Инструкция по таможенному оформлению и организации взаимодействия между службами аэропорта, таможенным органом и другими органами государственного контроля при перемещении воздушных судов через таможенную границу Кыргызской Республики (утверждена приказом Гостаможинспекции КР)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

14 ноября 2000 года. Регистрационный номер 188

Утверждена

приказом Государственной

таможенной инспекции

при Министерстве финансов

Кыргызской Республики

от 7 ноября 2000 года № 15-11/714

ИНСТРУКЦИЯ

по таможенному оформлению и организации взаимодействия между

службами аэропорта, таможенным органом и другими органами

государственного контроля при перемещении воздушных судов

через таможенную границу Кыргызской Республики

В данной Инструкции приняты следующие сокращения:

ППК - пункт пограничного контроля;

СКП - санитарно-карантинный пункт;

СВП - санитарно-ветеринарный пункт;

ФИТО-контроль - пункт внешнего карантина растений;

САБ - служба авиационной безопасности;

СОП - служба организации полета;

ГТД - грузовая таможенная декларация;

ТК - таможенный кодекс.

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок таможенного оформления

и последовательность взаимодействия между таможенным органом и другими

органами государственного контроля при осуществлении контроля за пере-

мещением воздушных судов, груза, багажа, почты, пассажиров и членов

экипажа.

2. Исполнение должностных обязанностей представителей служб аэро-

порта и иных государственных контролирующих органов, их взаимодействие

и последовательность осуществления контроля производится в соответствии

с настоящей инструкцией только в пределах компетенции каждого государс-

твенного органа.

3. Контроль служб аэропорта и иных органов государственного конт-

роля осуществляется в строго определенных зонах в пределах аэропорта.

Действие должностных лиц контролирующих органов и служб аэропорта в зо-

нах контроля, закрепленных за иными контролирующими органами разрешает-

ся только по предварительному согласованию с начальниками соответствую-

щих служб контролирующих органов.

4. Доступ должностных лиц правоохранительных органов и других за-

интересованных служб для выполнения ими должностных обязанностей, в том

числе вопросов, связанных с оперативно-розыскными мероприятиями, в зоны

регистрации пассажиров, приема и выдачи багажа, пограничного и таможен-

ного контроля осуществляется по предварительному письменному согласова-

нию с администрацией аэропорта, начальником таможенного органа и ППК.

II. Порядок взаимодействия служб при

отправлении/прибытии воздушных судов

5. Все прибывающие в Кыргызскую Республику и отправляющие за гра-

ницу воздушные суда, перевозимые на них грузы, международные почтовые

отправления, багаж, ручная кладь пассажиров и членов экипажей подлежат

таможенному контролю в аэропортах, где имеются таможенные учреждения и

пункты пограничного контроля (ППК).

6. Посадка воздушных судов вне мест расположения таможенных орга-

нов и ППК может быть произведена только в случаях аварии, явной угрозы

безопасности полета или непринятие воздушных судов в надлежащем аэро-

порту из-за неблагоприятных метеорологических условий.

В этих случаях командир воздушного судна или другой член экипажа

обязан известить по радио, телеграфу или иным способом ближайший аэро-

порт, где имеется таможенное учреждение и ППК, или, если это невозмож-

но, соответствующие органы власти о происшествии и принять меры к обес-

печению сохранности грузов, международных почтовых отправлений, багажа

и ручной клади пассажиров, находящихся на воздушном судне.

Администрация международного аэропорта, получившая сообщение о вы-

нужденной посадке воздушного судна, обязана поставить в известность о

происшедшем таможенные органы и ППК, а также, если воздушное судно не

сможет продолжать полет и будет находиться в месте посадки длительное

время, доставить перевозимые на воздушном судне грузы, международные

почтовые отправления, пассажиров, их багаж и ручную кладь в таможенный

орган или обеспечить доставку своим транспортом представителей таможен-

ного органа, ППК и других заинтересованных служб к месту посадки воз-

душного судна.

7. Для осуществления контроля за багажом и ручной кладью пассажи-

ров и грузами, для проверки и оформления документов аэропорты предос-

тавляют таможенным органам необходимые, надлежаще оборудованные и удоб-

но расположенные досмотровые залы, кладовые, служебные и складские по-

мещения.

8. Вся работа аэропорта, таможенного учреждения и ППК по таможен-

ному и пограничному контролю за воздушными судами, грузами, международ-

ными почтовыми отправлениями, багажом, а также ручной кладью пассажиров

и членов экипажей осуществляется в соответствии с настоящей Инструкци-

ей, выполнение которой обязательно для всех органов государственного

контроля, а в части, не урегулированной настоящей Инструкцией, в соот-

ветствии с иными нормативными актами Кыргызской Республики.

9. Расписание движения самолетов на международных воздушных линиях

гражданской авиации сообщается соответствующим таможенным учреждениям и

ППК администрацией аэропорта.

10. О прибытии или отправлении воздушных судов, следующих вне рас-

писания, а также о всех задержках прибытия или отправления рейсовых

воздушных судов администрация аэропортов обязана ставить в известность

таможенные учреждения и ППК не позднее, чем за час до прибытия или отп-

равления таких судов.

Время начала и окончания осуществления таможенного контроля и та-

моженного оформления определяется по согласованию с администрацией аэ-

ропорта и с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного

контроля и не должно препятствовать отправке воздушного судна согласно

расписанию движения самолетов.

11. Воздушные суда, прибывающие в Кыргызскую Республику и отправ-

ляющиеся за границу, должны останавливаться в местах определяемых адми-

нистрацией аэропортов по согласованию с таможенным органом и ППК.

Перемена места стоянки воздушных судов и их отправления без согла-

сия таможенного органа и ППК не допускается.

12. При посадках в промежуточных аэропортах в случае, если не про-

изводится полного оформления воздушных судов и перевозимых на них гру-

зов, международных почтовых отправлений, багажа и ручной клади пассажи-

ров и членов экипажей, воздушные суда находятся под таможенным контро-

лем в течение всего времени стоянки.

13. Погрузка, выгрузка и перегрузка грузов, международных почтовых

отправлений и багажа пассажиров, а также исправление и повреждений упа-

ковки, вскрытие или переупаковка грузовых и багажных мест могут произ-

водиться только с разрешения таможенного органа в местах, определяемых

аэропортом по согласованию с таможенным органом.

Режимные ограничения на пропуск убывающих и прибывающих физических

лиц в зону таможенного контроля устанавливаются таможенным нарядом в

соответствии с ведомственными инструкциями.

14. Посадка пассажиров в воздушные суда, отправляющиеся за грани-

цу, и высадка пассажиров из воздушных судов, прибывающих из-за границы,

производится с разрешения таможенного органа и ППК.

15. Багаж и ручная кладь пассажиров, а также грузы доставляются от

места стоянки воздушных судов в досмотровые залы или склады силами и

средствами аэропортов.

16. Основным документом приема и отправления воздушного судна яв-

ляется выписываемая по принципу "от аэропорта до аэропорта" Генеральная

декларация, содержащая данные об экипаже воздушного судна, числе пасса-

жиров, следующих до данного аэропорта и транзитом, а также о находящих-

ся на воздушном судне грузах и почте.

Генеральная декларация заполняется членом экипажа воздушного судна

и передается представителю таможенного органа при прохождении таможен-

ного контроля экипажа на борту воздушного судна.

Генеральная декларация должна сопровождаться пассажирской и грузо-

вой ведомостями.

17. По окончании таможенного оформления должностное лицо таможен-

ного органа делает соответствующие записи.

В генеральной декларации (манифест)

В разделе для служебных отметок "Самолет" N _______, экипаж в ко-

личестве _______, груз ________ т., "пассажиры" в количестве _______ в

таможенном отношении оформлены, подпись должностного лица таможенного

органа и заверяется личной номерной печатью.

В грузовой ведомости (манифест)

Груз в количестве _________ т. по ГТД № ________ и товаросопрово-

дительные документы № _____ в таможенном отношении оформлены, подпись

должностного лица таможенного органа и заверяется личной номерной пе-

чатью.

18. По прибытию воздушного судна из-за границы на таможенную тер-

риторию Кыргызской Республики для целей осуществления контроля воздуш-

ное судно встречает бригада в составе сотрудников СКП, ППК, таможни и

СОП.

19. Пассажиры, на основании предъявленного пассажирского манифес-

та, в сопровождении сотрудника СОП, направляются для прохождения погра-

ничного, таможенного и других видов контроля. Сопровождаемый багаж, не-

сопровождаемый багаж, почта передается бортпроводником, ответственным

за багаж, под роспись сотруднику СОП, который под сопровождением сот-

рудника таможни направляется на склад временного хранения и сдает груз

приемо-сдатчику по акту.

20. Сопровождаемый багаж пассажиров передается сотруднику СОП по

накладной, в котором должностное лицо таможенного органа делает запись

"Сопровождаемый багаж, подлежит досмотру", заверяет подписью и личной

номерной печатью и под сопровождением сотрудника таможни и СОП направ-

ляется в зал прилета для прохождения процедуры досмотра и таможенного

оформления.

21. По прибытию воздушного судна, совместный досмотр салона и ба-

гажных отсеков воздушного судна производится нарядом ППК, таможни и

членом экипажа, ответственного за разгрузку.

22. Пассажиры после прохождения паспортно-визового контроля, осу-

ществляемого службой ППК, проходят таможенный контроль и таможенное

оформление, путем декларирования товаров, перемещаемых через таможенную

границу Кыргызской Республики с применением единой пассажирской декла-

рации.

При этом в случае, если у пассажира имеется несопровождаемый от-

дельно следующий багаж или груз, он должен об этом сделать соответству-

ющую отметку в единой пассажирской декларации до проверки ее должност-

ным лицом таможенного органа.

23. Для оформления несопровождаемого багажа и товара, предназна-

ченного для коммерческих целей, администрация аэропорта создает специ-

альные условия: место их нахождения должно находится вне технологичес-

кой цепочки оформления лиц на вылет/прилет. О местонахождении и порядке

оформления данных товаров лица информируются надлежащим образом до на-

чала таможенного оформления и контроля.

24. Груз, поступивший в адрес грузополучателя, таможенное оформле-

ние проходит на складе временного хранения, при этом грузополучатель

должен заявить в таможенный орган в установленном порядке, что в его

адрес поступил груз и предоставить все необходимые документы для тамо-

женного оформления. Таможенное оформление производится после завершения

других видов государственного контроля путем предоставления ГТД и упла-

ты причитающихся таможенных платежей и налогов, где в графе "Д" долж-

ностным лицом таможенного органа производившего таможенное оформление

проставляется штамп "Выпуск разрешен" и заверяется личной номерной пе-

чатью. При этом ГТД является подтверждающим документом, что груз прошел

таможенное оформление и передан приемо-сдатчиком грузополучателю.

25. В случае наличия на борту воздушного судна лиц, которые на ос-

новании ст.123 ТК КР освобождаются от досмотра, то СОП должна заблагов-

ременно подать списки в таможенный орган.

Остальные лица, следующие через VIP-зал, таможенный контроль и

оформление проходят на общих основаниях.

26. Таможенный контроль и оформление пассажиров, багажа и почты

при отправлении воздушного судна осуществляется после регистрации и

всех других видов государственного контроля (СКП, СВП, и Фито-контро-

ля).

При отсутствии у пассажиров багажа, подлежащего декларированию,

таможенное оформление и контроль производится в соответствии с Инструк-

цией по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, переме-

щаемых через таможенную границу Кыргызской Республики физическими лица-

ми и не предназначенных для производственной или иной коммерческой дея-

тельности, регистрационный номер МЮ КР № 21 от 16.02.2000 г., введенная

приказом Министерства финансов Кыргызской Республики № 16/п от

19.01.2000 года.

27. При наличии у пассажиров сопровождаемого багажа, несопровожда-

емого багажа подлежащих декларированию и уплате причитающихся таможен-

ных платежей и налогов, таможенное оформление производится заблаговре-

менно на складе временного хранения.

После завершения процедуры таможенного оформления и уплаты причи-

тающихся таможенных платежей и налогов сопровождаемый багаж, несопро-

вождаемый багаж и почта подлежит отправке, при этом приемо-сдатчик

склада временного хранения по акту приема-передачи передает сотруднику

СОП, ответственному за погрузку, багаж подлежащий отправке, который под

сопровождением сотрудника таможни направляется в место стоянки воздуш-

ного судна для погрузки.

СОП для целей таможенного контроля и оформления обязана предостав-

лять таможенному органу информацию о наличии предметов материально-тех-

нического обеспечения и топлива необходимого для выполнения полетов на-

ходящегося на борту прибывающих и убывающих воздушных судов.

28. Перед погрузкой багажа, салон и багажные отсеки воздушного

судна подлежат совместному досмотру, который производится нарядом ППК,

таможни и САБ.

29. Таможенный орган может производить задержку вылета воздушного

судна по расписанию движения самолетов, в случае наличия достоверной

информации о подготавливаемом либо совершенном нарушении таможенных

правил и контрабанды товаров. Задержка воздушного судна может быть про-

изведена по согласованию с администрацией аэропорта только по письмен-

ному заявлению с мотивировкой причин задержки.

В случае если, таможенный орган вследствие своих неправомерных

действий причинил убытки или вред лицам и их имуществу, то такие убытки

или вред возмещаются на общих основаниях в порядке, предусмотренном за-

конодательством Кыргызской Республики. Вред, причиненный правомерными

действиями, возмещению не подлежит.

III. Таможенное оформление воздушных судов,

прибывающих из-за границы

30. При прибытии воздушного судна таможенный контроль начинается с

момента посадки воздушного судна на таможенную территорию Кыргызской

Республики.

31. Таможенный контроль за прибывающими из-за границы воздушными

судами производится после заключения санитарного врача о возможности

свободной практики на территории Кыргызской Республики.

32. По прилете воздушного судна из-за границы его командир обязан

немедленно предоставить таможенному органу следующие документы:

а) 2 экземпляра Генеральной декларации;

б) 2 экземпляра пассажирской ведомости, содержащей список пассажи-

ров, составленный в порядке мест высадки;

в) 2 экземпляра грузовой ведомости, содержащий список выгружаемого

груза и несопровождаемого багажа, составленный в порядке мест выгрузки;

г) грузовые накладные и относящиеся к ним фактуры, спецификации и

счета, почтовые накладные и прочие документы на перевозимые грузы.

Из представленных документов в таможенном учреждении остаются по

одному экземпляру Генеральной декларации, пассажирской и грузовой ведо-

мостей, а также копии необходимых документов на выпущенные данным тамо-

женным органом грузы.

33. При прибытии из-за границы воздушного судна, следующего с по-

садками в промежуточных аэропортах на территории Кыргызской Республики

таможенные органы в пункте первоначальной посадки воздушного судна на

территории Кыргызской Республики осуществляют:

а) досмотр пассажирского салона воздушного судна и помещение чле-

нов экипажа;

б) досмотр и выпуск ручной клади пассажиров и членов экипажа;

в) выпуск багажа лиц, освобожденных от таможенного досмотра, путем

проставления на багажных талонах владельцев штампа "Выпуск разрешен";

г) досмотр и выпуск ручной клади и багажа пассажиров, следующих до

этого пункта, а также грузов, подлежащих выгрузке в данном аэропорту;

д) оформление ввозимых пассажирами и членами экипажей валюты и ва-

лютных ценностей.

При этом декларации, заполненные пассажирами, следующими до других

аэропортов, заверяются личной номерной печатью и наряду с другими тамо-

женными документами вручаются пассажирам для предъявления таможенному

органу в пункте последней посадки воздушного судна на территории Кыр-

гызской Республики. При необходимости в декларациях делаются отметки о

предметах, пропущенных пассажирам в ручной клади.

34. В пункте первоначальной посадки воздушного судна на территории

Кыргызской Республики сотрудник таможенного органа проставляет на двух

экземплярах Генеральной декларации штамп установленного образца о про-

изведенном оформлении воздушного судна, а также указывает в пассажирс-

кой ведомости, выписанной до пункта последней посадки воздушного судна,

к каким категориям относятся находящиеся на борту воздушного судна пас-

сажиры, заверяя эти отметки штампом таможенного учреждения и своей под-

писью.

Один экземпляр Генеральной декларации со штампом таможенного уч-

реждения о произведенном оформлении передается на борт воздушного судна

и является согласием таможенного органа на продолжение полета.

35. Таможенный орган в пункте последней посадки воздушного судна,

следовавшего с посадкой в промежуточном аэропорту на территории Кыр-

гызской Республики, осуществляет:

а) досмотр грузовых отсеков и в необходимых случаях пассажирского

салона воздушного судна и контроль за поступившим на нем грузами, не-

сопровождаемым багажом и международными почтовыми отправлениями;

б) досмотр и выпуск ручной клади и багажа прибывших пассажиров с

учетом отметок в пассажирской ведомости.

36. Таможенный орган в пункте первоначальной посадки воздушного

судна на территории Кыргызской Республики полностью контролирует воз-

душное судно, перевозимое на нем грузы, международные почтовые отправ-

ления, багаж и ручную кладь пассажиров и членов экипажа, если прибывшее

из-за границы воздушное судно следует до данного аэропорта или если оно

имеет незначительную загрузку до других аэропортов, либо задерживается

в данном аэропорту по причинам, не предусмотренным расписанием движе-

ния.

IV. Таможенное оформление воздушных судов,

отправляющихся за границу

37. Перед отправлением воздушного судна за границу, его командир

или другой уполномоченный представитель воздушно-транспортного предпри-

ятия обязан представить таможенному органу, не позднее, чем за один час

до вылета, следующие документы:

а) 2 экземпляра Генеральной декларации;

б) 2 экземпляра пассажирской ведомости, содержащей список пассажи-

ров, составленный по месту назначения;

в) 2 экземпляра грузовой ведомости, содержащей список погружаемых

грузов и несопровождаемого багажа;

г) грузовые накладные и относящиеся к ним фактуры, спецификации и

счета, почтовые накладные и прочие документы на перевозимые грузы.

38. Из представленных документов в таможенном органе остаются по

одному экземпляру Генеральной декларации, пассажирской и грузовой ведо-

мостей, а также копии необходимых документов на выпущенные таможенным

органом грузы.

39. Администрация аэропорта должна принять все зависящие от нее

меры, чтобы пассажиры являлись в таможенный орган не позднее, чем за

один час до вылета.

40. При вылете за границу воздушных судов, следующих без посадки в

промежуточных аэропортах на территории Кыргызской Республики, таможен-

ный орган полностью контролирует воздушное судно, перевозимые на нем

грузы и международные почтовые отправления, багаж и ручную кладь пасса-

жиров и членов экипажа.

41. При вылете за границу воздушных судов, совершающих посадки в

промежуточных аэропортах на территории Кыргызской Республики, таможен-

ный орган в пункте отправления осуществляет:

а) контроль за воздушным судном и отправляемыми на нем грузы;

б) досмотр и выпуск багажа пассажиров.

При этом заполненные пассажирами декларации заверяются личной но-

мерной печатью и вручаются пассажирам для предъявления таможенному ор-

гану в пункте последней посадки воздушного судна на территории Кыргызс-

кой Республики. При необходимости в декларациях делаются отметки о

предметах, пропущенных пассажирам в багаже.

42. В пункте отправления воздушного судна сотрудник таможенного

органа проставляет на двух экземплярах Генеральной декларации штамп ус-

тановленного образца о произведенном оформлении воздушного судна, а

также делает отметки в пассажирской ведомости о наличии лиц, освобож-

денных от таможенного досмотра, указывает, к каким категориям относятся

находящиеся на борту воздушного судна пассажиры, заверяя эти отметки

штампом таможенного учреждения и своей подписью.

Один экземпляр Генеральной декларации со штампом таможенного орга-

на о произведенном оформлении передается на борт воздушного судна и яв-

ляется согласием таможенного органа на его вылет.

43. Таможенный орган в пункте последней посадки воздушных судов на

территории Кыргызской Республики с учетом отметок в пассажирской ведо-

мости досматривает и выпускает ручную кладь пассажиров и членов экипа-

жей, осуществляет контроль за вывозом валюты и валютных ценностей, а

также совместно с ППК осуществляет досмотр пассажирского салона и поме-

щений членов экипажей.

V. Таможенное оформление воздушных судов, следующих

транзитом через территорию Кыргызской Республики

44. При следовании транзитом через территорию Кыргызской Республи-

ки воздушных судов, совершающих промежуточные посадки на территории

Кыргызской Республики в аэропортах, где нет таможенных органов, полное

таможенное оформление осуществляется таможенными органами пунктов пер-

воначальной и последней посадок на территории Кыргызской Республики.

45. Воздушные суда, совершающие транзитный перелет через террито-

рию Кыргызской Республики с одной или несколькими посадками в аэропор-

тах, где имеются таможенные органы, находятся под таможенным контролем

в течение всего времени стоянки в аэропортах.

Если в данном международном аэропорту ни один пассажир не покидает

воздушное судно, а также не производится выгрузка груза, международных

почтовых отправлений или багажа, командир воздушного судна передает та-

моженному органу только Генеральную декларацию с соответствующей отмет-

кой о том, что груз, багаж и почта не выгружаются.

Багаж и ручная кладь транзитных пассажиров и членов экипажа, сле-

дующие на данном воздушном судне транзитом, грузы, бортзапасы и между-

народные почтовые отправления, не подлежащие выгрузке на территории

Кыргызской Республики, не досматриваются.

Таможенные органы имеют право требовать от экипажа воздушного суд-

на информацию о характере находящихся на борту транзитных грузов.

Примечание: транзитное воздушное судно подлежит полному таможенно-

му оформлению в случаях длительных, не предусмотренных расписанием сто-

янок, либо при невозможности продолжения полета по транзитной междуна-

родной воздушной линии.

46. В международных аэропортах, где созданы зоны транзита, ручная

кладь членов экипажей и пассажиров, багаж, грузы, бортзапасы и междуна-

родные почтовые отправления, перевозимые по транзитной международной

воздушной линии, находящиеся в этих зонах, таможенному досмотру не под-

лежат.

47. В случае задержки рейса в аэропорту границы и необходимостью

размещения транзитных пассажиров в гостинице, таможенные органы и ППК

применяют упрощенный порядок контроля (без заполнения таможенных декла-

раций и проставления штампов в паспортах) в соответствии с пассажирской

ведомостью, полученной от СОП, при условии что багаж, грузы, бортзапасы

и международные почтовые отправления не выгружаются и остаются на борту

воздушного судна.

VI. Таможенное оформление грузов

воздушно-транспортных предприятий

48. Иностранным воздушно-транспортным предприятиям разрешается

продажа или потребление продуктов питания, напитков, недорогостоящих

предметов и вручение сувениров на борту воздушных судов во время полета

над территорией Кыргызской Республики. При этом такие продукты, напитки

и предметы таможенной пошлиной не облагаются.

Продажа или передача кому-либо перечисленных предметов во время

стоянки воздушных судов в аэропортах на территории Кыргызской Республи-

ки запрещены. Снос с борта воздушного судна таких предметов не допуска-

ется, за исключением случаев, когда они были проданы или подарены пас-

сажирам во время полета.

Таможенный орган имеет право в случае необходимости потребовать от

экипажа воздушного судна информацию о находящихся на борту таких пред-

метах, а также наложить на них средства таможенного обеспечения.