Положение о Национальной комиссии по стандартам финансовой отчетности при Президенте Кыргызской Республики (Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с Указом Президента КР

от 30 марта 2001 года УП N 111

Утверждено

Указом Президента

Кыргызской Республики

от 3 апреля 2000 года N 73

ПОЛОЖЕНИЕ

о Национальной комиссии по стандартам

финансовой отчетности и аудиторской деятельности

при Президенте Кыргызской Республики

(В редакции Указа Президента КР от

20 ноября 2000 года УП N 327)

I. Общие положения

1. Национальная комиссия по стандартам финансовой отчетности и ау-

диторской деятельности при Президенте Кыргызской Республики (далее -

Национальная комиссия) является постоянно действующим государственным

органом при Президенте Кыргызской Республики, проводящим единую госу-

дарственную политику в области установления и определения национальных

стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности, а также органом, ко-

ординирующим деятельность в области аудита.

Национальная комиссия непосредственно подчиняется и подотчетна

Президенту Кыргызской Республики.

2. Национальная комиссия в своей деятельности руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики,

указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, другими нор-

мативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положени-

ем.

При принятии решений Национальная комиссия руководствуется дейс-

твующим законодательством и настоящим Положением.

3. Национальная комиссия является юридическим лицом, имеет печать

с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим на-

именованием на государственном и русском языках, имеет расчетный, ва-

лютный и иные счета в банках и других финансово-кредитных учреждениях.

Функции Национальной комиссии, определяемые настоящим Положением,

не могут быть переданы иным государственным органам.

4. Решения, принятые Национальной комиссией и затрагивающие права,

обязанности и другие интересы граждан и юридических лиц, вступают в си-

лу после их государственной регистрации и публикации в официальных ор-

ганах печати.

II. Основные задачи и функции Национальной комиссии

1. Основными задачами Национальной комиссии являются:

- рассмотрение, утверждение и публикация, исходя из общественных

интересов, национальных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетнос-

ти, строго соответствующих по форме и содержанию Международным стандар-

там финансовой отчетности, разрабатываемым Комитетом по Международным

стандартам финансовой отчетности (далее - международные стандарты фи-

нансовой отчетности);

- работа по совершенствованию и гармонизации правил, стандартов

учета и процедур, связанных с представлением бухгалтерской и финансовой

отчетности, в строгом соответствии по форме и содержанию с международ-

ными стандартами финансовой отчетности;

- утверждение в установленном порядке стандартов аудиторской дея-

тельности, соответствующих международным стандартам аудита, разрабаты-

ваемым Международным комитетом по аудиторской практике Международной

федерации бухгалтеров (г.Нью-Йорк);

- обеспечение реализации Закона Кыргызской Республики "Об ауди-

торской деятельности";

- обеспечение баланса интересов пользователей и подготовителей

бухгалтерской и финансовой отчетности.

2. Для решения поставленных задач Национальная комиссия выполняет

следующие функции:

- разрабатывает основные направления работы по совершенствованию

национальных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности, а также

стандартов аудита;

- осуществляет координацию деятельности соответствующих государс-

твенных органов власти по вопросам, входящим в компетенцию Национальной

комиссии;

- утверждает национальные стандарты бухгалтерской и финансовой от-

четности, а также стандартов аудита, при их полном соответствии по фор-

ме и содержанию с международными стандартами финансовой отчетности, а

также стандартов аудита;

- дает разъяснения по вопросам применения национальных стандартов

бухгалтерской и финансовой отчетности, а также стандартов аудита;

- ведет реестр и вносит в него сведения о всех нормативных право-

вых актах, принимаемых государственными органами Кыргызской Республики

в области бухгалтерской и финансовой отчетности;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих

аудиторскую деятельность в Кыргызской Республике;

- публикует в средствах массовой информации сведения о выданных,

приостановленных (аннулированных) лицензиях на осуществление аудиторс-

кой деятельности;

- ведет государственный реестр аудиторов и аудиторских организа-

ции;

- оказывает содействие в разработке образовательных программ в об-

ласти бухгалтерской и финансовой отчетности, а также стандартов аудита.

III. Права и обязанности Национальной комиссии

Национальная комиссия имеет право:

1. Распространять информацию о международной практике в области

бухгалтерской и финансовой отчетности, а также аудита.

2. Направлять проекты нормативных правовых актов на рассмотрение

всем заинтересованным государственным органам и организациям, определя-

емым Национальной комиссией в установленном порядке.

3. В установленном порядке запрашивать и получать сведения от ор-

ганов государственной власти, необходимые для осуществления возложенных

на Национальную комиссию задач.

4. Осуществлять контроль в пределах своей компетенции за внедрени-

ем национальных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности соот-

ветствующими государственными органами.

5. Осуществлять координацию деятельности государственных органов

по приведению их решений (в части методической и методологической осно-

вы) в соответствии с национальными стандартами бухгалтерской и финансо-

вой отчетности.

6. Вести обсуждения, переговоры, вступать в сотрудничество с внеш-

ними организациями по улучшению и гармонизации национальных стандартов

бухгалтерской и финансовой отчетности, а также аудита.

Привлекать консультационные услуги, различные виды технической по-

мощи для успешного осуществления целей и задач Национальной комиссии.

7. Создавать рабочие группы и привлекать (в том числе и на дого-

ворной основе) к работе в целях реализации, применения и внедрения на-

циональных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности и стандар-

тов аудита представителей государственных органов и профессиональных

организаций, а также независимых экспертов. При этом при создании рабо-

чих групп количество представителей государственных органов не должно

превышать 50% от общего числа.

8. (Исключен)

9. Представлять на рассмотрение Правительства Кыргызской Республи-

ки проекты нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую дея-

тельность в Кыргызской Республике.

10. Разрабатывать и утверждать соответствующие квалификационные

требования к юридическим и физическим лицам на прохождение аттестации и

получение лицензии, а также специальные требования к аудиторским орга-

низациям.

11. Определять порядок допуска к аттестации аудиторов и процедуры

проведения экзаменов на право получения сертификата аудитора.

12. Выдавать лицензии на осуществление аудиторской деятельности, а

также приостанавливать и аннулировать указанные лицензии в соответствии

с требованиями законодательства Кыргызской Республики в случае их нару-

шений.

13. Взимать плату в установленном порядке за аттестацию аудиторов

и лицензирование аудиторской деятельности.

14. Контролировать деятельность аудиторов и аудиторских организа-

ций в пределах своих полномочий.

15. Осуществлять методологическую работу по форме, методу, содер-

жанию, глубине проведения аудита.

16. Разрабатывать рекомендации по развитию различных видов ауди-

торской деятельности, используя отечественный и мировой опыт.

17. Направлять аудиторам, аудиторским организациям и их объедине-

ниям обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных

ими нарушений законодательства Кыргызской Республики в области ауди-

торской деятельности.

18. Принимать решения по другим вопросам, входящим в ее полномо-

чия.

Национальная комиссия обязана:

1. Издавать национальные стандарты бухгалтерской и финансовой от-

четности, а также стандарты аудита. При этом утвержденные национальные

стандарты бухгалтерской и финансовой отчетности, а также стандарты ау-

дита, подлежат публикации в средствах массовой информации в соответс-

твии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Заносить в реестр сведения о всех нормативных правовых актах,

принимаемых государственными органами Кыргызской Республики в области

бухгалтерской и финансовой отчетности.

3. В установленном порядке предоставлять по запросам экономических

субъектов и государственных органов разъяснения по вопросам аудиторской

деятельности.

IV. Состав Национальной комиссии

1. Национальная комиссия состоит из 5 человек: председателя и 4

членов Национальной комиссии, назначаемых на должность Президентом Кыр-

гызской Республики по представлению Администрации Президента Кыргызской

Республики.

Должности председателя и членов Национальной комиссии являются го-

сударственными должностями.

2. Председатель и члены Национальной комиссии не имеют права зани-

маться другой оплачиваемой работой, за исключением преподавательской и

научно-исследовательской деятельности.

3. Председатель Национальной комиссии:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Национальную комиссию задач и обязанностей;

- определяет функции и осуществляет общее руководство и контроль

за работой аппарата Национальной комиссии;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, внут-

ренние инструкции Национальной комиссии, обязательные к исполнению ра-

ботниками аппарата Национальной комиссии, и контролирует их исполнение;

- подписывает постановления Национальной комиссии после одобрения

простым большинством членов;

- утверждает структуру и штатное расписание работников аппарата

Национальной комиссии в пределах установленной численности и фонда оп-

латы труда;

- привлекает к проектной работе отдельных профессиональных кон-

сультантов и представителей общественных организаций для разработки на-

циональных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности, стандартов

аудита и интерпретаций к ним, в том числе и на платной основе;

- принимает и увольняет работников аппарата Национальной комиссии,

а также применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и профессиональной

этики;

- выдает от имени Национальной комиссии доверенности, открывает

счета в банках или других финансово-кредитных учреждениях Кыргызской

Республики, распоряжается в соответствии с законами Кыргызской Респуб-

лики имуществом и средствами Национальной комиссии;

- устанавливает надбавки к должностным окладам работников Нацио-

нальной комиссии.

IV-1. Консультативный совет Национальной комиссии

1. При Национальной комиссии действует консультативный совет, фор-

мируемый из представителей академических институтов и высших учебных

заведений, аудиторов, занимающихся аудиторской деятельностью самостоя-

тельно, представителей аудиторских организаций и их объединений, бух-

галтеров и представителей профессиональных бухгалтерских объединений, а

также представителей деловых кругов и государственных органов. Состав

консультативного совета утверждается Национальной комиссией.

2. Деятельностью консультативного совета руководит председатель и

его заместитель, избираемые из членов названного совета.

3. Порядок работы консультативного совета определяется регламен-

том, утверждаемым Национальной комиссией.

4. Консультативный совет вырабатывает рекомендации для Националь-

ной комиссии и может принимать через своих представителей участие в ее

заседаниях, связанных с обсуждением проектов нормативных правовых актов

в области бухгалтерской и финансовой отчетности, а также аудиторской

деятельности. Участвует в определении технических и профессиональных

требований к аудиторам.

V. Организация работы Национальной комиссии

1. Национальная комиссия коллегиально обсуждает и принимает реше-

ния по всем вопросам, отнесенным к ее компетенции, и руководствуется

существующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2. Заседания Национальной комиссии проводятся по мере необходимос-

ти, но не реже одного раза в месяц.

Заседания Национальной комиссии являются правомочными, если на них

присутствует более половины членов Национальной комиссии. Заседания яв-

ляются обязательными для членов Национальной комиссии. Решения принима-

ются, если за них проголосовало простое большинство членов Национальной

комиссии, оформляются постановлениями и подписываются председательству-

ющим. В случае разделения голосов поровну при отсутствии одного из чле-

нов Национальной комиссии решение откладывается до следующего заседа-

ния.

Председатель Национальной комиссии председательствует на его засе-

даниях. Заседания протоколируются и подписываются председательствующим

и секретарем Национальной комиссии, назначаемым из числа сотрудников

аппарата Национального совета. В случае отсутствия председателя Нацио-

нальной комиссии его обязанности исполняет один из членов Национальной

комиссии, следующий за председателем - первым в алфавитом списке членов

комиссии.

3. Все нормативные правовые акты, принимаемые государственными ор-

ганами в области бухгалтерской и финансовой отчетности, заносятся в ре-

естр, определяемый Национальной комиссией.

4. Деятельность Национальной комиссии финансируется за счет бюд-

жетных средств, а также средств, поступающих из иных источников, не

запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Источниками дополнительного финансирования деятельности Националь-

ной комиссии могут быть добровольные взносы и пожертвования от юриди-

ческих и физических лиц, а также финансовая и техническая помощь между-

народных организаций и стран-доноров. При этом привлечение указанных

средств не должно ущемлять независимость или видимость независимости

Национальной комиссии.

В интересах общественности Национальная комиссия ежегодно состав-

ляет финансовые отчеты, представляет их для внешнего аудита и публикует

в средствах массовой информации для обеспечения транспарентности и по-

дотчетности.

5. Постоянно действующий аппарат Национальной комиссии, ее функ-

ции, права и обязанности определяются на заседании Национальной комис-

сии. Аппарат осуществляет подготовку рабочих материалов к заседаниям

Национальной комиссии.

6. Национальная комиссия определяет рабочие процедуры, если они не

противоречат данному Положению и действующему законодательству Кыргызс-

кой Республики.

7. Национальная комиссия реорганизуется и ликвидируется в порядке,

установленном законодательством.