Постановление Октябрьского айыльного кенеша «Об утверждении положения о проведения конкурса земель природного парка «Каракол» Кыргызской Республики»

ОКТЯБРЬСКИЙ АЙЫЛЬНЫЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 внеочередная сессия XXVI созыва айылного Кенеша Октябрьского айылного аймака

от 8 апреля 2016 года № 8 Об утверждении положения о проведения конкурса земель природного парка «Каракол» Кыргызской Республики На основании постановления Правительства Кыргызской Республики от 5-октября 2016-года №677 «О порядке использования земель природных парков Кыргызской Республики» и рассмотрев положения о проведении конкурса земель государственных природных парков Кыргызской Республики. Октябрьский айылный Кенеш ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок проведения конкурса земель государственного природного парка «Каракол». Государственного агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.

2. Ознакомить настоящим постановлением пастбищный комитет Октябрьского айыл окмоту.

3. Объявить настоящее постановление в газете*«Ак-Суу Баяны» Ак-Сууйского «Каракол» Кыргызской Республики»района.

4. Произвести регистрацию в реестре нормативно- правовых актах местного самоуправления.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на главу Октябрьского айылного аймака Асекова Н.Т.

Председатель

А.Т.Калмакиев

«Утверждено» Постановлением №8 от 8 апреля 2016 года айылного Кенеша Октябрьского айылного аймака Ак-Сууйского района Иссык-Кульской области

Порядок проведения конкурса для использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Настоящий порядок проведения конкурса для использования земель государственных природных парков определяет правила подготовки и проведения конкурсов на право о временном пользовании земельным участком (далее – конкурс).

2. Конкурс - процедура торгов, при которых производится предоставление во временное пользование земельных участков в границах режимных зон государственных природных парков. Конкурс проводится по двум формам:

- коммерческий конкурс - форма конкурса, победителем которого признается лицо, выигравшее конкурс, предложившее наибольшую сумму платы за временное пользование земельным участком в режимной зоне государственного природного парка, с обязательным соблюдением установленных конкурсных условий;

- инвестиционный конкурс - форма конкурса, победителем которого признается лицо, выигравшее конкурс, которое, кроме обязательств соблюдения конкурсных условий, обязуется также вложить инвестиции в улучшение земельного участка в режимной зоне государственного природного парка, предоставленного во временное пользование.

3. Администрация государственного природного парка до проведения конкурса осуществляет формирование документов земельного участка для предоставления право на временное пользование земельным участком режимной зоны государственного природного парка. Предоставление земельных участков в режимных зонах государственных природных парков, производятся по результатам открытых конкурсов (коммерческий и инвестиционный конкурс).

4 Организатором конкурса выступает администрация государственного природного парка, который определяет формы конкурсов.

5. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия в составе представителей территориального органа управления охраны окружающей среды, государственного природного парка, органов местного самоуправления, общественных организаций. Состав конкурсной комиссии утверждается организатором конкурса.

6. Количество членов Комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 7 (семь), но не более 11 (одиннадцать) человек.

Организатор конкурса в письменном виде запрашивает информацию о кандидатурах для включения в состав Комиссии в организациях, указанных в пункте 5 настоящего Положения. После определения всех кандидатов в состав Комиссии, Организатор конкурса своим решением утверждает состав Комиссии.

7. Конкурсная комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии и секретаря комиссии, осуществляющего организационное обеспечение работы комиссии. В отсутствие председателя, его замещает заместитель председателя.

8. Конкурсная комиссия имеет кворум и считается правомочной при участии не менее двух третей членов комиссии.

II. Этапы подготовки и проведения конкурса

9. Подготовка и проведение конкурса включают в себя следующие этапы:

принятие решения о проведении конкурса; подготовка и публикация извещения о проведении конкурса; подготовка конкурсной документации и предоставление ее претендентам на участие в конкурсе; прием заявок с конкурсными предложениями от претендентов на участие в конкурсе; вскрытие конвертов с конкурсными предложениями; оценка поступивших конкурсных предложений, выявление победителя конкурса; подписание протокола о результатах конкурса между победителем и организатором конкурса; заключение комиссии на право составления договора о временном пользовании земельным участком в режимных зонах государственных природных парков;

10. Предметом конкурса является право на заключение договора о временном пользовании земельным участком в границах режимных зон государственного природного парка.

11. Организатор конкурса принимает решение о дате, месте и времени проведения конкурса, а также информирует о его проведении путем публикации извещения в средствах массовой информации по месту проведения конкурса.

12. Извещение (объявление) о проведении конкурса должно быть сделано не менее чем за 30 дней до его проведения. Извещение должно содержать следующие сведения:

наименование организатора конкурса, дата, время и место проведения конкурса; предмет конкурса; краткая характеристика земельного участка режимных зон, предлагаемого во временное пользование; последний срок (с указанием дня и часа) приема конкурсной комиссией предложений от претендентов; адрес, телефон секретаря конкурсной комиссии для получения конкурсной документации.

IV. Подготовка конкурсной документации. Основные требования к конкурсной документации

13. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

14. Организация и проведения конкурса осуществляются администрацией государственных природных парков. Информация о проведении конкурсов публикуется в средствах массовой информации.

Конкурсная документация выдается претендентам секретарем конкурсной комиссии по указанному в извещении о проведении конкурса адресу. Конкурсная документация включает: анкету-вопросник участника конкурса; требования к заявкам на участие в конкурсе и оформления конкурсных предложений, а также форму заявки, утвержденной организатором конкурса; форму по подготовке конкурсных предложений участникам конкурса; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе.

15. В анкете-вопроснике запрашиваются реквизиты участника конкурса:

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), адрес, телефон. для юридических лиц - наименование (с указанием организационно-правовой формы), сведения об учредительных и регистрационных документах, идентификационный номер налогоплательщика, сведения об исполнительном органе юридического лица, адрес, телефон, факс, номер расчетного счета в банке; фамилии лиц, уполномоченных действовать от имени участника конкурса и обладающих правом подписи юридических документов, реквизиты доверенности.

16. В состав конкурсной документации входит инструкция, позволяющая участникам конкурса правильно оформить заявку на участие в конкурсе и свои конкурсные предложения. Инструкция участникам конкурса содержит:

адрес для связи с представителем конкурсной комиссии, у которого можно получить разъяснения относительно условий проведения конкурса; порядок предварительного ознакомления участника конкурса с участком земель предоставленного во временное пользование или картографическими и иными материалами об этом участке; порядок оформления конкурсного предложения; указания о способе представления предложений (лично под расписку, заказной почтой и т.д.); требования к упаковке конкурсных предложений; указание о том, кто и в какие сроки подписывает договор о временном пользовании земельным участком с победителем конкурса.

17. Коммерческая часть конкурсной документации включает:

способы освоения и использования передаваемых во временное пользование земельных участков; критерии отбора победителей конкурса (к числу указанных критериев могут быть отнесены: размер арендной платы, цена и сроки выполнения работ, проведение мероприятий по охране, защите участков передаваемых во временное пользование, создание новых рабочих мест, участие в решении социальных вопросов в районах проведения работ и т.п.);

- стартовая цена (плата) аренды устанавливается дифференцировано конкурсной комиссией с учетом функциональных зон и их режимов, хозяйственной, экологической, курортной, рекреационной значимости земельных участков предоставляемых во временное пользование.

18. Лица, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию заявки с конкурсными предложениями, оформленные в установленном порядке.

19.Заявка и конкурсные предложения должны быть подписаны заявителем на участие в конкурсе либо его полномочным представителем. Полномочия представителя подтверждаются прилагаемой доверенностью, оформленной в установленном порядке.

К заявке, подаваемой юридическими лицами, прилагаются следующие документы: копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенные в установленном порядке; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; сведения о платежеспособности (отсутствие задолженности и другие); справка о структуре организации, численности и квалификации работников, опыта аналогичной деятельности; Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора конкурса, другой - у претендента.

V. Прием заявок на участие в конкурсе и вскрытие конвертов с конкурсными предложениями

21.К участию в конкурсе допускаются физические и юридические лица, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, оформившие в установленном порядке заявку на участие в конкурсе и представившие организатору конкурса в установленные сроки другие необходимые документы, указанные в конкурсной документации.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Участниками конкурса не могут быть организации, являющиеся аффилированными лицами по отношению к организатору конкурса и сотрудники организатора конкурса, входящие в состав конкурсной комиссии. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе в случае, если: лицо, претендующее на участие в конкурсе, не представило всех необходимых документов в установленный срок; лицо, претендующее на участие в конкурсе, представило заведомо ложную информацию в конкурсной документации. Подача заявки на участие в конкурсе означает согласие участника с условиями конкурса и принятие им этих условий. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность. Датой открытия конкурса является дата со дня опубликование о проведении конкурса. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

22.Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до последнего дня приема заявок, сообщив об этом письменно организатору конкурса и секретарю конкурсной комиссии.

23. Конкурсные предложения принимаются только в запечатанном отдельном конверте с заклеенными бумагой местами склейки конверта, подписанными заявителем или его полномочным представителем. Подписи должны быть заверены печатью (для юридических лиц). На конверте указывается наименование и адрес организатора конкурса, наименование и адрес отправителя.

Все документы должны быть аккуратно оформлены и заполнены разборчиво. Подчистки и исправления не допускаются. Несоответствие документов предъявленным требованиям влечет признание их конкурсной комиссией недействительными и основанием для отклонения претендента от участия в конкурсе.

24. Заявка с прилагаемыми документами и конкурсные предложения в запечатанных конвертах направляются в конкурсную комиссию заказным письмом или сдаются под расписку секретарю конкурсной комиссии, который регистрирует заявку в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени получения. На каждом конверте с конкурсными предложениями секретарем конкурсной комиссии делается отметка о принятии заявки с указанием ее регистрационного номера, даты и времени подачи документов.

Секретарь конкурсной комиссии выдает участнику конкурса опись принятых документов с указанием регистрируемого номера, выдает или направляет заказным письмом по адресу, указанному в заявке, уведомление о присвоении ему статуса участника конкурса. Внесение изменений в поданные конкурсные предложения после их регистрации не допускается. С момента передачи ответственность за сохранность запечатанных конвертов с конкурсными предложениями несет организатор конкурса. В день окончания приема заявок секретарь конкурсной комиссии производит закрытие журнала приема заявок соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего участника. Полученные после даты окончания приема конкурсные предложения не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса без вскрытия конвертов. Вскрытие конвертов и рассмотрение поступивших конкурсных предложений и других документов, прилагающихся к заявке, производится в установленный день и час на заседании конкурсной комиссии в присутствии участников конкурса (или их уполномоченных представителей по доверенности). Если поступило одно конкурсное предложение, то организатор конкурса может принять решение о продлении подачи заявок на участие в конкурсе на срок не более 30 дней. В случае если в установленный срок не поступит новых заявок, конкурс признается несостоявшимся.

VI. Порядок проведения конкурсов

25.Проведение коммерческого конкурса, при предоставлении земель на временное пользование в границах режимных зон государственного природного парка через коммерческий конкурс конкурсная комиссия по окончании приема заявок рассматривает представленные документы.

В соответствие с критериями оценки конкурсных предложений комиссия формирует группу из претендентов, набравших проходную сумму баллов, для участия в открытых торгах на временное пользование в границах режимных зон государственного природного парка. Величина проходной суммы баллов определяется конкурсной комиссией. Конкурс проводится гласно открытым способом. Участник конкурса имеет право лично или через своих представителей участвовать в открытых торгах, которые проводятся методом аукциона. Победителем коммерческого конкурса объявляется участник, предложивший наибольшую цену. В случае если на земельный участок в режимной зоне, выставленный на конкурс трижды подана заявка только от одного претендента, данный участок передается на временное пользование в границах режимных зон государственного природного парка этому претенденту по стартовой цене.

26. Проведение инвестиционного конкурса, инвестиционный конкурс проводится преимущественно по отношению к земельным участкам режимных зон государственных природных парков, использование которых требует инвестиций в улучшение качественных показателей участка предоставленного на временное пользование в границах режимных зон государственного природного парка за счет выполнения туристических мероприятий.

Конкурсная комиссия определяет основные условия инвестиционного конкурса, то есть необходимые параметры по улучшению земельного участка режимных зон государственного природного парка. Данный пакет условий проведения инвестиционного конкурса претенденты могут получить при подаче заявки на участие в конкурсе. Наряду с подачей заявки на участие в конкурсе претенденты должны также предоставить необходимые расчеты по предполагаемым инвестициям в улучшение земельного участка режимных зон государственного природного парка в соответствии с условиями конкурсной комиссии. При инвестиционном конкурсе размер арендной платы не может быть ниже стартовой цены на земельные участки режимных зон государственного природного парка. Конкурсная комиссия может включить в качестве одного из условий инвестиционного конкурса требование по представлению инструментов обеспечения надлежащего исполнения участником конкурса своих обязательств (залог, поручительство, банковская гарантия и т.д.). Победителем инвестиционного конкурса признается участник, внесший наилучшие инвестиционные предложения.

VII. Порядок оценки конкурсных предложений, выявление победителя конкурса

27. Конкурсная комиссия вправе приступить к рассмотрению и обсуждению конкурсных предложений при наличии не менее двух, признанных комиссией, участников конкурса.

Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения в день вскрытия конвертов. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляется на заседании конкурсной комиссии, дата, время и место проведения, которого определяется решением конкурсной комиссии.

28. При рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяется наличие необходимых документов и правильность их оформления.

29. Оценка конкурсных предложений проводится при рассмотрении конкурсных предложений конкурсной комиссией. Участники конкурса или их представители не вправе присутствовать при оценке конкурсных предложений. В ходе оценки конкурсная комиссия имеет право вызвать претендентов для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.

Оценка конкурсных предложений и определение победителя конкурса производятся на основании критериев, изложенных в конкурсной документации. Во внимание также могут приниматься дополнительные технические, организационные и коммерческие преимущества представленных конкурсных предложений.

30. После оценки и обсуждения конкурсных предложений голосованием членов комиссии определяется победитель конкурса. Результаты голосования заносятся в протокол. Победителем признается участник конкурса, конкурсные предложения которого содержат условия, соответствующие критериям, и полностью отвечают условиям конкурса.

31. Комиссия принимает решения на своих заседаниях, которые считаются правомочными при присутствии на нем не менее двух третей членов Комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим.

32. Решение о победителе принимается в день заседания конкурсной комиссии, которое оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии. Члены комиссии, несогласные с решением, вправе изложить в письменном виде особое мнение. Споры, возникающие между членами комиссии, связанные с проведением конкурса по предоставлению земельного участка в режимных зонах государственного природного парка во временное пользования решаются в порядке открытого голосования.

В протоколе комиссии указываются: список членов комиссии - участников заседания; характеристика земельного участка режимных зон государственного природного парка;

Ф.И.О., наименования участников конкурса;

результаты голосования по рассмотрению конкурсных предложений; иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе; победитель конкурса, с указанием его данных (реквизитов).

33. После подписания протокола заседания комиссии при соблюдении процедуры проведения конкурса конкурс считается состоявшимся.

34. Если конкурс был признан несостоявшимся, организатор конкурса проводит новый конкурс с прежними или измененными условиями, в порядке, установленном настоящим Положением.

VIII. Подписание протокола о результатах конкурса между победителем и организатором конкурса.

35. Организатор конкурса и победитель конкурса подписывают не позднее 3-х дней после заседания комиссии протокол о результатах конкурса.

36. Протокол о результатах конкурса составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора конкурса. Протокол о результатах конкурса является основанием для заключения договора с победителем.

37. Договор о временном пользовании земельным участком должен быть подписан победителем конкурса и соответствующим руководством государственного природного парка в течение десяти дней после завершения конкурса и оформления протокола о результатах конкурса.

38. Неявка победителя для подписания договора в сроки, указанные в настоящем Положении, а также задержка оформления договора по вине победителя конкурса рассматриваются как отказ от подписания договора. При наличии уважительных причин организатор конкурса вправе продлить срок подписания договора (в связи с болезней).

39. В случае отказа победителя от подписания договора о временном пользовании земельным участком объявляется новый конкурс.

IX. Признание конкурса несостоявшимся или недействительным

40. Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся если:

в течение установленного срока подачи конкурсных предложений не было подано ни одного конкурсного предложения; ни один из участников конкурса при проведении конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии, утвержденным организатором конкурса, не был признан победителем; победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса, заключения договора о временном пользовании земельным участком; всем претендентам было отказано в участии в конкурсе по основаниям, предусмотренным настоящим Положением. Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами конкурсной комиссии, а также утверждается организатором конкурса. Организатор конкурса не принимает претензий участников конкурса и не несет ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся. Конкурс признается недействительным в случаях, предусмотренных настоящим положением и законодательством Кыргызской Республики.