Климатическая инвестиционная программа Кыргызской Республики на 2026–2030 годы (приложение 1 к распоряжению Кабинета Министров КР)

Приложение 1

к распоряжению Кабинета Министров КР от 9 июня 2026 года № 420-т

Климатическая инвестиционная программа Кыргызской Республики на 2026–2030 годы

Климатическая инвестиционная программа Кыргызской Республики (далее – КИП) разработана в соответствии с Концепцией углеродной нейтральности до 2050 года, обновленным Определяемым на национальном уровне вкладом (ОНУВ 3.0) и страновой программой по взаимодействию с Зеленым климатическим фондом (далее – ЗКФ) на 2024–2027 годы. Основной целью КИП является создание институциональных и финансовых условий для подготовки проектных документов и содействие в привлечении финансирования для реализации климатически ориентированных проектов, направленных на снижение выбросов парниковых газов, повышение климатической устойчивости, внедрение инновационных экологических технологий, повышение устойчивости природных и антропогенных систем, а также стимулирование «зеленого» инвестирования. КИП включает в себя 26 климатических проектов на общую сумму 465,67 млн долларов США (без учета технической помощи и региональных проектов), в том числе 15 проектов по подготовке национальных инициатив, 8 мероприятий по подготовке заявок на получение технической помощи и 3 проекта по подготовке региональных инициатив. Проекты сформированы с учетом приоритетов государственных органов и международных партнеров по развитию и охватывают ключевые направления климатической политики, включая возобновляемые источники энергии, повышение энергоэффективности, управление водными ресурсами, управление твердыми бытовыми отходами, устойчивое сельское хозяйство и сохранение экосистем. Работа над КИП проводилась в рамках пилотной программы по адаптации к изменению климата, поддерживаемой Центром климатического финансирования при Кабинете Министров Кыргызской Республики (далее – ЦКФ) при участии Европейского банка реконструкции и развития. В процессе разработки проведены многосторонние консультации с государственными органами, частным сектором, научными учреждениями и неправительственными организациями, что позволило обеспечить учет интересов всех заинтересованных сторон и гармонизацию КИП с национальными стратегиями развития. Особенностью КИП является комплексная вовлеченность ключевых участников: государственных органов, ответственных за формирование и реализацию климатической и инвестиционной политики, международных и национальных доноров финансовых институтов и частного сектора. Такое сотрудничество обеспечивает согласованность действий, повышает эффективность распределения ресурсов и способствует достижению стратегических климатических целей. Ведущим институциональным органом, ответственным за координацию деятельности по вопросам климатического финансирования, выступает ЦКФ, созданный в 2017 году как секретариат по координации климатического финансирования. ЦКФ в настоящее время выполняет функции национального уполномоченного органа Центра и сети по климатическим технологиям (CTCN), национального координационного центра ЗКФ, секретариата Координационного совета по вопросам экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики Кыргызской Республики (далее – Координационный совет), а также обеспечивает взаимодействие с международными партнерами по вопросам развития климатического финансирования. Мандат ЦКФ включает оказание содействия в разработке национальной стратегии по изменению климата, мониторинге инвестиционных программ, а также в развитии углеродного рынка в рамках статьи 6.2 Парижского соглашения. Реализация КИП обеспечивает:

- формирование операционной основы для управления доступом к климатическому финансированию и осуществление согласованности действий всех заинтересованных сторон по повышению устойчивости к изменению климата;

- укрепление институционального потенциала государственных органов и местных сообществ в области подготовки и реализации климатических проектов;

- создание национальной системы мониторинга и отчетности по климатическим инвестициям, обеспечивающей прозрачность и подотчетность использования средств.

В целом КИП определяет долгосрочные и приоритетные инвестиции на период 2026–2030 годов, опираясь на результаты предшествующей работы и накопленный опыт.

Климат Кыргызской Республики характеризуется как резко континентальный с выраженной сезонностью температурных колебаний. Среднегодовые температуры варьируются от минус 10 до плюс 22 градусов Цельсия, среднегодовое количество осадков составляет 378,3 мм. Около 93 % территории занимают горные районы, что обусловливает наличие четырех климатических зон: долинно-предгорной (900–1200 м над уровнем моря) с жарким летом и малоснежной зимой, горной (1200–2200 м) с умеренным климатом, высокогорной (2200–3500 м) с прохладным летом и холодной зимой и нивального пояса (свыше 3500 м) с полярным климатом и постоянным снежным покровом. Такое разнообразие создает высокую дифференциацию климатических условий и повышенную уязвимость к природным катаклизмам. Наблюдаемые темпы потепления в республике значительно превышают глобальные. За период с 1960 по 2023 год среднегодовая температура воздуха повысилась на 1,2 градуса Цельсия, что вдвое выше среднемирового показателя. Наиболее интенсивный рост фиксируется в летний и зимний периоды, что увеличивает вероятность экстремальных температур свыше 40 градусов Цельсия в равнинных районах и ведет к росту риска засух, опустынивания и деградации земель. Кыргызская Республика относится к числу наиболее подверженных стихийным бедствиям стран Центральной Азии. Ежегодно регистрируется около 200 чрезвычайных ситуаций, из которых 90 % имеют природное происхождение. Наиболее распространенными угрозами являются наводнения, оползни, сели и лавины. Горный рельеф и рост температур усиливают риски паводков, вызванных таянием снегов и ледников. Особую тревогу вызывает состояние ледников, которые являются основным источником водных ресурсов в регионе. По данным научных исследований, площадь оледенения в Кыргызстане сократилась на 16 % за последние 50 лет и прогнозируется, что к 2050 году она может уменьшиться до 50 % по сравнению с сегодняшним днем. Это приведет в среднесрочной перспективе к увеличению частоты и масштабов паводков и селей, а в долгосрочной – к острому дефициту водных ресурсов в летний период. Прогнозируется, что сток воды в Токтогульское водохранилище, обеспечивающее основную часть выработки электроэнергии, к 2050 году может снизиться на 18,8 %. Учитывая, что гидроэнергетика обеспечивает 93 % всей производимой в стране электроэнергии, это создает прямую угрозу энергетической безопасности и требует принятия упреждающих мер по адаптации. Сельское хозяйство, в котором занято около 60 % сельского населения, является одним из наиболее уязвимых секторов. Доля сектора в ВВП составляет 9,7 %, однако его социальная значимость существенно выше. Ежегодные потери от климатических бедствий оцениваются в млн долларов США, причем наибольший ущерб наносится растениеводству из-за засухи и нерегулярных осадков, а также животноводству из-за деградации пастбищ. По данным четвертого национального кадастра выбросов парниковых газов за 2020 год, основным источником выбросов углекислого газа является энергетический сектор, на долю которого приходится 88,73 %. Внутри сектора основные выбросы связаны с жилищным потреблением, производством тепловой и электрической энергии. Производство первичной промышленной продукции формирует 11,22 % выбросов, сектор отходов – 0,05 %. Основные источники выбросов закиси азота включают сельское хозяйство (95,77 %) и энергетику (4,23 %). Выбросы метана преимущественно связаны с животноводством и управлением отходами. Совокупные потери экономики вследствие воздействия изменения климата на сельское хозяйство, водные ресурсы и энергетику к 2050 году оценочно могут ежегодно составлять от 1,5 до 3 % ВВП. Наиболее значительные потери прогнозируются в сельском хозяйстве и гидроэнергетике, что требует безотлагательных инвестиций в адаптацию и смягчение последствий.

Климатические инвестиционные проекты являются основным инструментом реализации целей и задач КИП и направлены на внедрение конкретных мероприятий в области смягчения последствий изменения климата и адаптации к его воздействию, развитие углеродного рынка и зеленой экономики. Реализация проектов обеспечивает практическое достижение запланированных результатов программы, включая сокращение выбросов парниковых газов, повышение энергоэффективности, развитие устойчивой инфраструктуры и укрепление климатической устойчивости различных отраслей экономики. Приоритетный портфель климатических проектов в формате концепций сформирован ЦКФ по результатам отбора с участием широкого круга заинтересованных сторон – государственных органов, частного сектора, международных банков развития, партнеров по развитию и неправительственных организаций. Отбор проводился на основе критериев, разработанных с учетом рекомендаций ЗКФ и других фондов, включая соответствие национальным климатическим целям, потенциал тиражирования, мультипликативный эффект и способность привлекать разнообразные источники финансирования. В рамках КИП предусматривается реализация проектов в следующих приоритетных направлениях: повышение энергоэффективности, устойчивое сельское хозяйство и управление земельными ресурсами, управление водными ресурсами и адаптация к климатическим изменениям, управление отходами и развитие циркулярной экономики, развитие возобновляемых источников энергии. Национальные климатические проекты:

- «Снижение рисков низкоуглеродных инвестиций в общественные здания в Кыргызской Республике» – 25 млн долларов США. Проект направлен на повышение энергоэффективности фонда общественных зданий, модернизацию систем отопления, внедрение энергосберегающих технологий и материалов в зданиях, а также на информационно-просветительскую работу;

- «Повышение климатической устойчивости за счет экосистемной адаптации и управления рисками стихийных бедствий на территории Кыргызской Республики» – 50 млн долларов США. Проект предусматривает реализацию мер по восстановлению деградированных экосистем, укреплению склонов, строительству защитных сооружений, созданию систем раннего оповещения и обучению местных сообществ действиям в чрезвычайных ситуациях;

- «Финансирование МСП для реализации проектов в области возобновляемых источников энергии и мероприятий по повышению энергоэффективности» – 50 млн долларов США. Открытое акционерное общество «Элдик Банк» (далее – ОАО «Элдик Банк») получило аккредитацию прямого доступа к средствам ЗКФ, что предусматривает предоставление целевых кредитов малому и среднему бизнесу на установку солнечных панелей, модернизацию оборудования, внедрение энергосберегающих технологий и другие климатические технологии;

- «Сокращение выбросов парниковых газов в жилом секторе Кыргызской Республики» – 50 млн долларов США. Проект направлен на повышение энергоэффективности жилищного фонда, модернизацию систем отопления, внедрение энергосберегающих технологий и материалов в домохозяйствах, а также на информационно-просветительскую работу с населением;

- «Повышение устойчивости в горном регионе озера Иссык-Куль путем улучшения экосистемных услуг и средств к существованию местных сообществ» – 54 млн долларов США. Проект ориентирован на сохранение биоразнообразия, устойчивое использование пастбищных и лесных угодий, развитие экологического туризма и альтернативных источников дохода для местного населения;

- «Повышение энергоэффективности муниципальных зданий города Бишкек и внедрение экологически чистых технологий» – 8,87 млн долларов США. Пилотный углеродный проект в рамках механизма совместного кредитования включает в себя энергоэффективность социальных объектов и административных зданий;

- «Инновационное финансирование для перехода к устойчивой энергетике (iFIRST)» – 50,0 млн долларов США. Данный механизм основан на платежах, ориентированных на результат, в рамках которого ежегодные выплаты осуществляются за подтвержденные сокращения выбросов парниковых газов, достигаемые в том числе, за счет реформ в электроэнергетике и реализуемые в рамках углеродного рынка;

- «Восстановление пойменных лесов в Кыргызстане для компенсации климатических потерь и ущерба, а также сохранения экосистемных услуг» – 5,8 млн долларов США. Проект направлен на решение проблемы растущих экономических и неэкономических потерь, связанных с изменением климата, путем восстановления критически важной природной буферной зоны;

- «Снижение рисков и наращивание инвестиций в децентрализованные климатически оптимизированные системы очистки сточных вод в Иссык-Кульской области Кыргызской Республики» – 25 млн долларов США. Проект направлен на очистку сточных вод и создание финансирования для защиты озера Иссык-Куль;

- «Ала-Тоо – адаптивные ландшафты и агропастбищные преобразования для новых возможностей и устойчивых результатов» –20 млн долларов США. Проект направлен на луговые и лесные экосистемы и предлагает комплексный подход к управлению природными ресурсами. Также планируется уделить внимание устойчивому развитию и сохранению национальных парков, развитию адаптивных ландшафтов, агропастбищных преобразований и формированию устойчивых экологических решений;

- «Улучшение системы управления твердыми бытовыми отходами в регионах Кыргызской Республики» – 40 млн долларов США. Строительство полигонов, внедрение раздельного сбора, переработка органических отходов;

- «Возрождение Кыргызского научно-исследовательского института земледелия» – 4 млн долларов США. Модернизация лабораторной базы, создание демонстрационных участков, обучение специалистов;

- «Внедрение климатоустойчивой ирригационной системы на малопродуктивных землях Баткенской области Кыргызской Республики» – 35 млн долларов США. Комплекс мер по восстановлению оросительных систем, внедрению водосберегающих технологий;

- «Повышение устойчивости местных сообществ к изменению климата за счет использования зеленых технологий и органического земледелия» – 22 млн долларов США. Обучение фермеров, внедрение органических методов, создание кооперативов;

- «Повышение устойчивости к изменению климата арчовых и еловых лесов Кыргызской Республики» – 25 млн долларов США. Лесовосстановление, защита от пожаров и вредителей, создание лесных питомников.

Региональные климатические проекты:

- «От ледников к фермам». Проект направлен на создание устойчивых систем водоснабжения и сельского хозяйства для уязвимых сообществ в регионах Центральной Азии, Южного Кавказа и Пакистана, зависящих от ледников;

- «Устойчивые системы водоснабжения для всех (RWS4All): пути глубокой адаптации водной инфраструктуры в Кыргызской Республике и Республике Таджикистан». Проект ориентирован на эффективное управление водными ресурсами, устойчивыми к климатическим изменениям, при этом устойчивость рассматривается как динамическая характеристика системы;

- «Климатически устойчивые ландшафты в Центральной Азии (Кыргызская Республика, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан)». Повышение климатической устойчивости наиболее уязвимых групп населения и трансграничных экосистем, от которых они зависят, и преобразование систем сельского, лесного хозяйства и других видов землепользования в Центральной Азии в направлении климатоустойчивого развития.

Мероприятия по оказанию технической помощи:

- механизм финансирования адаптации и повышения устойчивости для ОАО «Элдик Банк» путем инвестирования в устойчивые к изменению климата проекты, включая получение льготного финансирования из климатических инвестиционных фондов (далее – КИФ);

- улучшение координации и реформы регулирования в энергетическом секторе в развивающихся странах – членах Азиатского банка развития (далее – АБР) путем укрепления регулирования, повышения прозрачности и наращивания институционального потенциала в энергетическом секторе;

- комплексный подход к декарбонизации транспорта в подсекторах автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта с особым акцентом на предлагаемую национальную стратегию в области электромобильности и электромобилей, а также аналитическую работу, лежащую в основе дорожной карты инфраструктуры зарядки электромобилей;

- дорожная карта по комплексному управлению отходами и переходу к циклической экономике в Кыргызской Республике на

2026–2030 годы. Целью является создание основы для перехода к экономике замкнутого цикла через разработку и реализацию дорожной карты по комплексному управлению отходами на 2026–2030 годы;

- разработка, адаптация и интеграция единой методологии расчета потерь и ущерба в электронную систему Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, а также организация обучения национальных и местных специалистов по обеспечению единообразного применения этой методологии во всех регионах. Улучшенная цифровая интеграция позволит предоставлять отчетность в режиме реального времени, повышать качество данных и ускорять анализ;

- подготовка проекта по улучшению экологической обстановки в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами – дополнительное финансирование (SWEEP). Предлагаемый пилотный проект внедрит технологию с низким уровнем выбросов метана и экологически чистую технологию на мусорном полигоне в городе Кара-Балта;

- разработка стандартных решений по устранению административных барьеров и поддержке частного сектора в подключении маломасштабных солнечных систем к электросети. Проект направлен на поддержку ускоренного внедрения распределенной солнечной генерации частным сектором, прежде всего домохозяйствами. Для достижения этой цели предусмотрены два основных направления работы: аналитический блок и практическая поддержка;

- укрепление правовой готовности к устойчивому и низкоуглеродному энергетическому переходу в Центральной Азии и Тихоокеанском регионе. Целью технической помощи является проведение дополнительных законодательных и нормативных реформ для укрепления недавно введенного сбора за переработку батарей электромобилей, включая установление ответственности за утилизацию по окончании срока службы и обеспечение путей повторного использования и воспроизводства, таких как системы хранения энергии на основе батарей и уличное освещение.

Реализация проектов осуществляется с участием государственных органов, международных финансовых институтов, донорских организаций, а также представителей частного сектора. Такое партнерство способствует мобилизации финансовых ресурсов, внедрению инновационных решений и повышению эффективности реализации климатических инициатив. Таким образом, проекты КИП формируют практическую основу реализации государственной климатической, зеленой и углеродной политики и обеспечивают достижение стратегических целей в области устойчивого развития, сокращения выбросов парниковых газов и повышения устойчивости экономики к последствиям изменения климата.

Финансирование КИП представляет собой совокупность финансовых механизмов и источников ресурсов, направленных на реализацию мероприятий и инвестиционных проектов в области смягчения последствий изменения климата и адаптации к его воздействию. Эффективная система финансирования является одним из ключевых условий успешной реализации КИП и достижения поставленных климатических целей. Общий объем финансирования, необходимый для привлечения с целью реализации проектов, включенных в КИП на период 2026–2030 годов, составляет около 465,67 млн долларов США без учета технической помощи и региональных проектов. Указанная сумма включает средства, уже одобренные международными партнерами, а также средства, привлечение которых находится на стадии переговоров и подготовки проектных предложений. Источники финансирования КИП:

- ЗКФ – ключевой партнер, предоставляющий Кыргызской Республике финансирование на реализацию проектов в сфере смягчения последствий изменения климата и адаптации. В портфеле ЗКФ находятся национальные и региональные инициативы, направленные на повышение энергоэффективности жилого сектора, развитие экосистемной адаптации, устойчивое управление водными и лесными ресурсами, а также поддержку малого и среднего бизнеса при внедрении возобновляемых источников энергии. Финансирование предоставляется в виде грантов и льготных кредитов на долгосрочной основе с низкими процентными ставками;

- КИФ – многосторонняя программа, финансируемая странами-донорами для поддержки развивающихся стран в переходе к низкоуглеродному и климатически устойчивому развитию. Средства направляются через банки развития на пилотные проекты по адаптации, возобновляемую энергетику и устойчивое лесопользование. Кыргызстан участвует в пилотной программе по адаптации к изменению климата;

- Адаптационный фонд создан для финансирования проектов по адаптации к изменению климата в уязвимых развивающихся странах. Средства Адаптационного фонда направляются на поддержку устойчивого сельского хозяйства, управление водными ресурсами, снижение риска стихийных бедствий и восстановления экосистем. В Кыргызской Республике при поддержке Адаптационного фонда реализуются проекты по повышению устойчивости сельского хозяйства и управлению пастбищами;

- Фонд для возмещения потерь и ущерба создан для оказания финансовой помощи наиболее уязвимым странам, сталкивающимся с необратимыми экономическими и неэкономическими потерями от изменения климата. Средства Фонда для возмещения потерь и ущерба направляются на восстановление после климатических катастроф, компенсацию ущерба экосистемам и поддержку пострадавших сообществ;

- АБР поддерживает проекты в сфере энергоэффективности, модернизации энергетической инфраструктуры, транспорта и городского развития. АБР использует инструменты льготного кредитования и технической помощи. В Кыргызстане АБР финансирует модернизацию сетей передачи и распределения электроэнергии, повышение энергоэффективности муниципальных зданий, а также проекты в области устойчивого водоснабжения и санитарии;

- Европейский банк реконструкции и развития (далее – ЕБРР) реализует программу финансирования зеленой экономики, предоставляя кредитные линии через местные банки для поддержки инвестиций в энергоэффективность и возобновляемую энергетику. ЕБРР также участвует в программе «Зеленый город» для городов Бишкек и Ош, направленной на развитие устойчивой городской инфраструктуры, энергетики и транспорта, а также оказывает техническую помощь в подготовке проектов и наращивании потенциала;

- Всемирный банк (далее – ВБ) участвует в проектах инновационного финансирования, направленных на создание рыночных механизмов поддержки низкоуглеродного развития. В Кыргызстане ВБ поддерживает инициативы в области устойчивой энергетики, управления водными ресурсами, сельского хозяйства и снижения рисков стихийных бедствий, а также содействует внедрению «зеленой» маркировки бюджета и развитию системы мониторинга климатических расходов;

- Корейское агентство международного сотрудничества (KOICA) поддерживает проекты в сфере сельского хозяйства, улучшения качества воздуха, сохранения биоразнообразия и развития сельских территорий. Финансирование предоставляется преимущественно в форме грантов и включает модернизацию научно-исследовательских институтов, создание демонстрационных участков, обучение специалистов и поставку оборудования;

- Японский фонд и Правительство Японии через JICA и другие механизмы поддерживают проекты в сфере энергоэффективности, включая модернизацию муниципальных зданий, а также инициативы в области водоснабжения, транспорта и снижения рисков стихийных бедствий. Финансирование предоставляется в виде грантов, льготных кредитов и технической помощи;

- другие климатические фонды и банки развития.

Финансовые инструменты, которые будут использоваться для реализации КИП, включают:

- гранты международных климатических фондов и двусторонних партнеров – для проектов с высоким адаптационным эффектом, но низкой коммерческой окупаемостью (лесовосстановление, сохранение биоразнообразия, институциональное укрепление);

- льготные кредиты многосторонних банков развития – для инфраструктурных проектов (водохранилища, энергосети, энергоэффективность зданий), имеющих долгосрочную экономическую отдачу;

- смешанное финансирование – сочетание грантовых и кредитных средств для повышения доступности капитала.

Координацию привлечения средств будет осуществлять ЦКФ во взаимодействии с Министерством финансов Кыргызской Республики, Министерством экономики и коммерции Кыргызской Республики и отраслевыми министерствами. Все национальные и региональные проекты, при необходимости, подлежат обязательной экологической и социальной экспертизе, включая процедуры согласования в рамках Программы государственных инвестиций, а также в соответствии с требованиями финансирующих организаций и национального законодательства. Таким образом, система финансирования КИП направлена на мобилизацию необходимых финансовых ресурсов, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и обеспечение эффективной реализации климатических проектов, способствующих переходу к устойчивой и низкоуглеродной модели развития.

Реализация КИП осуществляется посредством комплексного взаимодействия государственных органов, международных партнеров, донорских организаций, финансовых институтов и частного сектора. Такой многоуровневый подход обеспечивает эффективную координацию действий, мобилизацию финансовых ресурсов и внедрение климатически ориентированных инвестиционных проектов. Основой реализации КИП является институциональный механизм координации, предусматривающий распределение полномочий и ответственности между государственными органами, участвующими в разработке и реализации климатической политики. Важную роль в реализации КИП играет привлечение финансовых ресурсов из различных источников, включая республиканский бюджет, международную финансовую помощь, средства донорских организаций, а также инвестиции частного сектора. Участие международных партнеров и доноров способствует внедрению передовых технологий, развитию институционального потенциала и расширению возможностей финансирования климатических проектов. Ответственным органом по координации реализации КИП является ЦКФ. ЦКФ выполняет следующие функции:

- разработка и сопровождение проектов в сфере борьбы с изменением климата и адаптации к его последствиям;

- взаимодействие с государственными органами, международными и финансовыми организациями, партнерами по развитию, бизнес-структурами, учебными и научными учреждениями по вопросам подготовки климатических инициатив и привлечения климатического финансирования;

- осуществление мониторинга климатических проектов и программ;

– содействие в разработке национальной стратегии по вопросам изменения климата;

– участие в реализации программ и проектов, финансируемых ЗКФ и иными международными климатическими и экологическими фондами;

– повышение уровня осведомленности и информированности общества в области изменения климата.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О Центре климатического финансирования при Кабинете Министров Кыргызской Республики» от 5 декабря 2023 года № 649» от 11 сентября 2025 года № 579 функции ЦКФ расширены в части оказания содействия в разработке и продвижении проектов зеленой экономики и углеродного рынка в рамках статьи 6.2 Парижского соглашения, а также выполнения функций секретариата совместных комитетов по продвижению углеродных проектов с Японией и Республикой Корея. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О Координационном совете по вопросам экологии, изменения климата и развития «зеленой» экономики Кыргызской Республики» от 12 августа 2025 года № 487 Координационный совет является межведомственным координационным органом в сфере государственной климатической политики. Координационной совет осуществляет стратегический надзор за разработкой и реализацией Определяемого на национальном уровне вклада (ОНУВ 3.0), обеспечивает координацию деятельности отраслевых министерств, утверждает ключевые проектные документы и рассматривает отчеты о ходе реализации КИП. Для обеспечения практической подготовки концепций и проектов при ЦКФ функционирует Фонд подготовки проектов, предоставляющий услуги государственным и частным субъектам по разработке экономически обоснованных климатических инициатив – от зарождения идеи до стадии готовности к финансированию. Фонд подготовки проектов оказывает помощь в формировании проектов, отвечающих критериям и требованиям международных инвесторов, включая разработку концепций, предварительных технико-экономических обоснований, логических структур, систем мониторинга и координации с участием заинтересованных сторон. За время работы Фонд подготовки проектов поддержал подготовку более 20 проектных предложений, некоторые из которых уже получили одобрение доноров. Учебно-консалтинговый отдел ЦКФ призван обеспечивать повышение уровня знаний о системе климатического финансирования и развитии практических навыков у государственных служащих, представителей финансовых учреждений, частных инвесторов, общественных организаций и местных сообществ. Обучение охватывает вопросы подготовки проектных заявок, интеграции климатических критериев в инвестиционные решения, гендерного равенства и социальной инклюзии. Ежегодно отдел намерен проводить не менее 10 тренингов и семинаров с охватом около 500 участников. Для доступа к финансированию ЗКФ задействуются национальные, региональные и международные аккредитованные организации. В Кыргызской Республике статус национального органа прямого доступа имеет Агентство развития и инвестирования сообществ (далее – АРИС), аккредитованное 5 марта 2024 года с полномочиями управлять проектами от 10 до 50 млн долларов США. АРИС имеет 20-летний опыт реализации инвестиционных проектов в сельской местности и обладает необходимыми процедурами для соблюдения фидуциарных и экологических стандартов. В конце марта 2026 года совет директоров ЗКФ на своем заседании одобрил аккредитацию ОАО «Элдик Банк», что позволит расширить возможности по кредитованию климатических проектов в частном секторе. Кроме того, в стране действуют международные аккредитованные организации: ПРООН, ФАО ООН, ВПП ООН, ЕБРР, АБР, ВБ и другие, которые могут выступать исполнительными агентствами для крупных и сложных проектов. Привлечение климатического финансирования для реализации проектов осуществляется на основе Положения о Центре климатического финансирования при Кабинете Министров Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О Центре климатического финансирования при Кабинете Министров Кыргызской Республики» от 5 декабря 2023 года № 649, отраслевыми министерствами, аккредитованными организациями и финансирующими институтами. Для каждого проекта разрабатывается детальный план реализации с указанием этапов, сроков, ответственных и целевых показателей. Обеспечивается регулярный обмен информацией между всеми участниками, проведение координационных совещаний и отчетных мероприятий. Таким образом, реализация КИП направлена на создание устойчивой системы финансирования и управления климатическими инициативами, способствующей достижению национальных и международных целей в области смягчения последствий изменения климата и адаптации к его воздействию.

Мониторинг реализации КИП является важным элементом системы управления и направлен на обеспечение прозрачности, эффективности и результативности реализации мероприятий и инвестиционных проектов в области изменения климата. Система мониторинга обеспечивает регулярное отслеживание прогресса реализации, оценку достигнутых результатов и своевременное выявление возможных рисков и отклонений от запланированных показателей. ЦКФ осуществляет общую координацию мониторинга реализации КИП в соответствии с возложенными на него функциями. В задачи ЦКФ входят:

– разработка и внедрение системы мониторинга эффективности, основанной на результатах, для всех компонентов КИП;

– отслеживание статуса каждого проекта, включая соблюдение сроков, освоение финансовых средств, достижение промежуточных и конечных результатов;

– оценка и обобщение результатов реализации КИП в целом, выявление успешных практик и проблемных областей;

– обеспечение распространения результатов и извлеченных уроков среди всех заинтересованных сторон на национальном и местном уровнях;

– подготовка регулярных отчетов для Координационного совета, Кабинета Министров Кыргызской Республики и международных партнеров.

ЦКФ также обеспечивает методологическое сопровождение мониторинга на ведомственном и проектном уровнях. Отраслевые министерства осуществляют сбор первичных данных по реализуемым проектам, контроль за соблюдением сроков и бюджетов, оценку достижения целевых показателей в соответствии с утвержденными индикаторами. Реализующие организации (аккредитованные органы, исполнительные агентства) обеспечивают внутренний мониторинг в соответствии с требованиями финансирующих организаций, включая подготовку регулярных отчетов о ходе реализации, финансовых отчетов и отчетов о воздействии. Важной составляющей мониторинга является участие международных партнеров и донорских организаций, которые могут предоставлять экспертную и методологическую поддержку, а также участвовать в оценке эффективности реализуемых проектов и программных мероприятий. Результаты мониторинга используются для совершенствования механизмов реализации, повышения эффективности использования финансовых ресурсов и обеспечения достижения стратегических целей в области смягчения последствий изменения климата и адаптации к его воздействию. ЦКФ обеспечивает подготовку и представление отчетности о ходе реализации КИП в Координационный совет не реже двух раз в год. Кроме того, соответствующие данные включаются в двухгодичные отчеты по транспарентности, представляемые Кыргызской Республикой в Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата, а также в национальные доклады о реализации Целей устойчивого развития. Таким образом, система мониторинга реализации КИП обеспечивает системный контроль за выполнением КИП, способствует повышению эффективности климатических инвестиций и укрепляет институциональные механизмы управления климатической политикой.

В сфере сокращения выбросов парниковых газов:

- за счет реализации 6 проектов ЗКФ будет обеспечено сокращение выбросов в объеме до 13,3 млн т CO₂-эквивалента за весь период реализации проекта и с общим количеством бенефициаров до 1,61 млн человек;

- проект «Укрепление и модернизация инфраструктуры передачи и распределения энергии» позволит снизить потери в сетях на 1 %, что даст дополнительное сокращение выбросов в период реализации проекта на 0,5 млн т CO₂-эквивалента;

- проекты в сельском хозяйстве (устойчивое животноводство, органическое земледелие) обеспечат сокращение выбросов метана и закиси азота на 2,2 млн т CO₂-эквивалента (за время реализации) и принесут пользу 150 тысячам граждан страны.

В сфере водных ресурсов и ирригации:

- внедрение водосберегающих технологий на проектных территориях охватит не менее 3 % орошаемых земель в соответствующих районах, обеспечив экономию водных ресурсов до 25 %;

- улучшение доступа к поливной воде получат не менее 55 тысяч сельских жителей, что повысит их доходы и продовольственную безопасность.

В сфере адаптации к изменению климата и снижения риска стихийных бедствий:

- не менее 500 тысяч жителей, проживающих в зонах повышенной опасности, получат защиту от селей, паводков и оползней за счет реализации мер по экосистемной адаптации, строительства защитных сооружений и создания систем раннего оповещения и других инициатив;

- площадь лесов, охваченных мерами по повышению устойчивости к изменению климата (лесовосстановление, противопожарные мероприятия, защита от вредителей), составит до 30 тысяч га.

В сфере сельского хозяйства:

- до 20 тысяч фермерских хозяйств внедрят климатически оптимизированные технологии (водосбережение, органическое земледелие, улучшенные сорта, ротация пастбищ);

- будет создана современная научно-исследовательская база на основе возрождаемого Кыргызского научно-исследовательского института земледелия, включая лаборатории, демонстрационные участки и центр обучения.

В сфере управления отходами:

- будут построены или модернизированы до 5 полигонов твердых бытовых отходов, внедрены системы раздельного сбора в пилотных населенных пунктах;

- объем переработки органических отходов достигнет 20 тысяч т в год, что позволит сократить выбросы метана и производить органические удобрения.

Финансовые результаты:

- привлечение до 465,67 млн долларов США международного климатического финансирования на реализацию утвержденного портфеля проектов;

- формирование устойчивых механизмов зеленого кредитования через национальные финансовые институты с объемом до

50 млн долларов США. Институциональные результаты:

- подготовка не менее 700 специалистов государственных органов, местных сообществ и частного сектора в области климатического финансирования через консалтинго-тренинговый отдел ЦКФ;

- укрепление потенциала национальных аккредитованных организаций (АРИС, ОАО «Элдик Банк») по управлению проектами ЗКФ.