Положение о Национальной Комиссии по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики УП №394)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 30 марта 2001 года УП N 111

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 26 декабря 1998 года N 394

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальной Комиссии по защите и развитию

конкуренции при Президенте Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Национальная комиссия по защите и развитию конкуренции при

Президенте Кыргызской Республики (далее - Национальная комиссия)

является центральным органом государственного управления, проводящим

единую государственную политику по защите и развитию

предпринимательства, конкуренции, обеспечению эффективной политики

ограничения и пресечения монополистической деятельности, защиты прав

потребителей.

2. Национальная комиссия в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики, другими нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики и настоящим Положением.

При принятии решений Национальная комиссия руководствуется

действующим законодательством, а сами решения вырабатываются в рамках

исключительных полномочий, определяемых настоящим Положением.

3. Национальная комиссия состоит из 7 человек и возглавляется

председателем, назначаемым на должность Президентом Кыргызской

Республики. Члены Национальной комиссии назначаются Президентом

Кыргызской Республики по представлению Председателя Национальной

комиссии.

4. Национальная комиссия представляет собой единую структуру и

состоит из коллегиального органа, центрального аппарата и

территориальных органов: Ошского, Джалал-Абадского, Иссык-

Кульского, Нарынского, Таласского, Чуйского и города Бишкек.

5. Национальная комиссия является юридическим лицом, имеет печать

с изображением государственного герба Кыргызской Республики и своим

наименованием на государственном и русском языках, имеет расчетный,

валютный и иные счета в учреждениях банков.

Функции Национальной комиссии, определяемые настоящим Положением,

не могут быть переданы иным государственным органам.

6. Решения Национальной комиссии по вопросам, входящим в ее

компетенцию, не требуют предварительных согласований в иных

государственных органах и обязательны для исполнения органами

исполнительной власти, местного самоуправления, юридическими и

физическими лицами.

II. Задачи, функции Национальной

комиссии и его аппарата

7. Основные задачи и функции Национальной комиссии:

- осуществление государственного контроля за соблюдением законов и

иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам,

отнесенным к его компетенции;

- разработка основных направлений деятельности по защите и

развитию конкуренции и координация деятельности органов исполнительной

власти по этим вопросам;

- реализация мер по предупреждению, ограничению и пресечению

монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- государственное регулирование тарифов и цен на продукцию

(услуги) хозяйствующих субъектов-монополистов и услуги, оказываемые

органами исполнительной власти и местного самоуправления;

- разработка механизма формирования цен и тарифов на товары,

работы и услуги;

- анализ состояния конкурентной среды на соответствующих рынках

республики;

- создание благоприятных условий для развития предпринимательства

и становления новых экономических структур во всех сферах экономики

с целью усиления деловой активности;

- защита законных интересов хозяйствующих субъектов,

предпринимателей и граждан от проявления монополизма и

недобросовестной конкуренции, а также нарушений со стороны органов

исполнительной власти и местного самоуправления;

- разработка и реализация мер по демонополизации монопольных

структур;

- внесение предложений Президенту и Правительству Кыргызской

Республики по вопросам совершенствования антимонопольного

законодательства, защиты прав потребителей и предпринимателей и

практики их применения;

- подготовка заключений по проектам законов и иных нормативных

актов, касающихся функционирования рыночных отношений и развития

конкурентной среды;

- разработка рекомендаций органам исполнительной власти и местного

самоуправления по проведению мероприятий, направленных на защиту и

развитие конкуренции и предпринимательства в республике;

- утверждение в пределах своей компетенции нормативных актов по

вопросам антимонопольного законодательства, содействия развитию

конкурентной среды, защиты прав предпринимательства и потребителей,

ценовой политики, регулирования рекламной деятельности;

- проведение антимонопольной экспертизы учредительных документов,

проспектов эмиссии ценных бумаг и иных документов хозяйствующих

субъектов при их создании, реорганизации и ликвидации; при

приобретении хозяйствующим субъектом, занимающим монопольное

положение на рынке, 50 процентов и более прав, акций (долей) у

другого хозяйствующего субъекта, а также при приобретении 50 процентов

и более прав, акций (долей) у самого субъекта, занимающего монопольное

положение, и выдача по ним соответствующих заключений;

- рассмотрение жалоб, предложений, заявлений предпринимателей,

хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения

законодательства, в том числе антимонопольного, защиты прав

потребителей и неправомерных действий органов исполнительной власти

и местного самоуправления;

- осуществление мероприятий по поддержке межгосударственных связей

по углублению интеграции в области антимонопольной политики.

III. Полномочия Национальной комиссии

и его аппарата

8. Национальная комиссия и его аппарат вправе:

- принимать решения о наложении штрафных санкций на хозяйствующие

субъекты и их должностные лица, а также на должностные лица органов

исполнительной власти и местного самоуправления за нарушения

антимонопольного законодательства, прав потребителей,

предпринимателей, порядка формирования цен и тарифов, и нормативных

правовых актов Кыргызской Республики, которыми Национальная

комиссия руководствуется в своей работе;

- давать органам исполнительной власти, местного самоуправления и

хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о

прекращении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию

Национальной комиссии, и устранении их последствий;

- устанавливать цены (тарифы) или их предельный уровень на

продукцию (услуги) хозяйствующих субъектов-монополистов и

согласовывать цены (тарифы) на услуги, оказываемые государственными

органами;

- проводить публичные обсуждения по вопросам изменения цен и

тарифов на продукцию и услуги монополистов, а также услуги,

оказываемые государственными органами;

- осуществлять контроль в соответствии с Книгой инспекторских

проверок за периодичностью и обоснованностью проверок, проводимых

контролирующими государственными органами;

- контролировать за соблюдением антимонопольного законодательства

при проведении тендеров на закупку материальных ценностей и услуг

хозяйствующими субъектами-монополистами и государственными органами;

- заслушивать на заседаниях Национальной комиссии должностных лиц

государственных органов и руководителей хозяйствующих субъектов по

вопросам, входящим в компетенцию Национальной комиссии;

- подготавливать предложения Президенту Кыргызской Республики по

вопросу отмены нормативных правовых актов Правительства Кыргызской

Республики, ограничивающих развитие предпринимательской

деятельности и создание конкурентной среды;

- вносить предложения в установленном порядке об отмене

нормативных правовых актов министерств и ведомств, государственных

администраций и органов местного самоуправления, противоречащих

законодательству по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

- формировать и утверждать государственный реестр хозяйствующих

субъектов-монополистов, Реестр платных и бесплатных услуг,

оказываемых государственными органами, и принимать в установленном

порядке решение о включении (исключении) хозяйствующих субъектов или

органов государственного управления в соответствующий реестр;

- обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать в

судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с нарушением

антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав

потребителей и других законодательных актов, в соответствии с

которыми осуществляет свою деятельность Национальная комиссия;

- направлять в правоохранительные органы материалы для решения

вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений,

связанных с нарушением антимонопольного законодательства,

законодательства по защите прав предпринимателей и потребителей;

- проводить проверки по вопросам соблюдения антимонопольного

законодательства, защиты прав предпринимателей, потребителей,

регулирования рекламной деятельности, а также правильности

формирования и применения цен и тарифов хозяйствующими субъектами,

органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также по

другим вопросам в пределах своей компетенции и привлекать виновных к

административной ответственности;

- привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из

других организаций;

- давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного

законодательства, защиты прав предпринимателей, потребителей,

регулирования рекламной деятельности и порядка формирования цен и

тарифов;

- создавать в установленном порядке хозрасчетные службы и иные

научные, информационные организации для выполнения задач и функций,

возложенных на Национальную комиссию, согласно действующему

законодательству;

- создавать ценовую информационную базу и выпускать периодически

прессрелизы, а также платные информационные сборники;

- пользоваться другими полномочиями в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

9. Лица, уполномоченные Национальной комиссией, в целях выполнения

возложенных на них задач, имеют право получения в установленном

порядке необходимой информации и доступа в органы исполнительной

власти, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты для

ознакомления со всеми необходимыми документами.

10. Исковые заявления Национальной комиссии рассматриваются

судебными органами без уплаты государственной пошлины.

IV. Организация работы Национальной комиссии

и его аппарата

11. Заседания Национальной комиссии проводятся по мере

необходимости, но не реже одного раза в квартал, на которых

рассматриваютсzследующие вопросы, требующие коллегиального решения:

- совершенствование антимонопольного законодательства, защиты прав

потребителей и предпринимателей;

- разработка основных направлений деятельности по защите и

развитию конкуренции и координация деятельности государственных

органов управления по этим вопросам;

- утверждение нормативных актов по вопросам антимонопольного

законодательства, содействия развитию конкуренции, защиты прав

потребителей и предпринимателей, ценовой политики, регулирования

рекламной деятельности;

- установление мер по предупреждению, ограничению и пресечению

монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- определение механизма государственного регулирования тарифов и

цен на продукцию хозяйствующих субъектов-монополистов и услуги,

оказываемые органами исполнительной власти и местного самоуправления;

- рассмотрение предложений по созданию благоприятных условий для

развития предпринимательства и становления новых экономических

структур во всех сферах экономики с целью усиления деловой активности;

- обеспечение защиты предпринимателей от нарушений со стороны

органов исполнительной власти и местного самоуправления;

- рассмотрение отчета о деятельности Национальной комиссии и

внесение предложений по работе комиссии.

Материалы заседания Национальной комиссии представляются членам

комиссии за три дня до даты предлагаемого заседания.

Коллегиальные решения принимаются на заседаниях Национальной

комиссии простым большинством голосов при участии на заседаниях не

менее половины общего состава Национальной комиссии и оформляются в

виде постановлений, которые подписываются Председателем Национальной

комиссии.

Члены Национальной комиссии имеют право вносить в устной и

письменной формах свое особое мнение и дополнительные материалы по

отдельным вопросам в протокол заседания.

12. Национальная комиссия ежегодно представляет отчет о своей

деятельности Президенту Кыргызской Республики не позднее первого марта

года, следующего за отчетным, а также квартальные отчеты.

Решения Национальной комиссии могут быть обжалованы юридическими и

физическими лицами в порядке, установленном законодательством

Кыргызской Республики.

13. Председатель Национальной комиссии:

- руководит деятельностью Национальной комиссии и его аппаратом;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Национальную комиссию задач и функций;

- руководит в установленном порядке территориальными органами

Национальной комиссии;

- издает в пределах компетенции Национальной комиссии и на

основании законодательства Кыргызской Республики приказы и

инструкции, дает указания, обязательные для выполнения работниками

аппарата Национальной комиссии и территориального органа, и

контролирует их исполнение;

- утверждает структуру и штатное расписание работников

центрального аппарата и территориальных органов в пределах

установленной численности и фонда оплаты труда;

- утверждает Положение о структурных подразделениях,

территориальных органах Национальной комиссии;

- руководствуясь соответствующим законодательством Кыргызской

Республики, назначает и увольняет работников Национальной комиссии, в

том числе руководителей территориальных органов, а также применяет

меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- выдает от имени Национальной комиссии доверенности, открывает

счета в банках Кыргызской Республики, распоряжается в соответствии

с законами Кыргызской Республики имуществом и средствами Национальной

комиссии.

14. Председатель имеет трех заместителей. Заместители председателя

Национальной комиссии назначаются и освобождаются от должности

Президентом Кыргызской Республики по представлению председателя

Национальной комиссии.

15. Расходы, связанные с деятельностью Национальной комиссии,

осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

В целях повышения заинтересованности Национальной комиссии в

улучшении качества работы и усилении действенности органов по защите и

развитию конкуренции, создается фонд экономического стимулирования и

социального развития, образуемый за счет сумм, полученных от

применения штрафных санкций.

Положение о фонде экономического стимулирования и социального

развития утверждается Правительством Кыргызской Республики.

16. Ликвидация, реорганизация деятельности Национальной комиссии

производится в установленном законодательством порядке.