Положение о формах финансирования научных учреждений Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики)

Приложение

(Утверждено постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 16 апреля 2026 года № 255)

Положение о формах финансирования научных учреждений Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики

1. Настоящее Положение о формах финансирования научных учреждений Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики (далее – Положение) разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальной академии наук Кыргызской Республики», Законом Кыргызской Республики «О науке», а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими государственную научную и бюджетную политику.

2. Настоящее Положение определяет общие принципы, источники и формы бюджетного финансирования научных учреждений Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики (далее – НАН), регулирует формирование бюджетных заявок и использование бюджетных средств.

3. Действие настоящего Положения распространяется на государственное финансирование научных учреждений НАН, осуществляемое за счет средств республиканского бюджета.

4. Средства, предусмотренные в республиканском бюджете на финансирование научных учреждений НАН, используются для следующих целей:

– проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, реализация научно-технических программ и проектов, а также целевых научных исследований по приоритетным направлениям науки и научно-технической деятельности;

– предоставление грантов на проведение научных исследований научным и научно-техническим работникам, научным коллективам и организациям на конкурсной основе, в том числе в рамках государственного заказа;

– поддержка развития межотраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

– реализация программ подготовки научных кадров по приоритетным направлениям науки и научно-технической деятельности, включая подготовку кадров за рубежом;

– обеспечение доступа к научной и научно-технической информации, включая публикацию и приобретение научных журналов, электронных ресурсов и иных материалов;

– проведение и участие в научных форумах (конгрессы, конференции, симпозиумы и другие);

– создание и развитие научной инфраструктуры;

– проведение научных экспертиз, а также национальных и государственных научных, научно-технических, экономических, социальных и экологических программ, инновационных проектов стратегического характера.

5. Финансирование научных учреждений НАН осуществляется в соответствии с принципами бюджетного финансирования, установленными бюджетным законодательством Кыргызской Республики, и основывается на принципах единства, самостоятельности, сбалансированности и прозрачности бюджетной системы.

6. Источником государственного финансирования научных учреждений НАН является республиканский бюджет.

7. Финансирование научных учреждений НАН осуществляется из республиканского бюджета отдельной строкой, включая в себя базовое финансирование научных учреждений, программно-целевое финансирование выполняемых государственных научных и научно-технических проектов по государственному заказу, а также финансовое обеспечение академической научной инфраструктуры.

8. Финансирование научных учреждений НАН осуществляется в следующих формах:

1) базовое финансирование;

2) программно-целевое финансирование;

3) грантовое финансирование.

9. Базовое финансирование предоставляется научным учреждениям НАН по нормативам на текущее обеспечение научной инфраструктуры и деятельности, включая оплату труда сотрудников, приобретение оборудования и материалов.

10. Базовое финансирование включает:

– оплату труда работников научных учреждений НАН;

– расходы на содержание зданий, сооружений, лабораторий и объектов научной инфраструктуры;

– оплату коммунальных услуг;

– приобретение оборудования, материалов, медикаментов, химических реактивов, хозяйственных принадлежностей и иных предметов материально-технического назначения;

– расходы на обеспечение безопасности, охрану труда, пожарную безопасность и соблюдение санитарных требований;

– проведение текущих ремонтных работ и обслуживание инженерных сетей;

– оплату услуг связи, интернета, транспорта и иных расходов;

– иные расходы, связанные с обеспечением деятельности научного процесса и учреждения.

11. Распределение базового финансирования между научными учреждениями осуществляется НАН в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

12. Оперативное перераспределение бюджетных средств между научными учреждениями в течение финансового года допускается в пределах утвержденного бюджета по решению руководства НАН при условии соблюдения бюджетного законодательства Кыргызской Республики.

13. Программно-целевое финансирование (включая государственный заказ) – это средства, выделяемые на выполнение научных проектов, направленных на решение государственных, отраслевых или фундаментальных научных задач.

14. Программно-целевое финансирование направлено на решение научных и научно-технических проектов, имеющих государственное, стратегическое или фундаментальное значение, в целях решения стратегически важных государственных задач.

15. Программно-целевое финансирование включает:

– национальные научные программы и проекты, формируемые Кабинетом Министров Кыргызской Республики, или исследования, выполняемые по поручению Президента Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики;

– государственный научный заказ, формируемый уполномоченным государственным органом в сфере науки;

– долгосрочные научные проекты НАН, прошедшие экспертную оценку.

16. Программно-целевое финансирование государственных научных и научно-технических программ и проектов, реализуемых научными учреждениями НАН, осуществляется по результатам конкурсного отбора и финансируется отдельно.

17. Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией, формируемой решением президиума НАН, в состав которой входят:

– члены президиума НАН;

– независимые эксперты по соответствующему направлению научных исследований.

18. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения при наличии кворума не менее двух третей от общего состава.

19. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляются протоколом.

20. Конкурсный отбор включает: объявление конкурса, прием заявок, проведение научной экспертизы, оценку экономической обоснованности, а также принятые решения на заседании президиума НАН.

21. Для каждого проекта оформляется полный комплект документов: техническое задание, календарный план (план-задание), общая смета расходов и обоснование ожидаемых результатов.

22. НАН разрабатывает внутренние регламенты, определяющие порядок участия научных работников в конкурсах на выполнение государственных научных и научно-технических программ и проектов.

23. Порядок участия научных учреждений НАН в конкурсе на выполнение государственных научных и научно-технических программ и проектов, а также порядок размещения государственного заказа и оплаты за выполнение дополнительных научно-исследовательских работ устанавливаются с согласия президиума НАН для каждой научно-исследовательской организации отдельно в установленном порядке и формах, предусмотренных трудовым законодательством Кыргызской Республики, после утверждения отчета о выполненной работе.

24. Финансирование государственного заказа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики при условии прохождения научно-технической экспертизы.

25. Расходование средств программно-целевого финансирования допускается только при наличии утвержденной сметы, плана и договора.

26. Контроль за реализацией программно-целевых проектов осуществляет президиум НАН, который вправе запрашивать промежуточные и итоговые отчеты, проводить выездные проверки, а также приостанавливать финансирование при несоблюдении условий и плана работ, утвержденных решением президиума НАН.

27. В случае выявления нарушений допускается приостановление финансирования в установленном порядке.

28. Грантовое финансирование – это средства НАН, выделяемые на конкурсной основе для поддержки отдельных исследователей, научных коллективов, молодых ученых и инновационных проектов.

29. Научные учреждения, отдельные ученые и группы ученых НАН могут участвовать в конкурсах на получение грантов для проведения научных исследований за счет средств Фонда науки уполномоченного государственного органа в сфере науки.

30. Грантовое финансирование является формой поддержки научных инициатив и инноваций.

31. Грантовое финансирование для проведения научных исследований, научно-технических программ, проектов и опытно-конструкторских работ предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе с последующим отчетом об их использовании.

32. Грантовое финансирование осуществляется в соответствии с приоритетами научных направлений, определяемыми Советом по науке, инновациям и новым технологиям при Председателе Кабинета Министров Кыргызской Республики, в целях поддержки научных и инновационных проектов по результатам конкурсного отбора.

33. По каждому предоставленному гранту заключается договор, в котором определяются цели, сроки реализации, объем финансирования (бюджет), ожидаемые результаты, порядок предоставления отчетности, а также ответственность исполнителя.

34. Формирование сводной бюджетной заявки осуществляется НАН в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

35. Научные учреждения НАН ежегодно не позднее 1 июня, предшествующего планируемому, представляют в НАН:

– бюджетные заявки на базовое финансирование в соответствии с утвержденными нормами базового финансирования;

– предложения по программно-целевым проектам;

– заявки по государственному заказу (при объявлении конкурса) с расчетами, обоснованием потребности в средствах и показателями планируемых результатов деятельности.

36. НАН на основе представленных материалов формирует сводную бюджетную заявку на средства, необходимые для финансирования научных учреждений НАН, с указанием:

– общего объема финансирования;

– распределения средств по направлениям деятельности.

Сводная заявка предварительно рассматривается президиумом НАН. Сводная бюджетная заявка утверждается руководителем НАН и направляется в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета для формирования проекта республиканского бюджета и прогноза социально-экономического развития страны на очередной финансовый год – до 1 августа текущего года.

37. После утверждения республиканского бюджета Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на очередной финансовый год НАН представляет в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета утвержденные сметы расходов научных учреждений НАН, а также исполнителей работ по программам и проектам, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для открытия финансирования в установленном порядке.

38. Финансирование научных учреждений НАН осуществляется в порядке установленном бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

39. НАН обеспечивает направление заявок в уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета для осуществления финансирования в установленном порядке. Уполномоченный государственный орган по прогнозированию и исполнению бюджета ежемесячно утверждает кассовый план на основании заявок НАН.

40. НАН открывает кассовый план и осуществляет финансирование.

41. В течение финансового года НАН осуществляет мониторинг исполнения бюджета, включая анализ кассового исполнения и оценку потребности в перераспределении бюджетных ассигнований.

42. Бюджетные средства используются строго по целевому назначению, определенному сметами и договорными обязательствами.

43. Научные учреждения НАН обязаны обеспечивать целевое использование бюджетных средств, представлять отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

44. Отчет об использовании бюджетных средств базового финансирования представляется научными учреждениями НАН в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

45. Персональную ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на проведение научно-исследовательских работ, в том числе на проведение государственных научных и научно-технических программ и проектов, независимо от источника финансирования (бюджетные средства, гранты, кредиты), несут руководитель учреждения, научный руководитель темы, программы или проекта.

46. Обеспечение эффективности, результативности и адресности использования бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований возлагается на президента НАН.

47. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств принимаются меры по возврату выделенных средств. При необходимости в президиум НАН вносятся предложения о прекращении финансирования соответствующих программ, проектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.