Положение о порядке приема и проверки избирательных документов, представленных кандидатами на выборах Президента Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики)

| | Приложение к постановлению Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики от 28 августа 2026 года № 90 |

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке приема и проверки избирательных документов, представленных кандидатами на выборах Президента Кыргызской Республики

1. Общие положения

2. Порядок выдвижения кандидатов и представления документов для их регистрации

3. Порядок проверки избирательных документов

4. Порядок подачи документов для регистрации уполномоченных представителей, представителей в избирательных комиссиях, доверенных лиц и наблюдателей

5. Порядок проверки документов, представленных в электронном машиночитаемом виде

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке приема и проверки избирательных документов, представленных кандидатами на выборах Президента Кыргызской Республики (далее – Положение), разработано в соответствии с конституционными законами Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

2. Прием и проверку избирательных документов, поступивших в Центральную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее – Центральная избирательная комиссия), осуществляет рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представленных кандидатами на выборах Президента Кыргызской Республики (далее – Рабочая группа).

3. Кандидат либо уполномоченный представитель кандидата, явившийся в избирательную комиссию в установленный конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (далее – конституционный Закон) срок, считается выполнившим требование о соблюдении срока представления документов.

4. Прием документов осуществляется членами Рабочей группы в порядке очередности, определенной по времени явки в избирательную комиссию. Время прибытия кандидата либо уполномоченного представителя кандидата в избирательную комиссию фиксируется как время представления документов.

5. Рабочая группа осуществляет прием документов согласно формам, предусмотренным настоящим Положением.

6. Прием избирательных документов осуществляется Рабочей группой с участием члена Центральной избирательной комиссии.

7. Кандидат независимо от порядка его выдвижения несет ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления документов требованиям, утвержденным Центральной избирательной комиссией.

8. Кандидатам, уполномоченным представителям кандидата, участвующим в выборах Президента, необходимо представлять документы в Центральную избирательную комиссию, как на бумажном носителе, так и в машиночитаемом виде в информационной системе «Электронный кандидат».

2. Порядок выдвижения кандидатов и представления документов для

их регистрации

9. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики, не имеющий гражданства иностранного государства, достигший на день голосования возраста 35 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет.

10. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Не имеют права быть избранными на должность Президента лица:

1) имеющие судимость, в том числе снятую или погашенную;

2) в отношении которых уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям, за исключением:

- преступлений небольшой тяжести, менее тяжких преступлений, совершенных по неосторожности;

- случаев отказа потерпевшего от поддержания частно-публичного обвинения и (или) при достижении согласия обвиняемого с потерпевшим в соответствии и порядке, предусмотренном уголовным законодательством Кыргызской Республики;

3) религиозные деятели в течение 5 лет после приостановления ими религиозной деятельности.

11. Президент Кыргызской Республики избирается на 5 лет.

Право выдвижения кандидатов на должность Президента принадлежит гражданам путем самовыдвижения, а также политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке на день официального опубликования решения о назначении выборов.

12. Кандидат с момента выдвижения прекращает исполнение должностных или служебных полномочий в случае, если он является:

1) государственным политическим служащим, за исключением депутата Жогорку Кенеша или Президента;

2) муниципальным политическим служащим, за исключением депутата местного кенеша;

3) руководителем государственного, муниципального предприятия, учреждения, предприятия с долей государственного (муниципального) участия более 30 процентов и их подразделений.

13. Кандидат с момента выдвижения и до определения результатов выборов приостанавливает исполнение должностных или служебных полномочий в случае, если он является:

1) государственным служащим, независимо от вида государственной службы (гражданская, военная, правоохранительная, дипломатическая);

2) муниципальным служащим;

3) работником средства массовой информации.

14. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, командиры воинских частей и иные соответствующие должностные лица органов, в которых работает, служит кандидат, в течение 3 календарных дней с момента обращения кандидата с заявлением, рапортом обязаны приостановить исполнение его должностных полномочий с сохранением среднего размера оплаты труда за счет учреждения, предприятия, организации независимо от форм собственности.

15. Кандидаты либо их уполномоченные представители представляют в Центральную избирательную комиссию заверенную копию соответствующих приказов (распоряжений) не позднее 5 календарных дней со дня выдвижения кандидата.

16. Выдвижение кандидатов на должность Президента начинается со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении выборов, и заканчивается за 75 календарных дней до дня голосования.

17. В случае выдвижения гражданина кандидатом на должность Президента от политической партии, гражданин представляет в Центральную избирательную комиссию следующие документы:

1) протокол решения политической партии о выдвижении кандидата на должность Президента;

2) заявление гражданина о согласии баллотироваться на должность Президента от политической партии (Форма № 1);

3) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) политической партии;

4) нотариально заверенная копия устава политической партии;

5) банковский документ (оригинал), подтверждающий внесение избирательного взноса (из избирательного фонда кандидата) в размере десятитысячекратного расчетного показателя;

6) копия одного из типов национального паспорта;

7) сведения о кандидате (Форма № 5);

8) заполненная кандидатом Типовая форма согласия на сбор и обработку персональных данных (Форма № 2);

9) сертификат об уровне владения государственным языком не ниже уровня «Выше среднего», выданный уполномоченным государственным органом или учреждением в сфере оценки уровня владения государственным языком;

10) декларация об отсутствии гражданства иного государства (Форма № 6);

11) декларация о соблюдении ограничений для религиозных деятелей (Форма № 7);

12) декларация о наличии или отсутствии судимости, прекращенного уголовного дела по нереабилитирующим основаниям на территории Кыргызской Республики, а также в иностранном государстве (Форма № 8);

13) справка с места работы;

14) анкета кандидата с биографическими данными на государственном и официальном языках (Форма № 9);

15) фотография на красном фоне размером 3×4 – 4 шт. (в бумажном и электронном виде);

16) предвыборная программа кандидата на государственном и официальном языках (в бумажном и электронном виде).

18. Для выдвижения кандидатом на должность Президента гражданин, изъявивший намерение баллотироваться, представляет в Центральную избирательную комиссию следующие документы:

1) заявление гражданина, изъявившего желание баллотироваться на должность Президента путем самовыдвижения (Форма № 1-2);

2) банковский документ (оригинал), подтверждающий внесение избирательного взноса (оплаченный из избирательного фонда кандидата) в размере десятитысячекратного расчетного показателя;

3) копия одного из типов национального паспорта;

4) сведения о кандидате (Форма № 5-1);

5) заполненная кандидатом Типовая форма согласия на сбор и обработку персональных данных (Форма № 2);

6) сертификат об уровне владения государственным языком не ниже уровня «Выше среднего», выданный уполномоченным государственным органом или учреждением в сфере оценки уровня владения государственным языком;

7) декларация об отсутствии гражданства иного государства (Форма № 6);

8) декларация о соблюдении ограничений для религиозных деятелей (Форма № 7);

9) декларация о наличии или отсутствии судимости, прекращенного уголовного дела по нереабилитирующим основаниям на территории Кыргызской Республики, а также в иностранном государстве (Форма № 8);

10) справка с места работы;

11) анкета кандидата с биографическими данными на государственном и официальном языках (Форма № 9);

12) фотография на красном фоне размером 3×4 – 4 шт. (в бумажном и электронном виде);

13) предвыборная программа кандидата на государственном и официальном языках (в бумажном и электронном виде).

19. Документы, предусмотренные пунктами 17 и 18 настоящего Положения (в зависимости от способа выдвижения кандидата), кандидат обязан представить в Центральную избирательную комиссию лично, за исключением случаев, когда он болен, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть нотариально удостоверена либо письменно заверена администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей в качестве подозреваемого или обвиняемого). Полномочия лица на представление документов по просьбе кандидата должны быть подтверждены доверенностью, выданной кандидатом в соответствии с законодательством о нотариате.

20. Рабочая группа выдает письменное подтверждение (справку) о приеме документов незамедлительно после представления документов, предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Положения и оригинала банковского документа, подтверждающего внесение избирательного взноса.

21. Для регистрации кандидата на должность Президента его уполномоченный представитель не позднее чем за 50 календарных дней до дня выборов представляет в Центральную избирательную комиссию подписные листы по сбору подписей в поддержку кандидата на должность Президента, содержащие не менее 30 тысяч подписей избирателей в поддержку кандидата. Порядок сбора подписей определяется Центральной избирательной комиссией.

22. При приеме подписных листов Центральная избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью и выдает в письменной форме подтверждение о приеме подписных листов.

23. В случае выдвижения кандидата с инвалидностью, не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о самовыдвижении, заполнить иные документы, предусмотренные конституционным Законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении регистрационных документов, должны быть нотариально удостоверены.

24. Кандидат, уполномоченный представитель кандидата обязаны представить в Центральную избирательную комиссию сведения о наличии изменений представленных данных о кандидате (о перемене Ф.И.О., основного места работы или службы, занимаемой должности, о замене паспорта и др.). Для подтверждения указанных сведений представляются копии соответствующих документов.

25. Рабочая группа регистрирует факт получения недостающих документов от кандидата, уполномоченного представителя кандидата, после чего выдает письменное подтверждение (справку) о приеме соответствующих избирательных документов. В подтверждении перечисляются все принятые документы с указанием количества листов и экземпляров каждого из них.

26. Письменное подтверждение (справка) подписывается руководителем Рабочей группы, в случае отсутствия руководителя – членом Центральной избирательной комиссии. Письменное подтверждение (справка) составляется в двух экземплярах, один из которых передается кандидату либо уполномоченному представителю кандидата, а второй хранится в Центральной избирательной комиссии. Дата составления справки является датой приема документов.

27. Для регистрации кандидат на должность Президента Кыргызской Республики или его уполномоченный представитель не позднее чем за 45 календарных дней до дня выборов, в дополнение к ранее представленным документам и подписным листам представляет в Центральную избирательную комиссию недостающие документы из перечня документов, указанных в пунктах 17, 18 настоящего Положения.

28. Регистрация кандидатов на должность Президента заканчивается за 35 календарных дней до дня выборов.

3. Порядок проверки избирательных документов

29. Рабочая группа в течение 10 календарных дней со дня приема документов осуществляет проверку на соответствие требованиям конституционного Закона, в том числе с применением системы электронного межведомственного взаимодействия «Тундук» и выносит соответствующее решение на заседание Центральной избирательной комиссии.

30. В случае отсутствия банковского документа (оригинала), подтверждающего внесение избирательного взноса, проверка соответствия требованиям не производится, а документы гражданина, изъявившего желание баллотироваться кандидатом, считаются не представленными и подлежат возврату.

31. На заседание Рабочей группы, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата о выявленных недостатках в представленных документах, приглашается кандидат, уполномоченный представитель кандидата для вручения уведомления.

32. В уведомлении указывается перечень несоответствующих документов, неполных сведений в представленных документах, документы, оформленные с нарушением требований конституционного Закона и с отражением сроков устранения выявленных недостатков.

33. Устранение кандидатом недостатков в документах может осуществляться неоднократно, но не позднее 48 часов после уведомления кандидата Центральной избирательной комиссией.

34. Если кандидат, уполномоченный представитель кандидата, уведомленный соответствующим образом о недостатках в представленных документах, не устраняет либо устраняет не в полном объеме выявленные недостатки в установленный срок, то Центральная избирательная комиссия выносит мотивированное решение об отказе в регистрации.

35. Рабочая группа в 10-дневный срок осуществляет проверку достоверности подписей в поддержку кандидата с привлечением работников уполномоченного государственного органа в сфере регистрации и документирования населения и экспертов уполномоченного государственного органа в сфере судебно-экспертной деятельности.

36. О каждом случае проведения проверки должны извещаться все кандидаты, представившие подписи для регистрации. При проведении проверки подписей вправе присутствовать кандидаты либо их уполномоченные представители.

37. Проверка достоверности подписей на подписных листах осуществляется путем их сверки с данными автоматизированной информационной системы «Сбор подписей».

38. Все подписные листы должны быть заверены подписью кандидата или уполномоченного представителя кандидата.

39. Справка о результатах проверки подписных листов, подписанная руководителем или членом Рабочей группы, выдается кандидату или его уполномоченному представителю.

40. По результатам проверки документов, представленных кандидатами на должность Президента, Рабочая группа составляет заключение, которое является основанием для вынесения на заседание Центральной избирательной комиссии проекта решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата на должность Президента.

41. Основаниями отказа в регистрации являются:

1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Положением для регистрации кандидата;

2) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата;

3) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

4) несоздание кандидатом своего избирательного фонда в случаях, установленных конституционным Законом;

5) отсутствие банковского документа (оригинала), подтверждающего внесение избирательного взноса;

6) несоблюдение требований, предусмотренных статьей 21-1 конституционного Закона;

7) если лицо состоит или состояло на профилактическом, оперативно-превентивном учете в качестве лица, причастного к организованной преступной группе, преступному сообществу (преступной организации), вооруженной группе (банде).

42. В случае подтверждения соответствующим правоохранительным органом причастности кандидата к организованной преступной группе, преступному сообществу (преступной организации) или вооружённой группе (банде), Центральная избирательная комиссия рассматривает данный вопрос на своём заседании с участием представителя правоохранительного органа, который выступает с докладом и представляет подтверждающие документы.

43. При проверке сведений о кандидате на должность Президента уполномоченный государственный орган предоставляет Центральной избирательной комиссии информацию о наличии или отсутствии судимости, прекращенного уголовного дела по нереабилитирующим основаниям на территории Кыргызской Республики, а также в иностранном государстве.

44. В случае подтверждения уполномоченным государственным органом по формированию и реализации государственной политики в религиозной сфере причастности кандидата к религиозной деятельности в течение 5 лет до выдвижения гражданина в качестве кандидата на должность Президента Центральная избирательная комиссия рассматривает данный вопрос на своём заседании с участием представителя указанного органа, который выступает с докладом и представляет подтверждающие документы.

45. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Центральная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату либо уполномоченному представителю кандидата копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Указанное решение может быть обжаловано в 5-дневный срок в суд.

4. Порядок подачи документов для регистрации уполномоченных

представителей, представителей в избирательных комиссиях, доверенных лиц и наблюдателей

46. Кандидаты вправе назначить не более двух уполномоченных представителей, которые представляют соответствующих кандидатов: уполномоченного представителя по вопросам, связанным с участием в выборах, и уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

47. Для регистрации уполномоченного представителя кандидат представляет в Рабочую группу:

1) список уполномоченных представителей кандидата (Форма № 3);

2) заявление гражданина о согласии быть уполномоченным представителем кандидата (Форма № 4);

3) заполненную уполномоченным представителем кандидата Типовую форму согласия на сбор и обработку персональных данных (Форма № 2);

4) копию одного из типов национального паспорта уполномоченного представителя кандидата.

48. Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно уведомив об этом Центральную избирательную комиссию (Форма № 12).

49. Кандидат, прошедший регистрацию, вправе представить в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации своих представителей, доверенных лиц и наблюдателей, в порядке, установленном конституционным Законом и настоящим Положением.

50. Для регистрации представителя кандидата в избирательной комиссии кандидат, уполномоченный представитель кандидата представляет:

1) список представителей кандидата в избирательных комиссиях (Форма № 10);

2) заявление гражданина о согласии быть представителем кандидата в избирательной комиссии (Форма № 11);

3) копию одного из типов национального паспорта представителя кандидата в избирательной комиссии.

Документы принимаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 3 календарных дней до дня голосования, до 18:00 часов по местному времени.

51. После регистрации представителю кандидата в избирательной комиссии выдается удостоверение установленного образца. Представитель кандидата в избирательной комиссии не может быть одновременно представителем кандидата в иной избирательной комиссии.

52. Полномочия представителя кандидата в избирательной комиссии в любое время могут быть прекращены по решению назначившего его субъекта и переданы другому лицу (Форма № 12-1).

53. Доверенные лица назначаются кандидатами после окончания срока регистрации всех кандидатов, но не позднее чем за 3 календарных дней до дня голосования, до 18:00 часов по местному времени.

54. Для регистрации доверенных лиц кандидат, уполномоченный представитель кандидата представляет в Центральную избирательную комиссию:

1) список доверенных лиц кандидата (Форма № 10-1);

2) заявление гражданина о согласии быть доверенным лицом кандидата (Форма № 11-1);

3) копию одного из типов национального паспорта доверенного лица кандидата.

55. Центральная избирательная комиссия осуществляет регистрацию доверенного лица кандидата и выдает ему удостоверение установленного образца.

56. Кандидаты вправе в любое время отозвать своих доверенных лиц, письменно уведомив об этом Центральную избирательную комиссию (Форма № 12-2).

57. Кандидат вправе направить в каждую участковую избирательную комиссию не более двух наблюдателей.

58. Наблюдатель приобретает права и обязанности наблюдателя после поступления в соответствующую избирательную комиссию направления от назначившего его кандидата (Форма № 13).

Направление считается действительным при наличии подписи кандидата и предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. После регистрации наблюдателя в избирательной комиссии ему выдается удостоверение установленного образца.

5. Порядок проверки документов, представленных в электронном

машиночитаемом виде

59. Документы, представленные кандидатами в информационной системе «Электронный кандидат» (в электронном машиночитаемом виде), подлежат проверке на соответствие и идентичности документам, представленным в бумажном виде.

60. При обнаружении несоответствий в электронном машиночитаемом и бумажном видах документов, они подлежат устранению кандидатом, уполномоченным представителем кандидата путем внесения соответствующей правки в оригинал документа с заверением подписи.

Перечень и формы документов, представляемых кандидатами на должность Президента Кыргызской Республики