Постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики «О вопросах уполномоченного органа по надзору и контролю в сфере виртуальных активов»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 июля 2026 года № 516

О вопросах уполномоченного органа по надзору и контролю в сфере виртуальных активов В соответствии со статьей 11 Закона Кыргызской Республики "О виртуальных активах", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Определить Службу регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики уполномоченным органом по надзору и контролю в сфере виртуальных активов.

2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах подведомственных подразделений и организаций Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики" от 10 декабря 2021 года № 300 следующие изменения:

в Положении о Службе регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- в пункте 3:

абзац первый после слов "финансовой отчетности" дополнить словами ", а также по надзору и контролю в сфере виртуальных активов"; в абзаце втором слова "рынок виртуальных активов;" исключить;

- в пункте 11:

в подпунктах 1-3 слова "рынка виртуальных активов," исключить; в подпункте 5 слова "и рынок виртуальных активов" исключить; в подпункте 9 слова ", рынка виртуальных активов" исключить; дополнить подпунктами 11, 12 следующего содержания: "11) осуществление лицензионного контроля в отношении регулируемых/поднадзорных субъектов;

12) осуществление мониторинга соблюдения поднадзорными субъектами требований законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов, включая требования по применению целевых финансовых санкций.";

- в пункте 13:

подпункт 1 изложить в следующей редакции: "1) функции отраслевой политики:

- разрабатывает и реализует государственную политику по развитию небанковского финансового рынка, включая определение политики по управлению рисками в области небанковского финансового рынка, системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

- разрабатывает требования к ведению бухгалтерского учета и финансовой отчетности для субъектов небанковского финансового рынка;

- разрабатывает требования по раскрытию информации регулируемыми/поднадзорными субъектами в рамках их деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим небанковский финансовый рынок, и осуществляет контроль за их исполнением;

- разрабатывает требования к аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам по проведению аудита финансовой отчетности публичных компаний и профессиональных участников;

- разрабатывает государственную политику в сфере аудиторской деятельности и требования к деятельности аудиторов, аудиторских организаций, профессиональных аудиторских объединений;

- разрабатывает нормативные правовые акты в сфере аудиторской деятельности, внешнего контроля качества аудита, присвоения профессиональной квалификации аудитора и непрерывного профессионального образования аудиторов, аккредитации учебных программ высших учебных заведений и профессиональных аудиторских объединений по программам профессиональной квалификации аудитора и непрерывного профессионального образования аудиторов;

- осуществляет координацию и взаимодействие с другими государственными органами, международными институтами и организациями по надзору и мониторингу рынка виртуальных активов;

- проводит оценку надзорных и комплаенс-рисков предлагаемых регуляторных решений в сфере виртуальных активов;

- готовит предложения уполномоченному органу по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов по совершенствованию законодательства на основе надзорной практики в сфере виртуальных активов;

- представляет Кыргызскую Республику на международных площадках по вопросам надзора в сфере виртуальных активов;

- во взаимодействии с уполномоченным органом по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов осуществляет обмен информацией с иностранными надзорными органами в сфере виртуальных активов;

- заключает соглашения о сотрудничестве в пределах компетенции;";

в подпункте 2: абзац четвертый изложить в следующей редакции: "- выдает лицензии и/или разрешения на осуществление деятельности на небанковском финансовом рынке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;"; в абзаце пятом слова ", рынка виртуальных активов" исключить; в абзаце девятом слова ", рынке виртуальных активов" исключить; абзацы пятнадцатый-двадцатый признать утратившими силу; в подпункте 3: в абзаце втором слова "рынка виртуальных активов," исключить; в абзаце третьем слова ", рынка виртуальных активов" исключить; в абзаце пятом слова ", рынка виртуальных активов" и "/виртуальных активов" исключить; в абзаце шестом слова "рынка виртуальных активов," и ", квалификационного свидетельства квалифицированного инвестора виртуальных активов" исключить; абзацы седьмой, шестнадцатый, семнадцатый признать утратившими силу; подпункт 4 дополнить абзацами следующего содержания: "- в рамках своих полномочий направляет запросы и получает необходимую информацию и материалы от регулируемых/поднадзорных субъектов;

- осуществляет подготовку и публикует на официальном сайте ежегодные отчеты о состоянии рынка виртуальных активов и принятых мерах надзора;

- внедряет и применяет надлежащие надзорные механизмы в сфере оборота виртуальных активов, в том числе по внедрению инструментов блокчейн-анализа операций, связанных с виртуальными активами;

- осуществляет иные функции и задачи в пределах своих надзорных и контрольных полномочий, определенных законодательством Кыргызской Республики;

- проводит постоянный мониторинг деятельности регулируемых/поднадзорных субъектов;

- формирует систему оценки рисков субъектов рынка виртуальных активов в соответствии с риск-ориентированным подходом;

- осуществляет контроль за изменениями в структуре собственности, составе участников (акционеров), бенефициарных владельцев и руководящих лиц регулируемых/поднадзорных субъектов, за исключением субъектов рынка виртуальных активов;

- анализирует деловую репутацию поднадзорных субъектов в сфере виртуальных активов и их должностных лиц в рамках надзорных функций;

- осуществляет контроль за достаточностью уставного капитала регулируемых/поднадзорных субъектов и законностью источников его формирования, за исключением субъектов рынка виртуальных активов;

- контролирует полноту и достоверность раскрытия информации регулируемыми/поднадзорными субъектами в сфере рынка виртуальных активов;

- осуществляет мониторинг и проверки размещения виртуальных активов и обращения на платформах;

- готовит отчет по результатам внешней или инспекторской проверки и направляет в уполномоченный орган по реализации политики и регулированию в сфере виртуальных активов;

- осуществляет мониторинг деятельности майнинг-пулов;

- осуществляет анализ заявленной и фактической мощности майнинговой деятельности;

- осуществляет проверки регулируемых/поднадзорных субъектов по исполнению законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов, в том числе требований по применению целевых финансовых санкций;

- формирует степень риска регулируемых/поднадзорных субъектов;

- осуществляет взаимодействие с органом финансовой разведки и направляет ему информацию и материалы в случаях, порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов;

- применяет усиленные надзорные меры к регулируемым/поднадзорным субъектам высокого риска.";

- в пункте 14:

в подпункте 2 слова ", квалификационного свидетельства квалифицированного инвестора виртуальных активов" исключить; подпункты 9, 10 изложить в следующей редакции: "9) обращаться в судебные органы в целях защиты интересов потребителей услуг субъектов небанковского финансового рынка и держателей ценных бумаг, обеспечения регулируемыми/поднадзорными субъектами устранения нарушений и соблюдения требований, установленных законодательством Кыргызской Республики, регулирующим небанковский финансовый рынок;

10) приостанавливать операции с ценными бумагами и/или блокировать движение ценных бумаг на лицевых счетах в системе учета и хранения держателей ценных бумаг в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики;";

в подпункте 11 слова ", рынок виртуальных активов" исключить; в подпункте 12 слова "рынка виртуальных активов," исключить; в подпункте 16 слова ", рынке виртуальных активов" исключить; в подпункте 17 слова "рынка виртуальных активов," и "рынок виртуальных активов," исключить; в подпункте 21 слова ", рынка виртуальных активов" исключить; в подпункте 22 слова ", рынка виртуальных активов" исключить; в подпунктах 26, 33 слова "/виртуальных активов" исключить; подпункты 28-32 изложить в следующей редакции: "28) обязать профессионального участника, лицензия которого приостановлена или аннулирована:

- уведомлять клиентов о приостановлении, аннулировании лицензий;

- возвращать клиентам деньги и/или иное имущество, находящееся в управлении профессионального участника и принадлежащее клиентам;

- исполнять или отменять существующие поручения или операции клиентов, или передавать существующие поручения или операции клиентов на исполнение другому профессиональному участнику в случаях и порядке, установленных законодательством Кыргызской Республики и/или соглашением с клиентом;

29) отменять регистрацию публичного предложения ценных бумаг до признания итогов публичного предложения состоявшимися в случае нарушения эмитентом или лицом, публично предлагающим такие ценные бумаги, законодательства Кыргызской Республики, регулирующего небанковский финансовый рынок;

30) отменять регистрацию выпуска ценных бумаг при частной эмиссии до признания итогов выпуска ценных бумаг при частной эмиссии в случае нарушения эмитентом законодательства Кыргызской Республики, регулирующего небанковский финансовый рынок;

31) требовать от эмитента внести изменения и дополнения в условия/решение о выпуске ценных бумаг, проспект или представить замещающий проспект с подробной новой информацией для его регистрации в случае:

- появления новой существенной информации, которая должна быть раскрыта в проспекте;

- выявления в проспекте ложной или вводящей в заблуждение информации, или если в проспекте имеются существенные пробелы в раскрытии информации;

- выявления фактов и сведений, противоречащих законодательству Кыргызской Республики, регулирующему небанковский финансовый рынок;

32) требовать от эмитента, публично предлагающего ценные бумаги, возвратить средства инвесторам, в случае если публичное предложение ценных бумаг отменено либо эмитент, публично предлагающий ценные бумаги, не внес изменения и дополнения в проспект или не представил замещающий проспект с подробной новой информацией для его регистрации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим небанковский финансовый рынок;";

в подпункте 35 слова "/виртуальными активами" исключить; в подпункте 36 слова "/виртуальных активов" исключить; подпункт 49 признать утратившим силу.

3. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах регулирования отношений, возникающих при обороте виртуальных активов" от 16 сентября 2022 года № 514 следующее изменение:

в Положение о деятельности оператора торгов виртуальных активов (криптобиржи) и ведении реестра операторов торгов виртуальных активов (криптобирж), утвержденном вышеуказанным постановлением:

- пункт 48 признать утратившим силу.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 9 июня 2026 года.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 31 июля 2026 года № 57 (3817)

| Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики | | А.А. Касымалиев |