Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «Об основах внешнеэкономической деятельности»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 января 2022 года № 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 июня 2000 года № 351

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О проекте Закона Кыргызской Республики "Об основах внешнеэкономической деятельности"

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 22 мая 2001 года № 239)

Руководствуясь Договором между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией "Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях" от 29 марта 1996 года, а также в целях поэтапного сближения и гармонизации законодательств государств-участников Договора, направленных на формирование единого экономического пространства, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Об основах внешнеэкономической деятельности".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Назначить Сулайманкулова А.Дж. - Вице-премьер-министра Кыргызской Республики - Министра внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 22 мая 2001 года № 239)

Премьер-министр

А.Муралиев

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об основах внешнеэкономической деятельности

Настоящий Закон определяет основы внешнеэкономической деятельности в Кыргызской Республике, цели и основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, основные права и обязанности физических и юридических лиц и государственных органов в сфере внешнеэкономической деятельности.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Термины, используемые в настоящем Законе, их определения

В настоящем Законе нижеперечисленные термины используются в следующих значениях: товар - любое движимое имущество (включая все виды энергии); услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребности других лиц на основе договорных отношений между конкретным производителем услуг и потребителем услуг, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений; национальные юридические лица - юридические лица, зарегистрированные в качестве таковых на территории Кыргызской Республики согласно его законодательству; национальные физические лица - физические лица, постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики; иностранные юридические лица - юридические лица, зарегистрированные в качестве таковых за пределами Кыргызской Республики согласно закону иностранного государства; иностранные физические лица - физические лица, постоянно проживающие за пределами Кыргызской Республики; торговля - распространение и реализация произведенных или приобретенных товаров, посредничество в оказании услуг или выполнении работ, возмездной передаче имущественных и неимущественных прав, результатов интеллектуальной деятельности; внешняя торговля - торговля между национальными и иностранными лицами; внешнеэкономическая деятельность - деятельность национальных юридических и физических лиц, опосредующая внешнюю торговлю, а также иные отношения по международному экономическому сотрудничеству с иностранными государствами, их органами, международными организациями, иностранными юридическими и физическими лицами; экспорт - вывоз товаров за пределы таможенной территории Кыргызской Республики без обязательств об обратном ввозе; переход права собственности от национальных юридических или физических лиц к иностранным юридическим или физическим лицам на основании возмездных сделок; возмездное оказание национальными юридическими или физическими лицами работ и услуг иностранным юридическим или физическим лицам, возмездное предоставление национальными юридическими или физическими лицами имущественных и неимущественных прав иностранным юридическим или физическим лицам; импорт - ввоз товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики без обязательств об обратном вывозе; переход права собственности от иностранных юридических или физических лиц к национальным юридическим или физическим лицам на основании возмездных сделок; возмездное оказание иностранными юридическими или физическими лицами работ и услуг национальным юридическим или физическим лицам; возмездное предоставление иностранными юридическими или физическими лицами имущественных и неимущественных прав национальным юридическим или физическим лицам; квотирование экспорта или импорта товаров, работ, услуг - количественное ограничение экспорта или импорта определенных видов товаров, работ, услуг, устанавливаемое уполномоченными государственными органами; квота экспортная (импортная) - предельное количество определенной категории товаров, которые разрешено экспортировать с территории (импортировать на территорию) Кыргызской Республики; лицензирование экспорта или импорта товаров, работ, услуг - выдача уполномоченными органами государственного управления разрешений (лицензий) на ввоз или вывоз определенных видов товаров, работ, услуг; сопредельные страны - иностранные государства, имеющие общую государственную границу с Кыргызской Республикой; экономическая безопасность - состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и развития Кыргызской Республики, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействию; товары двойного применения - оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения, военной техники и боеприпасов, в том числе оружия массового поражения и средств его доставки.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики

о внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность в Кыргызской Республике регулируется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и международными договорами, участниками которых является Кыргызская Республика. Если международным договором, участником которого является Кыргызская Республика, предусматриваются иные правила, устанавливающие порядок регулирования и осуществления внешнеэкономической деятельности, чем законодательством Кыргызской Республики, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Внешнеэкономическая политика

Кыргызской Республики

Отношения Кыргызской Республики с иностранными государствами в области внешнеэкономической деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызской Республики. При осуществлении внешнеэкономической политики Кыргызская Республика принимает меры по защите внутреннего рынка и интересов национальных товаропроизводителей с учетом международных обязательств Кыргызской Республики, а также содействует продвижению национальных товаров на внешние рынки. В целях интеграции экономики государства в мировую экономику Кыргызская Республика участвует в зонах свободной торговли, таможенных союзах, Всемирной Торговой Организации и иных экономических союзах, создаваемых в соответствии с международными договорами, при условии обеспечения экономической безопасности Кыргызской Республики. Разработка предложений по государственной внешнеторговой политике Кыргызской Республики, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных договоров Кыргызской Республики осуществляется уполномоченным государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, на который Правительством Кыргызской Республики непосредственно возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности.

Статья 4. Право на осуществление

внешнеэкономической деятельности

Национальные юридические лица обладают правом осуществления внешнеэкономической деятельности с момента государственной регистрации в качестве юридического лица. Национальные физические лица обладают правом осуществления внешнеэкономической деятельности с момента возникновения дееспособности. Это правило не исключает необходимости для физических лиц пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя для осуществления предпринимательской деятельности. Иностранные юридические и физические лица обладают правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность в Кыргызской Республике наравне с национальными юридическими и физическими лицами, если иного не установлено законодательством Кыргызской Республики или международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика. Кыргызская Республика, административно-территориальные образования Кыргызской Республики, государственные органы осуществляют внешнеторговую деятельность непосредственно только в случаях, установленных актами законодательства Кыргызской Республики.

Глава II. Права, обязанности и ответственность участников

внешнеэкономической деятельности

Статья 5. Права участников внешнеэкономической

деятельности

Каждое лицо может самостоятельно определять виды, формы и направления осуществления внешнеэкономической деятельности. В случаях, когда для осуществления определенного вида внешнеэкономической деятельности требуется специальное разрешение (лицензия), выдаваемое уполномоченным органом, этот вид деятельности лицо вправе осуществлять только после получения разрешения (лицензии). Вмешательство государственных органов или их должностных лиц во внешнеэкономическую деятельность национальных или иностранных лиц не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. Участники внешнеэкономической деятельности имеют право на судебную защиту своих прав и законных интересов от противоправных деяний (действий или бездействия) государственных органов или их должностных лиц. Участники внешнеэкономической деятельности имеют право на получение информации, владение которой имеет существенное значение для реализации их прав и законных интересов в сфере внешнеэкономической деятельности, от государственных органов и их должностных лиц, если распространение этой информации не запрещено или ограничено согласно законодательству Кыргызской Республики.

Статья 6. Обязанности участников внешнеэкономической

деятельности

Участники внешнеэкономической деятельности обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики и нормами международного права, в том числе:

1) своевременно и в полном объеме в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обеспечивать уплату налогов, сборов и платежей, обязательства по которым возникают в результате осуществления внешнеэкономической деятельности;

2) представлять государственным органам соответствующую информацию по форме, в объемах и в сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики;

3) соблюдать правила заключения, исполнения внешнеэкономических сделок, а также внесения изменений в них, установленные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 7. Разграничение ответственности государства

и иных участников внешнеэкономической деятельности

Кыргызская Республика не несет ответственности по обязательствам участников внешнеэкономической деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики. Участники внешнеэкономической деятельности не несут ответственности по обязательствам Кыргызской Республики.

Глава III. Особые условия для осуществления

внешнеэкономической деятельности

Статья 8. Особые правовые режимы для осуществления

внешнеэкономической деятельности, льготы при осуществлении внешнеэкономической деятельности

Особый правовой режим для осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности может быть установлен в соответствии с законодательством Кыргызской Республики:

1) на приграничных территориях для осуществления приграничной торговли;

2) на территории свободных (специальных) экономических зон;

3) на основании международных договоров - в рамках зон свободной торговли, таможенных союзов и иных международных образований.

Налоговые, таможенные и иные льготы при осуществлении отдельных видов внешнеэкономической деятельности или отдельных внешнеэкономических операций устанавливаются соответствующими законами Кыргызской Республики.

Статья 9. Приграничная торговля

Приграничная торговля - торговля, осуществляемая между национальными юридическими или физическими лицами, имеющими постоянное местонахождение (местожительство) на приграничной территории Кыргызской Республики, и иностранными юридическими или физическими лицами, имеющими постоянное местонахождение (местожительство) на соответствующей приграничной территории, определяемой в международных договорах Кыргызской Республики с сопредельными государствами. Приграничная торговля может осуществляться исключительно для удовлетворения местных нужд в отношении товаров, производимых в пределах соответствующей приграничной территории, а также товаров, предназначенных для потребления в пределах соответствующей приграничной территории. Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие пределы приграничных территорий устанавливаются госадминистрациями Кыргызской Республики в соответствии с международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика, и законодательством Кыргызской Республики.

Статья 10. Свободные (специальные) экономические зоны

Свободная (специальная) экономическая зона (СЭЗ) - часть территории Кыргызской Республики с точно определенными границами и специальным правовым режимом, который предусматривает более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Порядок создания и функционирования свободных экономических зон определяются Законом Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Республике Кыргызстан".

Глава IV. Основные положения о государственном регулировании

внешнеэкономической деятельности

Статья 11. Основы государственного регулирования

внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Кыргызской Республике представляет собой систему мер, устанавливаемых Кыргызской Республикой в целях осуществления внешнеэкономической политики и эффективного управления внешнеэкономической деятельностью. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется посредством применения экономических и административных мер регулирования внешнеэкономической деятельности. Основными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности являются экономические меры.

Статья 12. Принципы государственного регулирования внешнеэкономической

деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Кыргызской Республике осуществляется на основе соблюдения принципов:

1) законности;

2) приоритета экономических мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) равенства участников внешнеэкономической деятельности и их недискриминации;

4) свободы предпринимательства;

5) защиты государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности;

6) исключения неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеэкономическую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Кыргызской Республики в целом.

Статья 13. Разработка концепции развития внешнеэкономической

деятельности, государственной программы развития внешнеэкономической деятельности

В целях реализации внешнеэкономической политики Кыргызская Республика может планировать и прогнозировать развитие и государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, в частности, путем принятия концепций и программ развития внешнеэкономической деятельности. Концепции и программы развития внешнеэкономической деятельности должны быть согласованы с международными обязательствами Кыргызской Республики.

Статья 14. Представление внешнеэкономических интересов Кыргызской

Республики в иностранных государствах

Кыргызская Республика реализует свои внешнеэкономические интересы в иностранных государствах через дипломатические или торговые представительства Кыргызской Республики в иностранных государствах (далее представительства). Представительства в пределах установленной законодательством Кыргызской Республики компетенции осуществляют контроль за выполнением (соблюдением) внешнеэкономических международных договоров, участником которых является Кыргызская Республика, оказывают содействие национальным юридическим и физическим лицам - участникам внешнеэкономической деятельности в реализации их внешнеэкономических интересов. Не допускается отказ в предоставлении представительствами Кыргызской Республики или их должностными лицами национальным юридическим или физическим лицам информации (кроме как запрещенной или ограниченной в распространении согласно законодательству Кыргызской Республики) и консультационных услуг по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности и защиты их внешнеэкономических интересов.

Статья 15. Тарифное регулирование

Тарифное регулирование является основным методом регулирования экспорта и импорта, осуществляемым путем установления ввозных и вывозных таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Кыргызской Республики, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Нетарифное регулирование

Кыргызская Республика применяет меры нетарифного регулирования экспорта и импорта путем установления квот, применения лицензий на экспорт и импорт, установления запретов и ограничений экспорта или импорта. Порядок, номенклатура товаров, работ, услуг, подлежащих лицензированию и квотированию, устанавливаются законодательством Кыргызской Республики в соответствии с его международными обязательствами. Кыргызская Республика применяет нетарифные меры регулирования с соблюдением принципа недискриминации. Кыргызская Республика применяет нетарифные меры регулирования через уполномоченные законодательством государства органы. Кыргызская Республика применяет нетарифные меры регулирования:

1) в целях исполнения международных договоров, участником которых является Кыргызская Республика;

2) в целях охраны жизни и здоровья людей, соблюдения общественной морали и охраны правопорядка;

3) в целях охраны животного и растительного мира и окружающей среды;

4) в целях защиты культурных ценностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;

5) в целях необходимости предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничением соответствующего внутреннего производства и потребления;

6) в целях обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики;

7) в целях экономической безопасности интересов Кыргызской Республики;

8) в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса Кыргызской Республики;

9) в качестве ответных мер, применяемых в соответствии с международными нормами и правилами, на дискриминационные и иные ограничительные меры со стороны иностранных государств.

Статья 17. Защита интересов государства и национального рынка

В целях защиты национального рынка, интересов национальных производителей и недопущения их дискриминации Кыргызская Республика вправе применять специальные, компенсационные и антидемпинговые пошлины на некоторые импортируемые товары в соответствии с нормами и правилами Всемирной Торговой Организации и законодательством Кыргызской Республики. Кыргызская Республика может также применять временные количественные ограничения импорта отдельных видов товаров в соответствии с международными договорами и в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 18. Экспортный контроль

В целях соблюдения Кыргызской Республикой международных обязательств по нераспространению оружия массового поражения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания, защиты национальных интересов Кыргызской Республики при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружения, военной техники, товаров и технологий двойного применения Кыргызская Республика применяет систему экспортного контроля.

Статья 19. Сертификация продукции, работ, услуг

Для обеспечения безопасности здоровья, жизни и имущества населения и охраны окружающей среды Кыргызская Республика вправе устанавливать стандарты, нормы, требования и правила, соблюдения которых является условием ввоза на территорию Кыргызской Республики определенных товаров. Данные стандарты, нормы, требования и правила должны соответствовать стандартам, нормам, требованиям и правилам, применяемым согласно законодательству Кыргызской Республики к товарам, производимым на территории Кыргызской Республики.

Статья 20. Внешнеэкономическая статистика

Кыргызская Республика обеспечивает создание государственной системы отчетности, сбор и систематизацию по единой методологии, предусматривающей использование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, сопоставимых на международном уровне статистических данных:

1) по внешней торговле и торговому балансу Кыргызской Республики на основе государственной статистической отчетности и таможенной статистики Кыргызской Республики;

2) по платежному балансу Кыргызской Республики.

Уполномоченные органы Кыргызской Республики обеспечивают периодическую официальную публикацию статистической информации.

Глава V. Содействие развитию внешнеэкономической

деятельности и ее стимулирование

Статья 21. Информационное обеспечение

Внешнеэкономической деятельности

В Кыргызской Республике создается и действует система внешнеэкономической информации, управляемая уполномоченным государственным органом. В систему внешнеэкономической информации включаются сведения, представляющие интерес для участников внешнеэкономической деятельности и обладание которыми способствует развитию и повышению эффективности внешнеэкономической деятельности. Уполномоченный орган, названный в части первой настоящей статьи, обязан предоставлять содержащуюся в этой системе информацию национальным и иностранным юридическим и физическим лицам по их требованию на условиях, определяемых законодательством Кыргызской Республики, если ее распространение не запрещено законодательством Кыргызской Республики.

Статья 22. Объединения, содействующие

Развитию внешнеэкономического сотрудничества

Национальные юридические и физические лица - участники внешнеэкономической деятельности могут на добровольных началах объединяться в ассоциации, торгово-промышленные палаты и другие объединения по отраслевому, территориальному и иным принципам. Иностранные юридические и физические лица - участники внешнеэкономической деятельности имеют равные права с национальными юридическими и физическими лицами - участниками внешнеэкономической деятельности на создание объединений и участие в них, если иного не предусматривается законодательством Кыргызской Республики. Не допускается использование объединений для монополизации рынка, ограничения условий конкуренции для не входящих в них лиц, а также какая-либо дискриминация участников внешнеэкономической деятельности в зависимости от их участия или неучастия в составе объединений. В целях развития внешнеэкономических связей с отдельной страной или с несколькими странами могут учреждаться смешанные международные торгово-промышленные палаты, открываться их представительства на территории Кыргызской Республики и за рубежом.

Статья 23. Страхование во внешнеэкономической деятельности

Услуги по страхованию во внешнеэкономической деятельности на территории Кыргызской Республики осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о страховой деятельности. Кыргызская Республика в целях стимулирования экспорта может участвовать в системе страхования экспортных рисков. Страхование от коммерческих рисков во внешнеэкономической деятельности осуществляется на добровольной основе.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 24. Порядок введения Закона в действие

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 15 дней с момента опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997 год, N 8, ст.376).

Президент Кыргызской Республики