Инструкция по учету изменений сметных назначений бюджетных учреждений, состоящих на республиканском бюджете (Утверждена приказом Министерства финансов Кыргызской Республики)

ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ

в соответствии со статьей 36 Закона КР от 20 июля 2009 года № 241 "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики

9 сентября 2005 года. Регистрационный номер 128-05

Утверждена

приказом Министерства финансов

Кыргызской Республики

от 15 августа 2005 года № 202-П

ИНСТРУКЦИЯ

по учету изменений сметных назначений бюджетных

учреждений, состоящих на республиканском бюджете

1. Введение

2. Общее описание процедуры учета изменений сметных

назначений и формирования уточненного плана

3. Порядок формирования уточненного плана

4. Порядок оформления справки-уведомления на изменение

сметных назначений

5. Порядок сверки уточненного плана

Приложение 1. Справка-уведомление № ____ об изменении сметных

назначений

1. Введение

1.1. Настоящий документ является инструктивным документом для фор-

мирования уточненного плана по функциональной и административной клас-

сификациям в разрезе статей экономической классификации. Уточненный

план формируется для каждого бюджетного учреждения, состоящего на рес-

публиканском бюджете и предоставившего смету бюджетных назначений и

смету назначений по специальным средствам в соответствии с Законом Кыр-

гызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на

соответствующий бюджетный год".

2. Общее описание процедуры учета изменений сметных

назначений и формирования уточненного плана

2.1. Уточненный план каждого бюджетного учреждения, состоящего на

республиканском бюджете, формируется по каждому виду классификации (по

административной в разрезе экономической и по функциональной в разрезе

экономической) на основании представленных смет бюджетных назначений.

2.2. На основании Закона Кыргызской Республики "О республиканском

бюджете Кыргызской Республики на соответствующий бюджетный год", ут-

вержденного по уровням административной классификации в разрезе статей

экономической классификации, разрабатывается сценарий поквартальной

росписи, утверждаемый министром финансов. На основании сценария по каж-

дому административному уровню (министерству, ведомству) составляется

сводная смета с поквартальной разбивкой. К данной сводной смете разра-

батывается приложение - пакет смет, свод которых составляет сводную

смету. Пакет смет содержит сметы всех подведомственных данному минис-

терству, ведомству бюджетных учреждений (входящих в данный администра-

тивный уровень, если таковые есть) по каждому уровню функциональной

классификации в разрезе статей экономической классификации с поквар-

тальной разбивкой.

2.3. Сводная смета визируется начальником финансового управления

(отдела) или главным бухгалтером министерства, ведомства, утверждается

руководителем министерства, ведомства, а затем визируется начальником

курирующего отдела Министерства финансов, начальником управления форми-

рования и мониторинга бюджета,начальником управления бюджетной политики

и директором бюджетного департамента. Каждая смета из приложения визи-

руется руководителем головного министерства, ведомства (главным распо-

рядителем кредитов) и специалистом управления формирования и мониторин-

га бюджета Министерства финансов.

2.4. Основанием для учета сметных назначений по организациям, сос-

тоящим на республиканском бюджете, служат:

- Закон "О бюджете Кыргызской Республики на соответствующий год" и

соответствующая ему роспись бюджета на соответствующий год, утвержден-

ная министром финансов Кыргызской Республики с разбивкой по кварталам;

- Закон "О внесении изменений и дополнений к бюджету Кыргызской

Республики на соответствующий год", принятый сессией Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики.

На основании вышеперечисленных законов формируются уточненные пла-

ны министерств, ведомств, учреждений, состоящих на республиканском бюд-

жете. Все изменения сметных назначений, повлекшие изменения уточненного

плана того или иного министерства, ведомства, не отраженные в вышепере-

численных документах, считаются недопустимыми.

2.5. Изменения сметных назначений по подведомственным учреждениям

внутри одного министерства могут производиться, согласно постановлению,

письму, распоряжению, в пределах общих расходов по основным группам,

группам и подгруппам расходов классификации функций органов государс-

твенного управления, а также в пределах общих ассигнований по минис-

терству, государственному комитету, административному ведомству, госу-

дарственной комиссии или другому государственному органу исполнительной

власти без уменьшения защищенных статей расходов, если эти изменения

соответствуют нормативно-правовым актам Кыргызской Республики.

2.6. Ход исполнения республиканского бюджета отслеживается поме-

сячно. Поскольку бюджет принимается с разбивкой по кварталам, то для

получения месячного плана значение суммы квартального плана делится на

три, и такое значение считается утвержденным планом данного месяца.

Учет изменений и уточнений к бюджету ведется в отделах Управления фор-

мирования и мониторинга бюджета, в отделе бюджетного планирования Уп-

равления бюджетной политики Бюджетного департамента и в Центральном

казначействе, в отделе обработки информации путем внесения информации в

базу данных.

2.7. Ежемесячно отдел бюджетного планирования Управления бюджетной

политики Бюджетного департамента и отдел обработки информации осущест-

вляют сверку уточненного плана по административной классификации и

ежеквартально по всем уровням функциональной классификации в разрезе

статей экономической классификации.

3. Порядок формирования уточненного плана

3.1. Основанием для внесения изменений в утвержденный план (рос-

пись бюджета) и для формирования уточненного плана являются справ-

ки-уведомления об изменении сметных назначений. Изменения, которые не-

обходимо внести в уточненный план, корректируют значения уточненного

плана указанного квартала (или кварталов) по определенному министерс-

тву, ведомству по указанной классификации.

3.2. Все изменения плана текущего квартала должны быть завершены

до начала следующего квартала. При процедуре финансирования за основу

принимается уточненный план с нарастающим итогом на текущую дату.

Оформление переноса справкой-уведомлением остатков финансирования с

предыдущего квартала на последующие кварталы нецелесообразно. Решение

по переносу остатков финансирования с предыдущих кварталов на последую-

щие кварталы принимается при обоснованных причинах о необходимости пе-

редвижки.

3.3. Справка-уведомление о внесении изменений сметных назначений в

каждом структурном подразделении, ведущем учет по уточнениям плана,

должна быть введена (учтена) в базу данных не позднее недельного срока

со дня ее оформления (см. дату на справке).

3.4. К сводной справке-уведомлению обязательно прилагается прило-

жение-расшифровка справок-уведомлений об изменении сметных назначений

подведомственных учреждений, в совокупности составляющих сводную справ-

ку-уведомление. Без указанной расшифровки сводная справка-уведомление

не принимается Центральным казначейством к исполнению.

3.5. Справка-уведомление проверяется в отделе обработки информации

на возможность внесения в базу данных:

- наличие сметы по указанному учреждению;

- наличие остатков финансирования в случае уменьшения сметных наз-

начений;

- правильность оформления справки-уведомления;

- неотрицательный баланс между уточненным планом (с учетом уточне-

ния по данной справке-уведомлению) и совокупностью открытых кредитов;

- соответствие приложенной расшифровки справок-уведомлений по под-

ведомственным учреждениям (они вводятся отделом обработки информации)

сводной справке-уведомлению (она вводится бюджетным управлением).

3.6. При обнаружении несоответствия работник отдела обработки от-

четности сообщает о возникшем конфликте данных в Бюджетный департамент

в письменной форме с указанием причин несоответствия, которое исключает

аналогичную полученную справку из своей базы данных до урегулирования

данной ситуации отделом, составлявшим указанную справку (переоформления

справки).

3.7. Аннулирование или изъятие и замена справок-уведомлений управ-

лениями Бюджетного департамента производится в письменной форме в виде

служебной записки в адрес Центрального казначейства с указанием обосно-

ванных причин для их изъятия и копией изымаемой справки. Данный порядок

соблюдается независимо от даты оформления справки, подлежащей изъятию.

3.8. Центральное казначейство рассматривает письменные обращения

управлений Бюджетного департамента и производит аннулирование, если

причины, указанные в служебной записке, обоснованны. Центральное казна-

чейство сообщает в Бюджетный департамент о результатах данной процедуры

путем возврата служебной записки с соответствующей визой директора

Центрального казначейства на выполнение или отказ от выполнения аннули-

рования.

3.9. Если справка-уведомление аннулируется, то в Центральном каз-

начействе отделом обработки информации информация о ней удаляется из

базы данных уточненного плана и вносится в базу данных отозванных изме-

нений.

3.10. Согласованность действий управления Бюджетной политики и

Центрального казначейства способствует четкой работе по проведению фи-

нансирования бюджетных учреждений согласно уточненному плану, формируе-

мому в базе данных отделом обработки информации.

3.10. Каждое изменение сметных назначений относится к уточнению

плана того квартала, который указан в справке-уведомлении. Для опреде-

ления уточненного плана какого-либо месяца значение уточненного плана

квартала, в который попадает данный месяц, делится на три. В пределах

этой суммы должно осуществляться и финансирование.

3.11. Формирование уточненного плана ведется в течение всего квар-

тала за исключением первых 6-8 дней начала каждого квартала, т.е. до

окончания составления и утверждения плана по лимитам, который формиру-

ется на основании итоговых показателей уточненного плана на начало со-

ответствующего квартала и остатков бюджетных ассигнований по всем уч-

реждениям, состоящим на республиканском бюджете.

3.12. По окончании квартала до 5-го числа следующего месяца прини-

маются к исполнению с правки-уведомления только на увеличение сметных

назначений, т.к. уменьшение сметных назначений на сумму, превышающую

запланированный лимит, может привести к финансированию на сумму, превы-

шающую уточненный план.

4. Порядок оформления справки-уведомления на изменение

сметных назначений

4.1. Для четкого учета всех изменений уточненного плана и упроще-

ния процедуры сверки необходимо всем структурам, ведущим учет уточнен-

ного плана, строго придерживаться единой методики учета изменений бюд-

жета.

4.2. Справка-уведомление об изменении сметных назначений оформля-

ется Бюджетным департаментом на основании письма-ходатайства бюджетного

учреждения и согласовывается с отделом обработки информации, который в

случае некорректности оформления справки-уведомления может не принять

ее к исполнению.

4.3. Справка-уведомление об изменении сметных назначений визирует-

ся:

- работником курирующего отдела (ставится в правом нижнем углу

справки);

- начальником курирующего отдела;

- начальником управления;

- директором Бюджетного департамента.

Подпись директора Бюджетного департамента обязательна.

В случае отсутствия руководителя отдела, управления, департамента

документ визируется работником соответствующего структурного подразде-

ления, уполномоченным руководителем.

В случае изменения сметных назначений за счет Резервного фонда

Президента или Резервного фонда правительства справка-уведомление визи-

руется только начальником отдела Бюджетного департамента.

4.4. В справке-уведомлении обязательно указываются номер и дата

оформления (составления) справки.

4.5. Справка уведомление об изменении сметных назначений не должна

иметь исправлений, зачеркиваний и помарок.

4.6. В справке уведомлении об изменении сметных назначений обяза-

тельно должны быть указаны наименование министерства, ведомства, коды

административной, функциональной и экономической классификации. В слу-

чаях перевода организации, состоящей на республиканском бюджете, из од-

ного регионального отделения Казначейства в другое, указываются наиме-

нования региональных отделений Казначейства.

4.7. В справке-уведомлении об изменении сметных назначений указы-

вается основание (письмо, распоряжение, постановление, закон или другой

документ), которое послужило причиной внесения данных изменений в уточ-

ненный план.

4.8. Справка-уведомление об изменении сметных назначений оформля-

ется в четырех экземплярах:

- 1-й передается в отдел обработки информации для формирования ба-

зы данных;

- 2-й передается в Управление бюджетной политики для ведения учета

по изменению бюджета;

- 3-й остается в курирующем отделе для контроля хода исполнения

бюджета;

- 4-й передается бюджетному учреждению для внесения изменений в

смету расходов и представления уточненной сметы в региональное отделе-

ние Казначейства.

4.9. Каждая сводная справка-уведомление об изменении сметных наз-

начений по министерству, ведомству должна иметь нулевой баланс, за иск-

лючением справок-уведомлений согласно "Закону о поправках...", которые

могут давать как плюсовый, так и минусовый баланс. Сумма изменений по

уменьшению плана по одним статьям (по одному подведомственному учрежде-

нию) должна равняться сумме изменений по увеличению плана по другим

статьям (по другому подведомственному учреждению) или сумма изменений

по уменьшению уточненного плана одного квартала должна равняться сумме

изменений по увеличению уточненного плана одного или более других квар-

талов, т.е. годовая сумма плана при этом не изменяется.

4.10. К каждой сводной справке-уведомлению должен быть приложен

пакет справок-уведомлений по подведомственным учреждениям (низовым ор-

ганизациям). Сумма изменений, отраженных в справках-уведомлениях по

подведомственным учреждениям, должна равняться значению изменений в

сводной справке по каждому уровню административной, функциональной и

экономической классификации.

4.11. В каждой справке-уведомлении строка "Всего" обязательна.

4.12. Справка-уведомление визируется уполномоченными лицами Минис-

терства финансов в соответствии с пунктом 4.3 в следующих случаях:

- если вносимые изменения в уточненный план затрагивают различные

уровни функциональной, административной и экономической классификации;

- если изменяется поквартальная разбивка годового значения.

4.13. В случае если изменения в уточненном плане происходят только

по подведомственным подразделениям министерства, ведомства, не изменяя

функциональной, административной или экономической классификации,

справка-уведомление подписывается начальником финансового управления

(отдела) министерства (ведомства) и визируется работником курирующего

отдела Министерства финансов.

5. Порядок сверки уточненного плана

5.1. Ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, Бюд-

жетный департамент и отдел обработки информации осуществляют сверку

уточненного плана по административной классификации и ежеквартально по

всем уровням функциональной классификации.

5.2. Ежемесячно не позднее 5-го числа для сверки уточненного плана

по административной классификации работник отдела бюджетного планирова-

ния Управления бюджетной политики Бюджетного департамента представляет

в отдел обработки информации распечатку сложившегося уточненного плана

на конец отчетного месяца по всем уровням административной классифика-

ции в разрезе экономической классификации. Работник отдела обработки

информации сверяет сложившийся уточненный план с представленной распе-

чаткой. В случаях расхождений значений уточненного плана работники вы-

шеназванных отделов принимают срочные меры по согласованию данных, об-

наружению ошибки и исправлению таковой. Результаты сверки протоколиру-

ются, завершение процедуры сверки заверяется подписями с обеих сторон.

5.3. Ежеквартально не позднее 15-го числа, следующего за отчетным

кварталом месяца, для сверки уточненного плана по функциональной клас-

сификации работник Бюджетного департамента представляет в отдел обра-

ботки информации распечатку сложившегося уточненного плана на конец от-

четного квартала по всем уровням функциональной классификации в разрезе

статей экономической классификации. Работник отдела обработки информа-

ции сверяет сложившийся уточненный план с представленной распечаткой. В

случаях расхождений значений уточненного плана работники вышеназванных

отделов принимают срочные меры по согласованию данных обнаружению ошиб-

ки и исправлению таковой. Результаты сверки протоколируются, завершение

процедуры сверки заверяется подписями с обеих сторон.

5.4. Результаты сверки протоколируются, завершение процедуры свер-

ки заверяется подписями с обеих сторон.

Приложение 1

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

СПРАВКА-УВЕДОМЛЕНИЕ № ____

об изменении сметных назначений

"____" _________________ 200__ г.

________________________________________________

(наименование министерства, ведомства)

На основании _____________________________________________________

(указываются № и дата документа, согласно которому

______________________________________________ Вам разрешено произвести

вносятся уточнения (изменения)

изменение сметных назначений по следующему сметному подразделению:

_______________________________________________________________________

(наименование министерства, ведомства)

Директор Бюджетного департамента _____________________ (подпись)

"____" _____________ 200_ г.

Начальник Управления формирования

и мониторинга бюджета ________________________________ (подпись)

Начальник курирующего отдела _________________________ (подпись)