызской Республики" руководитель уполномоченного государствен-

ного органа может устанавливать гражданину испытательный срок до одного

года в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должнос-

ти, на которую поступает гражданин.

Продолжительность испытательного срока указывается в приказе о

назначении на должность.

Испытательный срок может быть сокращен по решению руководителя -

уполномоченного государственного органа как при приеме на службу, так и

в ходе испытания.

В последнем случае также издается приказ руководителя уполномочен-

ного Государственного органа.

10. Испытательный срок не устанавливается:

- для выпускников образовательных учреждений;

- для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на кон-

курсной основе;

- для лиц переведенных из других правоохранительных органов и вое-

низированных структур.

11. Гражданин, для которого при поступлении на службу устанавлива-

ется испытательный срок, назначается на предусмотренную штатным распи-

санием таможенного органа соответствующую вакантную должность без прис-

воения ему специального звания.

12. В период прохождения испытательного срока контракт о службе в

таможенных органах (далее - контракт) с гражданином не заключают. Тру-

довые отношения с гражданином в указанный период регламентированы тру-

довым законодательством Кыргызской Республики.

В срок испытания не засчитывают периоды временной нетрудоспособ-

ности и иные периоды, когда гражданин отсутствовал на службе по уважи-

тельным причинам.

13. По итогам прохождения испытательного срока начальник структур-

ного подразделения уполномоченного государственного органа (начальник

таможенного органа) составляет на гражданина отзыв, в котором дает его

характеристику, отражающую личные и деловые качества, уровень професси-

ональной подготовленности и способность гражданина самостоятельно ис-

полнять обязанности по конкретной должности, знание документов, регла-

ментирующих деятельность таможенного органа, и другие объективные пока-

затели.

С указанной характеристикой гражданин должен быть ознакомлен не

менее чем за три дня до рассмотрения отзыва квалификационной комиссией

уполномоченного государственного органа.

14. Итоги прохождения гражданином испытательного срока рассматри-

ваются квалификационной комиссией не позднее, чем за три дня до истече-

ния срока испытания, в присутствии гражданина.

15. Квалификационная комиссия, рассмотрев отзыв о прохождении ис-

пытательного срока, заслушав гражданина, выносит заключение о целесооб-

разности приема (или отказа в приеме) данного гражданина на службу по

контракту.

16. Заключение квалификационной комиссии оформляется ее протоколом

и отражается в отзыве о прохождении испытания.

17. После утверждения руководителем уполномоченного государствен-

ного органа заключения квалификационной комиссии, рекомендующего при-

нять гражданина на службу в таможенные органы, с указанным гражданином

в соответствии с установленным порядком заключается контракт и произво-

дится назначение на соответствующую должность.

18. Гражданин, не прошедший испытательный срок, увольняется из та-

моженного органа по основанию, статьи 62 Трудового кодекса Кыргызской

Республики, после принятия соответствующего решения руководителем упол-

номоченного государственного органа с учетом заключения квалификацион-

ной комиссии о результатах прохождения гражданином испытательного сро-

ка.

19. Решение руководителя уполномоченного государственного органа о

результатах испытательного срока доводится до сведения гражданина под

расписку.

IV. Порядок и условия проведения конкурса

на замещение должностей в таможенных органах

Кыргызской Республики

20. В настоящей главе установлены основные принципы и правила, ре-

гулирующие порядок и условия проведения конкурса на замещение должнос-

тей в таможенных органах Кыргызской Республики, занимаемых на конкурс-

ной основе.

Перечень должностей, подлежащих замещению на конкурсной основе,

определен в приложении № 1 настоящей Инструкции.

21. Целью конкурса является отбор наиболее подготовленных лиц,

имеющих необходимое образование, профессиональные знания и соответству-

ющий возраст, способных по своим личным и деловым качествам, физической

подготовке и состоянию здоровья к службе в системе таможенных органов.

22. Конкурс объявляется при наличии вакантной должности и отсутс-

твии резерва для ее замещения с указанием сроков проведения конкурса,

места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема до-

кументов на конкурс.

23. Для проведения конкурса приказом руководителя уполномоченного

государственного органа утверждается конкурсная комиссия (далее комис-

сия).

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует

более половины членов комиссии.

24. К участию в конкурсе допускаются граждане Кыргызской Республи-

ки, отвечающие требованиям, указанным в п.21 настоящей Инструкции, и

изъявившие желание заключить контракт о службе в таможенных органах.

25. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление в

уполномоченный государственный орган.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, в

обязательном порядке должно представить:

- нотариально заверенные копии диплома о высшем образовании и тру-

довой книжки;

- листок по учету кадров установленной формы с фотографией;

- справку из органов государственной налоговой службы о представ-

лении сведений о его имущественном положении;

- медицинское заключение о состоянии здоровья и отсутствии заболе-

ваний, препятствующих ему исполнять обязанности по соответствующей

должности, а также другие документы.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий лич-

ность. Конкурсант может представить другие документы или их нотариально

заверенные копии, характеризующие его профессиональную подготовку.

Подлинники документов возвращаются заявителю в день их представле-

ния, а копии указанных документов подшиваются в дело.

На основании представленных документов комиссия принимает решение

о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

26. В ходе проведения конкурса комиссия оценивает конкурсантов на

основании представленных ими документов, а в необходимых случаях - и по

результатам сдачи ими квалификационных экзаменов.

После оценки всех участников конкурса и подсчета, набранных кон-

курсантами баллов комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе.

Решение комиссии по результатам проведения конкурса является осно-

ванием для издания приказа о назначении лица, победившего в конкурсе,

на соответствующую должность.

V. Порядок зачисления сотрудника

в распоряжение кадровой службы при проведении

организационно-штатных мероприятий

27. Сотрудник таможенного органа может быть зачислен в распоряже-

ние кадровой службы уполномоченного государственного органа (далее -

распоряжение) при проведении одного из следующих видов организацион-

но-штатных мероприятий: ликвидации таможенного органа, сокращении чис-

ленности или штата его сотрудников.

Основанием для издания приказа о зачислении сотрудника в распоря-

жение является приказ руководителя уполномоченного государственного ор-

гана о проведении организационно-штатного мероприятия.

28. В срок нахождения сотрудника в распоряжении кадровой службы не

засчитывается время его болезни или нахождения в очередном и дополни-

тельных отпусках.

В тех случаях, когда срок нахождения в распоряжении переходит на

следующий календарный год, сотрудник имеет право на предоставление ему

в установленном порядке очередного ежегодного и других видов отпусков.

29. Обеспечение денежным довольствием, сотрудника таможенного ор-

гана за время нахождения в распоряжении осуществляется в порядке, уста-

новленном Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в тамо-

женных органах Кыргызской Республики".

Представление к присвоению очередного специального звания сотруд-

ника, находящегося в распоряжении, не производится до его назначения на

должность.

При назначении сотрудника на должность время нахождения в распоря-

жении засчитывается в выслугу лет для присвоения специального звания.

Время нахождения в распоряжении засчитывается сотруднику также в выслу-

гу лет для выплаты процентной надбавки, назначения пенсии и надбавки к

окладу по занимаемой должности в процентах в зависимости от суммы пен-

сии, которая могла быть ему назначена.

30. Время нахождения в распоряжении не может превышать срока уста-

новленного Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в тамо-

женных органах Кыргызской Республики".

31. Уполномоченный государственный орган при проведении организа-

ционно-штатных мероприятий в соответствии с законодательством Кыргызс-

кой Республики представляет в органы службы занятости информацию о сро-

ках их проведения и количестве высвобождаемых сотрудников не позднее,

чем за два месяца до их возможного увольнения со службы в таможенных

органах.

32. При изменении наименования таможенного органа, структурного

подразделения либо штатной должности зачисление сотрудника в распоряже-

ние не производится. При этом по таможенному органу должен быть издан

приказ о назначении сотрудника на должность, соответствующую новому на-

именованию таможенного органа, структурного подразделения или штатной

должности.

33. В период проведения организационно-штатного мероприятия с сот-

рудниками, подлежащие сокращению проводится собеседование, а также

рассматривается вопрос о возможности оставления сотрудника на службе

или увольнении.

В ходе собеседования разъясняются:

- порядок проведения организационно-штатных мероприятий;

- основания и критерии, в соответствии с которыми принимается ре-

шение о возможности продолжения службы в таможенных органах;

- порядок возможного увольнения сотрудника в связи с проводимыми

организационно-штатными мероприятиями;

- права и льготы сотрудника, зачисляемого в распоряжение или

увольняемого со службы в таможенных органах.

34. Результаты собеседования и предложенные вакантные должности

отражаются в Листе собеседования (приложение № 2), который подписывает

сотрудник и присутствующие на собеседовании. Лист собеседования хранит-

ся в личном деле сотрудника.

35. При рассмотрении вопроса о возможности оставления сотрудника

на службе или увольнении учитывают его деловые, личные качества и ре-

зультаты служебной деятельности. В отношении сотрудников, имеющих рав-

ные результаты служебной деятельности и квалификацию, предпочтение от-

дается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев; сотрудникам,

в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

сотрудникам, имеющим большую выслугу лет в таможенных органах, сотруд-

никам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, а также учитываются

другие основания, предусмотренные законодательством Кыргызской Респуб-

лики о труде.

36. Освобождение сотрудника от занимаемой должности и зачисление

его в распоряжение производится с даты начала проведения организацион-

но-штатного мероприятия на основании приказа.

37. В период нахождения в распоряжении сотруднику должна быть

предложена вакантная должность (при ее наличии), в том числе нижестоя-

щая, обязанности по которой он может выполнять с учетом его квалифика-

ции и ранее занимаемой должности в таможенном органе. Предложение ва-

кантной должности, а также отказ от нее должны быть зафиксированы в

письменной форме.

38. Основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряже-

нии является приказ руководителя уполномоченного государственного орга-

на о назначении сотрудника на другую должность или увольнении со службы

в таможенных органах.

Сотрудник, находящийся в распоряжении, подлежит увольнению со

службы в таможенных органах по окончании срока нахождения в распоряже-

нии по основаниям, предусмотренным Законом Кыргызской Республики "О

прохождении службы в таможенных органах Кыргызской Республики", либо до

его истечения при наличии заявления об увольнении.

39. На сотрудника, находящегося в распоряжении в связи с проведе-

нием организационно-штатных мероприятий, распространяются все права,

обязанности и социальные гарантии, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

VI. Порядок перевода (перемещения) по службе

сотрудников таможенных органов

Кыргызской Республики

40. Перемещение по службе сотрудников таможенных органов произво-

дится в соответствии с п.7 ст.18 Закона КР "О прохождении службы в та-

моженных органах Кыргызской Республики":

- на вышестоящую должность - в порядке выдвижения (не чаще одного

раза в год);

- на равнозначную должность - для более целесообразного использо-

вания по специальности с учетом опыта работы (ротации) - по личной

просьбе, по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья, в связи с

поступлением на учебу, с освобождением от занимаемой должности, а также

при назначении на должность после окончания учебы (не чаще одного раза

в год);

- на нижестоящую должность - в порядке приведения в исполнение

дисциплинарного взыскания, по результатам аттестации, при сокращении

штатов (когда нет возможности перемещения сотрудников на равнозначную

должность), по состоянию здоровья и по личной просьбе.

41. Перемещение сотрудников таможенных органов по службе проводит-

ся, без вывода их за штат и зачисления в распоряжение кадровой службы

уполномоченного государственного органа.

42. Для перемещения по службе сотрудников таможенных органов в по-

рядке выдвижения, для более целесообразного использования по специаль-

ности и назначения на нижестоящую должность кадровым органом представ-

ляются следующие документы:

а) на вышестоящую должность:

- представление на перемещение за подписью начальника управления

(таможни);

б) на равнозначную должность:

- представление на перемещение, подписанное непосредственным на-

чальником;

- рапорт сотрудника таможенного органа о личной просьбе на назна-

чение на равнозначную должность;

- служебная характеристика;

в) на нижестоящую должность:

- представление на перемещение за подписью начальника управления

(таможни);

- служебная характеристика, подписанная непосредственным начальни-

ком;

- заключение о состоянии здоровья (если решение о назначении на

нижестоящую должность принимается по состоянию здоровья);

- рапорт сотрудника таможенного органа о личной просьбе на назна-

чение на нижестоящую должность.

Примерный образец рапорта приведен в Приложении № 3 к настоящей

Инструкции.

43. Переводы сотрудников таможенных органов по состоянию здоровья

их или членов их семей осуществляются на основании документов, подт-

верждающих необходимость перевода.

Документами, подтверждающими необходимость перевода, являются:

- личный рапорт сотрудника таможенного органа;

- свидетельство о болезни сотрудника или члена его семьи, утверж-

денное ВВК, с заключением о необходимости перевода сотрудника таможен-

ного органа или члена его семьи в другую местность;

- представление за подписью начальника управления, (таможни).

44. В случае производственной необходимости руководитель уполномо-

ченного государственного органа имеет право перевести сотрудника на

срок до 1 месяца в другое подразделение таможенного органа, но в той же

местности, с установлением денежного довольствия по выполняемой работе,

но не ниже среднего денежного довольствия по прежней работе. Сотрудник

не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию

здоровья.

Временный перевод оформляется приказом, который руководитель упол-

номоченного государственного органа объявляет сотруднику под расписку.

45. Перевод на другую работу по состоянию здоровья производится

для сотрудников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении бо-

лее легкой работы в соответствии со статьей 75 Трудового кодекса Кыр-

гызской Республики. При переводе по состоянию здоровья на нижеоплачива-

емую работу за переведенным сохраняется прежний средний размер оплаты

труда на период не менее месяца со дня перевода.

46. Сотрудникам, временно переведенным на нижеоплачиваемую работу

в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением

здоровья, связанным с работой, руководитель уполномоченного государс-

твенного органа, ответственный за повреждение здоровья, выплачивает

разницу между прежним размером денежного довольствия и размером Денеж-

ного довольствия по новой работе. Такая разница выплачивается до восс-

тановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспо-

собности либо инвалидности.

47. До решения вопроса о переводе работника в связи с увечьем,

профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным

с работой, на другую работу в соответствии с медицинским заключением он

освобождается от работы с сохранением среднего размера денежного до-

вольствия за все пропущенные вследствие этого рабочие дни.

VII. Увольнение со службы в таможенных

органах Кыргызской Республики

48. Увольнение сотрудников таможенных органов Кыргызской Республи-

ки регулируется Законом "О прохождении службы в таможенных органах Кыр-

гызской Республики", в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Рес-

публики, Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и За-

коном Кыргызской Республики "О Дисциплинарном уставе таможенных органов

Кыргызской Республики".

49. Споры, связанные с увольнением со службы в таможенных органах

Кыргызской Республики решаются в порядке установленном законодательст-

вом Кыргызской Республики.

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ

должностей таможенных органов, которые могут

занимать граждане на конкурсной основе

I. Центральный аппарат Государственной таможенной

инспекции при Правительстве Кыргызской Республики

и структурные подразделения Государственной

таможенной инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики

1. Начальник управления.

2. Заместитель начальника управления.

3. Начальник самостоятельного отдела.

4. Заместитель начальника самостоятельного отдела.

5. Начальник отдела в составе управления.

6. Заведующий сектором.

7. Начальник пресс-службы.

8. Специалисты автоматизации и внедрения АСУ.

9. Специалисты статистики.

10. Специалисты международного сотрудничества.

II. Таможни

1. Начальник таможни.

2. Заместитель начальника таможни.

3. Начальник таможенного поста.

Приложение № 2

Лист беседы ___________

1. Ф.И.О. ________________________________________________________

2. Год рождения __________________________________________________

3. Место рождения ________________________________________________

4. Образование, специальность ____________________________________

5. Знание иностранного языка _____________________________________

6. С какого года в таможенных органах ____________________________

7. С какого времени в распоряжении УКО ___________________________

8. С какого времени уволен _______________________________________

9. Стаж общий ______________ на госслужбе ________________________

10. Звание _______________________________________________________

11. Последняя занимаемая должность _______________________________

12. Какие имеет награды __________________________________________

13. Наличие взыскания ____________________________________________

14. Привлечение к уголовной ответственности ______________________

_______________________________________________________________________

15. Семейное положение ___________________________________________

16. Наличие личного дела, трудовой книжки ________________________

17. Домашний адрес, тел., контактный тел. ________________________

_______________________________________________________________________

18. Дата заполнения ______________________________________________

19. Вопросы возникшие при беседе _________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

20. Кто присутствовал при беседе:

________________________________

________________________________

________________________________

________________________________

21. Согласен с предлагаемой должностью ___________________________

22. Не согласен с предлагаемой должностью (мотивы отказа) ________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Приложение № 3

Директору Государственной таможенной

инспекции при Правительстве

Кыргызской Республики

Ф.И.О. _____________________________

от (указывается) звание, Ф.И.О.,

должность

РАПОРТ

Прошу Вас перевести меня (указывается основание перевода - меди-

цинское заключение, семейные обстоятельства, личная просьба).

"___" ____________ 200__ год ___________ ____________________

подпись Ф.И.О.

"Не возражаю"

начальник управления,

(самостоятельного отдела),

начальник таможни ___________ ____________________

подпись Ф.И.О.

"___" ____________ 200__ год.

"Не возражаю"

курирующий заместитель

директора ГТИ ___________ ____________________

подпись Ф.И.О.

"___" ____________ 200__ год.