Инструкция по производству дел об административных правонарушениях инспекторами Транспортной инспекции мэрии г.Бишкек (Приложение 1 к постановлению Мэрии города Бишкек)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР

от 20 июля 2009 года № 241

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

6 июня 2000 года. Регистрационный номер 111

Приложение 1

к постановлению Мэрии

города Бишкек

от 15 мая 2000 года № 264а

ИНСТРУКЦИЯ

по производству дел об административных

правонарушениях инспекторами Транспортной

инспекции мэрии г.Бишкек

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует порядок производства,

рассмотрения Транспортной инспекцией дел об административных правонару-

шениях, предусмотренных статьями 211-215, 217, 222 Кодекса Кыргызской

Республики об административной ответственности (в дальнейшем - КоАО КР)

и порядок его процессуального оформления.

1.2. Настоящая Инструкция распространяется на юридические лица не-

зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и на фи-

зические лица, совершивших административные правонарушения, предусмот-

ренные статьями 211-215, 217, 222 КоАО КР.

1.3. Главной задачей Транспортной инспекции мэрии г.Бишкек по де-

лам об административных правонарушениях является своевременное, полное

и объективное рассмотрение выявленных нарушений, а также их упреждение

и пресечение.

2. Производство по делам

об административных правонарушениях

К административным правонарушениям, которые вправе рассматривать

Транспортная инспекция, относятся:

Ст.211 - нарушение правил пожарной безопасности на автомобильном и

техническом транспорте;

Ст.212 - нарушение правил перевозки опасных веществ и предметов на

автомобильном транспорте и электротранспорте;

Ст.213 - занятие предпринимательской деятельностью, связанной с

эксплуатацией транспортных средств, и нарушение условий и правил лицен-

зирования;

Ст.214 - осуществление деятельности по строительству, ремонту и

реконструкции дороги, дорожных сооружений и нарушение условий лицензи-

рования;

Ст.215 - нарушение правил обеспечения сохранности транспортных

средств и грузов на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте;

Ст.217 - нарушение правил охраны полосы отвода автомобильных до-

рог;

Ст.222 - проезд пассажиров, провоз багажа и ручной клади без опла-

ты.

2.1. Транспортная инспекция производит проверки и выявляет адми-

нистративные правонарушения как самостоятельно, так и совместно с дру-

гими компетентными государственными органами.

2.2. При обнаружении фактов совершения административного правона-

рушения составляется протокол, уполномоченным на то должностным лицом с

изъятием разрешительной документации на право перевозки, а в отсутствии

их - технического паспорта на транспортное средство.

2.3. В протоколе должно быть отражено: дата и место его составле-

ния, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

сведения о личности, место, время совершения и существо административ-

ного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность

за данное правонарушение, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, ес-

ли они имеют объяснение нарушителя, иные сведения, необходимые для раз-

решения дела, а также изъятая документация.

2.4. Протокол подписывается лицом, совершившим административное

правонарушение, и лицом, его составившим; при наличии свидетелей и по-

терпевших протокол может быть подписан так же этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания

протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонару-

шение, в праве представить прилагаемые к протоколу объяснения и замеча-

ния по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от

его подписания.

2.5. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и

обязанности, предусмотренные статьей 570 КоАО, о чем делается отметка в

протоколе.

2.6. После оформления протокола инспектор в течение суток направ-

ляет его в комиссию Транспортной инспекции для рассмотрения и принятия

мер.

2.7. Внештатные и общественные инспекторы Транспортной инспекции

не являются должностными лицами, и они при выявлении административных

правонарушений на транспорте, связанных с лицензионной деятельностью,

составляют рапорт (приложение 2) на имя начальника или заместителя на-

чальника Транспортной инспекции. В рапорте установленного образца, яв-

ляющимся документом строгой отчетности, отражается суть и обстоятельст-

ва допущенного правонарушения.

Сведения о выявленных административных правонарушениях внештатными

и общественными инспекторами незамедлительно сообщаются должностным ли-

цам Транспортной инспекции для принятия по ним соответствующих мер,

указанных настоящей Инструкцией.

2.8. Проверка соблюдения транспортного законодательства на транс-

порте производится работниками Транспортной инспекции как самостоятель-

но, так и с участием органов внутренних дел, охраны окружающей среды,

Кыргызстандарта, таможенной и налоговой инспекции. Совместная работа

оформляется актом комплексной проверки.

2.9. В акте комплексной проверки должно быть отражено: какой вид

транспорта, объект подвергнуты проверке, кем она проводилась, дата про-

ведения, время, место, а также фамилия и инициалы должностного лица,

ответственного за работу данного транспорта и объекта. Какие правонару-

шения административного и иного характера выявлены в ходе проверки. Акт

подписывается лицами, участвовавшими в проверке данного юридического

или физического лица. Копия акта вручается должностному лицу для озна-

комления, а также для принятия мер по устранению причин, повлекших то

или иное правонарушение.

2.10. Рассмотрение дел об административных правонарушениях на

транспорте осуществляется должностными лицами, указанными в статье 516

КоАО КР, или комиссией, созданной при Транспортной инспекции.

2.11. При рассмотрении дел об административных правонарушениях вы-

ясняются следующие вопросы:

- относится ли к компетенции Транспортной инспекции данное расс-

матриваемое дело;

- правильно ли составлен протокол и другие документы, поступившие

на рассмотрение;

- список лиц, участвующих в деле, и извещены ли они;

- подлежит ли дело рассмотрению без дополнительных материалов;

- заявленные ходатайства, подлежат ли они удовлетворению;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

2.12. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в

присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

В отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, дело может

быть рассмотрено лишь в случае, когда имеются данные о его своевремен-

ном извещении, о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не

поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела.

2.13. Транспортная инспекция обязана досмотреть административное

дело в 10-дневный срок с момента поступления материалов об администра-

тивном правонарушении.

2.14. Рассмотрение дела начинается с представления лиц, рассматри-

вающих дело, после чего сообщается, какое дело подлежит рассмотрению,

кто и на основании какого закона привлекается к административной от-

ветственности, явка и установление личности участников производства по

делу и проверки полномочий законных представителей физического и юриди-

ческого лица и уполномоченного представителя, разъясняются его права и

обязанности и выясняется причина неявки участников производства по де-

лу.

После этого:

- оглашается протокол, акт комплексной проверки, рапорт об адми-

нистративном правонарушении;

- подаются и принимаются ходатайства лиц, участвующих в деле;

- заслушиваются объяснения лиц, привлекаемых к ответственности и

показания других лиц, участвующих в производстве по делу;

- исследуются доказательства, которые могут иметь значение по де-

лу.

2.15. Рассмотрев дело об административном правонарушении, предсе-

дательствующий выносит постановление по делу (приложение 3).

Постановление должно содержать:

- наименование органа, вынесшего постановления;

- дату рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

- изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

- указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность

за данное административное правонарушение;

- принятое решение по делу.

2.16. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выносит-

ся одно из следующих постановлений:

- о наложении административного взыскания в виде штрафа на физи-

ческих и должностных лиц;

- о лишении лицензии согласно ст.19 Закона "О лицензировании";

- о прекращении дела производством;

- о передачи дела в суд.

2.17. Постановлением по делу выносится решение по вопросу об изъ-

ятых вещах и документах.

2.18. Постановление комиссии Транспортной инспекции принимается

простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на засе-

дании.

Постановление подписывается должностным лицом, рассматривающим де-

ло, а постановление комиссии - председательствующим и секретарем.

2.19. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотре-

ния дела. Копия постановления в течение трех дней вручается лицу, в от-

ношении которого оно вынесено, под расписку или высылается заказным

письмом, о чем делается соответствующая запись в деле.

2.20. При малозначительности совершенного административного право-

нарушения, Транспортная инспекция может освободить нарушителя от адми-

нистративной ответственности и ограничиться письменным предупреждением.

2.21. Обжалование постановления и порядок обжалования лицом, в от-

ношении которого осуществлялось производство по делу об административ-

ном правонарушении, производится согласно главы 42 КоАО КР.

3. Исполнительное производство

3.1. Постановление Транспортной инспекции о наложении администра-

тивного взыскания обязательно для исполнения государственными органами,

предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от форм собс-

твенности и ведомственной подчиненности), должностными лицами, физичес-

кими лицами и подлежит исполнению с момента его вступления в законную

силу.

3.2. В случаях наложения административного взыскания в виде штра-

фа, правонарушитель обязан уплатить указанную сумму согласно ст.614 Ко-

декса в течение месяца со дня вручения ему постановления. Штраф уплачи-

вается в учреждение банка Кыргызской Республики и перечисляется в Рес-

публиканский бюджет.

3.3. В случаях неуплаты штрафа в срок, копия постановления направ-

ляется в предприятие, учреждение или организацию, где лицо, привлечен-

ное к ответственности, работает либо получает вознаграждение, пенсию

или стипендию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы или

иных видов доходов.

Если взыскание штрафа по каким-либо причинам невозможно, оно про-

изводится судебным исполнителем в соответствии с правилами, установлен-

ными Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики.

В случаях уплаты штрафа добровольно, в пределах одной минимальной

зарплаты согласно части 1 статьи 559 Кодекса Кыргызской Республики об

административной ответственности, правонарушителю на месте выявления

нарушения инспектором выдается корешок от квитанции, скрепленный гербо-

вой печатью Транспортной инспекции, имеющий одинаковый регистрационный

номер и серию (приложение 4).

3.4. Уплата штрафа правонарушителем является основанием для окон-

чания производства по исполнению постановления об административном пра-

вонарушении. Доказательством исполнения постановления о взыскании штра-

фа является предъявление правонарушителем квитанции об уплате штрафа

или возвращение с бухгалтерии по месту работы правонарушителя постанов-

ления с соответствующей отметкой о номере и дате платежного документа.

3.5. Уплата штрафа правонарушителем не освобождает его от обязан-

ности устранить имеющиеся нарушения в осуществляемой лицензируемой дея-

тельности.

3.6. При наложении административного взыскания в виде штрафа с ли-

шением лицензии, в том числе - на определенный срок, лицензия остается

вместе с решением по делу в Транспортной инспекции.

4. Ведение делопроизводства по делам

об административных правонарушениях

4.1. Бланки рапортов, протоколов, постановлений об административ-

ных правонарушениях и квитанций являются документами строгой отчетности

изготавливаются по заказам Транспортной инспекции на полиграфических

предприятиях (образцы №№ 1, 2, 3, 4).

Изготовленные бланки рапортов, квитанций, протоколов, постановле-

ний и других актов должны иметь типографские учетные серии номера.

4.2. Руководитель Транспортной инспекции обязан обеспечить попол-

нение, своевременное изготовление и получение бланков, а также осущест-

влять контроль за их хранением и использованием по назначению.

4.3. Журналы учета рапортов, протоколов, постановлений, квитанций,

составленных на юридических и физических лиц, привлекаемых к админист-

ративной ответственности, должны хранится у ответственного лица, опре-

деленного приказом руководителя Транспортной инспекции и должны быть

прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью того же органа.

4.4. В случае утери бланков рапортов, квитанций, протоколов, пос-

тановлений, составляется акт. Виновные лица, допустившие потерю, несут

дисциплинарную ответственность. При порче или непригодности бланков ра-

портов, протоколов, постановлений и других актов составляется акт об их

списании.

4.5. Контроль за обоснованным разрешением дел об административных

правонарушениях, состоянием делопроизводства и учета обеспечивается ру-

ководителем Транспортной инспекции.

Управляющий делами мэрии города Бишкек Э.Мамыркалиев

Образец № 1

Транспортная инспекция Мэрии города Бишкек

ПРОТОКОЛ № _____

от "___" _________________ 2000 г.

об административном правонарушении

Место составления ________________________________________________

Ф.И.О. лица, составившего протокол _______________________________

Сведения о личности правонарушителя ______________________________

Место и время совершения нарушения и существо административного

правонарушения ________________________________________________________

Нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное пра-

вонарушение ___________________________________________________________

Фамилия, адреса свидетелей _______________________________________

Адреса правонарушителей физических или юридических лиц ___________

_______________________________________________________________________

Объяснения или замечания к протоколу лица, совершившего правонару-

шения _________________________________________________________________

Изъято:

1. _______________________________________________________________

Подписи:

Составившего протокол ________________

Лиц, совершивших правонарушение ________________

________________

Свидетелей ________________

________________

Линия отрыва

Транспортная инспекция Мэрии города Бишкек

КОРЕШОК К ПРОТОКОЛУ № _____

от "___" _________________ 2000 г.

Правонарушитель __________________________________________________

Существо правонарушения __________________________________________

Изъят документ ___________________________________________________

Проверяющий ______________________________________________________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность и место работы лица, составившего протокол)

Явиться в Транспортную инспекцию мэрии г.Бишкек "___" ____________

2000 г.

Образец № 2

Транспортная инспекция Мэрии города Бишкек

РАПОРТ № _____

Докладываю, что "___" __________ 2000 г. мною ____________________

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О. и должность)

существо правонарушения _______________________________________________

правонарушитель _______________________________________________________

место контроля ________________________________________________________

установлены нарушения:

1. Отсутствие лицензии и лицензионной карточки.

2. Зона деятельности не соответствует указанной в лицензии или ли-

цензионной карточке.

3. Нарушение правил перевозок по видам лицензии "Г", "П" или их

комбинированная эксплуатация, запрещенная правилами перевозок.

4. Истечение срока действия лицензии или лицензионной карточки.

5. Перевозка грузов и пассажиров после запрета Транспортной инс-

пекцией.

6. Передача лицензии (патента) или лицензионной карточки другому

лицу.

7. Передача патента или лицензионной карточки на другое транспорт-

ное средство.

8. Не соответствие или отсутствие номера и серии лицензии (патен-

та) или лицензионной карточки с зарегистрированными данными в Транс-

портной инспекции.

9. Не соответствие лицензии (патента) лицензируемой деятельности.

Инспектор ТИ ______________ _________ № уд. _________

(Ф.И.О.) (подпись)

Инспектор ДПС ______________ _________ № уд. _________

(Ф.И.О.) (подпись)

Инспектор налоговой

Инспекции или экологии ______________ _________ № уд. _________

(Ф.И.О.) (подпись)

Принятые меры Транспортной инспекции _____________________________

_______________________________________________________________________

Начальник Транспортной инспекции ________________

(подпись)

Рапорт составлен в двух экземплярах.

Образец N 3

Транспортная инспекция Мэрии города Бишкек

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № _____

по делу об административном правонарушении

"___" _________________ 2000 г.

Комиссия в составе ______________________________________________,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в области

транспортного законодательства и лицензировании видов деятельности и

услуг отраслей транспортного и дорожного комплексов в отношении _______

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О. совершившего административное правонарушение

______________________________________________________________________,

и его должность или наименование организации)

установила ____________________________________________________________

(краткое изложение правонарушения,

_______________________________________________________________________

указать наименование нормативного документа)

в соответствии со статьей ______ Кодекса Кыргызской Республики об адми-

нистративной ответственности постановила:

__________________________________________________________________

взыскать с ____________________________ сумму (ущерб) _________________

срок уплаты штрафа установить до ______________________________________

Если рассмотрение дела прекращено, то указать обоснование ________

_______________________________________________________________________

1. Председатель _____________________

(Ф.И.О., подпись)

2. Секретарь _____________________

(Ф.И.О., подпись)

Образец № 4