Приказ Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров КР «О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-1. Выдача свидетельств авиационному персоналу», утвержденные приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 18 марта 2025 года № 01»

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 30 декабря 2025 года № 13

О внесении изменений в Авиационные правила Кыргызской Республики «АПКР-1. Выдача свидетельств авиационному персоналу», утвержденные приказом Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики от 18 марта 2025 года № 01

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления» от 3 марта 2023 года №115, а также в целях обеспечения максимального единообразия со Стандартами и Рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО), приказываю:

1. Внести в приказ Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Авиационных правил Кыргызской Республики «АПКР-1. Выдача свидетельств авиационному персоналу» от 18 марта 2025 года № 1» изменения, согласно приложению.

2. Управлению сертификации авиационного персонала Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики:

- в течение трех рабочих дней со дня регистрации направить настоящий приказ в редакцию газеты «Эркин Тоо» на государственном и официальном языках для опубликования;

- направить настоящий приказ на государственном и официальном языках через систему электронного документооборота в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также в Администрацию Президента Кыргызской Республики для информации;

3. Контроль над исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики Б.А.Джумалиева.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении семи дней со дня его официального опубликования.

Директор Д.К. Бостонов

Приложение к приказу Государственного агентства Гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызской Республики №_____ от «__» ________2025 года.

1) Раздел «СОКРАЩЕНИЯ» дополнить абзацем 43 следующего содержания:

«ZFTT - Zero Flight Time Training. Тренировка на летном тренажере по выполнению процедур имитации полетов по сценарию аэродромной тренировки»;

2) абзац третий подпункта 5, пункта 1, параграфа 2 Главы 1, признать утратившим силу;

3) параграф 4 Главы 1 дополнить пунктом 81 следующего содержания:

«81. ОГА КР не выдает свидетельство бортоператора кандидатам, не являющимися гражданами Кыргызской Республики.»;

4) абзац 5 пункта 23 параграфа 6 Главы 1 изложить в следующей редакции:

«кандидат на основании признания свидетельства, выданного другим государством, имеет налет не менее 1000 часов или был в составе экипажа не менее 24 месяцев на воздушных судах, зарегистрированных в реестре гражданских воздушных судов Кыргызской Республики»;

5) пункт 38 параграфа 9 Главы 1 изложить в следующей редакции:

«38. Для обязательного подтверждения соответствия требованиям, ОГА КР, выдает обладателю свидетельства медицинское заключение 1, 2 или 3 класса. Эта процедура может осуществляться выдачей отдельного медицинского сертификата.»;

6) пункт 39 параграфа 9 Главы 1 изложить в следующей редакции:

«39. Кандидаты и действующие обладатели свидетельств авиационного персонала подлежат обязательному флюорографическому (рентгенологическому) обследованию органов грудной клетки один раз в 12 месяцев. Результаты обследования прилагаются к медицинскому заключению в соответствии с формой, установленной Приложением 7 настоящих Правил.;

7) параграф 10 Главы 1 дополнить пунктом 731 следующего содержания:

«731. Если кандидат, являющийся обладателем свидетельства линейного пилота (самолёт, вертолёт и воздушное судно с системой увеличения подъёмной силы), свидетельства пилота коммерческой авиации (самолёт, дирижабль, вертолёт и воздушное судно с системой увеличения подъёмной силы) или свидетельства пилота многочленного экипажа (самолёт), выполняющий коммерческие воздушные перевозки, проходит медицинское освидетельствование в возрасте 59 лет, то медицинское заключение выдается со сроком действия 12 месяцев, за исключением случаев, когда более 50 процентов срока действия данного медицинского заключения приходится на период после достижения кандидатом 60-летнего возраста. В таких случаях медицинское заключение выдается на срок действия 6 месяцев.»;

8) параграф 13 Главы 1 дополнить пунктами 851 и 852 следующего содержания:

«851. ОГА КР может автоматически признавать сертификаты авиационных учебных заведений, тренажёрных устройств, выданные компетентными органами иностранных государств, включённых в перечень государств, утверждённый ОГА КР.»;

852. Перечень государств, сертификаты которых подлежат автоматическому признанию, формируется и утверждается ОГА КР и пересматривается на регулярной основе.»;

9) параграф 15 Главы 1 дополнить пунктом 971 следующего содержания:

«971. В целях стандартизации процедур оценки и обеспечения единства методов проверки ОГА КР может назначать Старших экзаменаторов. Порядок назначения, продления полномочий, прекращения полномочий, а также требования к подготовке, оценке компетентности и периодической подготовке Старших экзаменаторов устанавливаются в Приложении 14 «Старшие экзаменаторы».»;

10) параграф 15 Главы 1 дополнить пунктом 1061 следующего содержания:

«1061. ОГА КР в ходе выполнения функций надзора по вопросам подготовки, сертификации авиационного персонала выявляет несоответствия (замечания) и принимает меры, направленные на их устранение и предупреждение повторного возникновения.

Классификация несоответствий (замечаний) — порядок их оформления, доведения, устранения и закрытия определяется в соответствии с документом, утвержденным ОГА КР.»;

11) пункт 153 параграфа 3 Главы 2 изложить в следующей редакции:

«153. Обладателю свидетельства, прошедшему соответствующую подготовку на класс воздушного судна с выполнением полётов под контролем уполномоченного инструктора, в свидетельство вносится квалификационная отметка, дающая право на выполнение функций соответствующего члена экипажа. Если обладатель свидетельства прошёл соответствующую подготовку на тип воздушного судна, в его свидетельство вносится квалификационная отметка о праве выполнения функций соответствующего члена экипажа.»;

12) пункт 160 параграфа 6 Главы 2 изложить в следующей редакции:

«160. Использование FSTD для приобретения опыта или выполнения маневров, требуемых при демонстрации умений для получения свидетельства или квалификационной отметки, допускается после утверждения ОГА КР, гарантирующим соответствие данного FSTD поставленным задачам подготовки. Положения, регулирующие квалификацию, утверждение и использование FSTD приведены в Приложении 12 настоящих Правил»;

13) параграф 9 Главы 2 дополнить пунктом 1691 следующего содержания:

«1691. Подтверждением объема и характера полетного опыта является летная книжка (Logbook), форма и порядок ведения которой устанавливаются ОГА КР. Пилот несёт личную ответственность за точность и достоверность сведений, внесённых в лётную книжку. При использовании электронной формы допускается ведение летной книжки с применением цифровых систем и программных решений, признанных ОГА КР, при условии обеспечения защиты их сохранности данных.»;

14) пункт 206 параграфа 17 Главы 2 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) кандидат продемонстрировал знание и уровень владения английским языком в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 1 настоящих Правил, для выполнения полётов по правилам полётов по приборам (ППП).»;

15) пункт 296 параграфа 7 Главы 5 изложить в следующей редакции:

«296. Квалификационные отметки диспетчера УВД включают следующие виды отметок:

1) отметка диспетчера аэродрома;

2) отметка диспетчера процедурного контроля подхода;

3) отметка диспетчера контроля подхода с использованием средств наблюдения;

4) отметка диспетчера процедурного контроля района УВД;

5) отметка диспетчера контроля района УВД с использованием средств наблюдения;

6) отметка диспетчера-инструктора.»;

16) подпункт в пункта 297 параграфа 7 Главы 5 изложить в следующей редакции:

«в) квалификационные отметки диспетчера контроля подхода с использованием средств наблюдения и диспетчера контроля района УВД с использованием средств наблюдения кандидат отвечает требованиям, в степени, затрагивающей служебные обязанности, и демонстрирует уровень знаний, соответствующий предоставляемым правилам, по крайней мере в следующих дополнительных областях:»;

17) пункт 305 параграфа 1 Главы 6 изложить в следующей редакции:

«305. Свидетельства, выдаваемые ОГА КР авиационному персоналу, соответствуют следующим требованиям:

1) свидетельства изготавливаются на высококачественной бумаге или другом подходящем материале, включая пластиковые карточки; или

2) допускается использование электронных свидетельств, отображаемых на автономных мобильных электронных устройствах;

3) свидетельство содержит, когда это применимо, сведения о действующее медицинское заключение с указанием его класса, срока действия и установленных медицинских ограничений, определенных ОГА КР.»;

18) пункт 314 параграфа 3 Главы 6 изложить в следующей редакции:

«314. Информация, указанная в свидетельствах, воспроизводит информацию, содержащуюся в электронных записях ОГА КР, а также содержит стандартную форму в соответствии с Приложением 10.»;

19) пункт 318 параграфа 3 Главы 6 изложить в следующей редакции:

«318. Язык: свидетельство включает аббревиатуру «ICAO» в качестве гиперссылки на электронное отображение свидетельства на английском языке в соответствии с формой, приведённой в Приложении 10. »;

20) пункт 319 параграфа 3 Главы 6 изложить в следующей редакции:

«319. Расположение пунктов: видимое изображение свидетельства воспроизводит формулировки и расположение пунктов на английском языке в соответствии с формой, приведённой в Приложении 10.»;

21) пункт 321 параграфа 3 Главы 6 изложить в следующей редакции:

«321. Дополнительная вспомогательная информация, включаемая в раздел, соответствует форме, приведённой в Приложении 10.»;

22) дополнить Приложением 11 «Подготовка по программе ZFTT (Zero Flight Time Training)» следующего содержания:

«1. Общие положения

1.1. Подготовка пилотов по программе проводится в утверждённом авиационном учебном заведении.

1.2. Подготовка осуществляется на полномасштабном тренажёре полётов (FFS), квалифицированном в соответствии с классификацией ИКАО и признанном ОГА КР.

2. Требования к пилотам.

2.1. К обучению по программе ZFTT допускаются пилоты, имеющие общий налёт не менее 500 часов на соответствующем виде воздушных судов.

3. Минимальные требования к опыту перед началом ZFTT.

3.1. Минимальный объём полётного опыта устанавливается в зависимости от уровня квалификации применяемого тренажёра полётов и должен соответствовать следующим условиям:

3.1.1. Используется полномасштабное тренажерное устройство, квалифицированное на уровень не ниже типа IV ИКАО, либо эквивалентный тренажер;

3.1.2. Пилот должен иметь на тренажере:

- не менее 500 часов налёта; или

- не менее 100 взлётов и посадок на соответствующем виде воздушного судна.»;

20) дополнить Приложением 12 «Тренажёры для подготовки лётного состава (FSTD)» следующего содержания:

«1. Общие положения

1.1. Настоящий раздел устанавливает общие требования к тренажёрам для подготовки лётного состава (Flight Simulation Training Devices — FSTD), используемым для обучения, проверки и переподготовки авиационного персонала.

1.2. Использование FSTD допускается только после его квалификации и выдачи ОГА КР Разрешения на использование.

1.3. При разработке, квалификации и эксплуатации FSTD применяются положения документа ИКАО Doc 9625 «Руководство по критериям квалификации тренажёров для подготовки лётного состава» в действующей редакции и с учётом всех последующих изменений и поправок.

1.4. Использование неквалифицированного FSTD для проведения обучения, проверки или тестирования не допускается.

1.5. Оператор FSTD обеспечивает постоянное соответствие тренажёра установленным критериям квалификации и поддерживает его эксплуатационные характеристики на уровне, подтвержденном при квалификации.

2. Классификация и уровни FSTD

2.1. В зависимости от степени реалистичности моделирования полёта, функционирования систем и процедур управления, FSTD классифицируются следующим образом:

a) Специфический (S) — тренажёр высокой степени адекватности, обеспечивающий полное воспроизведение характеристик полёта и систем конкретного воздушного судна;

b) Репрезентативный (R) — тренажёр средней степени достоверности, позволяющий выполнять стандартные эксплуатационные процедуры и полётные задания;

c) Обобщённый (G) — тренажёр базового уровня достоверности, предназначенный для отработки общих процедур, навыков и взаимодействия экипажа.

2.2. Уровень FSTD определяется в зависимости от предполагаемых задач подготовки и утверждается ОГА КР на основании данных испытаний, валидационных отчётов и документации, соответствующей критериям Doc 9625 ИКАО.

3. Квалификация и срок действия

3.1. Квалификация FSTD подтверждается Сертификатом, выдаваемым ОГА КР.

3.2. Поддержание квалификации обеспечивается путем проведения периодических квалификационных испытаний в течение всего периода его эксплуатации, который не превышает двадцати четырёх (24) месяцев.

3.3. В случае несоответствия установленным критериям действие Сертификата может быть приостановлено, аннулировано, ограничено или аннулировано.

3.4. Сертификат выдается на бессрочный период и сохраняет действие до его приостановления, ограничения или аннулирования.

3.5. Любое внесение изменений в техническую конфигурацию FSTD (в том числе модернизация программного обеспечения или технических компонентов), а также его перемещение на другой объект подлежит обязательной оценке ОГА КР.

3.6. ОГА КР вправе приостановить или аннулировать действие Сертификата FSTD при выявлении несоответствий установленным требованиям либо при невыполнении корректирующих мероприятий, выявленных по результатам надзора.

4. Разрешение на использование FSTD

4.1. Использование FSTD для обучения, проверки или экзаменационных целей допускается только при наличии действующего сертификата, выданного ОГА КР оператору или утвержденной учебной организации.

4.2. Учебные программы, предусматривающие использование FSTD, подлежат утверждению ОГА КР и должны содержать указание типа, уровня и объёма учебных задач, выполняемых на тренажёре.

5. Надзор и контроль

5.1. ОГА КР осуществляет надзор за эксплуатацией FSTD, включая:

a) плановые и внеплановые оценки соответствия утверждённым критериям квалификации;

b) аудит системы управления качеством (QMS) и системы управления конфигурацией (CMS);

c) наблюдение за использованием FSTD в ходе подготовки и проверки авиационного персонала;

d) мониторинг и контроль выполнения корректирующих мероприятий по результатам аудитов и оценок.

6. Меры реагирования

6.1. По результатам надзорной деятельности ОГА КР вправе приостановить действие Сертификата FSTD до полного устранения выявленных несоответствий.

7. Заключительные положения

7.1. Подробные процедуры квалификации, оценки, надзора, а также формы и документация, применяемые при квалификации и эксплуатации FSTD, устанавливаются отдельными документами, утверждёнными ОГА КР.

7.2. Использование FSTD, квалифицированных и одобренных авиационными властями иностранных государств, может быть признано ОГА КР при условии официального признания их квалификации в соответствии с установленным порядком.»;

21) дополнить Приложением 13 «Положения об утверждённых учебных организациях» следующего содержания:

«1. Общие положения

1.1. Настоящее Приложение устанавливает требования, к утверждённым учебным организациям, осуществляющим подготовку авиационного персонала для выдачи, продления и подтверждения свидетельств и квалификационных отметок.

1.2. Учебная организация обязана создать и поддерживать систему управления, документации и контроля, обеспечивающую выполнение утверждённых программ и требований ОГА КР.

1.3. Учебная организация разрабатывает, внедряет и поддерживает в актуальном состоянии Руководство по подготовке и Руководство по производству полётов, подлежащие утверждению ОГА КР.

Пояснение: При разработке и ведения Руководства по подготовке, учебная организация руководствуется Приложением 2 к АПКР-1, при необходимости расширяя содержание руководства.

1.4. Для учебных организаций, осуществляющих подготовку иных категорий авиационного персонала (инженерно-авиационный персонал, диспетчеры управления воздушным движением и др.), структура и содержание Руководства по подготовке устанавливаются в отдельных документах, утверждённых ОГА КР.

1.5. Структура и содержание руководств для разных категорий персонала устанавливаются в отдельных документах, утверждённых ОГА КР.

2. Руководства учебной организации

2.1. Учебная организация обязана разработать и поддерживать в актуальном состоянии Руководство по подготовке и Руководство по производству полётов.

2.2. Руководства содержат информацию и инструкции, необходимые для выполнения персоналом своих обязанностей и рекомендации для обучающихся по соблюдению учебных требований.

2.3. Учебная организация обеспечивает доступ персонала и (при необходимости) обучающихся к руководствам и документам об одобрение учебной организации.

2.4.Руководство по производству полётов устанавливает требования к ограничениям деятельности инструкторов, включая максимальное число часов работы и минимальное время отдыха, если такие требования применимы к характеру проводимой подготовки.

2.4.1. Руководство по подготовке определяет стандарты и цели обучения и включает:

— учебный план;

— упражнений и занятий;

— описание тренажёрной подготовки (при наличии);

— программу теоретической подготовки.

2.5. Руководство по производству полётов включает следующие части:

- Часть A. «Общая информация»;

- Часть B. «Техническая информация»;

- Часть C. «Маршрутная информация (при необходимости)»;

- Часть D. «Сведения по подготовке и деятельности персонала»;

22) добавить Приложение 14 «Старшие экзаменаторы и стандартизация экзаменаторов» следующего содержания:

1. Старший экзаменатор действует от имени и по поручению ОГА КР в пределах полномочий, определённых внутренними документами ОГА КР.

2. Старший экзаменатор обязан:

- проводить оценку компетентности назначенных экзаменаторов;

- наблюдать и осуществлять контроль за проведением экзаменов и проверок;

- участвовать в обучении и подготовке экзаменаторов;

- вносить предложения о продлении, приостановлении или аннулировании полномочий экзаменаторов;

- содействовать разработке и внедрению стандартов оценки и процедур проведения экзаменов.

3. Назначение, продление полномочий и прекращение полномочий Старшего экзаменатора осуществляются ОГА КР.

4. Старший экзаменатор подотчётен ОГА КР.

5. Порядок подготовки, оценки компетентности, повторной сертификации и периодической подготовки Старших экзаменаторов устанавливается документами, утверждёнными ОГА КР.