Устав местного сообщества города Ош Кыргызской Республики (утвержден Постановлением Ошского городского кенеша)

Зарегистрировано отделом юстиции г.Ош

11 августа 2005 года.Регистрационный номер 2-4-05

Принят на XIX сессии Ошского городского

Кенеша депутатов 30-июля 2002-года.

На сессии городского Кенеша от 0.04.2004г. принять

внесение изменения и дополнения, предложенные

народным курултаем от 12.03.04г.

Утвержден постановлением № 116 Ошского городского

кенеша от 27.07.2005 г.

УСТАВ

местного сообщества города Ош Кыргызской Республики

Мы, граждане Кыргызской Республики, жители города Ош, в целях

достижения процветания нашего города, гармоничного духовного и

физического развития членов городского сообщества, улучшения условий

жизни и быта горожан, а также:

- подтверждая свое желание и волю уважать, сохранять и всемерно

обогащать вклад, сделанный в развитие города предыдущими поколениями;

- сознавая необходимость обеспечения духовного, морально-

нравственного возрождения жителей города на основе повышения интереса

к труду и укрепления семьи, воспитания всех членов городского

сообщества в духе патриотизма и преданности Родине, установления

твердой общественной морали и высокой нравственности;

- исполненные решимости жить в мире и согласии с представителями всех

национальностей, бережно относиться к достоянию города, всемерно

способствовать его приумножению, сохранению природных богатств;

- провозглашая свое желание укреплять государственность и суверенитет

Кыргызской Республики, соблюдать ее законы;

- реализуя наше конституционное право на самостоятельное

управление делами местного значения, принимаем настоящий Устав.

I. Общие положения

1. Действие Устава распространяется на территории города Ош.

2. Территорию города Ош образуют земельная и водная поверхность,

недра в границах города. Земля в границах города, не входящая в состав

государственной и частной собственности, является муниципальной

собственностью городского сообщества.

3. Самоуправление в городе Ош осуществляется городским сообществом,

которое в пределах закона и под свою ответственность управляет делами

городского значения.

4. Городское сообщество осуществляет самоуправление, как через

систему органов самоуправления, так и непосредственно - путем

проведения референдумов, курултаев, сходов и других форм общественной

активности.

5. От имени городского сообщества могут выступать только городской

Кенеш, мэр города и народный курултай представителей городского

сообщества.

II. Понятия и термины

6. В настоящем Уставе используются следующие основные понятия и

термины:

- Устав города - основной правовой документ городского сообщества,

регулирующий дела местного значения, разработанный и принятый в

соответствии с законодательством;

- городское сообщество - население, постоянно проживающее на

территории города, объединенное общими интересами в решении под свою

ответственность вопросов городского значения через свои

представительные, исполнительно-распорядительные и другие органы;

- дела городского значения - вопросы непосредственного обеспечения

жизнедеятельности населения города, решаемые органами местного

самоуправления;

- городской референдум - волеизъявление городского сообщества по

вопросам городского значения путем голосования; курултай - собрание

представителей местных сообществ с целью обсуждения вопросов,

представляющих общий интерес;

сход- прямая форма участия населения в управлении делами местного

значения путем обсуждение их на собраниях граждан, проживающих на

территории одной улицы, одного квартала, микрорайона с принятием по

ним рекомендаций или решений в соответствии с уставом городского

сообщества;

-органы городского самоуправления - представительные и

исполнительно-распорядительные и другие органы, наделенные

полномочиями по решению вопросов городского значения и не входящие в

систему органов государственной власти;

- городской кенеш - выборный коллегиальный орган местного

самоуправления, избираемый непосредственно населением соответствующего

административно-территориального деления, наделенный полномочиями

решать дела местного значения;

- мэрия - исполнительно-распорядительный орган городского

самоуправления, созданный для обеспечения деятельности мэра по

реализации функций и полномочий исполнительного органа местного

самоуправления города. В состав мэрии города входят структурные и

территориальные подразделения ;

мэр- выборное должностное лицо в системе органов местного

самоуправления города, руководитель исполнительно-распорядительного

органа- мэрии, ответственный за проведение в городе государственной

политики и осуществление функций исполнительной власти в пределах,

делегированных ему государством в установленном законодательсвом ;

- муниципальная служба - деятельность граждан в представительных

и исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления,

осуществляемая на профессиональной и оплачиваемой основе;

- органы территориального общественного самоуправления -

добровольные объединения граждан, проживающих на данной территории

города, деятельность которых направлена на решение дел местного

значения;

- муниципальная собственность - собственность местных сообществ,

находящаяся во владении, пользовании, распоряжении органов местного

самоуправления, служащая источником получения доходов местного

самоуправления и удовлетворения социально-экономических потребностей

населения;

- местные налоги и сборы - налоги и сборы, введенные городским

кенешем в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

III. Основные вопросы и принципы городского самоуправления

7. Основными вопросами, относящимися к ведению городского

самоуправления, являются:

- организация и функционирование системы жизнеобеспечения города,

предоставление горожанам социальных и культурно-бытовых услуг;

- разработка и исполнение городского бюджета;

- разработка и исполнение программ социально-экономического развития

города и социальной защиты его населения;

- рациональное использование городских земель, объектов

коммунальной собственности;

- разработка и реализация генерального плана застройки города,

осуществление контроля за соблюдением норм строительства;

- осуществление мобилизационных и организационно-практических мер по

предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации

их последствий;

- организация мероприятий по привлечению к активному труду жителей

города;

- воспитание детей и всех членов городского сообщества в духе

патриотизма и любви к Родине, к своему городу;

- укрепление семьи, моральных и нравственных устоев общества;

- обеспечение охраны общественного порядка в городе;

- охрана памятников истории, культуры и архитектуры;

- решение иных вопросов и задач городского значения в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

8. Городское самоуправление осуществляется на принципах:

- законности и социальной справедливости;

- самообеспечения, самофинансирования, саморегулирования и

самовоспитания;

- волеизъявления граждан через городские кенеши, их исполнительно-

распорядительные органы, референдумы, народные курултаи, другие формы

представительной и непосредственной демократии;

- подотчетности органов городского самоуправления городскому

сообществу по вопросам городского значения;

- подотчетности органов городского самоуправления перед

Правительством Кыргызской Республики и другими вышестоящими органами

государственной власти по делегированным им государственным

полномочиям;

- защиты прав и охраняемых законом интересов членов городского

сообщества;

- демократии, гласности и учета общественного мнения;

- коллегиальности, свободного обсуждения и решения вопросов;

- независимости городского кенеша в решении вопросов их

компетенции.

IV. Права и обязанности членов городского сообщества

9. Члены городского сообщества имеют право:

- принимать участие в управлении делами городского сообщества;

- вносить непосредственно или через избранных ими представителей в

органы городского самоуправления предложения о совершенствовании

системы управления;

- пользоваться льготами, установленными органами городского

самоуправления;

- обращаться в органы городского самоуправления по всем вопросам,

отнесенным к ведению городского самоуправления, высказывать свои

предложения и замечания в их адрес и требовать от них ответы на

поставленные вопросы;

- пользоваться всеми благами, созданными совместными усилиями членов

городского сообщества, услугами организаций, предприятий и учреждений,

находящихся в муниципальной собственности;

- принимать участие в сходах, собраниях горожан, открытых заседаниях

городского кенеша, свободно высказывать на них свое мнение и вносить

предложения по обсуждаемым вопросам;

- в случаях ущемления прав, предусмотренных настоящим Уставом,

обращаться в суд аксакалов или другие органы городского

самоуправления, а также в государственные правоохранительные или

судебные органы;

- пользоваться в полном объеме другими правами, предусмотренными

Конституцией и законодательством Кыргызской Республики, настоящим

Уставом.

10. Члены городского сообщества обязаны:

- соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, настоящий

Устав;

- соблюдать провозглашенные Президентом Кыргызской Республики

принципы в качестве кодекса поведения для каждого кыргызстанца (труд и

семья, патриотизм и преданность Родине, твердая общественная мораль и

нравственность);

- участвовать во всех общественно-полезных мероприятиях, проводимых

в целях улучшения условий жизни членов городского сообщества;

- выполнять решения органов городского самоуправления, в том числе

органов территориального самоуправления, судов аксакалов, не

противоречащие законодательству Кыргызской Республики и настоящему

Уставу;

- вносить посильный вклад в создание и развитие муниципальной

собственности, бережно использовать и сохранять ее;

- укреплять семью, воспитывать членов семьи в духе

патриотизма, интернационализма, любви к Родине, родному городу,

трудолюбия, повышать их моральные и нравственные качества;

- быть непримиримыми ко всем нарушениям законов Кыргызской

Республики, Устава города, безразличному и циничному отношению к

общественным, духовным и материальным ценностям;

- жить в мире и спокойствии с соседями и всеми горожанами,

уважать права и свободы других членов городского сообщества;

- принимать участие в охране общественного порядка,

способствовать межнациональному согласию, единству, миру, достижению

взаимопонимания и взаимного уважения;

- бережно относиться к окружающей среде, оказывать содействие в

охране исторических и культурных памятников,

других достопримечательностей города;

- соблюдать правила общественного порядка, чистоту и порядок в

городе;

- заботиться о личной гигиене и здоровье;

- соблюдать правила застройки, пожарной безопасности и санитарных

норм пользования и содержания жилых домов, квартир, прилегающей к

дому территории;

- рационально использовать землю, воду, другие природные ресурсы,

тепловую, электрическую и иные виды энергии, имущество, находящееся

в муниципальной собственности.

V. Органы местного самоуправления города

11. Органами местного самоуправления города являются:

- представительные органы - городской кенеш;

- исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления -

мэрия;

- органы территориального общественного самоуправления.

VI. Городской кенеш

12. Высшим выборным представительным органом городского

самоуправления является городской кенеш. Порядок деятельности

городского кенеша и избрания его депутатов определяется

законодательством Кыргызской Республики.

13.В состав городского кенеша входят 30 депутатов, избираемых на

срок, установленный законодательством Кыргызской Республики, на основе

всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании.

14. Работу городского кенеша организует председатель городского

кенеша. В случае его отсутствия функции председателя городского кенеша

выполняет заместитель председателя городского кенеша, избираемый на

сессии из числа депутатов.

15. Городской кенеш:

- утверждает программы социально-экономического развития

города и социальной защиты его населения,

- контролирует их выполнение;

- утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении, а

также заслушивает информации о ходе исполнения городского

бюджета и использовании внебюджетных фондов;

- вводит местные налоги и сборы, включая штрафы за нарушение

парковки автотранспорта и выброс мусора в не установленных местах,

определяет порядок и условия использования городских земель и

других природных ресурсов, находящихся в муниципальной

собственности города в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- устанавливает порядок распоряжения муниципальной

собственностью городского сообщества, контролирует ее использование;

- принимает регламент городского кенеша;

- избирает и освобождает от обязанностей председателя

городского кенеша и его заместителя за исключением случаев,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- избирает мэра города путем тайного голосования сроком на

4 года из числа кандидатур, представляемых Президентом Кыргызской

Республики на альтернативной основе;

выражает недоверие большинством в две трети голосов от общего

числа депутатов мэру города;

- осуществляет контроль за деятельностью мэра;

отменяют решения мэра города в случае превышения им своих полномочий;

дает согласие на назначение вице-мэров города, руководителей

подразделений и служб города, за исключением аппарата мэрии;

- вырабатывает предложения по административно -

территориальному устройству с целью их внесения в

соответствующие органы государственной власти;

- принимает решения по другим вопросам городского

значения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16. Порядок работы городского кенеша определяется его

регламентом, утверждаемым на сессии городского кенеша.

17. Основной формой работы городского кенеша является сессия.

Сессия созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в

квартал.

18. Первая сессия вновь избранного городского кенеша созывается

председателем городского кенеша предыдущего созыва не позднее, чем в

двухнедельный срок после выборов депутатов городского кенеша.

19. Первая сессия вновь образованного кенеша созывается

председателем кенеша предыдущего созыва, либо председателем городской

избирательной комиссии. Первую сессию местного кенеша открывает

старейший по возрасту депутат местного кенеша. После вступления в

должность нового председателя городского кенеша, его заместителя -

заседание городского кенеша ведется ими.

20. О времени созыва и месте проведения сессии, а также о

вопросах, вносимых на рассмотрение городского кенеша, председатель

городского кенеша сообщает депутатам и доводит до сведения населения

города через средства массовой информации не позднее, чем за десять

дней до начала сессии.

21. Сессия городского кенеша правомочна при наличии не менее двух

третей от общего числа депутатов городского кенеша.

22. На время проведения сессий городской кенеш избирает из числа

депутатов открытым голосованием секретаря. Об избрании секретаря

сессии принимается постановление.

23. Решение городского кенеша принимается большинством голосов от

общего числа депутатов городского кенеша, за исключением случаев,

когда Законодательством Кыргызской Республики, Уставом города или

регламентом городского кенеша предусмотрен иной порядок.

24. Сессии городского кенеша созываются председателем городского

кенеша, на основании обращения мэра города, постоянных комиссий, а

также по требованию не менее одной трети депутатов городского кенеша.

25. Вопросы на рассмотрение сессии городского кенеша вносятся

председателем городского кенеша, мэром города, постоянными комиссиями

и группами депутатов городского кенеша в количестве, установленном

регламентом городского кенеша. Представители общественности города

вправе обращаться в городской кенеш с предложением о внесении вопросов

для рассмотрения их на сессии городского кенеша.

Предложения о созыве внеочередной сессии городского кенеша

направляются председателю городского кенеша в письменном виде с

указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать

сессию и кратким обоснованием ее созыва.

26. Сессии городского кенеша проводятся гласно, открыто, и в них

могут принимать участие члены городского сообщества, представители

общественных организаций, средств массовой информации согласно

регламента городского кенеша.

27. Ведение делопроизводства городского кенеша обеспечивается

аппаратом городского кенеша. Его численность устанавливается решением

городского кенеша.

VII.Городской народный курултай

28. С целью учета широкого спектра общественного мнения и участия

горожан в решении важнейших вопросов организации жизнедеятельности

населения проводятся городские народные курултаи. Решения городского

народного курултая носят рекомендательный характер и в обязательном

порядке рассматриваются городским кенешем.

29. Решение о созыве городского народного курултая, повестка дня и

сроки его проведения принимаются городским кенешем.

30. Делегаты на городской народный курултай избираются на сходах и

собраниях горожан по месту жительства и работы, согласно норме

представительства, установленной городским кенешем исходя из

численности членов городского сообщества и с учетом особенностей

городской территории.

31. Инициатива созыва городского народного курултая с указанием

повестки дня курултая принадлежит городскому кенешу, мэру города,

инициативной группе горожан, а также министру Кыргызской Республики по

делам местного самоуправления и регионального развития. При этом

инициативная группа горожан должна представить городскому кенешу и

мэру города подписные листы, подписанные не менее 15 процентами членов

городского сообщества.

Отказ от созыва городского народного курултая на

основе предложения инициативной группы горожан может быть

обжалован в установленном законом порядке в соответствующие органы.

32. Сходы и собрания членов городского сообщества для избрания

делегатов на городской народный курултай проводятся согласно графику,

установленному городским кенешем, и действительны только при участии

на них членов комиссии по организации и проведению городского

народного курултая (далее - комиссия) и оформлении ими

соответствующего протокола.

33. Комиссия формируется городским кенешем из числа депутатов

городского кенеша и работников исполнительных органов городской

власти, представителей органов территориального общественного

самоуправления и общественных организаций в количестве 7-9 человек.

Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством

голосов ее членов. Комиссия разрабатывает и утверждает на своем

заседании план мероприятий, связанный с подготовкой и проведением

городского народного курултая.

34. Сходы и собрания горожан избирают делегатов на городской

народный курултай открытым голосованием простым большинством, с учетом

национального, возрастного и тендерного баланса и иных особенностей

городской территории с полномочиями представлять и защищать интересы

членов городского сообщества.

35. Правом выдвижения на сходе горожан кандидатов в делегаты на

городской народный курултай обладают все члены городского сообщества,

организации, органы территориального общественного самоуправления,

политические партии и другие общественные организации, находящиеся и

осуществляющие свою деятельность на территории города. Количество

выдвинутых кандидатов в делегаты не ограничивается.

36. По итогам проведенных сходов и собраний горожан комиссия выносит

решение о достоверности полномочий избранных делегатов на рассмотрение

городского кенеша, который принимает решение о выдаче избранному

делегату мандата, удостоверяющего его полномочия на четыре года.

37. При досрочном выбытии делегата по каким-либо причинам комиссия

организует выборы нового делегата на сходе или собрании горожан только

той территории, откуда был избран выбывший делегат.

38. Работа городского народного курултая проводится в торжественно-

деловой обстановке, с обязательным исполнением Гимна Кыргызской

Республики при его открытии и закрытии, формированием рабочих органов

городского народного курултая - президиума, секретариата и счетной

комиссии для подсчета голосов делегатов при принятии решений.

Городской народный курултай вправе начать свою работу, если на нем

присутствует не менее 2/3 избранных делегатов.

39. Перед началом первого организационного городского народного

курултая каждому избранному делегату обязательно должен быть вручен

мандат, удостоверяющий его полномочия. Участие делегата в работе

последующих городских народных курултаев возможно только при наличии

мандата.

40. Депутаты городского кенеша и мэр города участвуют в работе

городского народного курултая и пользуются правом делегата, для чего

им также вручаются мандаты делегата городского народного курултая.

41. Городской народный курултай открывает глава местного

самоуправления - Мэр города Ош. Работу городского народного курултая,

после сформирования его рабочих органов, ведет по поручению рабочего

президиума один из его членов.

42. Городской народный курултай проводится в открытой обстановке,

с приглашением представителей общественности

и средств массовой информации.

В исключительных случаях городской народный курултай вправе,

большинством голосов от своего состава принять решение об обсуждении

отдельных вопросов в закрытой обстановке.

43. Решения городского народного курултая принимаются, как

правило, путем открытого голосования простым большинством голосов

делегатов, присутствующих на нем. Подсчет голосов делегатов

производится счетной комиссией, сформированной самим городским

народным курултаем.

При поступлении предложения о выражении недоверия мэру города,

поддержанного не менее 25 процентами присутствующих на городском

народном курултае делегатов, решение городского народного курултая о

выражении недоверия мэру города принимается двумя третями голосов всех

делегатов, избранных на городской народный курултай.

44. Каждый делегат городского народного курултая имеет один

голос. При принятии решения городским народным курултаем провести

тайное голосование должны быть подготовлены кабины, печать, урны,

бюллетени и т.д.

45. Городской народный курултай проводится с ведением протокола

на государственном или на официальном языке.

46. Повестка дня городского народного курултая, время и место его

проведения сообщаются членам городского сообщества через средства

массовой информации, органы территориального общественного

самоуправления и использованием иных возможностей не менее чем за 5

дней до начала городского народного курултая.

47. Городской народный курултай проводится не реже одного раза в

два года. Внеочередной городской народный курултай может созываться в

случае возникновения необходимости городским кенешем или по инициативе

мэра города, поддержанной решением городского кенеша, а также по

письменному требованию не менее 1/3 делегатов городского народного

курултая. При созыве внеочередного городского народного курултая срок

его объявления и подготовки может быть сокращен до 3 дней.

48. Организация и проведение городского народного курултая

осуществляется за счет средств городского бюджета.

49. Решения городского народного курултая могут быть реализованы

решениями городского кенеша и мэра города.

50. Решения, протоколы и другие документы городского народного

курултая хранятся в городском кенеше в течение 5 лет, по истечении

установленного срока они сдаются в архив.

51. Городской народный курултай вправе рассматривать

(заслушивать) и принимать решения по всем жизненно важным вопросам

городского сообщества, включая:

- проекты Устава города, внесения в него изменений и дополнений;

-основные принципы и правила организации самофинансирования,

самообеспечения, саморегулирования и самовоспитания на территории

города;

- формирование, выполнение и использование городского бюджета, а

также внебюджетных средств городского сообщества;

- проекты программ социально-экономического развития города и

социальной защиты его населения;

- отчеты мэра города;

- основные правила и меры по охране общественного порядка,

соблюдению экологических и санитарных требований, организации

празднеств, религиозных обрядов и различных публичных и других

мероприятий, которые могут повлиять на состояние жизнедеятельности

городского сообщества;

- обязательные нормы по несению общественной службы членами

городского сообщества в чрезвычайных ситуациях и других условиях,

требующих мобилизации сил и средств городского сообщества в

общественных интересах;

- иные вопросы, касающиеся жизнедеятельности городского

сообщества и не противоречащие законодательству Кыргызской Республики

и Уставу города.

52. Вопросы жизнедеятельности отдельных жилых массивов,

кварталов, микрорайонов и других территорий города могут решаться на

собраниях и сходах членов городского сообщества в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

VIII.Мэрия города

53. Мэрия города - исполнительно-распорядительный орган местного

самоуправления города , созданный для обеспечения деятельности мэра по

реализации функций и полномочий исполнительного органа местного

самоуправления города. В состав мэрии города входят структурные и

территориальные подразделения;

Мэрия города состоит из коллегиального органа - исполнительного

комитета и аппарата мэрии, возглавляемых главой городского

самоуправления - мэром города.

IX. Исполнительный комитет

54. Исполнительный комитет (исполком) является коллегиальным

исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.

55. Исполком осуществляет свои функции на основании и во

исполнение законов, актов Президента и Правительства Кыргызской

Республики, Устава города, а также решений городского кенеша и

городского народного курултая, принятых в пределах их полномочий.

56. Состав исполкома формируется мэром города из 7-9 человек и

утверждается на сессии городского кенеша. В состав исполкома, кроме

мэра, председательствующего на его заседаниях, могут входить

председатель городского кенеша, заместители мэра, руководители органов

управления и служб города.

57. Исполком созывается мэром города, а в его отсутствие по

уважительной причине - вице-мэрами заседает по мере необходимости, но

не реже одного раза в месяц. Исполком вправе рассматривать все вопросы

городского и государственного значения, кроме отнесенных к

исключительной компетенции городского кенеша и мэра города. Решения на

заседании исполкома принимаются простым большинством голосов его

членов. В случае равенства голосов, голос председателя заседания

исполкома считается решающим.

58. В рамках исполнения делегированных государственных

полномочий, государственных программ и заданий исполком подотчетен

вышестоящим органам государственной власти, а по вопросам городского

значения -городскому сообществу и городскому кенешу.

59. Исполком дает согласие на назначение руководителей

соответствующих служб, отделов и управлений мэрии, а также

зав.секторами аппарата мэрии, устанавливает штатную численность и фонд

заработной платы аппарата мэрии в пределах норм, утвержденных

Правительством Кыргызской Республики, с последующим утверждением

городским кенешем.

60. Решения исполкома, принятые в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики и Уставом города, обязательны

для исполнения на всей территории города.

61. Основными вопросами, относящимися к ведению исполкома,

являются:

- разработка проектов программ социально-экономического развития

города и социальной защиты его населения, городского бюджета,

представление их на утверждение городскому кенешу и организация

исполнения принятого городским кенешем решения;

- управление муниципальной собственностью города, содержание и

ремонт объектов жизнеобеспечения городского сообщества, находящихся в

муниципальной собственности города;

- привлечение в необходимых случаях методом ашара членов

городского сообщества для проведения ремонтно-восстановительных работ

объектов муниципальной собственности и других объектов, имеющих

жизненно важное значение для города;

- контроль за санитарным состоянием города, организация

мероприятий по санитарной очистке, благоустройству и озеленению

городской территории;

- создание и развитие жилого фонда города;

- проведение природоохранных мероприятий на территории города;

- разработка и осуществление генерального плана застройки города,

контроль за соблюдением норм строительства;

- развитие городского транспорта и транспортных коммуникаций;

- привлечение инвестиций и их целенаправленное использование;

- укрепление и развитие материально-технической базы

здравоохранения, дошкольного, школьного и профессионального

образования в соответствии с государственными образовательными

стандартами, адресной социальной защиты населения города;

- развитие физической культуры, спорта и туризма, организация

досуга населения города, проведение культурно-массовых мероприятий;

- проведение мероприятий по охране памятников истории и культуры;

- создание, укрепление и рациональное использование внебюджетных

фондов;

- осуществление деятельности по созданию новых рабочих мест;

- рациональное использование городских земель;

- участие в приватизации предприятий и приеме на баланс по

согласованию с соответствующими органами объектов социально-

культурного, коммунально-бытового и хозяйственного назначения,

спецтехники и другого имущества, необходимого для обеспечения

жизнедеятельности городского сообщества;

- внесение предложений в городской кенеш по введению местных

налогов и сборов, согласно законодательству Кыргызской Республики;

- организация распределения материальной, денежной и иных видов

гуманитарной помощи;

- контроль за деятельностью организаций, учреждений,

предприятий, других хозяйствующих субъектов, расположенных на

территории города независимо от форм собственности по соблюдению норм

законодательства Кыргызской Республики и требований Устава города,

регулирующих правила охраны окружающей среды, использования земли и

других природных ресурсов в черте города (границе);

- обеспечение соблюдения законов Кыргызской Республики и Устава

города по охране общественного порядка на территории города,

организация и обеспечение деятельности добровольных общественных

формирований по охране общественного порядка и судов аксакалов;

- проведение опросов общественного мнения среди городского

сообщества;

- осуществление мобилизационных и организационно-практических мер

по предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций,

ликвидации их последствий;

- назначение опекунов и попечителей, контроль за выполнением ими

своих обязанностей;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики.

X. Глава местного самоуправления - мэр города

62. Глава городского самоуправления - мэр города - выборное

должностное лицо в системе органов местного самоуправления города,

руководитель исполнительно-распорядительного органа - мэрии,

ответственный за проведение в городе государственной политики и

осуществление функций исполнительной власти в пределах полномочий,

делегированных государством.

63. Мэр города не позднее трех месяцев со дня своего избрания

разрабатывает или дорабатывает 4-летнюю программу социально-

экономического развития города и социальной защиты его населения,

которую с одобрения городского кенеша выносит на рассмотрение

городского народного курултая. Сроки и качество выполнения этой

программы за отчетный период могут служить критерием оценки

деятельности мэра города и основанием для представления его

кандидатуры Президентом Кыргызской Республики для избрания на второй

срок. Мэр города от имени исполкома отчитывается на городском народном

курултае не реже чем один раз в 2 года, на сессии городского кенеша не

реже 2 раз в год.

64. По вопросам местного самоуправления мэр города подотчетен

городскому кенешу и городскому народному курултаю, а по делегированным

государственным полномочиям вышестоящим органам государственной

власти.

65. Мэр города обладает правом участия на всех без исключения

заседаниях городского кенеша с совещательным голосом, вносить на его

рассмотрение любые вопросы, относящиеся к ведению города или

затрагивающие интересы государства.

В случае превышения городским кенешем своих полномочий или

принятия решения, противоречащего действующему законодательству, а

также представляющего угрозу межнациональному согласию, единству и

целостности Кыргызской Республики, мэр города вносит такие вопросы на

повторное рассмотрение городского кенеша на предмет отмены. Если

городской кенеш подтвердит ранее принятое решение двумя третями

голосов от общего числа депутатов, мэр города может объявить о своем

несогласии и немедленно поставить об этом в известность

соответствующие органы государственной власти, вплоть до Президента

Кыргызской Республики и в трехдневный срок передать дело в

соответствующий судебный орган.

66. Мэр города:

- организует соблюдение и выполнение Конституции и законов

Кыргызской Республики, актов Президента и Правительства Кыргызской

Республики, делегированных государственных полномочий, Устава города,

решений городского референдума, народного курултая и городского

кенеша;

- на основе делегированных государственных полномочий организует

и контролирует деятельность соответствующих территориальных органов и

служб государственного управления;

- обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов

городского самоуправления и исполнение ими своих полномочий в полном

объеме в сфере решения вопросов городского значения;

- издает распоряжения на основе и во исполнение Конституции

Кыргызской Республики, законов, указов, распоряжений Президента

Кыргызской Республики, постановлений Жогорку Кенеша и Правительства

Кыргызской Республики и других законодательных актов Кыргызской

Республики по всем вопросам жизнедеятельности городского сообщества,

включая вопросы, составляющие государственную тайну;

- организует и контролирует выполнение собственных распоряжений,

принятыхв пределах его компетенции;

- представляет на утверждение городскому кенешу проект годового

бюджета города, дает отчет о его исполнении;

- разрабатывает структуру и штатное расписание аппарата мэрии и

представляет их на утверждение городскому кенешу;

- по согласованию с городским кенешем, назначает вице-мэров,

руководителей городских служб и управлений, за исключением аппарата

мэрии. Порядок освобождения от занимаемых должностей осуществляется в

соответствии с Трудовым Кодексом Кыргызской Республики;

- осуществляет прием граждан и рассмотрение их жалоб, замечаний и

предложений, информирует заявителей о принятых мерах;

- дает разрешение на организацию и проведение собраний, митингов,

уличных шествий и демонстраций в соответствии с действующим

законодательством;

- решает иные вопросы в рамках действующего законодательства

Кыргызской Республики, Устава города и делегированных ему

государственных полномочий.

67. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей мэр

города может быть досрочно освобожден от занимаемой должности

Президентом Кыргызской Республики с согласия сессии городского кенеша.

XI. Городские службы

68. Для обеспечения жизнедеятельности городского сообщества на

территории города создаются, реорганизуются и упраздняются городские

службы, деятельность которых координируется мэром города.

69. Структура городских служб утверждается городским кенешем по

представлению мэра города на основании типовой структуры и штатных

нормативов, утвержденных Правительством Кыргызской Республики.

XII. Органы территориального общественного самоуправления и

общественные организации городского сообщества

70. Жители микрорайонов, кварталов, улиц, домов и других жилых

массивов и территорий города могут образовывать органы

территориального общественного самоуправления, а также общественные

организации городского сообщества, такие как суды аксакалов, советы

ветеранов, молодежные союзы, женские советы и т.д.

71. Деятельность органов территориального общественного

самоуправления и общественных организаций городского сообщества

регулируется законодательством Кыргызской Республики.

72. Территориальные границы деятельности органов территориального

общественного самоуправления устанавливаются городским кенешем на

основе предложений, разработанных мэрией, по предложению горожан.

73. Городской кенеш вправе разрабатывать типовые положения

(уставы) об органа территориального общественного самоуправления,

которые обсуждаются и принимаются на собраниях жителей

соответствующего жилого массива.

74. Органы территориального общественного самоуправления строят

свою деятельность на основе принципов местного самоуправления.

Представители этих органов избираются открытым голосованием простым

большинством голосов на общем собрании жителей соответствующих

территорий города, о проведении которого сообщается в объявлениях,

помещаемых в доступных общественных местах. Каждый житель данной

территории имеет право участвовать в таких собраниях и открыто

высказывать свое мнение.

75. Органы территориального общественного самоуправления

представляют интерес жителей соответствующих территорий города в

отношениях с органами государственной власти и городского

самоуправления, участвуют в приемке объектов социальной сферы, работ

по благоустройству, ремонту, санитарной очистке территории, вправе

принимать участие в работе городского кенеша при обсуждении вопросов,

представляющих интерес для данной территории, осуществляют иную

деятельность в соответствии с положением (уставом) территории, во

исполнение решений общего собрания жителей территории в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики, уставом города, решениями

городского кенеша.

76. Городской кенеш и мэрия создают необходимые условия для

формирования органами территориального общественного самоуправления

своей собственности, ведения ими самостоятельной экономической и

финансовой деятельности с целью улучшения условий проживания жителей

города, решения других общественно значимых вопросов.

77. Городской кенеш и мэрия на договорной основе могут наделять

органы территориального общественного самоуправления полномочиями по

осуществлению деятельности, направленной на социально-культурное и

экономическое развитие города.

78. Городской кенеш и мэрия содействуют реализации решений и

предложений органов территориального общественного самоуправления, в

установленные сроки представляют обоснованные ответы на эти

предложения.

XIII. Финансово-экономическая основа городского самоуправления

79. Экономическую основу городского самоуправления составляют

муниципальная собственность, служащая источником получения доходов

городом для удовлетворения потребностей населения.

80. Органы городского самоуправления вправе самостоятельно

осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

81. Финансовую основу городского самоуправления составляют

закрепленные на основе закона за городским сообществом источники

доходов, поступающих в городской бюджет, а также:

- кредитные ресурсы, дотации, субвенции;

- субсидии из республиканского бюджета;

- инвестиции зарубежных государств, частных банков, фирм;

- добровольные взносы и пожертвования предприятий, организаций и

граждан;

- доходы от использования муниципальной собственности, ценных

бумаг и местных займов;

- иные дополнительные доходы, получаемые от мероприятий и

деятельности предприятий и организаций, банков, инвестиционных фондов,

других финансово-экономических институтов, организованных и созданных

городским самоуправлением для нужд города.

XIV. Городской бюджет

82. Город имеет собственный бюджет, утверждаемый городским

кенешем.

83. Проект городского бюджета готовится мэрией и представляется

мэром города на утверждение городскому кенешу. Перед вынесением на

сессию городского кенеша городской бюджет изучается постоянной

комиссией городского кенеша, ведающей вопросами городских финансов.

При анализе проекта городского бюджета постоянная комиссия вправе

приглашать для консультаций и предложений представителей

соответствующих городских финансовых органов, а также городских служб,

финансирование которых ведется из средств городского бюджета.

84. Постоянная комиссия городского кенеша готовит свои

предложения по проекту городского бюджета и вносит их на сессию

городского кенеша.

85. В процессе подготовки, согласования и утверждения бюджета

городской кенеш совместно с мэром города проводят открытые бюджетные

слушания с целью выявления мнения населения города по вопросам

бюджетной политики и направлений расходования бюджета. На бюджетных

слушаниях вправе присутствовать любой член городского сообщества.

Объявления о проведении бюджетных слушаний публикуются в средствах

массовой информации и размещаются в общественных местах. Бюджетные

слушания косят рекомендательный характер для городских властей.

86. Проект городского бюджета обсуждается и принимается на сессии

городского кенеша или же отклоняется им и направляется на доработку в

мэрию.

87. Городской кенеш периодически заслушивает информации мэра

города и представителей соответствующих городских органов о ходе

исполнения городского бюджета, вносит в него необходимые корректировки

в пределах имеющихся средств. По окончании финансового года мэр города

представляет городскому кенешу отчет об исполнении городского бюджета.

88. Городской кенеш в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики вправе вводить и отменять местные налоги и сборы, а также

устанавливать льготы на их уплату.

89. Вмешательство в процесс разработки, утверждения и исполнения

городского бюджета не допускается за исключением случаев,

предусмотренных Законом "Об основных принципах бюджетного права в

Кыргызской Республике".

XV. Муниципальная собственность

90. Городское сообщество имеет право на муниципальную

собственность, включающую земли коммунальной собственности, здания,

сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, средства городского

бюджета, оборудование и материалы, другое движимое и недвижимое

имущество, необходимые для предоставления услуг населению.

Регулирование отношений, возникающих в процессе формирования,

впадения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

91. Порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью

устанавливается городским кенешем в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

92. Управление и распоряжение муниципальной собственностью

осуществляется с целью обеспечения защиты интересов членов городского

сообщества.

XVI. Выборы

93. Выборы в городской кенеш проводятся в соответствии с Кодексом

о выборах в Кыргызской Республике.

94. Члены городского сообщества, достигшие 18 лет, имеют право

участвовать в выборах депутатов городского кенеша.

95. Депутатом городского кенеша может быть избран гражданин

Кыргызской Республики, достигший 20 лет и проживший не менее двух лет

перед выдвижением на территории города.

96. Выборы мэра города проводятся в соответствии с действующим

законодательством Кыргызской Республики.

97. Выборы мэра города осуществляются депутатами городского

кенеша путем тайного голосования.

98. Выборы мэра города назначаются Президентом Кыргызской

Республики.

99. Кандидатуры для избрания на должность мэра города

определяются Президентом Кыргызской Республики и могут быть

представлены городскому кенешу его представителем.

100.Мэр города избирается сроком на четыре года.

101.Выборы мэра города считаются состоявшимися, если в них

участвовало не менее двух третей от общего числа депутатов городского

кенеша.

102.Кандидат на должность мэра города считается избранным, если

за него проголосовало более половины принявших участие в выборах

депутатов городского кенеша.

103.В случае двукратного отклонения предложенных кандидатур на

должность мэра города Президент Кыргызской Республики назначает

временно исполняющего обязанности мэра города и распускает городской

кенеш.

104.Результаты выборов мэра города публикуется в городских

средствах массовой информации.

XVII. Отношения с государством

105.Отношения органов городского самоуправления с

государством строятся в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики на основе конституционного принципа

разграничения функций государственной власти и местного

самоуправления.

106.В соответствии с законодательством Кыргызской

Республики органы городского самоуправления могут

наделяться отдельными государственными полномочиями с

передачей необходимых для их осуществления материальных,

финансовых и иных средств. По переданным полномочиям органы

городского самоуправления подотчетны государственным органам.

107.Органы городского самоуправления могут

обжаловать неправомерные действия органов государственной власти в

суде.

XVIII. Международные отношения

108.Органы городского самоуправления имеют право на

осуществление международных и внешнеэкономических связей в пределах,

установленных законодательством Кыргызской Республики.

109.Внешнеэкономические договоры, связанные с

использованием униципальной собственности городского

сообщества, за исключением случаев краткосрочной аренды

помещений, подлежат утверждению городским кенешем.

XIX. Почетные звания и награды

110.Членам городского сообщества, а также другим лицам, внесшим

значительный вклад в развитие города, могут присуждаться

почетные звания и награды согласно положений, утвержденных городским

кенешем депутатов.

111.Высшим почетным званием города является звание

"Почетный гражданин города", которое присуждается за выдающийся вклад

в развитие города решением городского кенеша .

112.В качестве поощрения также могут применяться следующие меры:

- объявление благодарности;

- награждение ценными подарками, другими материальными и

денежными премиями;

- награждение грамотами;

- присвоение почетных званий "Лучшая семья", "Образцовый

дом", "Образцовая улица", "Образцовый квартал", "Образцовый

кондоминиум "Образцовыйый территориальный совет" ;

- занесение в Книгу почета города или Городскую книгу памяти, а

также помещение фотографии на Городской доске почета, устанавливаемой

в центральной части города.

113. Городской кенеш может также ходатайствовать

перед соответствующими государственными органами о

представлении лиц, внесших значительный вклад в развитие города, к

государственным наградам.

114. Применение мер морального и материального поощрения

производится в следующем порядке:

- инициатива представления членов городского сообщества и других

лиц к поощрению принадлежит сходам жителей квартала, улиц,

микрорайонов, судам аксакалов, другим общественным организациям,

депутатам городского кенеша, мэру города;

- решение об объявлении благодарности, награждении ценными

подарками, другими материальными и денежными премиями, грамотами,

присвоении почетных званий, о ходатайстве к награждению

государственными наградами принимается мэром города и председателем

городского кенеша;

- решение о занесении в Книгу почета города и Городскую доску

почета принимается городским кенешем по представлению мэра города.

XX. Ответственность за нарушение Устава

115. К физическим и юридическим лицам, а также к должностным

лицам органов городского самоуправления, нарушающим требования

настоящего Устава, применяются меры воздействия, предусмотренные

законодательством Кыргызской Республики.

116. Порядок применения мер воздействия определяется городским

кенешем, мэром города в соответствии с действующим законодательством

Кыргызской Республики.

XXI. Порядок принятия Устава и внесения изменений в Устав

117.Проект Устава города разрабатывается мэрией совместно с

депутатами городского кенеша, публикуется в городских средствах

массовой информации, предоставляется органам территориального

общественного самоуправления и общественным организациям городского

сообщества для широкого обсуждения.

118.Устав города обсуждается и принимается на городском народном

курултае и утверждается городским кенешем.

119.Устав города подлежит регистрации в порядке, установленном

законодательством Кыргызской Республики в органах юстиции.

120.Устав города вступает в силу со дня его официального

опубликования в городских средствах массовой информации.

121. Внесение изменений и дополнений в Устав города

осуществляется городским кенешем по собственной инициативе или по

инициативе населения города, а также по предложению мэра города.

122. Контроль за соблюдением Устава города осуществляется

городским кенешем, мэром города.